Постановление Правительства Калининградской области от 24.12.2013 № 993

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      24 декабря 2013 г. N 993
                           г. Калининград

     О Государственной программе Калининградской области "Туризм"


     В соответствии   со    статьями   11,    18   Уставного    закона
Калининградской  области  "О Правительстве  Калининградской  области",
Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013
года N  565 "Об  утверждении порядка разработки,  реализации и  оценки
эффективности  государственных   программ  Калининградской   области",
Постановлением  Правительства Калининградской  области  от 27  февраля
2013  года N  119  "Об  утверждении перечня  государственных  программ
Калининградской области" Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Государственную программу  Калининградской  области
"Туризм" согласно приложению.
     2. Постановление вступает  в силу  со дня  подписания и  подлежит
официальному опубликованию.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 24 декабря 2013 г. N 993

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
                   Калининградской области "Туризм"

         Ответственный исполнитель - Министерство по туризму
                       Калининградской области

      Паспорт Государственной программы Калининградской области

+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | Министерство по туризму Калининградской области   |
| Государственной программы  |                                                   |
| Калининградской области    |                                                   |
| "Туризм" (далее -          |                                                   |
| государственная программа):|                                                   |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Соисполнители              | Министерство образования Калининградской области; |
| государственной программы: | Министерство строительства         Калининградской|
|                            | области;                                          |
|                            | Министерство развития               инфраструктуры|
|                            | Калининградской области;                          |
|                            | Агентство по    архитектуре,    градостроению    и|
|                            | перспективному развитию Калининградской области;  |
|                            | Министерство культуры Калининградской области;    |
|                            | Агентство по  подготовке  к  чемпионату  мира   по|
|                            | футболу 2018 года Калининградской области         |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Участники государственной  | органы местного    самоуправления    муниципальных|
| программы:                 | образований Калининградской области;              |
|                            | открытое акционерное общество "Корпорация развития|
|                            | туризма в Калининградской области"                |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Программно-целевые         | целевая Программа     Калининградской      области|
| инструменты государственной| "Развитие     Калининградской     области      как|
| программы:                 | туристического центра на 2007-2014 годы"          |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Подпрограмма               | подпрограмма "Развитие  туризма в  Калининградской|
| государственной программы: | области на 2015-2020 годы"                        |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Цель государственной       | создание на  территории  Калининградской   области|
| программы:                 | конкурентоспособной     туристской      индустрии,|
|                            | предлагающей    разнообразные   возможности    для|
|                            | удовлетворения    потребностей    российских     и|
|                            | иностранных  граждан   в   туристских  услугах   и|
|                            | обеспечивающей      значительный      вклад      в|
|                            | социально-экономическое  развитие  Калининградской|
|                            | области                                           |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Задачи государственной     | 1) создание       условий       для       развития|
| программы:                 | конкурентоспособной    туристской   индустрии    и|
|                            | повышения    качества    туристских    услуг     в|
|                            | Калининградской области;                          |
|                            | 2) продвижение    Калининградской   области    как|
|                            | туристического    центра    на    российский     и|
|                            | международный туристические рынки;                |
|                            | 3) развитие   международного  и   межрегионального|
