|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 18.11.2013 № 848
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 ноября 2013 г. N 848 г. Калининград О Государственной программе Калининградской области "Социальная поддержка населения" (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137; от 05.08.2014 г. N 504) В соответствии со статьями 11, 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Калининградской области", в целях развития системы социальной защиты населения Калининградской области Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Государственную программу Калининградской области "Социальная поддержка населения" согласно приложению. 2. Постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Калининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 г. N 848 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Социальная поддержка населения" (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137; от 05.08.2014 г. N 504) Ответственный исполнитель - Министерство социальной политики Калининградской области. Паспорт Государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Ответственный | Министерство социальной политики Калининградской области| | исполнитель | | | Государственной | | | программы | | | Калининградской | | | области "Социальная | | | поддержка населения" | | | (далее - | | | государственная | | | программа): | | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Соисполнители | Министерство здравоохранения Калининградской области; | | государственной | Министерство культуры Калининградской области; | | программы: | Министерство образования Калининградской области; | | | Министерство финансов Калининградской области; | | | Министерство экономики Калининградской области; | | | Министерство развития инфраструктуры Калининградской | | | области; | | | Министерство строительства Калининградской области; | | | Министерство ЖКХ и ТЭК Калининградской области; | | | Министерство по промышленной политике, развитию | | | предпринимательства и торговли Калининградской области; | | | Министерство по муниципальному развитию и внутренней | | | политике Калининградской области; | | | Агентство по обеспечению занятости населения | | | Калининградской области; | | | Агентство по делам молодежи Калининградской области; | | | Агентство по спорту Калининградской области | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Участники | органы местного самоуправления муниципальных образований| | государственной | Калининградской области; | | программы: | государственные и муниципальные учреждения; | | | общественные организации; | | | организации, поставляющие товары, выполняющие работы и | | | оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые | | | в соответствии с требованиями действующего | | | законодательства | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Программно-целевые | целевая Программа Калининградской области "Развитие | | инструменты | системы социальной защиты населения и совершенствование | | государственной | трудовых отношений на 2007-2015 годы"; | | программы: | целевая Программа Калининградской области "Дети-сироты" | | | на 2012-2016 годы; | | | целевая Программа Калининградской области "Развитие | | | детского отдыха в Калининградской области в 2011-2016 | | | годах, создание в детских оздоровительных лагерях | | | условий для отдыха детей и подростков всех групп | | | здоровья"; | | | целевая Программа Калининградской области "Содействие | | | занятости населения Калининградской области на 2012-2016| | | годы" | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Подпрограммы | "Повышение качества жизни граждан старшего поколения"; | | государственной | "Доступная среда" | | программы: | | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Цель государственной | повышение уровня жизни и социальной защищенности | | программы: | населения Калининградской области | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Задачи | - обеспечение предоставления мер социальной поддержки | | государственной | отдельным категориям граждан; | | программы: | - повышение доступности социального обслуживания | | | населения; | | | - обеспечение трудовых прав жителей Калининградской | | | области; | | | - формирование условий беспрепятственного доступа | | | инвалидов и других маломобильных групп населения к | | | приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах | | | жизнедеятельности; | | | - создание благоприятных условий для жизнедеятельности | | | семьи, создание единой системы преодоления детского | | | неблагополучия; | | | - обеспечение реализации прав и предоставления | | | социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся | | | без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей; | | | - создание условий для развития сбалансированного рынка | | | труда Калининградской области | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - численность населения, имеющего среднедушевые денежные| | показатели | доходы ниже величины прожиточного минимума, в % к общей | | государственной | численности населения Калининградской области; | | программы: | - обеспечение предоставления мер социальной поддержки | | | гражданам, имеющим право и обратившимся за их | | | назначением (ежегодное исполнение - 100% показателя); | | | - соотношение средней заработной платы социальных | | | работников со средней заработной платой в | | | Калининградской области; | | | - доля граждан, получивших социальные услуги в | | | государственных (муниципальных) учреждениях социального | | | обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за | | | получением социальных услуг в государственные | | | (муниципальные) учреждения социального обслуживания; | | | - доля доступных для инвалидов и других маломобильных | | | групп населения приоритетных объектов социальной | | | инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов | | | социальной инфраструктуры в Калининградской области; | | | - доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в | | | общей численности детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Калининградской области; | | | - доля безнадзорных детей в общей численности детского | | | населения Калининградской области; | | | - охват детей и подростков Калининградской области | | | организованными формами отдыха, оздоровления и | | | занятости; | | | - доля общей численности безработных граждан от | | | численности экономически активного населения | | | Калининградской области | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Этапы и сроки | 2014-2020 годы, без деления на этапы | | реализации | | | государственной | | | программы: | | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Объемы бюджетных | общий объем финансирования государственной программы за | | ассигнований | счет средств областного бюджета составляет 34850111,8 | | государственной | тыс. руб., в том числе по годам: | | программы: | 2014 год - 4844410,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 5000950,3 тыс. руб.; | | | 2016 год - 5000950,3 тыс. руб.; | | | 2017 год - 5000950,3 тыс. руб.; | | | 2018 год - 5000950,3 тыс. руб.; | | | 2019 год - 5000950,3 тыс. руб.; | | | 2020 год - 5000950,3 тыс. руб. | +----------------------+---------------------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | - снижение уровня бедности в Калининградской области, в | | реализации | том числе среди получателей мер социальной поддержки, на| | государственной | основе расширения сферы применения адресного принципа ее| | программы: | предоставления; | | | - обеспечение трудовых прав граждан; | | | - создание условий для формирования гибкого, эффективно | | | функционирующего рынка труда; | | | - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан | | | пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, | | | в постоянном постороннем уходе в сфере социального | | | обслуживания населения; | | | - увеличение количества объектов социальной, | | | транспортной и инженерной инфраструктуры, | | | дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и других| | | маломобильных групп населения; | | | - рост рождаемости; | | | - преобладание к 2020 году семейных форм устройства | | | детей, оставшихся без попечения родителей; | | | - обеспечение условий для сохранения и развития | | | инфраструктуры детского отдыха и оздоровления | +----------------------+---------------------------------------------------------+ (Паспорт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 1. Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 461-р. 2. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с Конституцией в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. 3. С 2008 года в Калининградской области между Правительством Калининградской области, региональными объединениями работодателей и профсоюзов регулярно заключаются региональные соглашения о минимальной заработной плате, значительно превышающие федеральный уровень. Так, в настоящее время минимальные гарантии по оплате труда в Калининградской области составляют 7000 руб. при федеральном минимальном размере оплаты труда 5205 руб. С 1 января 2014 года они составят 7500 руб., а с 1 июня 2014 года - 8000 руб. Калининградская область вошла в десятку регионов с наиболее высоким уровнем минимальных гарантий по оплате труда работающих. 4. Результатом предпринимаемых действий стало значительное снижение численности населения Калининградской области, живущего за чертой бедности. Доля тех, чьи доходы не достигли прожиточного минимума в 2012 году, составила 11,1% (в 2011 году - 13%). Среди 78 субъектов Российской Федерации Калининградская область заняла 19-е место (по мере возрастания этого показателя), а среди 10 субъектов Северо-Западного федерального округа - 2-е место после г. Санкт-Петербурга. 5. В январе - июле 2013 года номинальные среднедушевые денежные доходы составили 19230,4 руб. в среднем за месяц и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились на 9% (в реальном выражении увеличились на 1,9%). По темпам роста данного показателя Калининградская область заняла 5-е место среди 10 субъектов Северо-Западного федерального округа. 