Закон Калининградской области от 17.04.1995 № 7

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН 
                                
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                      Об избирательной комиссии
                       Калининградской области                        

   (В редакции Законов Калининградской области от 13.06.95 г. N 14;
                         от 01.07.95 г. N 15)


             (Принят областной Думой 30 марта 1995 года)              

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Избирательная комиссия Калининградской области (далее -
Комиссия) является постоянно действующим органом. Срок ее полномочий 4
года. (В редакции Закона Калининградской области от 01.07.95 г. N 15)

     Статья 2. Комиссия обладает статусом юридического лица.  Комиссия
имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего
имени приобретать и осуществлять в установленном  законами  Российской
Федерации   и   Калининградской   области   порядке   имущественные  и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком  в
суде.

     Статья  3.  Комиссия   руководствуется   в   своей   деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  действующим  законодательством
Российской Федерации, законами Калининградской  области  о  выборах  и
референдумах,   настоящим   Законом,   постановлениями,  инструкциями,
методическими указаниями  и  разъяснениями  Центральной  избирательной
комиссии Российской Федерации.

     Статья 4. Органы государственной власти области, органы  местного
самоуправления,  общественные  объединения,  предприятия,  учреждения,
организации, средства массовой информации, а также их должностные лица
обязаны  оказывать  Комиссии  содействие в реализации ее полномочий, в
частности, предоставлять необходимые  помещения,  транспорт,  средства
связи,  техническое  оборудование, сведения и материалы, давать ответы
на обращения Комиссии в  установленный  срок,  а  также  предоставлять
возможность    для   размещения   печатной   информации   в   порядке,
установленном федеральными законами,  законами  и  иными  нормативными
актами  законодательного  (представительного)  органа  государственной
власти области.

     Статья 5. Комиссия в пределах  своей  компетенции  независима  от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.

               Глава II. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ                

     Статья  6.  Комиссия  обеспечивает   проведение   на   территории
Калининградской области:
     а) всероссийских референдумов;
     б) выборов Президента Российской Федерации;
     в) выборов в федеральные органы  государственной  власти  и  иные
федеральные государственные органы;
     г) областных референдумов;
     д) выборов в органы государственной власти области.
     Комиссия содействует  проведению  на  территории  Калининградской
области:
     а) местных референдумов;
     б) выборов в органы местного самоуправления;
     в) выборов глав местного самоуправления.

     Статья 7. Комиссия:
     а)  обеспечивает  единообразную  реализацию  законодательства   о
выборах и референдумах на территории области;
     б) обеспечивает  взаимодействие  органов  государственной  власти
области с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
     в)  содействует  реализации   федеральной   программы   повышения
правовой  культуры  избирателей  и  организаторов выборов в Российской
Федерации;
     г)  организует   разъяснение   законодательства   о   выборах   и
референдумах   на   основе   рекомендаций   и   методических  указаний
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
     д)   руководит   работой   окружных   комиссий   по   выборам   и
территориальных комиссий по проведению областных референдумов;
     е)   утверждает   составы   окружных   комиссий    по    выборам,
территориальных   комиссий   по   проведению  референдумов  на  основе
предложений   органов    местного    самоуправления    соответствующих
территорий;
     ж)  рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
окружных   комиссий   по   выборам   и   территориальных  комиссий  по
референдумам;
     з)  готовит  рекомендации  по  вопросам  организации  выборов   и
референдумов;
     и) обеспечивает соблюдение равных правовых  условий  предвыборной
деятельности для каждого из кандидатов;
     к) изучает избирательную практику, проводит работу,  направленную
на совершенствование законодательства о выборах и референдумах, вносит
соответствующие  предложения  в  Центральную  избирательную   комиссию
Российской   Федерации   и  законодательный  (представительный)  орган
государственной власти области;
     л) организует учебу членов окружных, территориальных  (городских,
районных  и  иных),  участковых  комиссий  по  выборам и референдумам,
осуществляет методическую и консультативную помощь в их работе;
     м) осуществляет контроль за проведением выборов  и  референдумов,
утверждает их результаты;
     н)  заслушивает  сообщения  окружных  комиссий   по   выборам   и
референдумам  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой  и  проведением
выборов и референдумов;
     о) утверждает формы избирательных бюллетеней по выборам в  органы
государственной  власти  и  бюллетеней областных референдумов, списков
избирателей, других избирательных документов,  определяет  порядок  их
хранения;
     п) рассматривает вопросы материально -  технического  обеспечения
подготовки и проведения голосования;
     р) устанавливает результаты голосования, публикует их в печати;
     с) организует повторные выборы;
     т) распределяет выделенные из федерального и  областного  бюджета
средства   на   финансовое   обеспечение   выборов   и   референдумов,
контролирует целевое использование средств,  публикует  отчеты  об  их
использовании;
     у)   контролирует   порядок   использования   денежных    средств
кандидатами  в  депутаты  федеральных органов государственной власти и
кандидатами в органы государственной власти области в  соответствии  с
действующим законодательством;
     ф) передает финансовые отчеты об использовании  денежных  средств
избирательных  фондов кандидатов для опубликования в средства массовой
информации;
     х) осуществляет другие полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством  о  выборах и референдумах и поручениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.

