Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 32

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                 О главе администрации (губернаторе)                  
                       Калининградской области                        

   (В редакции Законов Калининградской области от 05.05.98 г. N 63;
                         от 24.06.98 г. N 81)


            (Принят областной Думой 21 декабря 1995 года)             

     Калининградская  областная  Дума   принимает   настоящий   Закон,
реализуя  положения Конституции Российской Федерации о праве субъектов
Российской  Федерации  самостоятельно  устанавливать  систему  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
основами  конституционного  строя  Российской   Федерации   и   общими
принципами   организации  представительных  и  исполнительных  органов
государственной власти.
     Настоящий Закон определяет права, обязанности  и  ответственность
главы    администрации    (губернатора)    Калининградской    области,
предусматривает  основные   правовые   и   социальные   гарантии   при
осуществлении им своих обязанностей.

     Статья 1. Общие положения

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
является высшим должностным лицом Калининградской области.
     2.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
возглавляет   высший   орган  исполнительной  власти  -  администрацию
Калининградской области.
     3. Глава администрации (губернатор)  Калининградской  области  не
может   быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом  Калининградской   областной   Думы,
депутатом органов местного самоуправления.
     4. Глава администрации (губернатор)  Калининградской  области  не
может    заниматься    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

     Статья    2.    Выборы    главы    администрации    (губернатора)
Калининградской области

     1.  Главой  администрации  (губернатором) Калининградской области
может  быть  избран  гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и
обладающий избирательным правом. (В  редакции  Закона  Калининградской
области от 24.06.98 г. N 81)
     2.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
избирается  на  четыре  года.  Одно  и  то  же  лицо не может занимать
должность главы администрации  (губернатора)  Калининградской  области
более двух сроков подряд.
     3.  Выборы  главы  администрации  (губернатора)   Калининградской
области  осуществляются  гражданами Российской Федерации, проживающими
на территории Калининградской области, на основе всеобщего  равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     4. Порядок организации и проведения выборов  главы  администрации
(губернатора)    Калининградской   области   устанавливаются   Законом
Калининградской области "О выборах главы  администрации  (губернатора)
Калининградской области".

     Статья   3.   Вступление   в   должность   главы    администрации
(губернатора) Калининградской области

     1. Избранный  глава  администрации  (губернатор)  Калининградской
области  вступает  в  должность не позднее 15 дней со дня официального
объявления  результатов  выборов  главы  администрации   (губернатора)
Калининградской области.
     2. При вступлении в должность  глава  администрации  (губернатор)
Калининградской области приносит населению области следующую присягу:
     "Клянусь,  что  буду   достойно   выполнять   обязанности   главы
администрации   (губернатора)   Калининградской   области   Российской
Федерации на благо ее  населения,  в  соответствии  с  Конституцией  и
законодательством    Российской    Федерации,   Уставом   и   законами
Калининградской области".
     3. Присяга приносится в  торжественной  обстановке  на  заседании
областной Думы.

     Статья  4.  Правовая  основа  деятельности  главы   администрации
(губернатора) Калининградской области

     Глава администрации (губернатор) Калининградской области в  своей
деятельности   руководствуется   Конституцией  и  законами  Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом   Калининградской   области,   настоящим   Законом   и   иными
законодательными актами Калининградской области.

     Статья   5.   Полномочия   главы   администрации    (губернатора)
Калининградской области

