Закон Калининградской области от 07.04.2002 № 132

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                       О пожарной безопасности

           (Принят Калининградской областной Думой третьего
                      созыва 21 марта 2002 года)

     Настоящий Закон  регулирует  отношения  в   области   обеспечения
пожарной  безопасности  на  территории  Калининградской  области между
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
области,  организациями, независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности (далее -  организации),  должностными  лицами,  а
также   индивидуальными   предпринимателями,   гражданами   Российской
Федерации,  иностранными гражданами,  лицами без гражданства (далее  -
граждане).

     Обеспечение пожарной  безопасности  является  одной  из важнейших
функций органов государственной власти Калининградской области  (далее
- области) и органов местного самоуправления.

      Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем  Законе,  помимо  понятий,  установленных Федеральным
законом от 21 декабря 1994  г.  N  69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности",
применяются следующие понятия:

     объект - недвижимое или движимое имущество,  в отношении которого
устанавливаются требования пожарной безопасности;

     муниципальная пожарная служба  -  создаваемые  органами  местного
самоуправления    подразделения    пожарной   охраны,   осуществляющие
профессиональную деятельность по обеспечению пожарной  безопасности  в
муниципальном  образовании  и  финансируемые  за  счет средств местных
бюджетов, а также иных, предусмотренных законодательством, источников.

         Статья 2. Законодательство Калининградской области о
                        пожарной безопасности

     Законодательство Калининградской  области о пожарной безопасности
состоит  из  настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
Калининградской области.

     Нормы настоящего  Закона  являются  составной  частью  требований
пожарной безопасности на территории Калининградской области.

       Статья 3. Виды пожарной охраны в Калининградской области

     Пожарная охрана Калининградской области включает в себя:

     Государственную противопожарную Службу;

     ведомственную пожарную охрану;

     добровольную пожарную охрану и противопожарные формирования;

     муниципальную пожарную службу.

     В целях решения задач в  области  пожарной  безопасности,  защиты
прав  и  законных  интересов  личного  состава пожарной охраны области
создаются объединения пожарной охраны.

           Статья 4. Государственная противопожарная служба
                       Калининградской области

     Государственная противопожарная      служба     на     территории
Калининградской  области  (далее  -  Государственная   противопожарная
служба)   является  основным  видом  пожарной  охраны  Калининградской
области.

     В систему Государственной противопожарной  службы  на  территории
Калининградской     области    входит    управление    Государственной
противопожарной службы МЧС России  Калининградской  области  (далее  -
управление    Государственной   противопожарной   службы),   а   также
подчиненные ему подразделения и предприятия.

     Государственная противопожарная  служба,   в   целях   реализации
требований   пожарной  безопасности  и  обеспечения  предупреждения  и
тушения пожаров, может выполнять (оказывать) работы и услуги в области
пожарной     безопасности,     территориальный     Перечень    которых
устанавливается управлением Государственной противопожарной службы.

     Средства от выполнения указанных  работ  и  услуг  расходуются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 5. Создание и содержание подразделений Государственной
                        противопожарной службы

     Администрация Калининградской    области,     органы     местного
самоуправления    могут    заключать   с   соответствующими   органами
Государственной   противопожарной   службы   договоры    о    создании
территориальных  подразделений Государственной противопожарной службы,
финансируемых за счет средств областного, либо местных бюджетов.

     Финансирование указанных подразделений осуществляется по  нормам,
установленным федеральным законодательством, и определяется ежегодно в
законе об областном бюджете отдельной строкой.

     Организации могут   заключать   с   управлением   Государственной
противопожарной  службы  договоры  о создании объектовых подразделений
пожарной охраны, содержащихся за счет средств этих организаций.

               Статья 6. Ведомственная пожарная охрана

     Организации в  целях  обеспечения  пожарной  безопасности   могут
создавать   за   счет   собственных   средств   органы   управления  и
подразделения ведомственной пожарной охраны.

     В вопросах  подготовки  личного  состава  и  организации  тушения
пожаров  ведомственная  пожарная  охрана  руководствуется нормативными
документами,    регламентирующими     деятельность     Государственной
противопожарной службы.

       Статья 7. Добровольная пожарная охрана, противопожарные
                             формирования

     В целях  организации  предупреждения  пожаров  и  их  тушения   в
населенных   пунктах,   на   хозяйственных  объектах  органы  местного
самоуправления   и   организации   могут    создавать    подразделения
добровольной  пожарной  охраны,  финансируемые за счет средств местных
бюджетов,  средств  организаций,  на  объектах  которых  созданы   эти
подразделения,   пожертвований   граждан,  юридических  лиц  и  других
источников финансирования.

