Закон Калининградской области от 20.04.1998 № 55

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН
                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

            Об экологическом фонде Калининградской области            

   (В редакции Закона Калининградской области от 12.02.99 г. N 111)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         10 апреля 1998 года)                         

     Настоящий Закон регулирует правоотношения в  области  образования
внебюджетного    фонда   Калининградской   области,   формирования   и
использования его финансовых средств.

     Статья 1. Общие положения

     1. Экологический фонд  Калининградской  области  (далее  -  фонд)
является государственным областным внебюджетным фондом Калининградской
области и входит в единую систему государственных внебюджетных  фондов
без образования юридического лица.
     2.  Законодательство  об  экологическом   фонде   Калининградской
области состоит из соответствующих норм - Законов Российской Федерации
"Об охране окружающей природной среды" и "Об основах бюджетных прав  и
прав    по    формированию   и   использованию   внебюджетных   фондов
представительных  и  исполнительных  органов  государственной   власти
республик   в   составе   Российской  Федерации,  автономной  области,
автономных   округов,    краев,    областей,    городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга,    органов    местного    самоуправления",    Устава
Калининградской   области,   Законов   Калининградской   области    "О
Калининградской    областной   Думе",   "О   внебюджетных   фондах   в
Калининградской области", настоящего Закона и иных нормативно-правовых
актов Российской Федерации и Калининградской области.
     3. Денежные средства, имущество и другие  активы  фонда  являются
государственной  собственностью  Калининградской области и управляются
уполномоченным государственным органом в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 2. Основные задачи фонда

     Основными задачами фонда являются:
     1.  Финансирование  программ  и  научно-технических  проектов  по
улучшению   качества   окружающей   природной   среды   на  территории
Калининградской  области  и  обеспечению  экологической   безопасности
населения области.
     2.   Аккумуляция   средств   на   осуществление   природоохранных
мероприятий и программ.
     3.  Экономическое   стимулирование   бережного   и   эффективного
использования природных ресурсов и их восстановления.
     4. Финансирование строительства природоохранных сооружений.
     5. Финансирование мероприятий по компенсации ущерба, причиненного
окружающей природной среде.

     Статья 3. Источники образования фонда

     1. Фонд образуется за счет средств, поступающих от юридических  и
физических лиц,
     в том числе за счет:
     а) платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в  окружающую
природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;
     б)  платежей  за  сверхлимитное  и  нерациональное  использование
(изъятие,  потери)  природных  ресурсов,  а также на воспроизводство и
охрану природных ресурсов;
     в)  средств,   компенсирующих   ущерб,   причиненный   окружающей
природной среде, и штрафов за экологические правонарушения;
     г)  средств  от  реализации   конфискованных   орудий   охоты   и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
     д) средств, полученных в виде дивидендов, процентов  по  вкладам,
банковским  депозитам, от долевого использования собственных средств в
деятельности предприятий и других юридических лиц;
     е) добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе
иностранных;
     ж) доходов от проведения экологических лотерей и займов;
     з)  дотаций,  субвенций  и  других  поступлений  из  федерального
экологического фонда Российской Федерации;
     и) иных доходов, не противоречащих законодательству.
     2.   Государственный   комитет   по   охране   окружающей   среды
Калининградской  области  ведет  учет  плательщиков  и  сумм взимаемых
платежей  за  загрязнение  окружающей  природной  среды,  получает  от
плательщиков необходимые для формирования фонда сведения, на основании
которых  доводит  им  расчеты  платежей   по   установленным   формам,
осуществляет   контроль   за   поступлением   причитающихся   средств,
достоверностью представленных сведений.
     3. Размер средств, указанных в  подпунктах  "а"  -  "г"  части  1
настоящей  статьи,  а также порядок и сроки направления в фонд средств
(в том числе валютных) устанавливается нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Калининградской области.