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
осуществляет следующие полномочия:
     а) представляет Калининградскую  область  во  взаимоотношениях  с
иными субъектами Российской Федерации, органами государственной власти
Российской   Федерации,   с   органами   местного   самоуправления   и
соответствующими  органами иностранных государств и подписывает с ними
договоры;
     б) возглавляет администрацию области;
     в) формирует администрацию области;
     г)  самостоятельно  назначает   должностных   лиц   администрации
области, принимает их отставку и освобождает от занимаемых должностей,
за   исключением   руководителей   антимонопольного   территориального
органа,  областного  управления внутренних дел, комитета по управлению
имуществом области, отдела юстиции, которые назначаются на должность и
освобождаются  от  должности  соответственно министром - председателем
ГКАП  Российской  Федерации,  министром  внутренних   дел   Российской
Федерации,    председателем   Государственного   комитета   Российской
Федерации  по  управлению  имуществом,  министром  юстиции  Российской
Федерации.
     Данные должностные лица назначаются и освобождаются от занимаемых
должностей  органами  государственной  власти  Российской Федерации по
согласованию с областной Думой и главой  администрации  (губернатором)
области;
     согласовывает назначение прокурора Калининградской области;
     д)  назначает  и  отзывает  по  согласованию  с  областной  Думой
представителей  Калининградской  области  в  иных субъектах Российской
Федерации, при органах государственной власти Российской Федерации,  в
иностранных государствах и международных организациях;
     е) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов  и  иных
нормативных правовых актов;
     ж) вносит в областную Думу предложение  о  проведении  областного
референдума;
     з) имеет право требовать созыва внеочередного заседания областной
Думы;
     и) вправе  участвовать  в  заседаниях  областной  Думы  с  правом
совещательного голоса;
     к) подписывает  и  обнародует  законы,  принятые  Калининградской
областной Думой;
     л) имеет право отклонять и возвращать областной Думе на повторное
рассмотрение    принятые   ею   законы   со   своими   мотивированными
возражениями и замечаниями;
     м)    при    обстоятельствах,     предусмотренных     федеральным
конституционным  законом, по согласованию с областной Думой обращается
к  президенту  Российской  Федерации  с  предложением  о  введении  на
территории   Калининградской   области   или  ее  части  чрезвычайного
положения;
     н)  взаимодействует  с  органами   местного   самоуправления   на
территории   Калининградской   области,   содействует  их  развитию  и
укреплению;
     о)  подписывает   постановления   администрации   Калининградской
области;
     п) принимает меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  к
назначенными им должностным лицам;
     р)  награждает  наградами  Калининградской  области,  присваивает
почетные звания Калининградской области;
     с)   осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  Уставом и законодательством
Калининградской области.
     2. Полномочия главы администрации  (губернатора)  Калининградской
области  не  могут  быть  использованы  для изменения конституционного
статуса  Калининградской  области,   роспуска   либо   приостановления
деятельности   законно  избранных  Калининградской  областной  Думы  и
органов местного самоуправления, а также вмешательства в  деятельность
служебных органов на территории Калининградской области.
     3. Полномочия главы администрации  (губернатора)  Калининградской
области,   указанные  в  части  1  настоящей  статьи  (за  исключением
подпунктов "и", "е", "н", "о", "с"), не могут  быть  переданы  другому
должностному  лицу  (за исключением случаев исполнения им обязанностей
главы   администрации   (губернатора)   Калининградской   области    в
соответствии   с  частью  1  статьи  14  настоящего  Закона),  органам
государственной власти или органам местного самоуправления.

     Статья 6. Взаимоотношения  главы  администрации  (губернатора)  с
Калининградской областной Думой

     1. Глава администрации  (губернатор)  Калининградской  области  в
целях  социального  экономического  развития  области,  в интересах ее
населения взаимодействует с областной Думой в соответствии с принципом
разделения властей.
     Взаимоотношения главы администрации (губернатора) Калининградской
области   с   областной   Думой   осуществляются   в   соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации,   Уставом   Калининградской
области,  Законом Калининградской области "О Калининградской областной
Думе",   настоящим   Законом   и   иными    законодательными    актами
Калининградской области.
     2. Внеочередное заседание областной Думы созывается по требованию
главы  администрации (губернатора) Калининградской области в порядке и
сроки, установленные Регламентом областной Думы.
     3. Вновь избранная областная Дума в  случае  необходимости  может
быть   созвана  главой  администрации  (губернатором)  Калининградской
области на первое заседание ранее  срока,  установленного  Законом  "О
Калининградской областной Думе".
     4. Проекты законов и иных нормативных правовых  актов,  внесенные
главой  администрации (губернатором) Калининградской области, подлежат
рассмотрению областной Думой в первоочередном порядке.
     5.  Закон,  отклоненный   главой   администрации   (губернатором)
Калининградской  области  и возвращенный областной Думе для повторного
рассмотрения, может быть принят в  прежней  редакции  большинством  не
менее  двух третей голосов от установленного числа депутатов областной
Думы.
     6. В случае, если закон, принятый областной Думой, не подписан  и
не   отклонен   главой  администрации  (губернатором)  Калининградской
области в течение месяца, то данный закон  подлежит  безотлагательному
обнародованию и вступает в силу в установленный законом области срок.
     7. Для реализации полномочий  главы  администрации  (губернатора)
Калининградской     области,    обеспечения    взаимодействия    главы
администрации (губернатора) Калининградской области с областной  Думой
главой    администрации    (губернатором)    назначается   полномочный
представитель  главы   администрации   (губернатора)   Калининградской
области в областной Думе.
     8.  Областная  Дума  вправе  обратиться  к  главе   администрации
(губернатору)  Калининградской  области  с  предложениями  о  внесении
изменений и дополнений в акты органов  исполнительной  власти  или  их
отмене в случае противоречия указанных актов законам области.
     Споры между главой администрации  (губернатором)  Калининградской
области  и  областной  Думой  разрешаются  посредством  согласительных
процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

