Закон Калининградской области от 13.06.1995 № 13

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


       О государственной собственности Калининградской области        

              (Принят областной Думой 18 мая 1995 года)               


     Настоящий  Закон  разработан  в   соответствии   с   Конституцией
Российской    Федерации,    Гражданским    Кодексом    РФ    и    иным
законодательством, регулирующим отношения собственности  в  Российской
Федерации.
     Особенности регулирования права собственности  на  землю  и  иные
природные   ресурсы   устанавливаются   земельным   законодательством,
законодательством о недрах и настоящим Законом.

     Статья 1. Общие положения

     Имущество,  принадлежащее   на   праве   собственности   субъекту
Российской    Федерации    -    Калининградской    области,   является
государственной собственностью.
     Государственная собственность  Калининградской  области  является
основной экономического и социального развития области.
     Права  собственника,   защита   прав   собственности,   а   также
ограничения    права    собственности    устанавливаются   федеральным
законодательством. От имени субъекта  Российской  Федерации  (области)
права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках
их компенсации в соответствии с их статусом.
     Собственник вправе по своему  усмотрению  совершать  в  отношении
принадлежащего  ему имущества любые действия, не противоречащие Закону
и иным правовым актам и  не  нарушающие  права  и  охраняемые  законом
интересы  других  юридических  и физических лиц, в том числе отчуждать
свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,  оставаясь
собственником,  права  владения  и  распоряжения  имуществом, отдавать
имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом.
     Собственник  может  передать  свое  имущество   в   доверительное
управление   другому   лицу  (доверительному  управляющему).  Передача
имущества  в  доверительное  управление  не  влечет   перехода   права
собственности    к   доверительному   управляющему,   который   обязан
осуществлять  управление  имуществом  в  интересах  собственника   или
указанного им третьего лица.
     Порядок   отчуждения   объектов   государственной   собственности
Калининградской  области,  сдача  в  аренду,  использование в качестве
предмета   залога,   учреждения    предприятий    областного    уровня
собственности,   управления   ими,   внесения  вкладов  в  акционерные
общества, товарищества регулируются Уставом  Калининградской  области,
настоящим   Законом,  иными  законодательными  и  нормативно-правовыми
актами,  принятыми   представительным   органом   власти   и   органом
исполнительной  власти  Калининградской  области,  а также федеральным
законодательством.
     Имущество    находящееся    в    государственной    собственности
Калининградской  области,  может  быть  использовано для осуществления
любых не запрещенных федеральным законом видов деятельности.
     Результаты хозяйственного и иного использования  государственного
имущества    Калининградской    области   и   иные   доходы   являются
собственностью Калининградской области,  если  иное  не  предусмотрено
областным  или  федеральным законом, или договором с лицом, за которым
закрепляется данное имущество.

     Статья   2.   Объекты   права    государственной    собственности
Калининградской области

     В государственной собственности Калининградской области находится
имущество    государственной   власти   (управления)   Калининградской
области, средства областного бюджета, областных внебюджетных фондов  и
иное имущество областного уровня собственности.
     В государственной  собственности  Калининградской  области  могут
находиться   средства   производства   в  промышленности,  предприятия
транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса, других отраслей
хозяйства,    учреждения   и   объекты   социально-культурной   сферы,
культурные и исторические ценности, ценные бумаги  и  иное  имущество,
необходимое   для   решения   задач   органов  государственной  власти
Калининградской области и не относящиеся к федеральной,  муниципальной
и частной собственности.
     Средства областного  бюджета  и  иное  имущество  Калининградской
области,   не   закрепленное   за   государственными  предприятиями  и
учреждениями образуют (составляют) областную казну.
     В казну поступают налоги, пошлины и другие  областные  доходы,  а
также   иное   имущество,  приобретенное  Калининградской  областью  в
соответствии с федеральным законом, законами Калининградской области и
иных субъектов Российской Федерации.
     Земля  и  другие  природные  ресурсы   являются   государственной
собственностью  области,  если не находятся в собственности физических
или  юридических   лиц,   либо   в   федеральной   или   муниципальной
собственности.

