Закон Калининградской области от 16.05.2000 № 199

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

            О порядке образования и использования средств             
                   территориального дорожного фонда                   
                       Калининградской области                        

   (В редакции Закона Калининградской области от 29.12.2000 г. N 6)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         27 апреля 2000 года)                         

     Статья  1.  Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  "О  дорожных  фондах  в Российской Федерации" и
определяет    порядок    образования    и    использования     средств
территориального дорожного фонда для содержания и устойчивого развития
сети   автомобильных   дорог    общего    пользования    (внегородских
автомобильных  дорог),  относящихся  к  собственности  Калининградской
области.

     Статья   2.   К   автомобильным   дорогам   общего    пользования
Калининградской   области   (далее   -   областные  дороги)  относятся
автомобильные дороги и дорожные сооружения, являющиеся  собственностью
Калининградской  области, предназначенные для удовлетворения социально
- экономических потребностей государства, области и нужд населения:
     а) соединяющие  областной  центр  город  Калининград  с  центрами
муниципальных образований;
     б)   соединяющие   городские   и   сельские   населенные   пункты
Калининградской области между собой;
     в)  соединяющие  аэропорты,   железнодорожные   станции,   порты,
пристани общего пользования, пограничные переходы между собой, а также
с   административным   центром   области,   городскими   и   сельскими
населенными  пунктами  области,  с  дорогами  федерального  значения и
автомобильными дорогами области;
     г)  являющиеся   подъездами   от   автомобильных   дорог   общего
пользования   к  курортам,  заповедникам,  историческим  и  культурным
памятникам, имеющим федеральное или областное значение.
     Перечни автомобильных дорог области  утверждаются  постановлением
главы    администрации    (губернатора)   области   по   представлению
уполномоченного органа управления  дорожным  хозяйством  администрации
области.
     Предложения  о  внесении  изменений   в   утвержденный   перечень
автомобильных  дорог  области  могут  вноситься в уполномоченный орган
управления дорожным хозяйством администрации области областной  Думой,
структурными  подразделениями администрации области, органами местного
самоуправления, по представлению заинтересованных лиц.
     Уполномоченный орган управления дорожным хозяйством администрации
области  рассматривает  указанные  предложения  и  представляет  главе
администрации (губернатору) области предложения о внесении изменений в
утвержденный перечень автомобильных дорог области.
     Протяженность областных автомобильных дорог, выходящих из  города
Калининграда  и  соединяющих его с центрами муниципальных образований,
исчисляется  от  эстакадного  моста  через  реку  Преголь   в   городе
Калининграде.  За конечные точки отсчета указанных автомобильных дорог
принимаются  почта  либо  государственные,  общественные  здания   или
сооружения,  расположенные  в  центре  населенного пункта, являющегося
административным центром муниципального образования.
     За начальные и конечные точки отсчета протяженности автомобильных
дорог  области,  указанных в пунктах "б"-"г" части 1 настоящей статьи,
принимаются  почта  либо  государственные,  общественные  здания   или
сооружения,  расположенные  в  центре  населенного  пункта (для дорог,
соединяющих  между  собой   населенные   пункты),   пересечения   осей
сопрягающихся   дорог  (для  дорог,  соединяющих  между  собой  другие
автомобильные  дороги  общего  пользования  или  примыкающих  к  ним),
границы  географических,  исторических  или  иных объектов (для дорог,
соединяющих географические, исторические или иные объекты).

     Статья 3. На территории  Калининградской  области  финансирование
затрат,   связанных   с   содержанием,   ремонтом,   реконструкцией  и
строительством областных дорог, а также затрат на управление  дорожным
хозяйством,  осуществляется за счет целевых средств, концентрируемых в
территориальном   дорожном   фонде   (в    дальнейшем    -    "фонд"),
консолидируемом в областном бюджете.
     Средства фонда имеют специальное назначение и не подлежат изъятию
или  расходованию  на  нужды,  не  связанные с содержанием и развитием
областных дорог.
     Средства, поступающие в фонд, аккумулируются на специальном счете
администрации   области,  открытом  в  учреждении  Центрального  банка
Российской  Федерации   (Банка   России).   Оперативное   распоряжение
средствами  фонда  в целях и порядке, установленных законодательством,
осуществляется администрацией области в лице ее органа  по  управлению
дорожным хозяйством.

