Постановление Администрации Калининградской области от 21.05.2001 № 174

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                Об утверждении порядка предоставления                 
          бюджетного кредита, беспроцентной бюджетной ссуды           
            муниципальному образованию, бюджетного кредита            
          из средств регионального продовольственного фонда           

   (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области
            от 19.03.2003 г. N 98; от 04.07.2003 г. N 366)


     В целях упорядочения расходования средств  областного  бюджета  и
контроля  за  их  расходованием  и в соответствии со статьей 42 Закона
Калининградской области "Об областном бюджете на 2001 год", Бюджетного
кодекса   Российской  Федерации,  Бюджетного  кодекса  Калининградской
области администрация Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Порядок предоставления:
     - бюджетного кредита из областного бюджета согласно приложению  N
1;
     - беспроцентной бюджетной  ссуды  муниципальному  образованию  из
средств областного бюджета согласно приложению N 2;
     - бюджетного кредита из средств регионального  продовольственного
фонда согласно приложению N 3.
     2. Контроль за  целевым  использованием  средств,  выделенных  из
областного  бюджета,  возложить  на  комитет  по  финансам  и  бюджету
администрации области (Сергеева Л.И.).
     3. Контроль за выполнением  данного  Постановления  возложить  на
Главное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.).
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.


от 21 мая 2001 г. 
N 174                        


Глава администрации
(губернатор) области                                         В. Егоров
                    


                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                                 администрации области
                                               от 21 мая 2001 г. N 174

                               ПОРЯДОК                                
                  предоставления бюджетного кредита                   
                        из областного бюджета                         

   (В редакции Постановления Администрации Калининградской области
                       от 04.07.2003 г. N 366)


                          I. Общие положения                          

     1.1. Порядок  предоставления  бюджетного  кредита  из  областного
бюджета   разработан   на   основании  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   Закона   Калининградской   области   "Бюджетный    кодекс
Калининградской  области"  и  статей  42,  43  Закона  Калининградской
области "Об областном бюджете Калининградской области на 2001 год".
     1.2. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому  лицу  только
на  условиях  возмездности и возвратности в пределах финансового года.
При этом предоставление  кредитов  осуществляется  в  пределах  лимита
средств,  утвержденного  областным  законом  об  областном  бюджете на
очередной финансовый год.

               II. Бюджетный кредит юридическим лицам,                
              не являющимся государственными унитарными               
                            предприятиями                             

     2.1.  Бюджетный  кредит  может  быть  предоставлен   только   под
банковские  гарантии,  поручительства,  залог имущества, в том числе в
виде  акций,  иных  ценных  бумаг,  паев  в  размере   100   процентов
предоставленного  бюджетного кредита с учетом начисленных процентов по
нему.  Оценка  имущества,  предоставленного  в  обеспечение  получения
бюджетного  кредита, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь
высокую степень ликвидности.
     2.2.   При   неспособности   заемщика    обеспечить    исполнение
обязательств  по  бюджетному  кредиту,  предусмотренными  пунктом  2.1
настоящего Порядка, бюджетный кредит не предоставляется.
     2.3.  Бюджетный  кредит  предоставляется  юридическим  лицам,  не
являющимся  государственными  унитарными  предприятиями,  с  взиманием
платы  за  пользование  этими  средствами  в  размере  одной   третьей
действующей  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального
Банка Российской Федерации.
     При   предоставлении   бюджетного   кредита  сельскохозяйственным
товаропроизводителям,     не     являющимся    государственными    или
муниципальными  унитарными предприятиями, за счет средств федерального
бюджета,  выделенных  администрации Калининградской области на целевой
основе,  взимается  плата  за пользование бюджетным кредитом в размере
0,12  процентов  действующей  ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации. (Дополнен   -   Постановление
Администрации Калининградской области от 04.07.2003 г. N 366)
     2.4.  Обязательным  условием  предоставления  бюджетного  кредита
является  проведение  предварительной  проверки  финансового состояния
получателя  бюджетного  кредита  комитетом  по  финансам   и   бюджету
администрации области (далее - комитет по финансам и бюджету). Комитет
по финансам и бюджету имеет право на  проверку  получателя  бюджетного
кредита  в  любое  время  действия  кредита, а также проводит проверку
целевого использования бюджетного кредита.
     2.5. Возврат предоставленных бюджетных средств, а также плата  за
пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
     2.6.  Бюджетный  кредит  может  быть  предоставлен   только   тем
юридическим  лицам,  которые  не  имеют  просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
     2.7. Рассмотрение вопроса  о  предоставлении  бюджетного  кредита
производится   на   основании   письменного   обращения   руководителя
юридического лица,  в  котором  указывается  цель,  на  которую  будет
направлен   бюджетный   кредит,   срок   его  возврата  и  обоснование
возможности возврата кредита в установленный срок.
     К обращению прилагаются следующие документы:
     а)  копия  баланса  на  последнюю   отчетную   дату,   заверенная
налоговыми органами;
     б)  расшифровка  кредиторской  и  дебиторской   задолженности   с
указанием даты ее возникновения;
     г)  справка  налогового   органа   об   отсутствии   просроченной
задолженности.