|                            | сотрудничества в сфере туризма и отдыха;          |
|                            | 4) развитие инфраструктуры туристских кластеров на|
|                            | территории Калининградской области                |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Целевые показатели и       | 1) увеличение  численности  иностранных   граждан,|
| индикаторы государственной | зарегистрированных   в   коллективных    средствах|
| программы:                 | размещения, до 400 тысяч человек;                 |
|                            | 2) увеличение   численности   граждан   Российской|
|                            | Федерации,   зарегистрированных   в   коллективных|
|                            | средствах размещения, до 1100 тысяч человек;      |
|                            | 3) увеличение номерного фонда коллективных средств|
|                            | размещения до 9 тысяч номеров;                    |
|                            | 4) увеличение количества граждан, занятых в  сфере|
|                            | туризма и отдыха, до 10 тысяч человек;            |
|                            | 5) увеличение количества туристов до 2,5  миллиона|
|                            | человек в год;                                    |
|                            | 6) увеличение  доли  сферы  туризма  и  отдыха   в|
|                            | валовом региональном продукте до 4 процентов;     |
|                            | 7) увеличение  объема  платных  туристских  услуг,|
|                            | платных гостиничных  услуг  и аналогичных  средств|
|                            | размещения до 5,2 млрд. рублей                    |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации   | 2014-2020 годы, выделение этапов не предусмотрено |
| государственной программы: |                                                   |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных           | общий объем     финансирования     государственной|
| ассигнований               | программы  за  счет  средств  областного   бюджета|
| государственной программы: | составляет 4776988,6 тыс. рублей (включая средства|
|                            | целевой    Программы    Калининградской    области|
|                            | "Областная инвестиционная  программа на  2009-2014|
|                            | годы" на 2014 год в сумме 157455,2 тыс. рублей), в|
|                            | том числе по годам:                               |
|                            | 2014 год - 236630,1 тыс. рублей (без учета средств|
|                            | целевой Программы     Калининградской      области|
|                            | "Областная инвестиционная  программа на  2009-2014|
|                            | годы");                                           |
|                            | 2015 год - 1899346,2 тыс. рублей;                 |
|                            | 2016 год - 818501,6 тыс. рублей;                  |
|                            | 2017 год - 625241,4 тыс. рублей;                  |
|                            | 2018 год - 479099,3 тыс. рублей;                  |
|                            | 2019 год - 300115,9 тыс. рублей;                  |
|                            | 2020 год - 260598,9 тыс. рублей                   |
+----------------------------+---------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | 1) создание   в   Калининградской   области   сети|
| реализации государственной | конкурентоспособных   туристских,  в   том   числе|
| программы:                 | автотуристических  кластеров,  являющихся  точками|
|                            | областного     и     муниципального      развития,|
|                            | активизирующих  вокруг  себя  развитие  малого   и|
|                            | среднего бизнеса;                                 |
|                            | 2) удовлетворение потребностей различных категорий|
|                            | российских и  иностранных  граждан  в  активном  и|
|                            | полноценном    отдыхе,    укреплении     здоровья,|
|                            | приобщении к культурным ценностям;                |
|                            | 3) повышение уровня  занятости  населения за  счет|
|                            | создания  дополнительных  рабочих  мест  в   сфере|
|                            | туризма и отдыха;                                 |
|                            | 4) увеличение доходов  бюджетов бюджетной  системы|
|                            | Калининградской области за счет увеличения  объема|
|                            | производства услуг в сфере туризма и отдыха;      |
|                            | 5) увеличение  доли  сферы  туризма  и  отдыха   в|
|                            | производстве валового регионального продукта      |
+----------------------------+---------------------------------------------------+

           Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

           Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
              СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     1. Калининградская  область  -  один  из  наиболее  перспективных
регионов Российской Федерации  с точки  зрения развития внутреннего  и
въездного туризма. Благоприятные и разнообразные  природно-ландшафтные
условия, уникальные водные ресурсы, наличие бальнеологических курортов
и большого числа объектов историко-культурного наследия - существенный
фактор  конкурентоспособности  территории  Калининградской  области  в
макрорегионе Балтики.
     2. Сегодня в Калининградской  области созданы уникальные  условия
для  лечения  и  профилактики  сердечно-сосудистых,  онкологических  и
многих других заболеваний. Основными центрами оздоровительного туризма
являются курорты "Светлогорск - Отрадное" и "Зеленоградск".
     3. Санаторная  база Калининградской  области  рассчитана на  3240
мест. Услуги оздоровительных учреждений круглый год пользуются большой
популярностью. В последние годы  довольно активно создаются и  успешно
работают  СПА-центры  на   базе  существующих  гостиниц.   Развивается
медицинский  туризм на  основе  янтаротерапии, а  также  функционирует
федеральный  центр  сердечно-сосудистой  хирургии,  пациенты  которого
могут  проходить   реабилитацию  в  санаторно-курортных   учреждениях,
расположенных на побережье.
     4. Богатое историко-культурное  наследие Калининградской  области
имеет большое значение для  развития туризма. Это средневековые  замки
(19  объектов),  кирхи, фортификационные  сооружения  (63  памятника).
Всего   1660    объектов   находятся   под    охраной   как    объекты
историко-культурного  наследия  федерального,  областного  и  местного
уровней.
     5. Калининградская  область   является   центром  наследия   всех
основных этапов и  событий истории  Европы. В Калининградской  области
функционируют более 100 музеев.
     6. Объекты   всемирного   наследия   ЮНЕСКО,   расположенные   на
территории Калининградской  области,  способствуют развитию  сельского
туризма, а также активных видов отдыха.
     7. В  Калининградской  области сохранились  уникальные  природные
экосистемы  (болота   Целау,   Козье,  Большое   Моховое  и   другие),
способствующие развитию экологического туризма.
     8. В  Калининградской  области функционирует  более  60  сельских
гостевых домов и усадеб, имеющих круглогодичный график работы.
     9. Единственный в мире центр по промышленной добыче и переработке
янтаря в  поселке  Янтарном  (государственное  унитарное   предприятие
"Калининградский янтарный  комбинат")  - одно  из наиболее  популярных
мест посещения туристами.
     10. Условиями  для   проведения   деловых  встреч,   конференций,
корпоративных мероприятий располагает значительное количество гостиниц
Калининградской области, номерной фонд которых сегодня составляет 5500
номеров (18000 мест), вместимость конференц-залов - до 250 человек.
     11. Существенный   вклад  в   туристско-рекреационный   потенциал
Калининградской  области внесет  проведение  на ее  территории  матчей
финальной  части  чемпионата  мира  по  футболу  2018  года.  Основные
требования,  предъявляемые  ФИФА  к  городам  -  организаторам  матчей
чемпионата  мира   по  футболу  2018   года,  касаются   необходимости
обеспечения  высокого  качества  городской  среды  и   инфраструктуры:
спортивной,  гостиничной,  транспортной,  медицинской,  инфраструктуры
связи  и  информационных технологий,  коммунальной  инфраструктуры,  а
также  мероприятий  по   экологии,  градостроительных  мероприятий   и
мероприятий по благоустройству города.
     12. В    связи    с    уникальным    географическим    положением
Калининградской области одним из наиболее перспективных видов  туризма
является  водный   туризм,  включая   спортивный  туризм   (спортивную
рыбалку). Калининградская область обладает густой сетью водных  путей,
имеются выходы  к Балтийскому морю  и двум  заливам (Куршский залив  и
Калининградский (Вислинский)  залив). Существует возможность  развития
круизного   туризма,   путешествий   по   внутренним   водным    путям
Калининградской области.
     13. В настоящее время имеется возможность захода маломерных судов
и яхт,  в  том  числе иностранных,  в  города  Балтийск,  Калининград,
Пионерский, с 2012 года открыт мобильный пункт пограничного контроля в
пос.  Рыбачьем.  Через  территорию  Калининградской  области  проходит
международный  водный  маршрут  Е-70,  берущий  начало  в   Роттердаме
(Нидерланды).  С  Польшей  и  Литвой  подписаны   межправительственные
соглашения о судоходстве соответственно в Калининградском (Вислинском)
и Куршском заливах.
     14. В   настоящее   время    объем   туристического   потока    в
Калининградскую область составляет порядка полумиллиона человек в год.
Большую  часть составляют  российские  туристы  - 86  процентов,  доля
