Постановление фас восточно-сибирского округа от 11.09.2003 n а19-6038/03-18-ф02-2860/03-с1 решение суда об отказе в признании не подлежащим исполнению инкассового поручения о списании задолженности по налоговым платежам оставлено без изменения, так как законом предусмотрено право налоговых органов взыскивать суммы налогов, подлежащих уплате, и пени в бесспорном порядке.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 11 сентября 2003 г.
Дело N
А19-6038/03-18-Ф02-2860/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Елфимовой Г.В.,
судей: Косачевой О.И.,
Парской Н.Н.,
при участии в судебном
заседании:
представителей ООО
"ВостСибБытХимПлюс" - Распопина А.В.
(доверенность N БН-12/03 от 25.02.2003) и Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Правобережному округу
города Иркутска - Сенаторовой Е.Г.
(доверенность N БР-11/01-6 от 04.01.2003),
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" на решение от 5 июня 2003
года Арбитражного суда Иркутской области
по делу N А19-6038/03-18 (суд первой инстанции:
Дубынина Т.В.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью (ООО)
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" обратилось с
заявлением о признании незаконными
действий Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Правобережному округу города Иркутска
(далее - налоговая инспекция) по обращению
взыскания на денежные средства,
находящиеся на его банковских счетах, и не
подлежащим исполнению инкассового
поручения N 4993 от 27.03.2003 и дальнейшему
списанию с расчетных счетов
налогоплательщика суммы основного долга
290299 рублей и пени 69903 рубля по решению УМНС
России по Иркутской области и
Усть-Ордынскому Бурятскому автономному
округу N 17-23/01 от 12.03.2003, запрещении
налоговому органу в дальнейшем
предпринимать какие-либо действия по
взысканию вышеуказанных сумм основного
долга и пени ввиду нарушения им
процессуального порядка, предусмотренного
статьей 46 Налогового кодекса Российской
Федерации. По ходу судебного
разбирательства ООО "Производственная
фирма "ВостСибБытХимПлюс" уточнило исковые
требования и просило суд признать
незаконными действия Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Правобережному округу
города Иркутска по выставлению инкассовых
поручений на банковские счета и не
подлежащей дальнейшему списанию с
расчетных счетов налогоплательщика сумму
основного долга (акциза) - 290299 рублей и пени
86856 рублей 45 копеек по решению УМНС N 17-23/01 от
12.03.2003, признать недействительным и не
подлежащим исполнению инкассовое
поручение N 6242 от 15.04.2003. В судебном
заседании 05.06.2003 ООО "Производственная
фирма "ВостСибБытХимПлюс" уточнило исковые
требования и просило суд признать не
подлежащим исполнению инкассовое
поручение N 6242 от 15.04.2003. Решением суда от 5
июня 2003 года в удовлетворении исковых
требований отказано.
В апелляционном
порядке законность и обоснованность
решения суда не проверялось.
В
кассационной жалобе ООО "Производственная
фирма "ВостСибБытХимПлюс" просит решение
суда отменить. Судом при рассмотрении дела
был нарушен пункт 2 статьи 163 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, допущено нарушение статьи 162
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации: не были исследованы
письменные доказательства и им не дана
правовая оценка. Решение было объявлено 29
мая 2003 года, а датировано 5 июня 2003 года, что
является нарушением статьи 176 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Налоговым органом
Правобережного округа был нарушен порядок
и сроки обращения взыскания на денежные
средства ООО "Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс", а именно пункт 3 статьи
46 Налогового кодекса Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 3
статьи 46 Налогового кодекса Российской
Федерации решение о взыскании принимается
после истечения срока, установленного для
исполнения обязанности по уплате налога
(согласно требованию по решению УМНС срок
исполнения его в добровольном порядке
истек в апреле 2002 года), но не позднее 60 дней
после истечения срока исполнения
требования об уплате налога.
ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" вообще не получало
решение о взыскании налога за счет денежных
средств ООО "Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс". Судом не была дана
правовая оценка указанным обстоятельствам.
Судом не был учтен тот факт, что инспекцией
был нарушен срок и порядок выставления
инкассового распоряжения.
Дело
рассматривается в порядке, предусмотренном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Стороны о
времени и месте рассмотрения кассационной
жалобы извещены надлежаще (уведомления N 69333
от 25.08.2003, N 69334 от 21.08.2003, N 69335 от 21.08.2003).
Изучив материалы дела, проверив доводы
кассационной жалобы, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
считает решение суда принятым в
соответствии с требованиями закона и
оснований для его отмены не усматривает.
Как следует из материалов дела, решением
УМНС России по Иркутской области и
Усть-Ордынскому Бурятскому автономному
округу N 17-23/01 от 12.03.2002 ООО "Производственная
фирма "ВостСибБытХимПлюс" привлечено к
налоговой ответственности по пункту 1
статьи 122 Налогового кодекса Российской
Федерации за неуплату акцизов на
алкогольную продукцию в размере 20% от
неуплаченных акцизов в сумме 58059 рублей и по
пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации за непредставление
налоговой декларации в течение более 180
дней по истечении установленного
законодательством срока, в виде штрафа в
размере 145150 рублей, а также ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" предложено уплатить в
срок, указанный в требовании, не полностью
уплаченные акцизы в сумме 290299 рублей и пени
за несвоевременную уплату акцизов в сумме
69903 рублей.