     Порядок создания   и   регистрации   подразделений   добровольной
пожарной   охраны   устанавливается   Государственной  противопожарной
службой.

     Порядок осуществления деятельности добровольной пожарной  охраной
определяется    соответствующими    положениями,    согласованными   с
Государственной противопожарной службой.

     В организациях могут создаваться противопожарные  формирования  в
виде пожарно-технических комиссий, пожарных дружин, пожарных команд, а
в  школах  и  детских  спортивно-оздоровительных  лагерях  -   дружины
(команды)  юных  пожарных.  Положения  о противопожарных формированиях
утверждаются   руководителями   организаций   и   согласовываются    с
Государственной противопожарной службой.

     Наряду с   коллективными   формами   участия  в  деятельности  по
предотвращению пожаров,  отдельные  граждане  могут  в  индивидуальном
порядке  осуществлять  общественный контроль за соблюдением требований
пожарной безопасности.  С этой целью  при  управлении  Государственной
противопожарной     службы     и     подразделениях    Государственной
противопожарной службы учреждаются внештатные инспектора по  пожарному
надзору,  которые оказывают содействие Государственной противопожарной
службе в осуществлении контроля  за  соблюдением  требований  пожарной
безопасности на хозяйственных объектах и в населенных пунктах. Порядок
зачисления во внештатные инспектора,  их права и  обязанности,  другие
вопросы,   связанные   с   осуществлением  противопожарного  контроля,
определяются  положениями  о  внештатных  инспекторах,   утверждаемыми
главами соответствующих муниципальных образований.

               Статья 8. Муниципальная пожарная служба

     Для предупреждения и тушения пожаров на территориях муниципальных
образований органами местного  самоуправления  может  быть  образована
муниципальная  пожарная служба,  финансируемая за счет средств местных
бюджетов, а также иных, предусмотренных законодательством источников.

     Муниципальная пожарная служба осуществляет свою  деятельность  на
основании  соответствующих положений,  согласованных с Государственной
противопожарной службой.

     Подразделения муниципальной  пожарной  службы  входят  в   состав
гарнизона пожарной охраны.

     Руководители муниципальной  пожарной  службы  назначаются главами
соответствующих   муниципальных   образований   по   согласованию    с
Государственной противопожарной службой.

             Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности

     Обеспечение пожарной   безопасности   является  составной  частью
деятельности органов государственной власти  Калининградской  области,
органов  местного  самоуправления,  организаций,  их должностных лиц и
работников.

     Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:

     органы государственной власти Калининградской  области  и  органы
местного самоуправления;

     организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности,  в лице их руководителей или  уполномоченных  ими  лиц.
Возложение  ответственности  по  обеспечению  пожарной безопасности на
уполномоченных  лиц  не  снимает   такой   ответственности   с   самих
руководителей;

     органы архитектуры,   заказчиков,   застройщиков,   проектные   и
строительные организации при проектировании  и  застройке  территорий,
строительстве,  расширении,  реконструкции и техническом переоснащении
объектов;

     собственников, арендаторов   и   нанимателей   жилых    помещений
государственного,   муниципального   и   частного   жилищного   фонда,
жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумов,  производственных и
иных зданий и помещений;

     пожарную охрану Калининградской области,  органы государственного
контроля,  аварийные и спасательные  службы,  организации,  которые  в
соответствии   с  действующим  законодательством  обладают  правами  и
обязанностями по участию в обеспечении пожарной безопасности.

         Статья 10. Методы обеспечения пожарной безопасности

     Пожарная безопасность в  Калининградской  области  обеспечивается
путем:

     соблюдения требований  пожарной  безопасности  на всей территории
Калининградской области;

     осуществления государственного,  ведомственного  и  общественного
контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах и
в населенных пунктах и оперативного реагирования на их нарушения;

     координации деятельности органов государственной власти, местного
самоуправления и Государственной противопожарной службы;

     разработки и  реализации  нормативных  правовых  актов  в области
пожарной безопасности;

     осуществления технического  нормирования,  лицензирования   видов
деятельности  и сертификации продукции и услуг организаций и граждан в
области  пожарной  безопасности,  а  также  контроля  за   соблюдением
организациями и гражданами стандартов, строительных, технологических и
иных  утвержденных  в  установленном  порядке  норм   и   правил   при
осуществлении ими своей деятельности;

     разработки и  реализации целенаправленных технических мероприятий
по  предотвращению  пожаров,   снижению   риска   наступления   тяжких
последствий от них, созданию условий по их успешному тушению;

     укрепления и   развития   материально-технической  базы  пожарной
охраны;

     организации информационного  обеспечения   в   области   пожарной
безопасности,   противопожарной   пропаганды   и  обучения  работников
организаций,  детей в дошкольных образовательных  учреждениях  и  лиц,
обучающихся  в  образовательных  учреждениях,  а  также  граждан мерам
пожарной безопасности.