     Статья   3.   Основания   возникновения   права   государственной
собственности Калининградской области

     Государственная     собственность     Калининградской     области
формируется:
     1.  В  порядке   разграничения   государственной   собственности,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.
     2.  Путем  взимания  налогов  и   иных   обязательных   платежей,
подлежащих  зачислению  в  областной  бюджет  и областные внебюджетные
фонды.
     3. Путем приобретения имущества на основаниях, не  противоречащих
федеральным  законам,  в  том  числе  в порядке наследования, дарения,
купли-продажи.
     4. Путем получения продукции  и  иных  доходов  от  использования
государственной собственности Калининградской области.
     5. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.

     Статья  4.  Документы,   подтверждающие   право   государственной
собственности Калининградской области

     Основанием для признания имущества государственной собственностью
Калининградской области является:
     если  имущество  было   приобретено   в   порядке   разграничения
государственной    собственности   -   перечень   объектов   областной
собственности,   оформленный   и   утвержденный   в   соответствии   с
требованиями федерального законодательства,
     если  имущество  приобретено  по  иным  основаниям  -  документы,
требуемые  в  соответствии  с  гражданским  и  иным  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 5. Реестры областной собственности

     Для учета объектов областной  собственности  ведутся  специальные
реестры   специально   уполномоченными   государственными  органами  в
соответствии с Положением о них.
     Документы,  подтверждающие  право  областной   собственности   на
имущественные  комплексы,  подлежат  постоянному  хранению  в  органах
исполнительной власти Калининградской области.
     Документы,  подтверждающие  право  областной   собственности   на
имущество,  приобретаемое  в  результате  гражданско-правовых  сделок,
хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

     Статья   6.   Основания   прекращения    права    государственной
собственности

     Основаниями  прекращения  права   государственной   собственности
Калининградской области являются:
     1.  Прекращение  существования  имущества  в  результате  гибели,
полного потребления, иных причин.
     2. Отчуждение имущества по договору купли-продажи,  в  том  числе
приватизация имущества.
     3.  Передача  областного  имущества   в   порядке   разграничения
государственной  и  муниципальной  собственности  в  муниципальную или
федеральную собственность.
     4. Решение суда, арбитражного  суда  об  обращения  взыскания  на
имущества, находящееся в областной собственности.
     5.  Иные  основания,  предусмотренные  федеральным  и   областным
законами и нормативными актами.
     Безвозмездное  отчуждение  объектов  областной  собственности  не
допускается   за  исключением  их  передачи  в  порядке  разграничения
государственной   и   муниципальной   собственности    и    по    иным
предусмотренным законом основаниям.