     Статья 4. Доходная часть фонда формируется за счет:
     а) налога на пользователей автомобильных дорог;
     б) налога с владельцев транспортных средств.
     В фонд могут направляться из  федерального  бюджета:  дотации  на
выравнивание  уровня  минимальной  бюджетной  обеспеченности дорожного
хозяйства области;  субвенции и субсидии на  финансирование  отдельных
целевых  расходов.  Кроме того,  в фонд могут направляться средства от
проведения  займов,  лотерей,   продажи   акций,   штрафных   санкций,
добровольных взносов, а также других источников.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 29.12.2000 г. N 6)

     Статья 5.  Ставка  налога  на  пользователей автомобильных дорог
устанавливается в размере:
     - 1  (одного)  процента  от  выручки,  полученной  от  реализации
продукции (работ, услуг),
     - 1 (одного) процента от суммы разницы между продажной и покупной
ценами    товаров,   реализованных   в   результате   заготовительной,
снабженческо-сбытовой   и  торговой  деятельности.  Налог  исчисляется
отдельно   по   каждому  виду  деятельности.  Сумма  налога  полностью
зачисляется в территориальный дорожный фонд, консолидируемый в бюджете
области,   для   целевого   использования  на  финансирование  затрат,
предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 29.12.2000 г. N 6)

     Статья 6.  Увеличение (уменьшение) ставки  налога  с  владельцев
транспортных   средств   относительно  ставок,  установленных  Законом
Российской Федерации "О дорожных фондах в  Российской  Федерации"  или
полное  освобождение  отдельных категорий физических лиц и организаций
от  уплаты  налога,  установление  сроков  его  уплаты  осуществляется
Законом    Калининградской    области,    за    исключением   случаев,
предусмотренных пунктом 4 статьи  6  Закона  Российской  Федерации  "О
дорожных фондах в Российской Федерации. (В       редакции       Закона
Калининградской области от 29.12.2000 г. N 6)

     Статья  7.   Ответственность   за   правильность   исчисления   и
своевременность  уплаты  налогов  в  фонд возлагается на руководителей
предприятий,  учреждений,  организаций,  а  также  предпринимателей  и
граждан, обязанных уплачивать эти налоги.
     Пределы  указанной   ответственности   определяются   действующим
законодательством.
     Контроль за полнотой, правильностью и  своевременностью  внесения
налогов  в  фонд  осуществляется  налоговыми органами в соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Доходы и расходы регламентируются  годовыми  областными
бюджетами, в которых определяются:
     - ожидаемые поступления  денежных  средств  в  фонд  по  основным
источникам;
     - суммы средств по основным статьям расходов фонда;
     - суммы дотаций, суммы субвенций и суммы субсидий. (В    редакции
Закона Калининградской области от 29.12.2000 г. N 6)

     Статья  9.  Смета  фонда,  которая  не  может  быть   дефицитной,
составляется  уполномоченным органом по управлению дорожным хозяйством
администрации   области   и   представляется    главе    администрации
(губернатору) области на утверждение за 1 месяц до срока представления
в  областную  Думу  проекта  областного  бюджета  на   соответствующий
финансовый   год.   Смета   фонда  утверждается  постановлением  главы
администрации (губернатора) области. При необходимости после  принятия
закона  области  об  областном бюджете на текущий финансовый год в нее
вносятся изменения и дополнения.