В соответствии со статьями 69,
70 Налогового кодекса Российской Федерации
истцу 20.03.2002 было направлено требование,
которым в добровольном порядке было
предложено уплатить недоимку по налогу в
сумме 290299 рублей, пени в сумме 69903 рублей и
налоговые санкции в сумме 203209 рублей. Срок
исполнения требования по налогу и пене - 5
дней, по налоговым санкциям - 10 дней с
момента получения требования.
ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" обжаловало
вышеуказанное решение в Арбитражный суд
Иркутской области.
Решением суда от
22.08.2002 в удовлетворении исковых требований
о признании недействительным решения УМНС N
17-23/01 от 12.03.2003 было отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
21 октября 2002 года решение суда первой
инстанции было оставлено без изменения. При
проверке законности решения первой
инстанции и постановления апелляционной
инстанции в Федеральном арбитражном суде
Восточно-Сибирского округа постановлением
от 3 декабря 2002 года решение суда первой
инстанции и постановление апелляционной
инстанции были оставлены без изменения, а
кассационная жалоба - без
удовлетворения.
В период рассмотрения
дела по иску о признании недействительным
решения УМНС России по Иркутской области и
Усть-Ордынскому Бурятскому автономному
округу N 17-23/01 от 12.03.2002 в суде первой
инстанции, в апелляционной и кассационных
инстанциях налоговым органом взыскание
денежных средств, находящихся на счетах
истца в банках, в бесспорном порядке не
производилось. Добровольно обязанность по
уплате установленных решением УМНС сумм
налога, пени и налоговых санкций истцом не
исполнялась.
Поскольку неисполнение
обязанности по уплате налога и пени
является основанием для применения мер
принудительного исполнения обязанности по
уплате налога и пени, налоговая инспекция в
обеспечение исполнения решения N 17-23/01, в
порядке, предусмотренном статьей 46
Налогового кодекса Российской Федерации,
обратило взыскание на денежные средства
налогоплательщика путем направления в
Байкальский Банк СБ Российской Федерации, в
котором открыт расчетный счет ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс", инкассового поручения
N 4276 от 28.02.2003. Поручение было получено
банком 06.03.2003, о чем имеется соответствующая
отметка. 28.03.2003 инкассовое поручение было
отозвано налоговым органом из Байкальского
Банка Сбербанка Российской Федерации, а
взыскание обращено на денежные средства
налогоплательщика, находящиеся на
расчетном счете N 407028101030000655, открытом в ОАО
"Сибрегионбанк" города Иркутска.
Данные
действия налоговой инспекции и были
оспорены ООО "Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс", которое считало, что
Инспекцией Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Правобережному округу города Иркутска в
нарушение требований закона не соблюден
60-дневный срок для принятия решения о
взыскании налога за счет денежных средств,
находящихся на счетах ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс". Такое решение
налоговым органом должно было быть
вынесено в период времени с 21.10.2002 по 21.12.2002.
Решение о взыскании, принятое после
истечения указанного срока, считается
недействительным и исполнению не
подлежит.
Кассационная инстанция
считает довод налогоплательщика не
заслуживающим внимания.
ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс", получив по результатам
проверки решение УМНС России по Иркутской
области и Усть-Ордынскому Бурятскому
автономному оуркгу N 17-23/01 от 12.03.2002, не
исполнило его в добровольном порядке.
Правомерность принятого УМНС России по
Иркутской области и УОБАО решения
установлена вступившим в законную силу
решением арбитражного суда. По вступлении
судебных актов в законную силу налоговой
инспекцией были выставлены инкассовые
поручения на счета ООО "Производственная
фирма "ВостСибБытХимПлюс" в Иркутском
филиале ОАО "Сибакадембанк", однако после
принятия судом обеспечительных мер
инкассовые поручения были отозваны и после
этого дважды выставлялись в Иркутском
филиале ОАО "Сибакадембанк", суд правомерно
признал, что налоговой инспекцией
принимались меры по взысканию начисленных
сумм налогов и, следовательно, не нарушен
порядок взыскания налога, сбора и пени за
счет денежных средств, находящихся на
счетах налогоплательщика.
Суд пришел к
правильному выводу о том, что Налоговым
кодексом Российской Федерации
предоставлено право налоговым органам
взыскивать суммы налога, подлежащего
уплате, и пени в бесспорном порядке,
следовательно, само по себе выставление
инкассового поручения о списании налога и
пени при отсутствии решения налогового
органа о взыскании налога и пени за счет
денежных средств, находящихся на счетах
налогоплательщика в банке, не нарушает
законные права и интересы ООО
"Производственная фирма
"ВостСибБытХимПлюс" и не возлагает на него
каких-либо обязанностей. Выставление
инкассового поручения при наличии
обязанности по уплате налога и пени не
противоречит порядку такого взыскания,
предусмотренному Налоговым кодексом
Российской Федерации.
Руководствуясь
статьями 274, 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 5 июня 2003
года Арбитражного суда Иркутской области
по делу N А19-6038/03-18 оставить без изменения, а
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ЕЛФИМОВА
Судьи:
О.И.КОСАЧЕВА
Н.Н.ПАРСКАЯ
