Закон Калининградской области от 10.10.1996 № 71

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


               О порядке предоставления налоговых льгот               
             и преимуществ по платежам в областной бюджет             

            (Принят областной Думой 19 сентября 1996 года)            


     Настоящий Закон в целях проведения единой налоговой  политики  на
территории  области  и  упорядочения  предоставления  налоговых  льгот
устанавливает  общий  порядок   предоставления   налоговых   льгот   и
преимуществ по платежам в областной бюджет.

     Статья 1. Общие положения

     1.1. Налоговые льготы предоставляются на основании постановления,
принятого  Калининградской  областной  Думой (далее "Дума"), в котором
предусматривается возможность снижения обязательных налоговых платежей
и   сборов,   уплачиваемых   налогоплательщиками   в   Калининградский
областной бюджет и областные внебюджетные фонды.
     1.2. Налоговые льготы могут предоставляться  по  всем  налогам  и
сборам, установление льгот по которым входит в компетенцию Думы.
     1.3. Постановления о введении налоговых льгот  обратной  силы  не
имеют.
     1.4. Льготы предоставляются только категориям налогоплательщиков.
     Запрещается    предоставление    налоговых     льгот,     носящих
индивидуальный  характер,  если  иное  не установлено законодательными
актами Российской Федерации.
     В случае,  если  в  льготируемой  категории  находится  один  или
несколько  налогоплательщиков,  занимающих  доминирующее  положение на
местном рынке, проект постановления рассматривается Думой при  наличии
заключения  Калининградского  областного  территориального  управления
Государственного Комитета  по  антимонопольной  политике  и  поддержке
новых экономических структур.
     Заключение    Калининградского    территориального     управления
Государственного  Комитета  по  антимонопольной  политике  и поддержке
новых  экономических  структур  должно  содержать  оценку  воздействия
предполагаемых льгот на потребителей и состояние конкуренции.
     1.5.  Предоставляемые  льготы  могут  носить  условный  (целевой)
характер.  Налогоплательщик,  претендующий  на получение такой льготы,
помимо выполнения условий, перечисленных в  настоящем  Законе,  должен
выполнить требования, установленные постановлением.
     К таким требованиям могут относиться:
     1.5.1. Направление средств,  высвобождаемых  вследствие  снижения
налоговых  платежей,  на  инвестиции  в  соответствии  с  приоритетами
программы социально - экономического развития Калининградской области,
утвержденной областной Думой;
     1.5.2. Оказание перечисленных  постановлением  услуг,  выполнение
областного заказа;
     1.5.3.  Другие  требования,  установленные  Думой  при   принятии
постановления.
     1.6. Для получения налоговых льгот,  имеющих  условный  (целевой)
характер,    требуется    оформление   налогового   соглашения   между
администрацией области и  любым  налогоплательщиком,  претендующим  на
получение такой льготы.
     1.7.  Получатель  льгот  обязан  обеспечить  ведение   отдельного
бухгалтерского учета льготируемых видов деятельности.
     1.8.  Льготы  налогоплательщикам,  направляющим  высвобождающиеся
средства  на  финансирование мероприятий по социально - экономическому
развитию области или на инвестиционную деятельность, предоставляются в
пределах размера средств, направленных на перечисленные цели.
     1.9. За нецелевое использование предоставленных  налоговых  льгот
налогоплательщик  несет  ответственность  в соответствии с действующим
законодательством и налоговым соглашением (в случае его заключения).