     Статья 10. Распределение средств фонда по целевым направлениям на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением размеров ниже перечисленных основных  статей  расходов  и
резервных средств фонда:
     -  содержание  и  ремонт  действующей  сети  областных  дорог   и
сооружений на них;
     -  переходящий  остаток  средств  фонда  на  конец   предстоящего
финансового года;
     - резерв средств фонда;
     - управление дорожным хозяйством;
     - приобретение  дорожно  -  эксплуатационной  техники  и  другого
имущества,  необходимого  для  функционирования и содержания областных
дорог;
     - дотации, субвенции, субсидии; (В         редакции        Закона
Калининградской области от 29.12.2000 г. N 6)
     - реконструкция и строительство областных дорог и  сооружений  на
них (переходящие объекты);
     - реконструкция и строительство областных дорог и  сооружений  на
них (вновь начинаемые объекты);
     - развитие производственной базы дорожных организаций.
     На основании нормативного правового акта областной Думы  средства
фонда  могут использоваться на ремонт, реконструкцию или строительство
автомобильной дороги общего  пользования,  относящейся  к  федеральной
собственности,  а  также  на  финансирование  работ  по  приведению  в
нормативное  состояние  связывающих  населенные  пункты  автомобильных
дорог,  которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам
общего пользования и приемка которых в  сеть  областных  автомобильных
дорог  общего  пользования предусмотрена утвержденными в установленном
порядке перечнями.
     Финансирование  работ  по  приведению  в  нормативное   состояние
автомобильных  дорог,  указанных в настоящей статье, осуществляется на
основе  договора  между  органом  по  управлению  дорожным  хозяйством
администрации   области  и  подрядной  организацией,  привлекаемой  на
конкурсной основе.

     Статья 11.  Финансирование  содержания  и  ремонта  автомобильной
дороги,  впервые  включенной  в  перечень  автомобильных  дорог общего
пользования, относящейся к областной собственности,  на  прирост  сети
автомобильных  дорог,  осуществляется  за счет средств фонда с момента
включения ее в этот перечень, а реконструкции и строительства -  после
уточнения (по переходящим объектам) необходимых документов на эти виды
строительства.
     При исключении  автомобильной  дороги  из  указанного  перечня  в
первом  полугодии финансирование ее содержания, ремонта, реконструкции
и строительства осуществляется за счет средств фонда  до  конца  года,
при  исключении  во  втором  полугодии  -  до  конца первого полугодия
следующего года.

     Статья 12. Размер средств на содержание и ремонт областных  дорог
определяется   по  нормам  денежных  затрат  на  содержание  и  ремонт
указанных дорог.

     Статья 13. Переходящий остаток средств  фонда  устанавливается  в
размере  до  5 процентов поступлений годовых доходов фонда по основным
источникам и предназначен для обеспечения непрерывности финансирования
в  первом  квартале  года,  следующего  за годом, на который утвержден
бюджет фонда.

     Статья 14. Резерв средств фонда устанавливается в  размере  до  3
процентов  поступлений  годовых доходов фонда по основным источникам и
может расходоваться в течение года по решению администрации области на
финансирование  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и других
чрезвычайных   затрат,   связанных   с   восстановлением   нормального
функционирования областных дорог.