                III. Бюджетный кредит государственным                 
                        унитарным предприятиям                        

     3.1. Бюджетный кредит  может  быть  процентным  и  беспроцентным.
Получатели  бюджетного  кредита  обязаны  вернуть  бюджетный  кредит и
уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
     3.2.  Получатели   бюджетного   кредита   обязаны   предоставлять
информацию  и  отчет  об использовании бюджетного кредита в комитет по
финансам и бюджету.
     3.3. Рассмотрение вопроса  о  предоставлении  бюджетного  кредита
производится   на   основании   письменного   обращения   руководителя
государственного унитарного предприятия, в котором  указывается  цель,
на которую будет направлен бюджетный кредит и срок его возврата.

                     IV. Порядок принятия решения                     
                 о предоставлении бюджетного кредита                  

     4.1.   О   предоставлении    бюджетного    кредита    принимается
постановление  администрации области. Проект постановления о выделении
указанного кредита готовит комитет по финансам и бюджету администрации
области.
     4.2. На основании  соответствующего  постановления  администрации
области  заключается  кредитный  договор между комитетом по финансам и
бюджету и заемщиком.
     4.3. Для заключения кредитного договора в комитет по  финансам  и
бюджету  предоставляются  следующие  регистрационные  и  учредительные
документы:
     а) копия учредительного договора;
     б)   копия   Устава   (Положения),   утвержденного    учредителем
(учредителями) и зарегистрированного в установленном законодательством
Российской Федерации порядке со всеми изменениями и дополнениями;
     (Копии  документов  предоставляются  прошитыми   и   скрепленными
печатью. Для ознакомления одновременно предоставляются подлинники).
     г)  решение  уполномоченного  органа  о  согласии  на   получение
бюджетного кредита;
     д) документы, подтверждающие компетенцию руководителя;
     е) дополнительное соглашение  к  договору  банковского  счета  по
установленной  банком  форме,  предусматривающее право на безакцептное
списание средств со своего счета на основании  предоставленного  банку
кредитором платежного документа (инкассового поручения).
     4.4.  Комитет  по  финансам  и   бюджету   ведет   реестры   всех
предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.



                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                                 администрации области
                                               от 21 мая 2001 г. N 174

                               ПОРЯДОК                                
             предоставления беспроцентной бюджетной ссуды             
                муниципальному образованию из средств                 
                          областного бюджета                          