     Статья 4. Использование средств фонда

     1. Средства фонда используются на:
     а) финансирование разработок и реализацию  программ  и  проектов,
направленных  на  улучшение  качества  окружающей  природной  среды  и
обеспечение  экологической  безопасности   населения   Калининградской
области;
     б) развитие материально-технической базы территориальных  органов
государственного  контроля  за  состоянием  окружающей природной среды
Калининградской области;
     в)   научно-технические   исследования,   разработку,   внедрение
ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
     г) финансирование строительства и  реконструкции  природоохранных
объектов, осуществляемых юридическими и физическими лицами;
     д) предоставление на договорных условиях целевых ссуд юридическим
и   физическим   лицам  для  малоотходных  технологий  и  производств,
снижающих   уровень   выбросов   (сбросов)    загрязняющих    веществ,
использующих  вторичные ресурсы, осуществляющих другую природоохранную
деятельность;
     е)  долевое  участие  государственных   органов   Калининградской
области  в  осуществлении  межрегиональных природоохранных программ, в
создании  предприятий   по   переработке   и   использованию   отходов
производства и потребления;
     ж)  осуществление  мер  по  воспроизводству  природных  ресурсов,
утраченных в результате загрязнения природной среды;
     з) выплату компенсационных сумм гражданам  в  порядке  возмещения
вреда,  причиненного их здоровью загрязнением и иными неблагоприятными
воздействиями на окружающую природную среду;
     и) увеличение средств фонда за счет их вложения в ценные бумаги и
во вклады в банках;
     к) развитие особоохраняемых природных территорий;
     л)   развитие   экологического    воспитания    и    образования,
осуществление  международного  сотрудничества и иные цели, связанные с
охраной окружающей природной среды;
     м) восстановление охотничьих ресурсов;
     н) поощрение работников предприятий,  учреждений  и  организаций,
добившихся положительных результатов в природоохранной деятельности, а
также работников и общественных  инспекторов  территориальных  органов
государственного  надзора  за  состоянием  окружающей  природной среды
Калининградской области.

     Статья 5. Порядок использования средств фонда

     1. В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" средства распределяются следующим образом:
     - 60%  направляется  на  реализацию  природоохранных  мероприятий
местного (городского, районного) значения;
     - 30% остается в распоряжении областного экологического фонда для
финансирования мероприятий областного значения;
     - 10% перечисляется в Федеральный экологический  фонд  Российской
Федерации   на  реализацию  природоохранных  мероприятий  федерального
значения.
     2. Использование средств экологического  фонда  осуществляется  в
соответствии с ежегодно принимаемым Законом Калининградской области "О
бюджете   областного   внебюджетного   экологического    фонда".    По
представлению    администрации    области    проект    бюджета   фонда
рассматривается и  утверждается  Калининградской  областной  Думой  до
начала нового финансового года.
     3.  Из  фонда  на  счет  комитета  по  охране  окружающей   среды
Калининградской     области     для     его    содержания,    развития
материально-технической базы, а также для  поощрения  его  сотрудников
ежемесячно  направляются  15  процентов  от  суммы  платежей  за  счет
средств, указанных в пунктах "а" - "в"  статьи  3,  в  соответствии  с
Положением   о   премировании,   утвержденным   постановлением   главы
администрации (губернатора) области.
     4. Добровольные взносы юридических и физических лиц, внесенные  в
фонд на конкретные цели, направляются исключительно на указанные этими
лицами цели в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
     5.  Расходование  средств  фонда  на   цели,   не   связанные   с
природоохранной деятельностью, запрещается.
     6. Решение об использовании временно свободных средств  фонда  во
вклады   банков,   в   акции   и  другие  ценные  бумаги,  а  также  о
предоставлении ссуд принимается Правлением фонда.

     Статья 6. Руководство деятельностью фонда

     1.  Руководство  деятельностью  фонда  осуществляется Правлением,
исполнительной  дирекцией. Функции исполнительной дирекции возлагаются
на  специально  уполномоченный  государственный орган в области охраны
окружающей природной среды. (В редакции Закона Калининградской области
от 12.02.99 г. N 111)
     2.  Утверждается  Калининградской  областной  Думой. Председатель
Правления   избирается   Правлением   по  представлению  администрации
области. (В      редакции      Закона      Калининградской     области
от 12.02.99 г. N 111)
     3. Для выполнения своих задач фонд может создавать  в  районах  и
городах  Калининградской  области  филиалы,  которые осуществляют свою
деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правлением  или
исполнительной дирекцией (в случае отсутствия Правления).