     Статья  7.  Правовые  акты  главы   администрации   (губернатора)
Калининградской области

     1. Глава администрации (губернатор)  Калининградской  области  по
вопросам, входящим в его полномочия, издает указы и распоряжения.
     2.  Указы  и  распоряжения  главы   администрации   (губернатора)
Калининградской   области   не   должны  противоречить  Конституции  и
законодательству    Российской    Федерации,    Уставу    и    законам
Калининградской области.
     3.  Указы  и  распоряжения  главы   администрации   (губернатора)
Калининградской  области обязательны для исполнения на всей территории
Калининградской области.

     Статья 8.  Основные  гарантии  деятельности  главы  администрации
(губернатора) Калининградской области

     1.   Все   органы   государственной   власти,   органы   местного
самоуправления,   общественные   объединения,   а  также  предприятия,
учреждения и организации, расположенные на территории  Калининградской
области,  должностные  лица,  к  которым обратился глава администрации
(губернатор)  Калининградской  области  по   вопросам,   связанным   с
осуществлением  его  полномочий, обязаны безотлагательно дать ответ на
его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения.
     2. В случае необходимости проведения в связи с  обращением  главы
администрации  (губернатора)  Калининградской  области  дополнительной
проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители
органов  и  должностные  лица,  указанные  в части 1 настоящей статьи,
обязаны  сообщить  об  этом  главе   администрации   (губернатору)   в
трехдневный  срок  со дня получения его обращения. Окончательный ответ
представляется главе администрации (губернатору) не позднее 20 дней со
дня получения его обращения.
     3. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеет
право  беспрепятственно  посещать  все  органы государственной власти,
органы местного самоуправления на территории Калининградской  области,
присутствовать  на  их  заседаниях,  а также беспрепятственно посещать
расположенные  на  территории  Калининградской  области   предприятия,
учреждения и организации, воинские части, общественные объединения.
     4.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
информирует  население  области о своей деятельности во время встреч с
населением, а также через  средства  массовой  информации.  Материалы,
представленные  главой  администрации  (губернатором)  Калининградской
области для обнародования, подлежат  обязательному  опубликованию  или
распространению  через  государственные  средства  массовой информации
Калининградской области, а также через средства  массовой  информации,
финансируемые  полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета.
     5.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
освобождается на срок его полномочий от призыва на военную службу и на
военные сборы.
     6. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеет
право   пользоваться   правительственными   и  другими  видами  связи,
которыми располагают органы государственной власти и  органы  местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации  на территории
Калининградской области.
     7. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеет
право   бесплатно   пользоваться   на  территории  области  воздушным,
железнодорожным, автомобильным,  водным  транспортом  и  всеми  видами
городского  и  пригородного  пассажирского  транспорта, за исключением
такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов.
     8. Финансирование деятельности главы администрации  (губернатора)
Калининградской   области,   а   также  аппарата  главы  администрации
(губернатора) Калининградской области осуществляется за  счет  средств
областного бюджета в пределах сумм, утвержденных областной Думой.