6. При активном развитии экономики Калининградской области предполагается поэтапный рост среднедушевых денежных доходов населения к 2016 году в 1,4 раза, а к 2020 году - в 1,9 раза (по сравнению с 2012 годом). Указанный рост основан на повышении заработной платы, так как в составе данного показателя ее доля традиционно составляет 45-48%. В январе - июле 2013 года средняя заработная плата составила 23955 рублей, или 110,8% по отношению к январю - июлю 2012 года. 7. Росту заработной платы в Калининградской области способствуют: 1) модернизация экономики и повышение производительности труда; 2) увеличение заработной платы работников бюджетной сферы до уровня заработной платы в реальном секторе экономики и выше, так как это запланировано в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; 3) рост размера минимальной заработной платы в Калининградской области; 4) улучшение ситуации на региональном рынке труда. 8. Другим показателем, характеризующим уровень жизни населения, является коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), определяемый как соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных жителей Калининградской области. Степень расслоения жителей Калининградской области (в 2012 году - 13,1) значительно ниже, чем в среднем по России (в 2012 году - 16,4). 9. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" включает мероприятия, направленные на преобразование Калининградской области в динамично развивающийся субъект Российской Федерации за счет модернизации экономики, что потребует соответствующих трудовых ресурсов. В результате заданных темпов развития экономики Калининградской области среднемесячное число вакансий выросло до 15,0 тыс., превысив докризисный уровень. В 2012 году при общей численности населения Калининградской области 954,8 тыс. чел. количество занятых в экономике Калининградской области составило 485,0 тыс. чел. Однако рост этого показателя обеспечен только экономической активностью старших возрастных групп населения. При этом за последние 10 лет доля пенсионеров в общей численности населения Калининградской области увеличилась с 19,6% до 23,1%, а доля трудоспособного населения снизилась с 63,2% до 61,7%. По прогнозу, наиболее сложная демографическая ситуация сложится в период 2016-2018 годов. 10. За 2011-2012 годы численность безработных граждан, состоящих на учете в государственных казенных учреждениях Калининградской области - центрах занятости населения, снизилась с 10565 до 6630 человек. Показатель регистрируемой безработицы снизился с 2,0% до 1,3%. Средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в центрах занятости населения, в расчете на 1 заявленную вакансию) снизился с 2,5 до 0,8 единицы. Количество заявленных вакансий за 2011-2012 годы увеличилось с 4980 до 9358 единиц. 11. Таким образом, анализ ситуации на регистрируемом рынке труда Калининградской области в 2011-2012 годах показал тенденцию к снижению уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда, а также к увеличению количества заявленных в службу занятости населения вакансий. По прогнозным данным предполагается, что к 2020 году доля общей безработицы не превысит 5,3% от численности экономически активного населения. 12. Показатель демографической нагрузки на 1000 человек трудоспособного населения к 2017 году может увеличиться с 621 до 701 человека. В настоящее время 23,1% жителей Калининградской области, то есть каждый пятый калининградец, находятся в возрасте старше трудоспособного. С учетом указанных проблем реальная потребность в трудовых ресурсах будет возрастать, что потребует привлечения дополнительных работников в экономику Калининградской области при одновременном осуществлении деятельности по сохранению имеющихся трудовых ресурсов, в том числе путем улучшения качества рабочих мест. 13. Условия и безопасность труда работающего населения Калининградской области связаны с воздействием экономических факторов, основными из которых являются: 1) структура и уровень развития ведущих отраслей экономики Калининградской области; 2) состояние основных производственных фондов отраслей промышленности, их обновление, прогрессивность, соответствие требованиям безопасности труда; 3) численность трудовых ресурсов и состояние здоровья работающего населения; 4) состояние производственной среды, обеспечивающей нормативный уровень воздействия вредных производственных факторов на работающих; 5) организация системы управления охраной труда в Калининградской области на основе федеральной и региональной законодательной и нормативной правовой базы по охране труда; 6) финансовое, научное и информационное обеспечение мероприятий, направленных на безопасность производственных процессов. 14. Особое внимание со стороны Правительства Калининградской области уделяется снижению социальной напряженности и минимизации проблем среди граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Калининградской области. Число граждан пожилого возраста в Калининградской области ежегодно растет. На 1 января 2012 года их численность составила 214,2 тыс. человек, что на 9,2% больше показателя предыдущего года. 15. Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Калининградской области, а также специфика ее бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определили сложившуюся систему мер социальной поддержки населения. По охвату социальными выплатами Калининградская область имеет высокий уровень социальной защищенности населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, каждый четвертый житель области является получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального либо областного бюджета. 16. В настоящее время в Калининградской области реализуется более 60 социальных выплат. Они предусмотрены как региональным, так и федеральным законодательством. На выплату тратится более 3,3 млрд. рублей в год (из регионального и федерального бюджетов). Общее число лиц, получающих социальные выплаты, - более 233 тысяч человек. Основная их доля - пенсионеры (лица преклонного возраста, инвалиды). Наиболее массовые виды ежемесячных выплат представлены в таблице 1. Таблица 1 +----+----------------------------------------------------+------------------+ | N | Вид выплаты | Число получателей| | п/п| | (чел.) | +----+----------------------------------------------------+------------------+ | 1.| Ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) | 71 тысяча | | | (ветераны труда, труженики тыла, жертвы | | | | политрепрессий, многодетные семьи) | | +----+----------------------------------------------------+------------------+ | 2.| Компенсации жилищно-коммунальных услуг (далее - | 80 тысяч | | | ЖКУ) (инвалиды, участники ВОВ, чернобыльцы и др.) | | +----+----------------------------------------------------+------------------+ | 3.| Жилищные субсидии | 34 тысячи | +----+----------------------------------------------------+------------------+ | 4.| Компенсации ЖКУ вдовам военнослужащих | 3 тысячи | +----+----------------------------------------------------+------------------+ | 5.| ЕДВ почетным донорам | 2 тысячи | +----+----------------------------------------------------+------------------+ 17. Наиболее массовые виды единовременных выплат представлены в таблице 2. Таблица 2 +----+--------------------------------------------------+------------------+ | N | Вид выплаты | Число получателей| | п/п| | в год (чел.) | +----+--------------------------------------------------+------------------+ | 1.| Выплата ко Дню Победы (участники ВОВ, труженики | 19 тысяч | | | тыла, блокадники) | | +----+--------------------------------------------------+------------------+ | 2.| Пособие на погребение | 2 тысячи | +----+--------------------------------------------------+------------------+ | 3.| Адресная помощь | 4 тысячи | +----+--------------------------------------------------+------------------+ 18. В сфере социальной поддержки населения сложились следующие стратегические тенденции: 1) усиление адресности при предоставлении денежной помощи; 2) развитие в приоритетном порядке тех выплат, которые предназначены наиболее социально уязвимым категориям населения. 19. Вместе с тем наиболее массовая ежемесячная денежная выплата (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политрепрессий, многодетные семьи), предоставляемая в Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством, является категориальной выплатой, не зависящей от фактического дохода получателя и его потребностей. При этом финансовая нагрузка на областной бюджет в этой связи весьма значительна: свыше 1,2 млрд. рублей, более 60 процентов от всех затрат на социальные выплаты. Столь значительные расходы при ограниченных возможностях областного бюджета не позволяют в должной мере развивать адресные выплаты, предоставляемые с учетом доходов семьи. Тем не менее, доля таких выплат в общем объеме расходов областного бюджета на социальные выплаты постоянно растет и в 2012 году достигла 30 процентов. Тенденции ее роста планируется сохранить и далее. 20. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 июля 2013 года в Калининградской области осуществляют 37 учреждений социального обслуживания населения, из которых 22 - муниципальные: 1) 4 дома-интерната общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов; 2) 7 домов-интернатов психоневрологического типа для граждан пожилого возраста и инвалидов; 3) 1 специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы, лиц, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности; 4) 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей; 5) 1 учреждение среднего профессионального образования для детей-сирот, инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 6) 22 комплексных центра социального обслуживания населения (муниципальные учреждения) для граждан пожилого возраста и инвалидов. 21. В последние годы в Калининградской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется очередность в стационарные учреждения социального обслуживания. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (общее число фактически развернутых коек на 1 июля 2013 года составило 2040 единиц). На 1 июля 2013 года очередь в дома-интернаты составила 263 человека. Данная проблема объясняется следующими причинами. Население Калининградской области, как и население Российской Федерации в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Доля граждан старшего поколения на начало 2012 года составила 214,2 тысячи человек, или 22,6% от общего количества проживающих в Калининградской области. В силу эксклавности и массового заселения Калининградской области в конце 40-х и начале 50-х годов прошлого века у многих жителей преклонного возраста утеряны родовые связи с другими регионами. Наряду с этим растет продолжительность жизни населения, в том числе в домах-интернатах (с 2009 года продолжительность жизни клиентов учреждений социального обслуживания выросла на 1% и составила 76,6 года, что выше областного показателя на 10,3% и федерального - на 8,9%). Информационная открытость и благоприятные условия, созданные в стационарных учреждениях социального обслуживания, способствуют увеличению спроса на стационарные услуги. 22. Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычные условия проживания для граждан, а также является более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. 23. Государственные полномочия по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов вне стационарных условий (в том числе на дому) осуществляют 22 муниципальных комплексных центра социального обслуживания. В них организована работа по следующим отделениям: 1) социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (обслуживается около 4,0 тыс. пожилых граждан); 2) специализированное социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (обслуживается около 2,0 тыс. пенсионеров); 3) срочное социальное обслуживание населения (ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг свыше 20,0 тыс. человек); 4) дневное пребывание для граждан пожилого возраста и инвалидов (более 1,0 тыс. пенсионеров занимаются в различных кружках по интересам). 24. Вместе с тем в Калининградской области растет число граждан пожилого возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах. 25. С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое материальное положение, ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, возрастают социальные и экономические издержки, а также снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и пожилые супружеские пары. Помимо учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, активная работа ведется двумя центрами социально-трудовой адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и центром социальной реабилитации для наркозависимых граждан. 26. Еще одной из проблем в сфере социального обслуживания населения является отсутствие развитой инфраструктуры для инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. Актуальность проблемы создания в Калининградской области доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По состоянию на 1 июля 2013 года на территории Калининградской области проживает 81084 инвалида, в том числе 2790 детей-инвалидов. 27. Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, такие как: 1) высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации; 2) равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, их социальная разобщенность с лицами, которые не относятся к данной категории (отношенческие барьеры), предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний. 28. Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования транспортом, средствами связи и информации. В настоящее время доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Калининградской области составляет 17,1%. Прогнозируется, что значение данного показателя к 2020 году составит не менее 55%. 29. В целях повышения доступности и качества реабилитационных услуг особое внимание будет уделяться развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, особенно детей-инвалидов. Планируется, что к 2020 году не менее 75% детей-инвалидов будут получать реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями. 30. Обзор основных проблем и рисков социально-экономического развития и сложившейся системы социальной защиты населения Калининградской области позволяет сформулировать следующие направления развития: 1) развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения; 2) оптимизация сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения; 3) повышение доступности и качества предоставления населению социальных услуг, в том числе путем привлечения негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; 4) внедрение инновационных социальных технологий в сфере предоставления социальных услуг; 5) развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг. 31. В течение нескольких лет Калининградская область демонстрирует устойчивую динамику улучшения демографических показателей (рождаемость выросла с 2007 по 2012 год с 10,9 до 12,4 чел. на 1000 человек). В 2012 году в Калининградской области родилось 11819 человек. Общая численность детей в возрасте 0-17 лет в 2012 году составила 167420 человек, что на 2361 человека больше по сравнению с 2011 годом. Показатель рождаемости сохраняет тенденцию к постепенному увеличению. 32. Росту рождаемости и, как следствие, росту количества детей способствует политика Правительства Калининградской области по реализации мер государственной поддержки семей с детьми в форме пособий и других денежных выплат: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие многодетной семье, ежемесячная денежная выплата многодетной семье, ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей, областной материнский (семейный) капитал. Получателями вышеуказанных мер социальной поддержки являются более 60 тысяч жителей Калининградской области. 33. Другим важным направлением работы по поддержке семей с детьми разных социальных категорий является организация и обеспечение оздоровительной кампании детей в Калининградской области. На эти цели в 2012 году направлены денежные средства из всех источников в объеме 456,4 млн. руб., что позволило обеспечить отдых и оздоровление для 93584 детей (98,9% от общего числа подлежащих отдыху и оздоровлению), в том числе: санаторно-курортное оздоровление для 4572 детей с различными видами заболеваний, трудовая занятость для более 10000 несовершеннолетних, около 30000 детей отдохнули в малозатратных формированиях (лагерях продолжительностью менее 18 дней, походах, экскурсиях, акциях, экспедициях). На территории Калининградской области расположено 372 учреждения различных форм отдыха и оздоровления, в том числе: 17 загородных лагерей, 343 лагеря с дневным пребыванием при школах, спортивных школах, домах творчества, подростковых клубах, социальных учреждениях, 5 детских санаториев, 4 санаторно-оздоровительных лагеря, 3 палаточных лагеря. 34. Особое внимание уделяется работе с неблагополучными семьями, где родители не исполняют должным образом обязанности по воспитанию и содержанию детей. Выявление таких семей, организация работы с ними с привлечением всех заинтересованных ведомств - важное звено деятельности по защите прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В Калининградской области проживает более 267 тысяч семей, в том числе 117 тысяч семей с детьми. По состоянию на 1 января 2013 года число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составило 35448. Число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, - 783. 35. Вопросы координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних отнесены к полномочиям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Государственные полномочия Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав переданы на муниципальный уровень, в Калининградской области функционируют 22 муниципальные комиссии. В 2012 году муниципальными комиссиями было рассмотрено 3417 материалов в отношении несовершеннолетних и родителей, поставлено на профилактический учет и организована индивидуальная профилактическая работа с 1550 несовершеннолетними, в учебные заведения возвращено 99 подростков, временно трудоустроено 368 человек, оказана помощь в бытовом устройстве 290 подросткам, 599 человек направлены в центры помощи семье и детям. Специалисты органов и учреждений социальной защиты населения в пределах своей компетенции организуют выявление фактов семейного и детского неблагополучия, проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. 36. В Калининградской области создана система специализированных учреждений помощи семье и детям. Так, в области функционируют 7 приютов и стационарных отделений для детей и подростков, 6 центров социальной помощи семье и детям, 16 отделений помощи семье, женщинам и детям центра социальной помощи семье и детям, областной кризисный центр помощи женщинам, социально оздоровительный центр, 6 учреждений интернатной системы. Поскольку названные службы являются областными, члены семей, нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации, обслуживаются центрами и приютами независимо от места жительства. В 2012 году в Калининградской области 25% от общего количества семей с детьми воспользовались услугами социальных учреждений и органов социальной защиты населения, осуществлен социальный патронаж 6698 семей. 