                      Глава III. СОСТАВ КОМИССИИ                      

     Статья 8. Формирование  Комиссии  осуществляется  законодательным
(представительным)  и  исполнительным  органами государственной власти
области  на  основе  предложений  общественных  объединений,  выборных
органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы,
службы,  учебы  и  жительства.  При  этом  не  менее  половины  членов
Комиссии   назначается   законодательным   (представительным)  органом
государственной власти области.

     Статья  9.  В   состав   Комиссии   входят:   председатель,   его
заместитель, секретарь и 11 членов Комиссии.
     Каждое лицо, входящее в  состав  Комиссии,  имеет  один  решающий
голос.
     Каждый кандидат в члены Комиссии с правом решающего голоса должен
пройти  медицинское обследование и иметь заключение о состоянии своего
здоровья.
     В  состав  Комиссии  не  могут  входить  кандидаты   в   депутаты
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
кандидаты  в  депутаты  законодательного  (представительного)   органа
государственной   власти   области,   кандидаты   на  должность  главы
исполнительного органа государственной  власти  (губернатора)  области
или  в  выборный  орган  местного  самоуправления, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у
них в непосредственном подчинении.
     При   возникновении   указанных   обстоятельств   член   Комиссии
обращается  в  орган,  его  назначивший,  с  письменным  заявлением  о
сложении своих полномочий.
     Член Комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден  от
своих  обязанностей  до  истечения срока полномочий по решению органа,
его назначившего, в случаях:
     а)  письменного  заявления  члена  Комиссии  о   сложении   своих
полномочий;
     б) утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации;
     в) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена Комиссии;
     г) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.
     Назначение нового члена Комиссии вместо выбывшего производится по
решению соответствующего органа государственной власти области.

     Статья 10. Каждое избирательное объединение и каждый кандидат,  а
также  зарегистрированная  инициативная  группа областного референдума
вправе  назначить  в  Комиссию  одного   члена   Комиссии   с   правом
совещательного голоса.

     Статья 11. Председатель,  заместитель  председателя  и  секретарь
Комиссии работают в ней на штатной оплачиваемой основе.
     Комиссия в пределах выделенных ей  бюджетных  ассигнований  имеет
свой аппарат. Работники аппарата работают по трудовому соглашению и не
входят в состав Комиссии.