     Статья 7. Вещные права

     Право   хозяйственного   ведения,   закрепленное    собственником
государственного  имущества за унитарным предприятием, возникает у них
с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными
правовыми актами или решением собственника.
     Предприятие пользуется и распоряжается государственным имуществом
в     пределах,     определяемых     соответствии     с    федеральным
законодательством.
     Собственник имущества, находящегося в  хозяйственном  ведении,  в
соответствии   с   законом   решает   вопросы   создания  предприятия,
определения предмета и целей его  деятельности,  его  реорганизации  и
ликвидации,    назначает    директора    (руководителя)   предприятия,
осуществляет контроль за использованием по назначению  и  сохранностью
принадлежащего предприятию имущества.
     Собственник  имеет  право   на   получение   части   прибыли   от
использования   имущества,   находящегося   в   хозяйственном  ведении
предприятия.
     Предприятие  не  вправе  продавать  принадлежащее  ему  на  праве
хозяйственного  ведения  недвижимое  имущество,  сдавать его в аренду,
отдавать в залог, вносить в качестве вклада  в  уставный  (складочный)
капитал   хозяйственных   обществ  и  товариществ  или  иным  способом
распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
     Право оперативного управления имуществом,  в  отношении  которого
собственником  принято решение о закреплении за учреждением, возникает
у него с момента передачи имущества, если иное не установлено  законом
и иными правовыми актами или решением собственника.
     Учреждение   в   отношении   закрепленного   за   ним   имущества
осуществляет  в  пределах,  установленных  законом,  в  соответствии с
целями  своей  деятельности,  заданиями  собственника  и   назначением
имущества, права владения, пользования и распоряжения им.
     Собственник  имущества,  закрепленного  за  учреждением,   вправе
изъять  излишнее,  неиспользуемое,  либо используемое не по назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
     Учреждение не вправе отчуждать или  иным  способом  распоряжаться
закрепленным   за  ним  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных ему по смете.
     Если  в  соответствии  с  учредительными  документами  учреждению
предоставлено  право  осуществлять  приносящую доходы деятельность, то
доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих
доходов  имущество  поступают  в распоряжение учреждения и учитываются
на отдельном балансе.
     Плоды,   продукция   и   доходы   от   использования   имущества,
находящегося  в  хозяйственном  ведении  или оперативном управлении, а
также  имущество,  приобретенное  по  договору  или  иным  основаниям,
поступают   в   хозяйственное   ведение   или  оперативное  управление
предприятия, учреждения в порядке,  установленном  настоящим  Законом,
другими  законами  и  иными  правовыми  актами  для приобретения права
собственности.
     Право хозяйственного  ведения  и  право  оперативного  управления
имуществом  прекращаются  по  основаниям и в порядке, предусмотренными
настоящим Законом, другими  законами  и  иными  правовыми  актами  для
прекращения  права  собственности,  а  также  в  случаях  правомерного
изъятия  имущества   у   предприятия   или   учреждения   по   решению
собственника.
     При  переходе  права   собственности   на   государственное   или
муниципальное  предприятие,  как  имущественный  комплекс,  к  другому
собственнику государственного имущества  такое  предприятия  сохраняет
право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.
     При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это
учреждение  сохраняет  право  оперативного управления на принадлежащее
ему имущество.
     Собственник  вправе  истребовать   свое   имущество   из   чужого
незаконного владения.
     В случае  принятия  закона  Российской  Федерации,  прекращающего
право  собственности,  убытки,  причиненные  собственнику в результате
принятия этого акта, в  том  числе  стоимость  имущества,  возмещаются
государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

     Статья 8. Полномочия Калининградской областной Думы по управлению
и распоряжению областной собственностью

     Областная  Дума  является  законодательным   и   представительным
органом государственной власти Калининградской области.
     Дума осуществляет свои полномочия в соответствии  с  Конституцией
РФ и действующим законодательством по вопросам:
     установления порядка управления  и  распоряжения  государственной
собственностью  Калининградской  области, а также порядка отчуждения и
сдачи в аренду собственности области;
     утверждает  областную  программу   приватизации   государственных
предприятий областной собственности;
     утверждения  по   представлению   главы   администрации   области
областного  бюджета,  отчета  об его исполнении и внесения изменений в
бюджет,  порядка  формирования  и  утверждения  отчетов  использования
внебюджетных и валютных фондов;
     иным,   в   соответствии   с    полномочиями,    предоставленными
законодательному  (представительному)  органу  государственной  власти
области действующим законодательством о собственности.

     Статья 9. Полномочия  администрации  Калининградской  области  по
управлению и распоряжению областной собственностью

     Областная администрация осуществляет  управление  и  распоряжение
объектами  собственности области в пределах, установленных действующим
законодательством.
     Областная администрация  вправе  отчуждать,  передавать  объекты,
находящиеся  в  собственности  области,  во  временное  или постоянное
владение и пользование, сдавать их в  аренду  в  порядке  и  пределах,
предусмотренных законодательством РФ и области.
     Имущество,  являющееся   собственностью   области,   может   быть
закреплено   за   унитарным   предприятием   по   договору   на  праве
хозяйственного  ведения  с  установлением  пределов   такого   ведения
органом, осуществляющим правомочия собственника имущества.
     Имущество,  являющееся   собственностью   области,   может   быть
закреплено  за  учреждением,  состоящим  на областном бюджете на праве
оперативного управления.