     Статья 9. Материально  -  финансовые  условия  для  осуществления
главой   администрации   (губернатором)  Калининградской  области  его
полномочий

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
получает денежное содержание, которое состоит из должностного оклада и
надбавок к нему.
     2.   Денежное   содержание   и   иные   выплаты   устанавливаются
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Калининградской области.
     3.   Жизнь   и   здоровье   главы   администрации   (губернатора)
Калининградской  области  подлежат  обязательному  страхованию за счет
средств областного бюджета  на  сумму  годового  денежного  содержания
главы  администрации  (губернатора).  Страховые  суммы выплачиваются в
случае  гибели  (смерти)  главы  администрации   (губернатора),   либо
причинения   ему  увечья  и  иного  повреждения  здоровья  в  связи  с
осуществлением   полномочий    главы    администрации    (губернатора)
Калининградской области.
     4.  В  случае  причинения   главе   администрации   (губернатору)
Калининградской  области  в связи с осуществлением им своих полномочий
увечья  или  иного  повреждения  здоровья,  повлекших  стойкую  утрату
трудоспособности,  ему  ежемесячно выплачивается компенсация в размере
разницы между ежемесячным  денежным  содержанием  главы  администрации
(губернатора)  на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без
зачета выплат страховых сумм.
     5.  Главе  администрации  (губернатору)  Калининградской  области
предоставляется  ежегодный  оплачиваемый  отпуск продолжительностью 36
рабочих дней с выплатой пособия на  лечение  в  размере  его  двойного
ежемесячного денежного содержания.
     6.  После  освобождения  главы  администрации  (губернатора)   от
занимаемой  должности в случае неизбрания на должность после окончания
срока   полномочий,   упразднения   должности   главы    администрации
(губернатора)  в  связи  с  изменением системы органов государственной
власти   Калининградской   области,   удовлетворения    заявления    о
добровольной отставке с должности главы администрации (губернатора) он
получает пособие в размере  ежемесячного  денежного  содержания  главы
администрации  (губернатора)  до  устройства  на  новое место работы в
течение одного календарного года. Если на новом  месте  работы  размер
его  заработной платы ниже прежнего, то производится доплата до уровня
его прежней заработной платы, но не более одного календарного года  со
дня освобождения от должности.

     Статья   10.   Удостоверение   и   печать   главы   администрации
(губернатора) Калининградской области

     1. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеет
соответствующее  удостоверение,  являющееся  его  основным документом,
подтверждающим   личность    и    полномочия    главы    администрации
(губернатора).  Положение  об удостоверении и его образец утверждаются
областной Думой.
     2. Глава администрации (губернатор) Калининградской области имеет
круглую   печать  с  изображением  Государственного  Герба  Российской
Федерации    и    надписью:    "Глава    администрации    (губернатор)
Калининградской области Российской Федерации".

     Статья   11.   Аппарат    главы    администрации    (губернатора)
Калининградской области

     1.  Для  правового,  информационного,   материального   и   иного
организационно   -   технического   обеспечения   деятельности   главы
администрации    (губернатора)    Калининградской    области     глава
администрации (губернатор) создает свой аппарат.
     2.  Аппарат  главы  администрации  (губернатора)  Калининградской
области    не    может   подменять   или   дублировать   установленные
законодательством функции администрации Калининградской области,  иных
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     3. Структура, штаты и фонд оплаты труда работников аппарата главы
администрации   (губернатора)   Калининградской  области  утверждается
главой   администрации   (губернатором)   в   пределах   ассигнований,
предусмотренных на эти цели в бюджете области.

     Статья 12. Досрочное прекращение полномочий  главы  администрации
(губернатора) Калининградской области