37. В течение 2012 года в подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, проходили реабилитацию 650 детей и подростков (в 2011 году - 563). Доля семейного устройства детей после реабилитации в 2012 году составила 74%: из 485 несовершеннолетних, реабилитация которых завершена в течение года, 357 человек возвращены в родные семьи либо устроены в замещающие. Благодаря раннему выявлению неблагополучных семей и их сопровождению за период с 2010 по 2013 год на 18% снизилось количество родителей, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах). За последние три года на 8,5% сократилось общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом с 78% до 80% увеличилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, в два раза сократилось количество детских домов (с 16 до 8 учреждений). Представленные данные свидетельствуют о выполнении основной задачи по сохранению родной семьи для ребенка и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 38. Традиционно особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году из 30188 детей данной категории в возрасте от 6 до 18 лет оздоровлено около 27 тысяч человек. С учетом трудоустройства и организации малозатратных лагерей охват отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составил более 98%. Правительством Калининградской области обеспечиваются права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жильем. За последние пять лет более 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями. 39. Вместе с тем учитывая, что количество семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, остается высоким, доля детей, оставшихся без попечения родителей (4,0% от общего числа детского населения Калининградской области), по-прежнему высока. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в плановом периоде до 2020 года потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится. Исходя из анализа ситуации можно выделить основные направления работы: 1) усиление адресности социальных выплат, дальнейшее развитие форм их предоставления, обусловленных реальным положением семьи; 2) расширение социальной помощи семьям с детьми путем заключения и реализации "социального контракта"; 3) расширение сферы услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семей и детей; 4) дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости; 5) развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий; 6) обеспечение комплексной безопасности детей во время пребывания в учреждениях по оздоровлению и отдыху, а также при перевозке к местам отдыха и обратно; необходимость капитального ремонта загородных лагерей в целях создания комфортных и безопасных условий для отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья, поскольку большинство зданий в этих учреждениях построены 40-50 лет назад; 7) оптимизация работы органов опеки и попечительства над несовершеннолетними и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передача данных учреждений в ведение Министерства социальной политики Калининградской области; 8) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение к 2020 году числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в таких учреждениях, до 8,5% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калининградской области; 9) дальнейшее совершенствование работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открытие новых направлений работы: сопровождение семей, постинтернатное сопровождение выпускников, создание в учреждениях условий, максимально приближенных к домашним, повышение эффективности воспитательной и профориентационной работы, подготовка детей к самостоятельной жизни; 10) решение проблемы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 40. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из: 1) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 2) Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351; 3) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537; 4) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; 5) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; 6) Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; 7) Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; 8) Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 9) Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 461-р; 10) Государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р; 11) Государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р; 12) Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583. 41. Приоритетными направлениями социальной политики являются: 1) обеспечение трудовых прав граждан и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; 2) безусловное предоставление полагающихся мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение; 3) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества путем дальнейшего развития дистанционных форм их получения; 4) повсеместное применение адресных принципов предоставления социальной помощи жителям Калининградской области; 5) модернизация и развитие сектора социальных услуг; 6) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов; 7) формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан. Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 42. С учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов определена цель государственной программы: повышение уровня жизни и социальной защищенности населения Калининградской области. 43. Для достижения цели государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач: 1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 2) повышение доступности социального обслуживания населения; 3) обеспечение трудовых прав жителей Калининградской области; 4) формирование условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности; 5) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, создание единой системы преодоления детского неблагополучия; 6) обеспечение реализации прав и предоставления социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) создание условий для развития сбалансированного рынка труда Калининградской области. 44. Оценка достижения цели государственной программы производится посредством следующих показателей. Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в % к общей численности населения Калининградской области. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством увеличения размера минимальной заработной платы и предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках государственной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семей и детей, повышения уровня заработной платы работающих как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере экономики Калининградской области. 45. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право и обратившимся за их назначением (ежегодное исполнение 100% показателя). Данный показатель определяет результативность работы органов социальной защиты населения в отчетном периоде и полноту предоставления мер социальной поддержки жителям Калининградской области. Показатель определяется ежегодно по формуле: B / A x 100%, где: A - количество обратившихся за мерами социальной поддержки при наличии права на их получение, человек; B - общее количество граждан, которым назначены меры социальной поддержки в Калининградской области, человек. 46. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Калининградской области. Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Данный показатель определяется как отношение среднемесячной заработной платы социальных работников в Калининградской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Калининградской области в отчетном году. Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: A - среднемесячная заработная плата в Калининградской области в отчетном году за год, руб.; B - среднемесячная заработная плата социальных работников в Калининградской области в отчетном году за год, руб. Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников, на основе данных формы N П-4, утвержденной Приказом Росстата от 20 июля 2010 года N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N ЗП-соц, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2012 года N 574. 47. Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные (муниципальные) учреждения социального обслуживания. Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации Калининградской областью мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий. Данный показатель определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания Калининградской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в государственные (муниципальные) учреждения социального обслуживания Калининградской области за год. Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в государственные (муниципальные) учреждения социального обслуживания Калининградской области за год, человек; B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания Калининградской области за отчетный год, человек. Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные Приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения", форма N 2-УСОН, утвержденная Постановлением Росстата от 27 декабря 2005 года N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей". 48. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Калининградской области. Показатель определяется ежегодно по формуле: SUM / SUM x 100, где: доси оси SUM - количество доступных для инвалидов и других маломобильных доси групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры; SUM - общее количество приоритетных объектов социальной оси инфраструктуры в Калининградской области. 49. Доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, от общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, в Калининградской области. Показатель определяется ежегодно на основе данных федерального статистического наблюдения по форме 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по формуле: B / A x 100%, где: A - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калининградской области; B - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. 50. Доля безнадзорных детей в общей численности детского населения Калининградской области. Показатель определяется на основе данных, вносимых в приложение N 1 статистической отчетности по форме N 1.1. АИС-дети. Показатель определяется ежеквартально по формуле: B / A x 100%, где: A - общая численность детского населения Калининградской области, человек; B - общее количество безнадзорных детей, проживающих в Калининградской области, человек. 51. Охват детей и подростков Калининградской области организованными формами отдыха, оздоровления и занятости. Показатель определяется на основе ежемесячного мониторинга, форма которого утверждена Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Показатель определяется ежегодно по формуле: B / A x 100%, где: A - общее количество несовершеннолетних, проживающих в Калининградской области, человек; B - количество несовершеннолетних в Калининградской области, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, человек. 