     Статья   2.   Категории   налогоплательщиков,    которым    могут
предоставляться льготы

     Льготные категории налогоплательщиков могут устанавливаться:
     2.1. По виду осуществляемой ими  деятельности  (виду  выпускаемой
продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ).
     При этом налоговая льгота может предоставляться:
     2.1.1. В части средств, полученных налогоплательщиком от  выпуска
(реализации) указанной в постановлении продукции (работ, услуг).
     В этом случае льготируемый вид деятельности должен  относиться  к
основным   видам  деятельности  налогоплательщика,  и  рассчитанный  в
стоимостных показателях удельный вес выпуска (реализации) указанной  в
постановлении  продукции  (работ, услуг) в общем объеме производства в
среднем за период, за который  выплачивается  налог,  должен  быть  не
менее 70%;
     2.2. По месту нахождения налогоплательщика.
     В этом случае критерием  может  являться  наличие  на  территории
региона  приоритетной отрасли развития в интересах области, получившей
особый налоговый статус.
     2.2.1. Предполагаемые территории приоритетного развития:
     а)  территории,  требующие  создания  инфраструктуры,  проведения
коммуникаций (морское побережье, зона канала и т.д.);
     б) территории, развитие  которых  предусматривается  специальными
программами областного значения.
     Признание   административно   -   территориального    образования
приоритетной  территорией производится отдельным нормативно - правовым
актом Думы по представлению администрации области;
     2.3.  По  принципу  участия  налогоплательщиков  в  осуществлении
мероприятий,    решающих    социально    -    экономические   проблемы
Калининградской области, утверждаемых Думой в рамках областных целевых
программ;
     2.4. По  принципу  участия  налогоплательщиков  в  инвестиционной
деятельности  в соответствии с приоритетами социально - экономического
развития Калининградской области, утвержденными Думой;
     2.5. По использованию труда работников, нуждающихся в  социальной
защите,  согласно  перечню  и  порядку, утверждаемым Думой в отдельном
нормативно - правовом акте.

     Статья 3. Требования к содержанию постановления по предоставлению
налоговых льгот

     В постановлении должны быть определены:
     3.1. Цели введения налоговых льгот;
     3.2. Категория налогоплательщиков, для которых вводится налоговая
льгота;
     3.3. Вид налога (сбора), по которому вводится льгота;
     3.4. Ставка;
     3.5. Срок действия налоговой льготы;
     3.7. Требования к претендентам на  получение  налоговых  льгот  в
случае  их  условного  (целевого) характера и необходимость заключения
налогового соглашения между администрацией Калининградской  области  и
налогоплательщиками, претендующими на получение льготы.