     Статья 12. Члены Комиссии с правом решающего голоса  избирают  на
первом  заседании  из своего состава тайным голосованием председателя,
заместителя председателя и секретаря  Комиссии.  Решение  об  избрании
считается  принятым,  если  за  него  подано  большинство  голосов  от
установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
     Обязательным  требованием к кандидатам на должность председателя,
заместителя    председателя    Комиссии   является   наличие   высшего
юридического образования. (В  редакции  Закона Калининградской области
от 13.06.95 г. N 14)
     Председатель, заместитель  председателя,  секретарь  Комиссии  не
могут состоять в политических партиях и движениях, политических клубах
и группах, в правлениях или  других  органах  управления  предприятий,
учреждений,  организаций,  получать  от  них любые доходы, в том числе
единовременные или регулярные вознаграждения, за исключением получения
авторского   гонорара,   вознаграждения  за  научно  -  педагогическую
деятельность.

     Статья 13. Правом выдвижения кандидатов на должность председателя
Комиссии  обладают глава исполнительного органа государственной власти
области,   депутаты   законодательного   (представительного)    органа
государственной  власти  области,  члены  Комиссии  с правом решающего
голоса.
     Председатель Комиссии:
     а) созывает и ведет  заседание  Комиссии,  ведает  ее  внутренним
распорядком, распределяет обязанности между членами Комиссии;
     б) осуществляет руководство  подготовкой  заседаний  и  вопросов,
вносимых  на  рассмотрение Комиссии, отвечает за полное и всестороннее
обсуждение повестки дня, дает поручения членам Комиссии по  исполнению
ее решений;
     в) подписывает решения Комиссии;
     г) оказывает содействие членам Комиссии в осуществлении ими своих
полномочий;
     д) принимает меры по обеспечению гласности и учету  общественного
мнения о работе Комиссии;
     е) руководит работой аппарата Комиссии;
     ж) организует учебу членов избирательных комиссий области;
     з) является распорядителем финансов и  несет  ответственность  за
целевое  использование  денежных  средств,  выделяемых  на  проведение
выборов и референдумов;
     и) организует анализ, обобщение и принятие решений по  допущенным
в    ходе    выборов    и    референдумов    нарушениям   действующего
законодательства;
     к) представляет Комиссию в отношениях с Центральной избирательной
комиссией   РФ,  органами  представительной  и  исполнительной  власти
области,  органами  местного  самоуправления,   должностными   лицами,
общественными объединениями и гражданами;
     л) несет ответственность за соответствие правовых актов  Комиссии
действующему законодательству;
     м)   ежегодно    выступает    на    заседании    законодательного
(представительного)  органа государственной власти области с отчетом о
работе Комиссии;
     н) в пределах полномочий издает распоряжения;
     о)  осуществляет  другие  функции,  предусмотренные   действующим
законодательством  о  выборах  и  референдумах,  а также вытекающие из
настоящего Закона.

     Статья 14. Заместитель председателя  Комиссии  избирается  из  ее
состава по предложениям членов Комиссии с правом решающего голоса.
     Заместитель    председателя    Комиссии    выполняет    поручения
председателя,  а  в  случае  отсутствия председателя или невозможности
выполнения им своих обязанностей - осуществляет его полномочия.
     Заместитель председателя Комиссии:
     а) контролирует целевое использование денежных средств  окружных,
территориальных,    участковых   избирательных   комиссий,   проверяет
финансовую  отчетность  указанных  комиссий,  а  также  кандидатов   в
депутаты,   использующих   средства,   поступающие   от  физических  и
юридических лиц;
     б) рассматривает с выездом на места жалобы и заявления на решения
и   действия   избирательных   комиссий,  кандидатов  в  депутаты,  их
доверенных лиц и наблюдателей,  по  материалам  проверок  представляет
доклад (информацию) в Региональную избирательную комиссию;
     в) ведет систематизацию текущего  законодательства  о  выборах  и
референдумах;
     г)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.