52. Доля общей численности безработных граждан от численности экономически активного населения Калининградской области. Показатель определяется на основе ежемесячного мониторинга территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: A - численность экономически активного населения, проживающего в Калининградской области, человек; B - общая численность безработных граждан, проживающих в Калининградской области, человек. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе. Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 53. По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные ожидаемые результаты: 1) увеличение среднедушевых денежных доходов населения в 1,9 раза; 2) сокращение доли населения с денежными доходами ниже областной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области до 10,4 процента; 3) достижение величины суммарного коэффициента рождаемости в Калининградской области уровня среднего значения по Российской Федерации; 4) обеспечение 100% предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением; 5) увеличение до 40% доли средств областного бюджета, направляемых гражданам в адресном порядке, в общем объеме социальных выплат; 6) обеспечение 98% охвата граждан пожилого возраста и инвалидов от общего числа нуждающихся стационарным обслуживанием; 7) увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием (на дому), от общего числа нуждающихся до 100% к 2020 году; 8) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа детей-инвалидов), к 2020 году до 75%; 9) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Калининградской области к 2020 году до 55%; 10) снижение доли безнадзорных детей в общей численности детского населения Калининградской области к 2020 году до 0,01%; 11) сокращение к 2020 году доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 4,0% до 2,0% в общей численности детей в Калининградской области; 12) увеличение к 2020 году доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (усыновление, опека (попечительство), приемная и патронатная семья), от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 91,5%; 13) увеличение к 2020 году доли несовершеннолетних, снятых с учета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с положительной динамикой, до 65%; 14) увеличение охвата детей и подростков Калининградской области организованными формами отдыха, оздоровления и занятости к 2020 году до 96%; 15) снижение к 2020 году доли общей численности безработных граждан до 5,3% от общей численности экономически активного населения Калининградской области. Реализация мероприятий государственной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов. Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 54. Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий государственной программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Калининградской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено. В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Калининградской области. Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 55. Государственная программа будет реализовываться посредством подпрограмм "Повышение качества жизни граждан старшего поколения", "Доступная среда", а также целевых Программ Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы", "Дети-сироты" на 2012-2016 годы, "Развитие детского отдыха в Калининградской области в 2011-2016 годах, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья", "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы", а также отдельных мероприятий государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) 56. В рамках подпрограммы "Повышение качества жизни граждан старшего поколения" будут реализованы мероприятия, направленные на максимальное использование возможностей существующих государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения Калининградской области для наиболее полного обеспечения государственных гарантий прав граждан старшего поколения на получение общедоступного и качественного социального обслуживания. 57. В рамках подпрограммы "Доступная среда" будут реализованы мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (оснащение учреждений социальной сферы специальными приспособлениями и оборудованием). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) 58. В рамках целевой Программы Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на сокращение масштабов бедности и стабильное повышение качества жизни населения Калининградской области, улучшение условий и охраны труда в организациях Калининградской области, укрепление и развитие института семьи, повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, развитие информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) 59. В рамках целевой Программы Калининградской области "Дети-сироты" на 2012-2016 годы будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку и сопровождение замещающих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение детей, оставшихся без родительского попечения, жильем, развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение социального сиротства, развитие системы постинтернатной адаптации выпускников. 60. В рамках целевой Программы Калининградской области "Развитие детского отдыха в Калининградской области в 2011-2016 годах, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья" будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков Калининградской области. 61. В рамках целевой Программы Калининградской области "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на содействие занятости населения Калининградской области. Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения станут более 131 тыс. человек ежегодно. 62. В рамках отдельных мероприятий государственной программы будут предусмотрены средства на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на выполнение государственных функций Министерством социальной политики Калининградской области и Агентством по обеспечению занятости населения Калининградской области, на выполнение функций учреждениями социального обслуживания и учреждениями в области занятости населения, а также на осуществление отдельных переданных полномочий Калининградской области в социальной сфере. 63. Реализация мероприятий вышеперечисленных целевых программ, а также отдельных мероприятий государственной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач государственной программы. Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 64. Сведения об основных мерах правового регулирования государственной программы представлены в приложении N 3 к государственной программе и направлены на достижение ее целевых показателей. Раздел V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 65. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к государственной программе. Предоставление целевой субсидии за счет средств областного бюджета на выплату государственной академической и государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения в государственном бюджетном социальном образовательном учреждении среднего профессионального образования Калининградской области "Советский техникум-интернат для инвалидов" (далее - субсидия на выплату стипендии студентам), осуществляется главным распорядителем бюджетных средств при наличии соответствующих бюджетных ассигнований в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на основании соглашения. Соглашение заключается между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением, в котором предусматриваются условия, установленные Постановлением Правительства Калининградской области от 28 декабря 2012 года N 1091 "О порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета автономным и бюджетным учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственного задания и возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)". Объем субсидии на выплату стипендии студентам определяется по следующей формуле: С ст. = К обуч. x Р x К мес., где: С ст. - общий объем субсидии на выплату стипендии студентам, в рублях; К обуч. - количество студентов, которым назначаются стипендии, человек; Р - размер государственной академической и государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения, за счет средств областного бюджета, установленный постановлением Правительства Калининградской области, в рублях; К мес. - количество месяцев в году, на протяжении которых производится выплата стипендии студентам. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Раздел VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 66. В рамках государственной программы предусмотрены субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, на осуществление муниципального управления в сфере социальной поддержки населения, на обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения в части обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения, для осуществления полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также государственных полномочий Калининградской области по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 67. Порядок расходования данных субвенций устанавливается Правительством Калининградской области. 68. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в ходе реализации государственной программы не предусмотрено. Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 69. С принятием Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" с 8 мая 2013 года введена в действие новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой устанавливаются правовые основания для формирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ. В связи с этим целевая Программа Калининградской области "Повышение качества жизни граждан старшего поколения" на 2011-2013 годы включается в структуру государственной программы как отдельная подпрограмма. Данная подпрограмма направлена на формирование условий для осуществления мер по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Калининградской области и развитие адресных форм социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в Калининградской области. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, позволят максимально использовать возможности существующих государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения Калининградской области для наиболее полного обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и качественного социального обслуживания. Целевая Программа Калининградской области "Доступная среда" на 2012-2016 годы также включается в структуру государственной программы как отдельная подпрограмма. Данная подпрограмма направлена на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Калининградской области. Подпрограмма предусматривает проведение ежегодно комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, направленных на создание условий для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Раздел VIII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 70. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 34850111,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4844410,0 тыс. руб.; 2015 год - 5000950,3 тыс. руб.; 2016 год - 5000950,3 тыс. руб.; 2017 год - 5000950,3 тыс. руб.; 2018 год - 5000950,3 тыс. руб.; 2019 год - 5000950,3 тыс. руб.; 2020 год - 5000950,3 тыс. руб. Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Таблица 3 +----+------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | | п/п| мероприятия | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 1. | Всего на | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | реализацию | | | | | | | | | | подпрограммы 1 | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 2. | Всего на | 27891,7 | 25961,0 | 25961,0 | 25961,0 | 25961,0 | 25961,0 | 25961,0 | | | реализацию | | | | | | | | | | подпрограммы 2 | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 3. | Основное | 668261 | 739480,1 | 739480,1 | 739480,1 | 739480,1 | 739480,1 | 739480,1 | | | мероприятие. | | | | | | | | | | Социальная | | | | | | | | | | поддержка и| | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | | граждан пожилого| | | | | | | | | | возраста и| | | | | | | | | | инвалидов | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 4. | Основное | 32890,9 | 37542,9 | 37542,9 | 37542,9 | 37542,9 | 37542,9 | 37542,9 | | | мероприятие. | | | | | | | | | | Социальная | | | | | | | | | | поддержка и| | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | | граждан, | | | | | | | | | | находящихся в| | | | | | | | | | трудной жизненной| | | | | | | | | | ситуации | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 5. | Основное | 1088031,6 | 1146031,9 | 1146031,9 | 1146031,9 | 1146031,9 | 1146031,9 | 1146031,9 | | | мероприятие. | | | | | | | | | | Социальная | | | | | | | | | | поддержка и| | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | | семей с детьми,| | | | | | | | | | детей, в том| | | | | | | | | | числе | | | | | | | | | | детей-инвалидов | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 6. | Предоставление | 365736,4 | 384985,4 | 384985,4 | 384985,4 | 384985,4 | 384985,4 | 384985,4 | | | гражданам | | | | | | | | | | субсидий на| | | | | | | | | | оплату жилого| | | | | | | | | | помещения и| | | | | | | | | | коммунальных | | | | | | | | | | услуг | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 7. | Компенсация | 49772,4 | 55361,0 | 55361,0 | 55361,0 | 55361,0 | 55361,0 | 55361,0 | | | расходов, | | | | | | | | | | связанных с| | | | | | | | | | предоставлением | | | | | | | | | | мер социальной| | | | | | | | | | поддержки по| | | | | | | | | | плате за жилое| | | | | | | | | | помещение и| | | | | | | | | | коммунальные | | | | | | | | | | услуги | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 8. | Основное | 230113,1 | 233600,7 | 233600,7 | 233600,7 | 233600,7 | 233600,7 | 233600,7 | | | мероприятие. | | | | | | | | | | Обеспечение | | | | | | | | | | создания условий| | | | | | | | | | для реализации| | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | программы | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 9. | Осуществление | 40896,0 | 40896,0 | 40896,0 | 40896,0 | 40896,0 | 40896,0 | 40896,0 | | | полномочий | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | области в сфере| | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | поддержки | | | | | | | | | | населения в части| | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | органов | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 10.| Обеспечение | 83249,8 | 83759,8 | 83759,8 | 83759,8 | 83759,8 | 83759,8 | 83759,8 | | | деятельности | | | | | | | | | | (оказание услуг)| | | | | | | | | | подведомственных | | | | | | | | | | учреждений в| | | | | | | | | | области занятости| | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 11.| Реализация | 1050,0 | | | | | | | | | проекта "Вармия и| | | | | | | | | | Мазуры -| | | | | | | | | | Калининградская | | | | | | | | | | область" в рамках| | | | | | | | | | совместной | | | | | | | | | | приграничной | | | | | | | | | | программы "Литва| | | | | | | | | | - Польша -| | | | | | | | | | Россия" | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 12.| Дополнительные | 984,1 | 310,0 | | | | | | | | мероприятия в| | | | | | | | | | сфере занятости| | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 13.| Целевая Программа| 13840,0 | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | "Областная | | | | | | | | | | инвестиционная | | | | | | | | | | программа на| | | | | | | | | | 2009-2014 годы" | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 14.| Целевая Программа| 1963644,7 | 1970329,5 | 1970329,5 | 1970329,5 | 1970329,5 | 1970329,5 | 1970329,5 | | | Калининградской | | | | | | | | | | области "Развитие| | | | | | | | | | системы | | | | | | | | | | социальной защиты| | | | | | | | | | населения и| | | | | | | | | | совершенствование| | | | | | | | | | трудовых | | | | | | | | | | отношений на| | | | | | | | | | 2007-2015 годы" | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 15.| Целевая Программа| 114544,4 | 116545,0 | 116545,0 | 116545,0 | 116545,0 | 116545,0 | 116545,0 | | | Калининградской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | "Дети-сироты" на| | | | | | | | | | 2012-2016 годы | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 16.| Целевая Программа| 126253,0 | 126253,0 | 126253,0 | 126253,0 | 126253,0 | 126253,0 | 126253,0 | | | Калининградской | | | | | | | | | | области "Развитие| | | | | | | | | | детского отдыха в| | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | области в| | | | | | | | | | 2011-2016 годах,| | | | | | | | | | создание в| | | | | | | | | | детских | | | | | | | | | | оздоровительных | | | | | | | | | | лагерях условий| | | | | | | | | | для отдыха детей| | | | | | | | | | и подростков всех| | | | | | | | | | групп здоровья" | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 17.| Целевая Программа| 37250,9 | 39894,0 | 40204,0 | 40204,0 | 40204,0 | 40204,0 | 40204,0 | | | Калининградской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | "Содействие | | | | | | | | | | занятости | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | области на| | | | | | | | | | 2012-2016 годы" | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ | 18.| Всего на | 4844410,0 | 5000950,3 | 5000950,3 | 5000950,3 | 5000950,3 | 5000950,3 | 5000950,3 | | | реализацию | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | программы | | | | | | | | +----+------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+ (Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Раздел IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 71. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации. Макроэкономические риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, в том числе с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижением объемов производства, ростом инфляции, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения. Финансовые риски связаны с невыполнением в полном объеме принятых по государственной программе финансовых обязательств. Данные риски будут минимизированы путем ежегодной корректировки финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий государственной программы. Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками государственной программы, повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников государственной программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий государственной программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления. Социальные риски связаны с кадровым обеспечением системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации государственной программы. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в государственной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калининградской области). Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предусмотренные в рамках государственной программы мероприятия по реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, женщин и детей, а также мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания, позволят минимизировать данные риски. Остальные виды рисков связаны со спецификой цели и задач государственной программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. Раздел X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 72. Оценка эффективности государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы согласно Положению об оценке эффективности реализации государственной программы Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565. Раздел XI. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ" (Заголовок раздела в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни граждан старшего поколения" +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Ответственный | Министерство социальной политики Калининградской| | исполнитель | области | | подпрограммы 1"Повышение| | | качества жизни граждан | | | старшего поколения" | | | (далее -подпрограмма 1 | | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Соисполнители | Агентство по обеспечению занятости населения | | подпрограммы 1 | Калининградской области | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ |Участники подпрограммы 1 | органы местного самоуправления муниципальных | | | образований Калининградской области; | | | государственные и муниципальные учреждения | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Цель подпрограммы 1 | формирование организационных и правовых условий | | | для осуществления мер по улучшению положения | | | и качества жизни граждан старшего поколения | | | (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), | | | по повышению степени их защищенности, | | | активизации участия пожилых людей в жизни | | | общества | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Задачи подпрограммы 1 | - совершенствование нормативно-правовой | | | и организационной основы социальной защиты | | | граждан пожилого возраста; | | | - укрепление здоровья граждан пожилого возраста;| | | - оптимизация среды жизнедеятельности граждан | | | пожилого возраста; | | | - совершенствование мер социальной защиты | | | и социального обслуживания пожилых людей; | | | - развитие коммуникативных связей и развитие | | | интеллектуального потенциала пожилых людей; | | | - организация свободного времени и культурного | | | досуга пожилых людей; | | | - методическое и кадровое обеспечение | | | деятельности по работе с пожилыми людьми | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Целевые индикаторы | - доля граждан пожилого возраста, положительно | | и показатели | оценивающих уровень доступности и качества | | подпрограммы 1 | услуг, предоставляемых в социальной сфере | | | (социальная защита, здравоохранение, | | | образование, культура и спорт), в общей | | | численности опрошенных граждан пожилого | | | возраста; | | | - доля граждан пожилого возраста, участвующих | | | в оценке эффективности услуг, предоставляемых | | | учреждениями социальной защиты, в общей | | | численности граждан пожилого возраста, | | | получающих услуги, предоставляемые учреждениями | | | социальной защиты; | | | - ожидаемая продолжительность жизни граждан; | | | - доля учреждений социального обслуживания, | | | в которых создана универсальная безбарьерная | | | среда жизнедеятельности для маломобильных групп | | | населения, в общем количестве учреждений | | | социального обслуживания; | | | - доля граждан пожилого возраста, обеспеченных | | | социальными услугами, в общей численности | | | граждан пожилого возраста; | | | - доля граждан пожилого возраста, положительно | | | оценивающих уровень информирования о мерах | | | социальной поддержки, в общей численности | | | опрошенных граждан пожилого возраста; | | | - доля граждан пожилого возраста, принимающих | | | участие в культурно-досуговых мероприятиях, | | | организованных учреждениями социального | | | обслуживания, в общей численности граждан | | | пожилого возраста; | | | - доля специалистов учреждений социального | | | обслуживания, принявших участие в семинарах, | | | конференциях, обучении по вопросам социального | | | обслуживания граждан пожилого возраста, в общей | | | численности специалистов учреждений социального | | | обслуживания | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Этапы и сроки | 2014-2020 годы, без деления на этапы | |реализации подпрограммы 1| | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Объемы бюджетных | бюджетные ассигнования не предусмотрены | | ассигнований | | | подпрограммы 1 | | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | удовлетворение к 2020 году потребностей граждан | |реализации подпрограммы 1| пожилого возраста и инвалидов в постоянном | | | постороннем уходе в сфере социального | | | обслуживания населения | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.03.2014 г. N 137) +-------------------------+--------------------------------------------------+ Раздел XI.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 73. В Калининградской области проживает 954,8 тыс. человек, из них значительную часть (77,5%) составляет городское население. Доля граждан старшего поколения на 1 января 2013 года составляет 220,3 тысячи человек, или 23,1% от общего количества проживающих в Калининградской области. В Калининградской области гражданам пожилого возраста 35 социальными учреждениями в рамках социального обслуживания предоставляются бытовые, медицинские, психологические, юридические и иные услуги. Достаточно широкое развитие получили социальные услуги на дому - оказание хозяйственно-бытовых услуг и лечебно-профилактической помощи больным и одиноким пенсионерам. 74. Социальное обслуживание на дому экономически эффективно и максимально нацелено на удовлетворение потребностей конкретного человека. Одновременно на базе комплексных центров созданы службы социальных перевозок граждан, утративших способность к передвижению, пункты проката технических средств реабилитации, клубы общения для пожилых людей, действует ряд отделений социально-бытовых услуг (прачечные, парикмахерские, мастерские по ремонту одежды). По итогам 2012 года уходом на дому воспользовались свыше 7,4 тысячи граждан пожилого возраста. Построено два специализированных дома для ветеранов войны, в которых имеется 112 благоустроенных однокомнатных и полностью меблированных квартир. В 15 стационарных учреждениях социального обслуживания необходимый уход получают около 2500 граждан пожилого возраста и инвалидов. 75. Уровень и качество жизни пожилых людей, как правило, ниже, чем у трудоспособной части населения. Неудовлетворительное состояние здоровья, не всегда удовлетворительное материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части людей пожилого возраста. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях тяжело переживают свою неприспособленность и социальную невостребованность. Таким образом, анализ положения пожилых граждан по социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем данных лиц в Калининградской области - неудовлетворительное состояние здоровья, потребность в посторонней помощи, одиночество. В связи с этим многообразие и сложность социальных проблем имеют долгосрочный характер. Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 76. Внедрение новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе школ реабилитации и ухода для обучения родственников граждан пожилого возраста и инвалидов основам ухода, работа "мобильных" выездных бригад, транспортное обслуживание инвалидов обеспечат оптимизацию системы оказания социальных услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения Калининградской области. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, позволят максимально использовать возможности существующих государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Калининградской области для наиболее полного обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и качественного социального обслуживания. Раздел XI.II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 77. С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетным направлением подпрограммы является повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, проживающих на территории Калининградской области. Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 78. Стратегическая цель подпрограммы - формирование организационных и правовых условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан старшего поколения (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), по повышению степени их защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества. 79. Поставленная цель достижима при решении следующих задач подпрограммы: 1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы социальной защиты граждан пожилого возраста; 2) укрепление здоровья граждан пожилого возраста; 3) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста; 4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых людей; 5) развитие коммуникативных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей; 6) организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; 7) методическое и кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми. При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых показателей подпрограммы согласно приложению N 1 к государственной программе. Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 80. Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень разрешения задач и достижения цели. Основной конечный результат подпрограммы - активное долголетие граждан пожилого возраста с сохранением интеллектуального и физического здоровья. Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 81. Подпрограмма реализуется в один этап с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года. Раздел XI.III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 82. Подпрограммой предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям: 1) совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения, социальной защиты; 2) развитие межведомственного взаимодействия; 3) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов за счет развития материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Калининградской области; 4) внедрение новых направлений социальной помощи гражданам пожилого возраста, расширение перечня социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Калининградской области; 5) развитие коммуникативных связей, интеллектуального и профессионального потенциала граждан пожилого возраста. Мероприятия позволят расширить спектр принимаемых мер по реализации прав и законных интересов граждан пожилого возраста, обеспечить предоставление нестационарного, полустационарного и стационарного социального обслуживания в соответствии с требованиями национальных стандартов и требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Внедрение новых форм работы в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях Калининградской области социального обслуживания населения создаст условия для расширения перечня социальных и реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, их родственникам. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел XI.IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 83. Предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в Калининградской области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, устанавливающим государственные гарантии гражданам на социальную поддержку и социальное обслуживание. В рамках подпрограммы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования механизмов предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения на территории Калининградской области. Раздел XI.V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 84. Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено. Раздел XI.VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 85. Исполнителями отдельных мероприятий приложения N 2 к государственной программе являются исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, муниципальные учреждения социального обслуживания населения Калининградской области, подведомственные Министерству социальной политики Калининградской области. Раздел XI.VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 86. Финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов не предусмотрено. Раздел XI.VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 87. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей подпрограммы. Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативно-правовую базу, а также с возможным выведением инфраструктуры учреждений социальной защиты населения из государственного сектора с целью стимулирования развития механизмов частно-государственного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения. Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг. Раздел XII. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" Паспорт подпрограммы "Доступная среда" +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Ответственный |Министерство социальной политики Калининградской области | |исполнитель | | |подпрограммы | | |"Доступная среда" | | |(далее - | | |подпрограмма 2): | | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Министерство здравоохранения Калининградской области; | |подпрограммы 2: |Министерство образования Калининградской области; | | |Министерство культуры Калининградской области; | | |Министерство развития инфраструктуры Калининградской| | |области; | | |Агентство по обеспечению занятости населения| | |Калининградской области; | | |Агентство по спорту Калининградской области | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Участники |органы местного самоуправления муниципальных образований| |подпрограммы 2: |Калининградской области; | | |государственные и муниципальные учреждения; | | |общественные организации; | | |организации, поставляющие товары, выполняющие работы и| | |оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в| | |соответствии с требованиями действующего законодательства | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Цель подпрограммы 2:|обеспечение беспрепятственного доступа (далее -| | |доступность) к приоритетным объектам и услугам в| | |приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других| | |маломобильных групп населения (людей, испытывающих| | |затруднения при самостоятельном передвижении, получении| | |услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в| | |Калининградской области | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |1) совершенствование нормативно-правовой и организационной| |2: |основы формирования доступной среды жизнедеятельности| | |инвалидов и других МГН в Калининградской области; | | |2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и| | |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и| | |других МГН в Калининградской области; | | |3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг| | |(развитие системы реабилитации и социальной интеграции| | |инвалидов) в Калининградской области; | | |4) информационно-методическое и кадровое обеспечение| | |системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в| | |Калининградской области; | | |5) преодоление социальной разобщенности в обществе и| | |формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и| | |к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности| | |для инвалидов и других МГН в Калининградской области | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Целевые индикаторы и|1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень| |показатели |доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных| |подпрограммы 2: |сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных| | |инвалидов в Калининградской области; | | |2) принятие нормативного правового акта о порядке| | |обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и| | |других МГН в Калининградской области; | | |3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных| | |объектов социальной, транспортной, инженерной| | |инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в| | |Калининградской области; | | |4) доля учреждений профессионального образования, в которых| | |сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая| | |обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих| | |нарушений развития, в общем количестве учреждений| | |профессионального образования; | | |5) доля общеобразовательных учреждений, в которых| | |сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая| | |обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих| | |нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных| | |учреждений; | | |6) доля парка подвижного состава автомобильного и| | |городского наземного электрического транспорта общего| | |пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке| | |этого подвижного состава в Калининградской области; | | |7) доля инвалидов, получивших в учреждениях социального| | |обслуживания реабилитационные услуги в соответствии с| | |рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, в| | |общей численности инвалидов, обратившихся за их получением;| | |8) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и| | |инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся| | |физической культурой и спортом, в общей численности этой| | |категории населения; | | |9) количество специалистов, прошедших обучение и повышение| | |квалификации по вопросам реабилитации и социальной| | |интеграции инвалидов; | | |10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение| | |населения к проблемам инвалидов, в общей численности| | |опрошенных инвалидов в Калининградской области | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |2014-2016 годы, без деления на этапы | |реализации | | |подпрограммы 2: | | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Объемы бюджетных |Общий объем финансирования реализации подпрограммы| |ассигнований |"Доступная среда" составляет 265153,80 тыс. рублей, из них:| |подпрограммы 2: |в 2014 году - 113489,90 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 101412,45 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 50251,45 тыс. рублей; | | |- общий объем средств федерального бюджета (прогноз) -| | |63166,06 тыс. рублей, из них: | | |в 2014 году - 33165,36 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 30000,70 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; | | |- объем средств федерального бюджета, выделяемых| | |Министерством образования и науки Российской Федерации| | |(прогноз), - 12344,00 тыс. рублей, из них: | | |в 2014 году - 6172,00 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 6172,00 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; | | |- объем средств федерального бюджета, выделяемых| | |Министерством спорта Российской Федерации (прогноз), -| | |803,36 тыс. рублей, из них: | | |в 2014 году - 197,36,00 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 606,00 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; | | |- объем средств федерального бюджета, выделяемых| | |Министерством труда и социальной защиты Российской| | |Федерации (прогноз), - 50018,68 тыс. рублей, из них: | | |в 2014 году - 26796,00 тыс. руб. (в том числе за счет| | |средств подпрограммы 21265,9 тыс. руб.); | | |в 2015 году - 23222,70 тыс. рублей; | | |- объем средств областного бюджета - 192102,71 тыс. рублей,| | |из них: | | |в 2014 году - 77839,51 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 68111,75 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 46151,45 тыс. рублей; | | |- объем средств местных бюджетов - 9885,03 тыс. рублей, из| | |них: | | |в 2014 году - 2485,03 тыс. рублей; | | |в 2015 году - 3300,00 тыс. рублей; | | |в 2016 году - 4100,00 тыс. рублей | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ |Ожидаемые результаты|1) формирование условий устойчивого развития доступной| |реализации |среды для инвалидов и других МГН в Калининградской области;| |подпрограммы 2: |2) обеспечение межведомственного взаимодействия и| | |координации работ исполнительных органов государственной| | |власти (далее - ИОГВ), органов местного самоуправления при| | |формировании условий доступности приоритетных объектов и| | |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и| | |других МГН в Калининградской области; | | |3) сбор и систематизация информации о доступности объектов| | |социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах| | |жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской| | |области с целью размещения в| | |информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; | | |4) формирование условий доступности приоритетных объектов и| | |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и| | |других МГН; | | |5) обеспечение доступности подвижного состава основных| | |видов пассажирского, в том числе наземного электрического,| | |транспорта в Калининградской области для инвалидов и других| | |МГН; | | |6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг| | |для инвалидов в Калининградской области; | | |7) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих"| | |барьеров в обществе | +--------------------+-----------------------------------------------------------+ (Паспорт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 05.08.2014 г. N 504) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