     Статья 4.  Порядок  подготовки  материалов  для  рассмотрения  на
заседании Думы

     4.1. Разработка проекта  постановления  может  осуществляться  по
инициативе  депутатов  и постоянных комиссий Думы, главы администрации
(губернатора)  области,  администрации   области,   органов   местного
самоуправления,   налогоплательщиков   и   их   объединений  (далее  -
"инициатор").
     4.2. Инициатор обращается к председателю Думы.
     В обращении инициатора должны содержаться:
     - заявка на разработку постановления, включающая:
     4.2.1. Формулировку предполагаемой цели введения льготы, критерии
ее достижения;
     4.2.2. Вид налога;
     4.2.3.  Определение  категории  налогоплательщиков,  для  которых
предлагается установить льготу;
     4.2.4. Предполагаемый перечень налогоплательщиков,  попадающих  в
указанную категорию;
     4.2.5. Примерную оценку доходов бюджета, выпадающих в  результате
введения льготы, источники покрытия выпадающих доходов;
     4.2.6. Предложения о порядке введения в действие постановления  о
льготах и сроках его действия;
     4.2.7.   Основные   положения    налогового    соглашения    (при
необходимости его заключения), в том числе:
     4.2.7.1. Цель соглашения, критерий оценки ее достижения;
     4.2.7.2.  Предполагаемые   направления   использования   средств,
высвобождающихся   у  налогоплательщика  в  результате  предоставления
налоговых льгот;
     4.2.8.    Пояснительную    записку,    содержащую     обоснование
необходимости предоставления льгот;
     4.2.9.  Проект  постановления  областной  Думы  о  предоставлении
льгот.
     4.3. Председатель областной Думы направляет поступившие материалы
в   постоянную  комиссию  Думы  по  бюджету,  вопросам  экономической,
финансовой и налоговой политики для рассмотрения.
     4.4. Органы Думы и администрация  Калининградской  области  могут
разрабатывать проекты постановлений по собственной инициативе.
     4.5. Постоянная комиссия Думы по бюджету, вопросам экономической,
финансовой  и  налоговой  политики  не  позднее  чем  в  месячный срок
готовит проект постановления или выносит  заключение  о  невозможности
предоставления  льготы  с  обоснованием  причин  отказа,  направляемое
инициатору.
     Проекты   постановлений   о   предоставлении   налоговых    льгот
обязательно    направляются    на   заключение   главе   администрации
(губернатору) области (если данные проекты не были внесены в областную
Думу   по  его  представлению).  Заключение  предоставляется  Думе  не
позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления проекта.
     Проекты постановлений об установлении налоговых льгот,  внесенные
главой  администрации  (губернатором)  области, подлежат обязательному
рассмотрению на заседании областной Думы.
     4.6.  Разработчик  может  обратиться  в  соответствующие   органы
администрации  и  Думы и к юридическим лицам для получения необходимой
информации.
     Органы администрации, Думы и юридические лица обязаны в 5-дневный
срок  предоставить  запрашиваемую  информацию разработчику или указать
иной  срок  предоставления  информации,  который  не  может  превышать
2-недельный срок.
     Дума может принять:
     4.7. Обращение, содержащее  требование  по  ускорению  разработки
проекта;
     4.7.1. Решение о продлении срока разработки.
     4.8.  Внесение  проекта  постановления   на   рассмотрение   Думы
происходит  на  основании  решения  постоянной  комиссии  по  бюджету,
вопросам экономической, финансовой и налоговой политики:
     4.8.1. Информационной справкой (приложение);
     4.8.2.  Заключениями  главы   администрации   (губернатора)   или
соответствующих структур администрации, областной Думы.
     4.9. Представители органов администрации  и  Думы,  подготовившие
заключения   на  проект  постановления,  выступают  с  содокладами  на
заседании Думы.

     Статья 5. Контроль за эффективностью предоставляемых льгот

     5.1. С целью анализа эффективности действия  налоговой  политики,
проводимой    в   Калининградской   области,   финансовое   управление
администрации  области  обязано  составлять  ежегодную   аналитическую
справку  о  результатах  налоговых  льгот,  которая  должна  содержать
информацию:
     5.1.1.  О   количестве   и   характеристике   налогоплательщиков,
пользующихся льготами;
     5.1.2. О сумме средств, высвобождающихся у  налогоплательщиков  в
результате    предоставления    налоговых   льгот,   направлениях   их
использования;
     5.1.3.   Оценку   достижения   цели,   для   реализации   которой
предоставлены налоговые льготы.
     Ежегодная аналитическая справка представляется в Думу не  позднее
15 мая следующего за отчетным года.
     5.4. Для подготовки анализа эффективности  предоставляемых  льгот
распоряжением   главы   администрации   (губернатора)  Калининградской
области  устанавливается  форма,  порядок   и   сроки   предоставления
отчетности:
     5.4.1. Налогоплательщиков, пользующихся льготами;
     5.4.2. Администраций районов и городов.
     5.5.  Финансовое  управление   администрации   области   получает
информацию,  необходимую  для  составления  аналитических  справок, от
администраций районов (городов), которые, в свою очередь, получают  ее
от  налогоплательщиков  и налоговых инспекций, и обобщают информацию в
целом по району (городу).

     6.   Настоящий   Закон   Калининградской   области   "О   порядке
предоставления  налоговых  льгот и преимуществ по платежам в областной
бюджет" вступает в силу с 1 января 1997 года.


10 октября 1996 г.
N 71


Глава 
администрации области                                      Ю. Маточкин