     1. Порядок предоставления беспроцентной  бюджетной  ссуды  (далее
бюджетная   ссуда)   местному   бюджету   муниципального   образования
Калининградской области разработан  на  основании  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации, Закона Калининградской области "Бюджетный кодекс
Калининградской области" и статьи 64  Закона  Калининградской  области
"Об областном бюджете на 2001 год".
     2. Бюджетная ссуда из средств областного бюджета  Калининградской
области  может  быть  предоставлена  комитетом  по  финансам и бюджету
администрации Калининградской области  муниципальному  образованию  на
покрытие  временного  кассового  разрыва,  возникающего при исполнении
местного бюджета,  обусловленного  сезонным  характером  затрат,  либо
сезонным  характером  поступления доходов. При этом ссуда на погашение
задолженности  по  заработной   плате   работникам   бюджетной   сферы
предоставляется  в  случае,  когда  фактические  поступления доходов в
бюджет муниципального образования не обеспечивают  выплаты  заработной
платы в установленные сроки при условии направления на выплату текущей
заработной платы работникам бюджетной сферы и  начислений  на  нее  не
менее   40   процентов   собственных  средств  и  средств  дотации  на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
     3.  Предоставление  бюджетной  ссуды  конкретному  муниципальному
образованию   производится   на   основании   разрешительной   надписи
председателя   комитета   по   финансам   и   бюджету    администрации
Калининградской области о предоставлении бюджетной ссуды. На основании
указанной надписи заключается соглашение  о  предоставлении  бюджетной
ссуды.  В  соглашении  предусматриваются  размер и цели предоставления
бюджетной ссуды, ответственность сторон, сроки возврата ссуды.
     Обязательным условием предоставления ссуды из областного  бюджета
является   оформление  одновременно  с  соглашением  о  предоставлении
бюджетной ссуды дополнительного соглашения к договору на осуществление
расчетно  -  кассового  обслуживания  с  банком  получателя  бюджетной
ссуды, в котором получатель бюджетной ссуды дает  банку  поручение  на
безакцептное   списание   средств   со   своего   счета  на  основании
предоставленного банку ссудодателем платежного документа  (инкассового
поручения)   установленной   формы.   Данное   соглашение  к  договору
оформляется по форме, установленной банком.
     4. Бюджетная ссуда местному  бюджету  муниципального  образования
выдается  на  срок,  не превышающий шести месяцев в рамках финансового
года.
     5.  Рассмотрение  вопроса  о   предоставлении   бюджетной   ссуды
производится   на   основании   письменного   обращения  главы  (мэра)
муниципального образования, в котором  указываются  цель,  на  которую
будет  направлена  ссуда,  и срок ее возврата. К обращению прилагаются
следующие документы:
     а)  справка  о  полных  реквизитах  получателя  бюджетной   ссуды
(наименование,  фамилия, имя, отчество и полное наименование должности
руководителя,   уполномоченного   подписывать    договор,    реквизиты
расчетного    счета,    идентификационный   номер   налогоплательщика,
банковский идентификационный код);
     б) данные об исполнении местного бюджета: по доходной части  -  в
разрезе налоговых источников, по расходной части - по разделам и видам
расходов бюджетной классификации  на  последнюю  отчетную  дату  и  на
момент обращения по поводу выдачи ссуды;
     в) расчет  потребности  муниципального  образования  в  бюджетной
ссуде и возможности ее возврата;
     г) отчет об использовании ссуд, выданных ранее в текущем году.
     6. Бюджетная ссуда на покрытие кассовых разрывов местного бюджета
выделяется  из областного бюджета при условии заключения муниципальным
образованием соглашения с  администрацией  Калининградской  области  о
мерах по оздоровлению муниципальных финансов.
     7. В случае  возникновения  затруднений  с  погашением  бюджетной
ссуды  в  установленный  срок  глава  (мэр) муниципального образования
своевременно ставит вопрос о перенесении срока погашения ссуды. Однако
пролонгация  ссуды  рассматривается  только  в  случае, если бюджетная
ссуда была предоставлена менее чем на 6  месяцев  (но  не  позднее  25
декабря   текущего   финансового  года).  Решение  о  продлении  срока
погашения  бюджетной  ссуды  принимается  председателем  комитета   по
финансам и бюджету администрации области и оформляется соответствующим
приказом.
     8.  При  несвоевременном  возврате  полученной  бюджетной   ссуды
взыскание задолженности обращается на взаимные расчеты, суммы дотации,
субвенции и иные формы финансовой помощи, предусмотренные в  областном
бюджете  данному  муниципальному  образованию,  а  при  их  отсутствии
задолженность взыскивается в установленном законом порядке.
     9.  Контроль  за  целевым  использованием  ссуд,  выделенных   из
областного   бюджета,  осуществляет  комитет  по  финансам  и  бюджету
администрации Калининградской области.
     10. При выявлении фактов нецелевого использования предоставленных
муниципальному  образованию  средств бюджетной ссуды на основании акта
проверки  контролирующего  органа  средства  в  сумме   установленного
нецелевого  использования  подлежат  взысканию  в бесспорном порядке с
начислением  штрафа  в  размере  двойной  действующей  учетной  ставки
Центрального   Банка   Российской   Федерации,   при   этом   оказание
муниципальному образованию финансовой  помощи  из  областного  бюджета
Калининградской области прекращается.