         Статья 11. Полномочия органов государственной власти
              Калининградской области в области пожарной
                             безопасности

     Калининградской областной Думой осуществляется:

     нормативное правовое    регулирование    в    области    пожарной
безопасности в пределах своей компетенции;

     по представлению   главы   администрации   (губернатора)  области
утверждение бюджета области,  в том числе в части расходов на пожарную
безопасность,  включающих  в  себя  и  расходы  на содержание пожарной
охраны;

     по представлению главы администрации  (губернатора)  области  или
при  наличии  его  положительного  заключения  установление  льгот  по
налогам  и  сборам,  зачисляемым  в  областной  бюджет,  стимулирующих
обеспечение пожарной безопасности.

     Администрация Калининградской области:

     осуществляет нормативное правовое регулирование в пределах своей
компетенции;

     организует разработку и исполнение бюджета,  в том числе в  части
расходов  на  обеспечение  пожарной безопасности,  содержание пожарной
охраны, и контролирует его исполнение;

     создает, реорганизует  и   ликвидирует   подразделения   пожарной
охраны,   содержащиеся   за   счет   средств   областного  бюджета,  и
устанавливает  численность  ее  личного   состава   согласно   нормам,
предусмотренным законодательством;

     утверждает порядок  привлечения сил и средств для тушения пожаров
на территории области;

     вводит и отменяет особый противопожарный режим на территории двух
и более муниципальных образований;

     создает межведомственную  комиссию  по  пожарной  безопасности  в
целях обеспечения пожарной безопасности и совершенствования  работы  в
данном направлении;

     осуществляет социальное     и     экономическое    стимулирование
обеспечения пожарной безопасности,  в том числе производства и закупок
пожарно-технической  продукции,  а  также участия населения в борьбе с
пожарами;

     организует обучение  населения   мерам   пожарной   безопасности,
привлекает  их  в  установленном  порядке  к  предупреждению и тушению
пожаров;

     осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава
пожарной охраны, а также членов их семей;

     содействует деятельности   добровольных  пожарных  и  объединений
пожарной охраны;

     создает условия  для  производства  и   внедрения   организациями
области  современных  технических  средств  противопожарной  защиты  и
создания  базовых  организаций  на  территории  области   по   выпуску
противопожарного оборудования и сигнализации;

     содействует организации    центров    обучения    и    подготовки
специалистов, выполняющих работы в области пожарной безопасности;

     содействует реализации  инвестиционных  программ   производителей
противопожарных средств защиты и сигнализации.

    Статья 12. Межведомственная комиссия по пожарной безопасности

     В целях  обеспечения пожарной безопасности на территории области,
совершенствования   работы   в   данном   направлении   администрацией
Калининградской   области   создается   межведомственная  комиссия  по
пожарной безопасности.

     В состав комиссии  входят  представители  органов  исполнительной
власти Калининградской области,  служб области, занимающихся вопросами
пожарной     безопасности,      жизнеобеспечения,      финансирования,
строительства,    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   управления
имуществом, охраны общественного порядка.

     Положение о  комиссии  и  ее  персональный  состав   утверждаются
администрацией Калининградской области.

     Аналогичные межведомственные  комиссии  по  пожарной безопасности
могут создаваться в муниципальных образованиях области.

     Статья 13. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

     Органы государственной  власти  Калининградской  области,  органы
местного  самоуправления  разрабатывают  и утверждают в пределах своей
компетенции  нормативные  документы,  содержащие  требования  пожарной
безопасности.

     В целях   комплексного   решения   проблем   в  области  пожарной
безопасности  администрация  Калининградской  области  с  привлечением
межведомственной   комиссии  по  пожарной  безопасности  разрабатывает
областную целевую программу обеспечения пожарной безопасности, которая
утверждается Калининградской областной Думой.