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
приступает  к  исполнению полномочий с момента принесения им присяги и
прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности
с    момента   принесения   присяги   вновь   избранным   губернатором
Калининградской области.
     2. Полномочия главы администрации  (губернатора)  Калининградской
области прекращаются досрочно в случаях:
     а) добровольной отставки;
     б) прекращения гражданства Российской Федерации;
     в)  (Исключен      -      Закон      Калининградской      области
от 05.05.98 г. N 63)
     г) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося главой администрации (губернатором);
     д)  смерти,  либо  объявления  гражданина,   являющегося   главой
администрации  (губернатором),  умершим  либо  безвестно отсутствующим
решением суда, вступившим в законную силу;
     е) решения, принятого областным референдумом;
     ж) отрешения от должности областной Думой.
     3.  Глава  администрации  (губернатор)  Калининградской   области
обязан   подать   в   отставку   в   случае   избрания  его  депутатом
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
областной  Думы,  иных  органов  государственной  власти  или  органов
местного  самоуправления,  а  также  при  выполнении  им  любой   иной
оплачиваемой  работы,  за исключением педагогической, научной или иной
творческой   деятельности,   избрания   депутатом   Совета   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации
(губернатора)  Калининградской  области в случаях, указанных в пунктах
"а" - "д" части второй настоящей статьи, принимается  областной  Думой
большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов областной Думы.
Полномочия главы администрации (губернатора) Калининградской области в
этих   случаях  прекращаются  со  дня,  определяемого  таким  решением
областной Думы.

     Статья   13.   Отрешение   главы   администрации    (губернатора)
Калининградской области от должности

     1.  Областная  Дума  вправе  принять  решение  об  отрешении   от
должности главы администрации (губернатора) Калининградской области за
установленные судом нарушения  им  Конституции  Российской  Федерации,
федерального   законодательства,   Устава  и  законов  Калининградской
области, а также в случаях  его  стойкой  неспособности  по  состоянию
здоровья осуществлять свои полномочия.
     2.    Неспособность     главы     администрации     (губернатора)
Калининградской   области  по  состоянию  здоровья  осуществлять  свои
полномочия определяется государственной медицинской комиссией, порядок
образования  и  деятельности которой устанавливается законодательством
Калининградской области.
     3.  Отрешение  от  должности  главы  администрации  (губернатора)
Калининградской  области  производится  по  инициативе  не менее одной
трети  от  установленного  числа  депутатов  областной  Думы.  Решение
областной   Думы   об   отрешении  главы  администрации  (губернатора)
Калининградской области от должности должно быть принято двумя третями
голосов  от  установленного числа депутатов областной Думы. Полномочия
главы администрации (губернатора) считаются  прекращенными  с  момента
подписания   соответствующего  постановления  председателем  областной
Думы.

     Статья   14.   Исполнение   обязанностей   главы    администрации
(губернатора) Калининградской области

     1.  Во  всех  случаях  досрочного  прекращения  полномочий  главы
администрации  (губернатора) Калининградской области обязанности главы
администрации (губернатора) временно исполняет его первый заместитель.
     2. Вопрос о назначении выборов главы администрации  (губернатора)
Калининградской области в случае досрочного прекращения его полномочий
решается в соответствии с Законом Калининградской области  "О  выборах
главы администрации (губернатора) Калининградской области".

     Статья 15. Ответственность за невыполнение правовых  актов  главы
администрации (губернатора) Калининградской области

     Невыполнение   указов   и   распоряжений   главы    администрации
(губернатора)   Калининградской   области,  принятых  в  пределах  его
полномочий,  если  ответственность  за  соответствующие  действия   не
установлена   Кодексом   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях  особо,  или  непредставление   запрашиваемой   главой
администрации (губернатором) Калининградской области информации влечет
административную ответственность должностных  лиц  и  граждан  в  виде
штрафа   в   размере   от   двухкратной  до  двадцатикратной  величины
минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

     Статья 16. Переходные положения

     Глава администрации области, назначенный  Президентом  Российской
Федерации,  осуществляет  полномочия главы администрации (губернатора)
области  до  избрания  главы   администрации   (губернатора)   области
населением Калининградской области в соответствии с Уставом области.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении семи дней со  дня
его официального опубликования.
     2.  Сроки  проведения   выборов   первого   главы   администрации
(губернатора)    Калининградской   области   устанавливаются   Законом
Калининградской области "О выборах главы  администрации  (губернатора)
Калининградской области".
     3.  Нормативные  акты  Калининградской   области   приводятся   в
соответствие  с  настоящим  Законом  в течение двух месяцев со дня его
вступления в силу.


     18 января 1996 г.
     N 32


     Глава администрации области                       Ю. Маточкин