                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                                 администрации области
                                               от 21 мая 2001 г. N 174

                               ПОРЯДОК                                
                  предоставления бюджетного кредита                   
          из средств регионального продовольственного фонда           

   (В редакции Постановления Администрации Калининградской области
                        от 19.03.2003 г. N 98)


     Региональный    продовольственный    фонд    представляет   собой
совокупность денежных средств, предоставленных Калининградской области
Министерством   финансов   Российской   Федерации   в   1994  году  на
формирование  региональных продовольственных фондов зерна и переданных
с  1  января  2001  года в собственность администрации Калининградской
области, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими. (В
редакции    Постановления    Администрации   Калининградской   области
от 19.03.2003 г. N 98)

     1.1. Средства  регионального  продовольственного  фонда  являются
целевыми  и  используются  для удовлетворения государственных нужд при
формировании продовольственного фонда зерна.
     1.2.   Решение    об    использовании    средств    регионального
продовольственного  фонда, целесообразности выдачи бюджетного кредита,
установлении срока возврата кредитов по каждой  организации  принимает
управление  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
в форме письменного заключения.
     1.3. Для принятия решения о предоставлении кредита организация  с
просьбой  о  выделении  кредита  представляет  в  управление сельского
хозяйства и продовольствия администрации области следующие документы:
     а)  заявление  предприятия  о  выделении  бюджетного  кредита  из
регионального продовольственного фонда;
     б)  копию  баланса  на  последнюю   отчетную   дату,   заверенную
налоговыми органами;
     в)  расшифровку  кредиторской  и  дебиторской   задолженности   с
указанием даты ее возникновения;
     г) справки,  подтверждающие  исполнение  обязательств  по  уплате
налогов в бюджеты всех уровней;
     д) справку  об  остатках  зерна  на  последнюю  дату,  заверенную
Госхлебинспекцией;
     ж) копию лицензии, разрешающей заниматься переработкой зерна  для
государственных нужд;
     з) копию договора намерений на поставку зерна,  для  приобретения
которого оформляется кредит;
     и) письменное обязательство организации  реализации  50%  отрубей
местным сельхозтоваропроизводителям.
     1.4.  Пользователями  средств  регионального   продовольственного
фонда  являются российские предприятия и организации агропромышленного
комплекса, зарегистрированные на территории  Калининградской  области,
являющиеся юридическими лицами независимо от организационно - правовой
формы.
     1.5.  Бюджетный кредит предоставляется на условиях возвратности и
платности   на  срок  не  более  одного  года  с  взиманием  платы  за
пользование  этими  средствами  в  размере  одной  третьей действующей
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской
Федерации  и отсутствия просроченной задолженности по ранее полученным
бюджетным  ссудам  и кредитам и уплате процентов за пользование ими, а
также по платежам в бюджеты всех уровней. (В   редакции  Постановления
Администрации Калининградской области от 19.03.2003 г. N 98)
     Бюджетный   кредит   предоставляется   под    залог    имущества,
материальных  ценностей,  гарантии коммерческих банков, оформленными в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     1.6. На основании заключения  управления  сельского  хозяйства  и
продовольствия  администрации  области  комитет  по финансам и бюджету
администрации области заключает договоры о  предоставлении  бюджетного
кредита,   контролирует   целевое  использование  средств  фонда.  Для
заключения  кредитного  договора  в  комитет  по  финансам  и  бюджету
администрации     области     организации    представляют    следующие