     Статья  15.  Финансирование  расходов  за  счет   средств   фонда
осуществляется по следующим направлениям:
     - надзор за состоянием  областных  дорог  и  сооружений  на  них,
включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;
     -  разработка  долгосрочных  программ,  перспективных  и  годовых
прогнозов   технического   состояния,  планов  содержания  и  развития
областных дорог;
     - организация и проведение  тендеров,  заключение  контрактов  на
выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции
областных дорог  и  сооружений  на  них,  финансирование  этих  работ,
надзор за их выполнением и приемкой;
     -  анализ  дорожно  -  транспортных  происшествий  на   областных
дорогах,  в  том  числе  связанных  с  неудовлетворительными дорожными
условиями, разработка мер по устранению причин, создавших эти условия;
     -   разработка   мер   по   повышению   пропускной   способности,
благоустройству областных дорог и сооружений на них, охране окружающей
среды от их вредного воздействия, организация  движения  и  информация
пользователей этих дорог об условиях движения;
     -   информационное   обеспечение   органа   управления   дорожным
хозяйством администрации области;
     - учет  и  прогнозирование  на  областных  дорогах  интенсивности
движения и его состав;
     - надзор за  соблюдением  правил  по  охране  областных  дорог  и
сооружений на них и порядка их использования;
     - разработка предложений о временном ограничении или  прекращении
движения  по  областным  дорогам  вследствие  дорожно  - климатических
условий, организация пропуска движения по  этим  дорогам  в  указанный
период отдельных транспортных средств;
     - учет имущества, необходимого для нормального функционирования и
содержания областных дорог, и оперативное управление этим имуществом;
     -  разработка  предложений  о  внесении  изменений   в   перечень
областных дорог;
     - мобилизационная подготовка областных дорог;
     -  научно  -  исследовательские,  опытно  -   конструкторские   и
внедренческие работы по вопросам отраслевого характера;
     - подготовка и переподготовка кадров для дорожного хозяйства;
     - учет изменений балансовой стоимости и износа  областных  дорог,
ведение  статистической  и  бухгалтерской  отчетности  о  затратах  на
содержание, развитие этих дорог и управление ими;
     - плата за землю, занимаемую областными дорогами, сооружениями на
них и объектами, необходимыми для содержания этих дорог;
     - разработка предложений по распределению средств фонда;
     - обобщение практики применения дорожного законодательства;
     - разработка проектов нормативных актов  и  технических  норм  по
вопросам  содержания, ремонта, строительства и реконструкции областных
дорог;
     - подготовка ежегодных докладов и публикация  годовых  отчетов  о
расходовании средств фонда и планов их использования.

     Статья  16.  Использование  средств   фонда   осуществляется   на
основании  закона  об  областном бюджете на соответствующий финансовый
год и сметы фонда.
     Средства фонда, не использованные в результате экономии  расходов
по  его  годовому  бюджету,  возвращаются  в  фонд или учитываются при
финансировании в последующие периоды.

     Статья 17.  Выполнение  и  финансирование  работ  по  содержанию,
ремонту, строительству и реконструкции областных дорог и сооружений на
них  оформляются  государственным  контрактом   между   администрацией
области   в  лице  ее  органа  по  управлению  дорожным  хозяйством  и
организацией,  выигравшей   тендер   на   производство   этих   работ.
Государственный  контракт  включает  обязательное  условие  о  выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

     Статья   18.   Выделение   средств   фонда   на    финансирование
строительства,  реконструкции, ремонта областных дорог и сооружений на
них, проектирование этих объектов, научно - исследовательских,  опытно
- конструкторских и внедренческих работ отраслевого характера, а также
заключение  государственных  контрактов  на  выполнение   этих   работ
осуществляется  только  на конкурсной основе. Государственный контракт
включает  обязательное  условие  о  выплате  неустойки  при  нарушении
исполнителем условий контракта.

     Статья 19. Предоставление субсидий и субвенций  за  счет  средств
фонда  на  развитие  производственной базы в сфере дорожного хозяйства
юридическим  лицам,   которые   не   являются   государственными   или
муниципальными  унитарными  предприятиями,  бюджетными учреждениями, а
также   гражданам   -   предпринимателям   допускается   в    случаях,
предусмотренных   федеральными   целевыми   программами,  федеральными
законами,    региональными    целевыми    программами    и    законами
Калининградской  области,  на  условиях  и  в  порядке,  которые особо
определены законом Калининградской области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.

     Статья  20.  Поступившие  в  фонд  целевые  добровольные   взносы
используются  по  желанию  их  вкладчиков,  если  это  не противоречит
настоящему Закону. В случае противоречия сумма взносов направляется по
желанию их вкладчиков в какой-либо иной фонд.

     Статья 21. Администрация области ежегодно опубликовывает в печати
отчеты  о  расходовании  средств  фонда  и о планах их использования с
указанием основных объектов строительства  и  реконструкции  областных
дорог.

     Статья  22.  В  случае  нецелевого  использования  средств  фонда
администрация области приостанавливает их незаконное расходование.

     Статья  23.  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     16 мая 2000 г.
     N 199


     Глава администрации (губернатор)                 Л. Горбенко
     Калининградской области