     Статья  10.  Органы  управления  государственной   собственностью
Калининградской области

     Управление государственной собственностью Калининградской области
осуществляют:   Комитет   по   управлению   имуществом  области,  Фонд
имущества области, финансовое управление администрации области.
     Перечисленные   органы   действуют   на   основании    Положений,
утверждаемых   в   порядке,   установленном  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья 11. Комитет по управлению имуществом области

     Комитет по управлению имуществом области создается постановлением
главы   администрации   Калининградской   области   для   приватизации
государственных предприятий и  управления  имуществом,  находящимся  в
хозяйственном ведении при оперативном управлении.
     Комитет по управлению имуществом области:
     разрабатывает перечни объектов,  передаваемых  в  государственную
собственность Калининградской области;
     ведет учет государственной собственности Калининградской области;
     учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятия государственной
собственности Калининградской области;
     утверждает  Уставы  предприятий,  находящихся  в  государственной
собственности Калининградской области;
     заключает договора о  закреплении  государственной  собственности
Калининградской области за предприятиями и организациями, контролирует
их соблюдение;
     выступает арендодателем  недвижимого  имущества,  находящегося  в
государственной     собственности    Калининградской    области    или
имущественных комплексов;
     обеспечивает  сохранность  имущества,  поступающего  в  областную
казну, до его закрепления за иными юридическими лицами;
     учреждает  акционерные  общества  открытого   типа   в   процессе
приватизации;
     разрабатывает и осуществляет областную программу приватизации;
     разрабатывает и утверждает планы приватизации;
     осуществляет вклады государственной собственности Калининградской
области в предприятия различных организационно-правовых форм;
     выполняет   иные   функции   в   соответствии    с    федеральным
законодательством,    областными    законами,   нормативными   актами,
принимаемыми областной Думой,  главой  администрации  и  положением  о
комитете по управлению имуществом.

     Статья 12. Фонд имущества Калининградской области

     Фонд    имущества    является    специализированной    финансовой
организацией  (далее  фонд),  действует  на основании законодательства
Российской Федерации и  Калининградской  области,  Положения  о  фонде
имущества  Калининградской  области,  распоряжений  Российского  фонда
федерального имущества, Госкомимущества РФ  и  органов  исполнительной
власти Калининградской области, изданных в пределах их полномочий.
     По  вопросу  осуществления  полномочий   в   отношении   объектов
государственной  собственности  Калининградской  области, а также иных
полномочий в отношении последней фонд подотчетен исполнительной власти
Калининградской области.
     Фонд в отношении объектов областной собственности,  расположенных
на территории Калининградской области, выполняет следующие функции:
     продает   переданные   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством,  объекты  областной  собственности в соответствии с
утвержденными  планами  приватизации  и  планами-графиками  проведения
аукционов и конкурсов;
     осуществляет  полномочия  собственника   в   органах   управления
акционерных  обществ,  несет  в  пределах  принадлежащей  доли участия
(паев, акций) в уставном капитале предприятий  риск,  связанный  с  их
деятельностью;
     получает и перечисляет выручку  от  приватизации  предприятий,  а
также контролирует перечисление дивидендов в установленном порядке;
     по поручению органов исполнительной власти выступает  учредителем
акционерных  обществ  (товариществ),  приобретает  доли (паи, акции) в
капитале   акционерных   обществ   (товариществ),   развитие   которых
определяется  задачами  ускоренной  структурной  перестройки народного
хозяйства, защиты природной среды, развития региона;
     выступает   правопреемником   органов   государственной   власти,
являющихся  учредителями  и участниками (пайщиками, акционерами) ранее
созданных акционерных обществ (товариществ), в управлении;
     в  случаях,  предусмотренных  планами  приватизации  предприятий,
обменивает   их   акции  на  акции  акционерных  обществ  (холдинговых
компаний) в установленном порядке;
     осуществляет   контроль   за   предоставлением    предусмотренных
законодательством льгот работникам приватизируемых предприятий;
     содействует процессам демонополизации экономики;
     проводит работу по рассмотрению  жалоб  и  заявлений  в  пределах
предоставленных полномочий;
     осуществляет  контроль  за  исполнением  условий  заключенных  им
договоров купли-продажи;
     выполняет иные функции  в  соответствии  с  областными  законами,
нормативными  актами,  принимаемыми  представительным  органом  власти
Калининградской области, главой администрации Калининградской области,
своим Положением.
     Фонд  использует  имущество  для  целей,   определенных   в   его
Положении.  Фонд  вправе заниматься предпринимательской деятельностью,
необходимой для достижения общественно полезных  целей,  ради  которых
создан фонд, и соответствующей этим целям. По поручению органов власти
области  для  осуществления  предпринимательской   деятельности   фонд
вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