     Статья 7. Функции Правления и исполнительной дирекции фонда

     1. Функции Правления фонда:
     - определяет перспективные задачи фонда, его бюджет;
     - приоритетность предлагаемых к финансированию программ, проектов
мероприятий;
     - контролирует исполнение бюджета фонда;
     - утверждает смету расходов филиалов фонда;
     - принимает решение об использовании временно  свободных  средств
фонда;
     - формирует ревизионную комиссию.
     2.   Исполнительная   дирекция   действует   в   соответствии   с
разработанным  и  утвержденным  администрацией  области  Положением об
исполнительной дирекции.
     В период между заседаниями Правления  решает  вопросы  фонда,  за
исключением   тех,   которые   входят   в  исключительную  компетенцию
Правления.
     Представляет отчет  об  исполнении  бюджета  фонда  администрации
области и Калининградской областной Думе.

     Статья 8. Бюджет внебюджетного областного экологического фонда

     1. Исполнительная дирекция организует разработку бюджета фонда  и
вносит   на   заседание   Правления.   Исполнительная  дирекция  через
соответствующий субъект законодательной  инициативы  в  форме  проекта
Закона  Калининградской  области  "О  бюджете областного внебюджетного
экологического фонда на очередной финансовый год" представляет  его  в
Калининградскую областную Думу в срок, установленный областным законом
для внесения проекта закона об областном бюджете.
     2.   Проект   Закона   "О   бюджете   областного    внебюджетного
экологического  фонда"  вносится  в  Калининградскую  областную Думу и
должен содержать размер ожидаемых доходов по источникам финансирования
фонда,  суммы  средств  по  направлениям  расходов, в том числе резерв
фонда,  а  также   подробную   пояснительную   записку.   В   качестве
обязательного   приложения   к   проекту   Закона   о   бюджете  фонда
представляются   сметы   экологических   программ,   предлагаемых    к
финансированию за счет средств фонда.
     3. Калининградская областная Дума принимает Закон Калининградской
области  "О  бюджете  областного внебюджетного экологического фонда на
очередной  финансовый  год"  в  порядке,  установленном  для  принятия
областных законов.

     Статья 9. Резерв областного внебюджетного экологического фонда

     Резерв  фонда  устанавливается  для  финансирования  чрезвычайных
затрат.  Размер резерва определяется ежегодно в Законе Калининградской
области "О бюджете областного внебюджетного  экологического  фонда"  и
используется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 10. Контроль за использованием средств фонда

     Контроль  за  использованием  средств  фонда   осуществляется   в
соответствии  с Законом Калининградской области "О внебюджетных фондах
в Калининградской области".

     Статья 11. Заключительные положения

     1.  Преобразовать  областной  фонд  охраны   природы,   созданный
Решением  исполнительного  комитета Калининградского областного Совета
народных депутатов от 24.08.1989 N  162,  и  действующий  в  настоящее
время  на  основании  "Положения  об  областном фонде охраны природы",
утвержденного 19.06.1992  администрацией  Калининградской  области,  в
областной внебюджетный экологический фонд.
     2. Предложить  администрации  области  в  месячный  срок  со  дня
вступления  Закона  в  силу  сформировать Правление и дирекцию фонда в
соответствии со ст. 6 Закона и утвердить Положение  об  исполнительной
дирекции в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
     3. Нормативные правовые  акты  Калининградской  области  подлежат
приведению  в  соответствие  с  настоящим  Законом в течение 3 месяцев
после его официального опубликования.

                                      
     20 апреля 1998 г.
     N 55


    Глава администрации (губернатор)                 Л. Горбенко
    Калининградской области