регистрационные и учредительные документы:
     а) заключение управления  сельского  хозяйства  и  продовольствия
администрации области;
     б) копию учредительного договора;
     в)   копию   Устава   (Положения),   утвержденного    учредителем
(учредителями) и зарегистрированного в установленном законодательством
Российской Федерации порядке со всеми изменениями и дополнениями;
     г) копию документа о государственной регистрации.
     Копии  документов  предоставляются   прошитыми   и   скрепленными
печатью. Для ознакомления одновременно предоставляются подлинники;
     д)  решение  уполномоченного  органа  о  согласии  на   получение
кредита;
     е) документы, подтверждающие статус руководителя;
     ж)  дополнительное  соглашение  к  договору  банковского   счета,
предусматривающее  право  на  безакцептное  списание средств со счета.
Комитет по финансам и бюджету администрации области ведет учет средств
регионального продовольственного фонда на отдельном бюджетном счете.
     1.7. Общий срок рассмотрения и принятия решения о  предоставлении
или отказе в представлении бюджетного кредита для управления сельского
хозяйства и комитета по финансам и бюджету  администрации  области  не
должен   превышать  одного  месяца  с  момента  поступления  заявления
организации.
     1.8.  Средства  бюджетного   кредита   перечисляются   со   счета
регионального  продовольственного  фонда  на  отдельный бюджетный счет
организаций,  открываемый  по  их  заявлению  в  Сберегательном  банке
Российской  Федерации  с  указанием  перечня  совершаемых операций и в
соответствии с заключенными договорами.
     1.9. Средства регионального продовольственного фонда используются
строго  по  целевому  назначению  -  на приобретение зерна. При этом в
первоочередном порядке средства регионального продовольственного фонда
используются на закупку зерна у местных товаропроизводителей.
     2.0. Организации, получившие бюджетный  кредит  из  регионального
продовольственного  фонда,  ежеквартально  представляют  отчет  об его
использовании в комитет по финансам и бюджету администрации области.
     2.1. Проценты за пользование  кредитами  начисляются,  начиная  с
даты списания средств со счета регионального продовольственного фонда,
по фактической задолженности и уплачиваются предприятиями  не  позднее
15  числа следующего за отчетным месяца и направляются на формирование
регионального продовольственного фонда.
     2.2.  Датой  погашения  кредита  и  уплаты   процентов   за   его
пользование  считается  дата поступления средств на счет регионального
продовольственного фонда.
     2.3.  В  случае  нарушения  сроков  возврата  кредита  и   уплаты
процентов  за  пользование  им,  взыскивается  пеня  в  размере  одной
трехсотой действующей учетной ставки Центрального Банка  РФ  от  суммы
несвоевременно уплаченных средств за каждый день просрочки.
     Образовавшуюся  задолженность  комитет  по  финансам  и   бюджету
администрации области вправе взыскивать с расчетного (основного) счета
предприятия в безакцептном порядке  в  соответствии  с  дополнительным
соглашением  к  договору банковского счета предприятия с обслуживающим
банком.
     2.4.  При  нецелевом  использовании   кредита,   полученного   из
регионального  продовольственного  фонда, взимаются штрафные санкции в
виде пени в размере двойной действующей  учетной  ставки  Центрального
Банка РФ за все время нецелевого использования.
     2.5. Суммы средств нецелевого использования кредитов вносятся  на
восстановление  расходов  регионального  продовольственного  фонда,  а
суммы  штрафа  за  нецелевое  использование  перечисляются   на   счет
регионального  продовольственного  фонда  и  затем  в доход областного
бюджета.
     2.6.  Полученные  суммы  штрафов   за   нецелевое   использование
кредитов,  пени за несвоевременный возврат кредитов и просрочку уплаты
процентов могут быть использованы для покрытия расходов, понесенных  в
результате  неисполнения предприятиями своих обязательств, в том числе
на покрытие судебных издержек.