     Статья 13. Финансовое управление администрации области

     Финансовое  управление  администрации  области  разрабатывает   и
исполняет областной бюджет.
     Полномочия   Финансового   управления    администрации    области
устанавливаются  областным законом о бюджетном процессе, Положением об
Управлении, утвержденным исполнительным органом власти области,  иными
законодательными актами.

     Статья    14.     Приватизация     государственного     имущества
Калининградской области

     Имущество,   находящееся    в    государственной    собственности
Калининградской  области,  может  быть  передано  его  собственником в
собственность граждан и юридических  лиц  в  порядке,  предусмотренном
программой  приватизации  государственного имущества в Калининградской
области.
     При  приватизации  государственного   имущества   Калининградской
области  предусмотренные  Гражданским Кодексом Положения, регулирующие
порядок приобретения и прекращения права  собственности,  применяются,
если законами о приватизации не предусмотрено иное.

     Статья 15. Распоряжение  объектами  федеральной  и  муниципальной
собственности,  переданной  в  хозяйственное  ведение  Калининградской
области

     На    объекты    федеральной    собственности,    государственной
собственности   субъектов   Федерации,   муниципальной  собственности,
переданные  в  хозяйственное  ведение  органов   власти   (управления)
Калининградской  области,  распространяются  в полном объеме положения
настоящего закона,  если  договором  о  передаче  данных  объектов  не
предусмотрено иное.

     Статья 16. Защита прав областной собственности

     Собственник  вправе  истребовать   свое   имущество   из   чужого
незаконного владения.
     Собственник  может  требовать  устранения  всяких  нарушений  его
права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
     Защита права собственности и других вещных  прав  производится  в
соответствии с гражданским законодательством.

     Статья 17. Ответственность  за  нарушение  права  государственной
собственности Калининградской области

     Должностные лица и граждане, причинившие  своими  действиями  или
бездействием   ущерб   государственной  собственности  Калининградской
области,  несут   ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     Ущерб, причиненный государственной собственности  Калининградской
области,  подлежит возмещению лицом, его причинившим, в полном объеме,
если иное не предусмотрено законом.
     Неисполнение   настоящего   Закона,   если   ответственность   за
соответствующие  действия не установлена Кодексом Российской Федерации
об   административных   правонарушениях,    влечет    административную
ответственность  должностных  лиц и граждан в виде штрафа в размере от
двукратной до двадцатикратной величины минимальной  заработной  платы,
налагаемого в судебном порядке.

     Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с момента опубликования в печати.


Глава администрации области                                Ю.Маточкин


13 июня 1995 года
N 13
г. Калининград