                Статья 14. Организация тушения пожаров

     Пожарная охрана    Калининградской    области    осуществляет   в
обязательном порядке тушение пожаров  на  всей  территории  области  и
объектах   независимо   от   их  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности     в     порядке,     предусмотренном      действующим
законодательством.

     Порядок организации   тушения   пожаров   на  территории  области
устанавливается расписаниями выездов и (или) планами привлечения сил и
средств для тушения пожаров в районах области, которые разрабатываются
управлением государственной противопожарной службы и  утверждаются  на
областном    и    местных    уровнях   соответственно   администрацией
Калининградской  области  и  органами   местного   самоуправления.   В
расписании  выездов  и  планы  включаются  все  подразделения пожарной
охраны,  в  том  числе  ведомственной,  добровольной  и  муниципальной
пожарной службы.

     Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаров в области
устанавливается расписаниями выездов и (или) планами привлечения сил и
средств для тушения пожаров в районах области, которые разрабатываются
управлением Государственной противопожарной службы и  утверждаются  на
областном    и    местных    уровнях   соответственно   администрацией
Калининградской  области  и  органами   местного   самоуправления.   В
расписании  выездов  и  планы  включаются  все  подразделения пожарной
охраны,  в  том  числе  ведомственной,  добровольной  и  муниципальной
пожарной службы.

     Организации, предоставляющие  услуги  связи,  и  иные организации
обязаны при тушении пожаров в соответствии с установленными нормами на
безвозмездной  основе  предоставлять  Государственной  противопожарной
службе линии оперативной связи и прочие услуги.

     Органы исполнительной власти  и  органы  местного  самоуправления
обеспечивают  подразделения  Государственной  противопожарной  службы,
муниципальной пожарной службы,  ведомственной и добровольной  пожарной
охраны,   участвующие   в   их   ликвидации,  материальными  ресурсами
(предоставление техники,  горюче -  смазочных  материалов,  питания  и
другого) за счет средств соответствующих чрезвычайных фондов.

     Руководители и  должностные  лица организаций при тушении пожаров
на  территориях  подведомственных  им  объектов  более  четырех  часов
обязаны  предоставлять  в  установленном  порядке  необходимые  силы и
средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места
отдыха  для  личного  состава  пожарной охраны,  участвующего в боевых
действиях по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил.

     Использование воды из водопроводных  сетей  на  тушение  пожаров,
заправка  водой  пожарных автомобилей,  проведение пожарно-тактических
учений осуществляется на безвозмездной основе.

       Статья 15. Информационное обеспечение в области пожарной
               безопасности, противопожарная пропаганда

     Противопожарную пропаганду и информационное обеспечение в области
пожарной  безопасности  на  территории  области  осуществляют   органы
государственной власти, органы местного самоуправления Калининградской
области, пожарная охрана Калининградской области, организации.

     Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях,
предусмотренных Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N
2124-1 "О средствах  массовой  информации",  на  безвозмездной  основе
публикует  и  передает  через  средства  массовой информации сведения,
содержащие  информацию  о   противопожарном   состоянии   объектов   и
населенных  пунктов  области,  о  происшедших  пожарах,  их  причинах,
последствиях,  мерах по предотвращению пожаров и действиях в случае их
возникновения.

     По требованию  органов управления Государственной противопожарной
службы информация о пожарах должна сообщаться немедленно.

     Органы местного самоуправления по  представлению  Государственной
противопожарной службы безвозмездно предоставляют места для размещения
информационных и рекламных  щитов  в  целях  пропаганды  мер  пожарной
безопасности.

               Статья 16. Особый противопожарный режим

     С целью   предотвращения  массовых  пожаров  в  случае  повышения
пожарной    опасности    на    соответствующих    территориях    может
устанавливаться особый противопожарный режим.

     Условия и   порядок  введения  особого  противопожарного  режима,
дополнительные  требования   пожарной   безопасности   устанавливаются
администрацией   области  или  органами  местного  самоуправления,  по
решению которых вводится особый противопожарный режим, по согласованию
с Государственной противопожарной службой.

                 Статья 17. Имущество пожарной охраны

     При отказе  собственника  от  содержания  подразделения  пожарной
охраны  и  его  имущества,  в  случае  если  отсутствует  согласие  на
изменение   целевого   назначения   указанного  имущества  со  стороны
управления  Государственной  противопожарной  службы  и  администрации
Калининградской области, это имущество подлежит безвозмездной передаче
в муниципальную собственность.

            Статья 18.Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования


     07 апреля 2002 г.
     N 132


     Глава администрации (губернатор)                   В.Г.Егоров
     Калининградской области