     Статья 15. Секретарь Комиссии избирается в том же порядке, что  и
заместитель председателя Комиссии.
     Секретарь Комиссии:
     а) осуществляет документальное  и  организационно  -  техническое
обеспечение заседаний Комиссии;
     б)  оформляет  правовые   акты   и   иные   документы   Комиссии,
осуществляет их рассылку;
     в) готовит информации о работе Комиссии;
     г)  организует  рассмотрение  жалоб  и  заявлений  на  решения  и
действия  избирательных  комиссий,  готовит  по  ним проекты решений и
ответов;
     д) ведет делопроизводство Комиссии в соответствии с номенклатурой
дел;
     е) выполняет поручения председателя Комиссии.

     Статья 16. Член Комиссии с решающим голосом имеет право:
     а)  участвуя  в  заседаниях  Комиссии,  вносить  предложения   по
повестке дня, а также предложения, замечания и поправки по обсуждаемым
вопросам;
     б) знакомиться с документами  и  материалами  всех  избирательных
комиссий области.
     Член Комиссии с решающим голосом участвует в  работе  Комиссии  с
временным  отрывом  от основной деятельности. За счет средств Комиссии
ему гарантируется возмещение всех расходов, связанных с осуществлением
его полномочий.
     Члену  Комиссии  с  решающим   голосом   выдается   удостоверение
установленного образца.
     Член Комиссии с решающим голосом обязан:
     а) выполнять поручения председателя Комиссии и его заместителя;
     б)  осуществлять   контроль   за   подготовкой,   проведением   и
утверждением    результатов    выборов    и   референдумов,   согласно
распределению обязанностей в Комиссии;
     в) проводить проверки работы окружных и  участковых  комиссий  по
выборам и референдумам;
     г) по вопросам своей компетенции вести разъяснительную  работу  с
избирателями   и   участниками  референдумов,  консультировать  членов
комиссий по выборам и референдумам.
     Члены Комиссии с правом решающего голоса во  время  подготовки  и
проведения  выборов не могут быть привлечены на территории области без
согласия прокурора области к уголовной ответственности или подвергнуты
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

     Статья 17. Члены Комиссии с правом  совещательного  голоса  имеют
право  доступа  ко  всем  материалам  и  документам  Комиссии,  должны
оповещаться о всех заседаниях Комиссии, имеют право  выступать  на  ее
заседаниях.
     Полномочия членов  Комиссии  с  правом  совещательного  голоса  в
случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,
получили  депутатские  мандаты,  продолжаются   до   окончания   срока
регистрации  кандидатов  на следующих выборах в тот же орган или на ту
же  должность.  Полномочия  других  членов  Комиссии  с  совещательным
голосом  прекращаются  через  30 дней после опубликования общих итогов
выборов.

             Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ              

     Статья 18. Организация деятельности  Комиссии  осуществляется  на
основе открытости, гласности и коллегиальности.
     Основной организационной формой  деятельности  Комиссии  является
заседание.
     Заседание Комиссии  является  правомочным,  если  в  нем  приняло
участие   большинство  членов  Комиссии  с  правом  решающего  голоса.
Заседания, как правило, проводятся гласно и носят открытый характер.
     Заседания Комиссии созываются в соответствии с планом ее  работы,
а  также  по  мере необходимости ее председателем или по его поручению
заместителем председателя.  Заседания  Комиссии  созываются  также  по
требованию  не  менее  одной  трети членов Комиссии с решающим голосом
либо по требованию не менее половины  членов  Комиссии  с  решающим  и
совещательным голосом.
     На   заседаниях   Комиссии   вправе    присутствовать    депутаты
Федерального   Собрания   Российской  Федерации  и  их  представители,
полномочный   представитель   Президента   Российской   Федерации    в
Калининградской  области,  глава исполнительного органа власти области
(губернатор)  или  его  представитель   из   числа   должностных   лиц
исполнительного   органа  власти  области,  депутаты  законодательного
(представительного) органа власти области, кандидаты и  их  доверенные
лица,  представители  избирательных  объединений,  инициативных  групп
референдума,  средств   массовой   информации,   аккредитованных   при
Комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.

     Статья 19. Комиссия принимает решения, разрабатывает  в  пределах
своей компетенции инструкции, методические указания, рекомендации.
     Решения   Комиссии,   принятые   в   пределах   ее   компетенции,
установленной  федеральными  законами,  законами  и иными нормативными
правовыми   актами   законодательного    (представительного)    органа
государственной  власти  области,  обязательны для исполнения органами
государственной  власти  области,  органами  местного  самоуправления,
общественными      объединениями,     предприятиями,     учреждениями,
организациями   и   должностными   лицами,   а   также    нижестоящими
(соответственно  уровню  проводимых выборов и референдумов) комиссиями
по выборам и референдумам.

     Статья 20. Решения Комиссии о регистрации кандидатов,  об  отмене
регистрации  кандидатов,  об  установлении  результатов голосований, о
признании    выборов    или    референдумов    несостоявшимися     или
недействительными,  об избрании председателя, заместителя председателя
и секретаря Комиссии принимаются на  заседании  Комиссии  большинством
голосов  от  установленного  числа  членов Комиссии с правом решающего
голоса. Решения Комиссии по  иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с правом решающего
голоса.
     В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии является решающим.
     Решения  Комиссии,  протоколы  заседаний  Комиссии  подписываются
председателем и секретарем.
     Члены Комиссии, не  согласные  с  решением,  принятым  Комиссией,
вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается
к протоколу заседания.

     Статья 21. Исполнительный орган  государственной  власти  области
обеспечивает Комиссию помещениями, средствами связи, оперативно решает
все  вопросы,  связанные  с  материально  -  техническим  обеспечением
работы Комиссии.

     Статья 22. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за
счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета.
     Расходы Комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные
органы  государственной  власти и по проведению референдума Российской
Федерации производятся за счет  средств  федерального  бюджета.  Смета
расходов  Комиссии  утверждается  Центральной  избирательной комиссией
Российской  Федерации  по  представлению   председателя   Региональной
комиссии.

       Глава V. ОБЖАЛОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ДЕЙСТВИЙ КОМИССИИ        

     Статья 23. Правовые  акты  Комиссии,  противоречащие  федеральным
законам,   законам   и   иным   нормативным   актам   законодательного
(представительного)  органа  государственной   власти   области   либо
принятые  Комиссией  с  превышением установленных полномочий, подлежат
отмене Центральной избирательной комиссией  Российской  Федерации  или
могут быть обжалованы в судебном порядке.
     Правовые акты Комиссии, действия (или бездействие) Комиссии и  ее
должностных  лиц,  нарушающие  избирательные права либо препятствующие
свободному волеизъявлению граждан, могут быть обжалованы в Центральную
избирательную   комиссию  РФ  или  в  областной  суд.  Предварительное
обращение  в  Центральную  избирательную  комиссию  РФ   не   является
обязательным условием для обращения в областной суд.

     Статья  24.  Комиссия  обязана   принять   решение   по   жалобе,
поступившей  в ее адрес в ходе выборов или подготовки к референдуму, в
пятидневный  срок;  по  жалобе,  поступившей  в   день   выборов   или
референдума,  -  немедленно.  В  случае,  если  факты,  содержащиеся в
жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по  ним  принимаются
Комиссией не позднее, чем в десятидневный срок.

     Статья 25. Члены  Комиссии,  допустившие  нарушения  федерального
законодательства  о  выборах и референдумах, о гарантиях избирательных
прав   граждан,   а   также   законов   и   иных   нормативных   актов
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
области по данным вопросам, настоящего Закона, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

                  Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 26. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 7 дней со
дня его опубликования.


     17 апреля 1995 г.
     N 7
                                   
                                               
     Глава администрации области                     Ю. Маточкин