иностранных  туристов  -  14  процентов.  Среди  российских   туристов
большинство  являются  жителями  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,
Смоленской и  Мурманской областей,  а также регионов  Сибири и  Урала.
Среди иностранных туристов преобладают  туристы из Германии (около  50
процентов), Польши (около 18 процентов), стран Балтии (15  процентов),
Скандинавских стран (9 процентов), Белоруссии (4 процента).
     15. Российские  туристы рассматривают  посещение  Калининградской
области  прежде всего  в  целях лечебно-оздоровительного  туризма  (48
процентов)  в  сочетании   с  культурно-познавательным  туризмом   (28
процентов).
     16. В  структуре   въездного  иностранного  туризма   преобладает
культурно-познавательный туризм  (46 процентов) и  деловой туризм  (35
процентов).
     17. Внутренние туристы предпочитают пляжный отдых (34 процента) и
лечебно-оздоровительный отдых  (15   процентов)   в  приморской   зоне
Калининградской области. Растет доля делового туризма (13  процентов).
Экологический туризм связан прежде всего с посещением Куршской косы  и
Виштынецкого озера (7 процентов).
     18. Несмотря на проблемы транспортной доступности Калининградской
области, визовый   режим,    административные   барьеры,    являющиеся
существенными   факторами,    лимитирующими    развитие   туризма    в
Калининградской области, в  области сложилась устойчиво  положительная
динамика увеличения туристического потока (7-10 процентов в год).
     19. В настоящее время в Калининградской области  зарегистрировано
более 300 предприятий малого и среднего бизнеса, оказывающих услуги  в
сфере туризма и  отдыха. Число  занятых в сфере  туризма и отдыха,  по
данным официальной статистики, составляет около 4500 человек.
     20. Развитие сферы  туризма и отдыха  Калининградской области  по
официальной  статистике  приносит 2  процента  валового  регионального
продукта ежегодно.
     21. Проведенный  анализ сферы  туризма  и отдыха  Калининградской
области  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  имеющийся  потенциал
используется  не  в  полной  мере,  а  современный  уровень   развития
туристской инфраструктуры позволяет принимать как минимум вдвое больше
туристов.
     22. Среди проблемных вопросов развития  сферы туризма и отдыха  в
Калининградской области можно выделить следующие.
     23. Организационные проблемы:
     1) недостаточное    количество    сформированных    и     активно
позиционируемых центров притяжения туристов;
     2) слабая   привлекательность    Калининградской   области    как
туристического центра на российском и международном рынке;
     3) неэффективное    использование    потенциала     муниципальных
образований  Калининградской области,  неразвитость  межмуниципального
сотрудничества в сфере туризма и отдыха;
     4) ограниченная доступность туристических объектов, расположенных
в зоне регламентированного посещения;
     5) низкая  конкурентоспособность  предприятий  сферы  туризма   и
отдыха  Калининградской области,  в  том  числе за  счет  ограниченной
дифференциации их услуг;
     6) низкий уровень  активности и  незначительная доля  предприятий
малого и среднего бизнеса в сфере туризма и отдыха;
     7) сложность организации  системы конструктивного  взаимодействия
между    ведомствами,    субъектами    туристской    деятельности    и
образовательными учреждениями.
     24. Инфраструктурные проблемы:
     1) ограниченность транспортного сообщения и комплексность проблем
транспортной доступности Калининградской области;
     2) недостаточное количество  и низкий  уровень развития  объектов
туристской инфраструктуры;
     3) неудовлетворительное  состояние  (аварийность)  большей  части
объектов историко-культурного наследия;
     4) неудовлетворительное  состояние   (или  отсутствие)   объектов
сопутствующей  инфраструктуры  (информационные  указатели,   парковки,
туалеты);
     5) отсутствие  подготовленных  инвестиционных  площадок  и   зон,
предназначенных для размещения туристских объектов.
     25. Институциональные проблемы:
     1) особенности    организации    и    осуществления    туристской
деятельности в условиях эксклавности Калининградской области;
     2) разрозненность  областных  и муниципальных  планов,  программ,
стратегий развития туризма;
     3) фрагментарность   пространственной  организации   туризма   на
территории Калининградской области;
     4) отсутствие   нормативной   правовой  базы   стимулирования   и
поддержки развития сферы туризма и отдыха;
     5) недостаток  квалифицированных   кадров  из-за   несовершенства
системы их  подготовки и  низкого престижа работы  в сфере  туристских
услуг.
     26. Перечисленные проблемы и особенности развития сферы туризма и
отдыха обусловливают необходимость комплексной целевой поддержки сферы
туризма и  отдыха  путем   решения  поставленных  задач   программными
методами.

              Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     27. Прогноз развития  сферы туризма  и отдыха  выполнен с  учетом
параметров    Государственной    программы    Российской     Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года", Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018  годы)",   перспективной
демографической динамики,  численности трудовых  ресурсов и  тенденций
развития рынка труда Калининградской области.
     28. Оценка  современных  и   перспективных  условий  и   факторов
развития  Калининградской  области,  в  том  числе  с  учетом  рисков,
связанных с эксклавным  положением Калининградской области,  позволяет
определить стратегию развития  сферы туризма и отдыха  Калининградской
области как  результат реализации  сценария развития,  предполагающего
структурную модернизацию сферы  туризма и достижение  синергетического
эффекта   от  взаимодействия   сферы   туризма  с   сопутствующими   и
обеспечивающими  отраслями на  основе  принципов создания  и  развития
туристских кластеров.
     29. Планируется  формирование   следующих  туристских   кластеров
Калининградской области:
     1) кластер курортной зоны "От косы до косы" (российское побережье
Балтики);
     2) культурно-познавательный кластер "Сердце города" (историческая
часть г. Калининграда);
     3) культурно-познавательный автотуристический кластер;
     4) кластер водного туризма, включая развитие спортивного  туризма
(спортивной рыбалки);
     5) кластер  биосферного   курорта  на  территории   регионального
природного парка "Виштынецкий".
     30. Стратегической  целью  реализации  сценария  развития   сферы
туризма  и   отдыха  Калининградской   области  является   обеспечение
максимальной    круглогодичной    загрузки    имеющейся     туристской
инфраструктуры (номерного  фонда коллективных  средств размещения)  за
счет  улучшения   условий  доступности  регионального   туристического
продукта,  его  продвижения   и  повышения  конкурентоспособности   на
российском  и  международном  (преимущественно  Балтийского   региона)
туристских рынках.
     31. Принципиальными условиями реализации данной цели являются:
     1) обеспечение  максимальной круглогодичной  загрузки  имеющегося
номерного  фонда  коллективных  средств  размещения  (в  том  числе  с
незначительной оптимизацией структуры номерного фонда в соответствии с
требованиями ФИФА к проведению  этапа чемпионата мира по футболу  2018
года);
     2) модернизация аэропортового  комплекса  Храброво с  увеличением
пропускной способности  до 5-6  миллионов пассажиров в  год (в  рамках
реализации Государственной  программы  Российской Федерации  "Развитие
транспортной системы");
     3) увеличение объема инвестиций в создание инфраструктуры водного
туризма, включая развитие спортивного туризма (спортивной рыбалки),  а
также  в  восстановление (реконструкция,  ревитализация,  консервация)
объектов историко-культурного  наследия с целью  их использования  как
объектов туризма (в том числе в рамках реализации Федеральной  целевой
программы "Культура России").
     32. В перспективе российский туристский рынок рассматривается для
Калининградской области в качестве основного (в абсолютном  выражении)
при  условии  увеличения  доли иностранных  туристов  в  общем  объеме
турпотока с 10 до 30 процентов.
     33. Формирование  туристского  продукта  Калининградской  области
определяется следующими особенностями структуры и географии турпотока:
     1) 70   процентов  -   российские   туристы  (города   Москва   и
Санкт-Петербург, Смоленская  и  Мурманская области,  регионы Сибири  и
Урала)  в  равном  соотношении групповых  и  индивидуальных  туристов:
лечебно-оздоровительные      и     культурно-познавательные      туры,
индивидуальный деловой, активный, экологический и сельский туризм;
     2) 30 процентов - иностранные туристы (15 процентов - Германия, 8
процентов - страны Прибалтики и Скандинавии, 5 процентов - страны СНГ,
2 процента - прочие) при доминировании группового туризма для туристов
из Германии и  стран Северной  Европы (культурно-познавательные  туры,
деловой туризм),  а также  для туристов стран  СНГ (оздоровительные  и
культурно-познавательные  туры),  индивидуального  туризма  для  стран
Прибалтики (туры выходного  дня, активный, экологический и  событийный
туризм).
     34. Существующий номерной  фонд  коллективных средств  размещения
Калининградской области способен  обеспечить размещение до 1  миллиона
туристов при  среднегодовой загрузке  70  процентов и  до 2  миллионов
туристов  при загрузке  100  процентов. В  этой  связи при  реализации
сценария развития  отсутствует необходимость активной  государственной
поддержки и  стимулирования создания  дополнительного номерного  фонда
коллективных  средств  размещения.  При  реализации   крупномасштабных
туристских   проектов   создание   дополнительного   номерного   фонда
коллективных   средств   размещения   обусловливается   невозможностью
эффективного использования существующего номерного фонда.
     35. В странах Европы с  высоким уровнем развития сферы туризма  и
отдыха доля  граждан, занятых  в туризме, составляет  3-4 процента  от
общего  количества  работающего  населения  и  составляет  примерно  1
занятый в  сфере туризма и  отдыха на  100 туристов. С  учетом цели  и
задач  государственной  программы,  а  также  перспективной   динамики
областного  рынка труда  увеличение  доли занятых  в  сфере туризма  и
отдыха  прогнозируется   до  10  тысяч   человек.  Достижение   данных
показателей   существенным   образом   зависит   от   реализации   мер
государственной  поддержки   малого  и  среднего   предпринимательства
(субсидии,   льготы   и   другие),  а   также   от   совершенствования
нормативно-правовой  базы   сферы   туризма  и   отдыха,  развития   и
совершенствования  системы  подготовки,  переподготовки  и   повышения
квалификации кадров.
     36. За счет  реализации комплекса мер  по формированию  индустрии
туризма  (стимулированию  развития сетевого  взаимодействия  субъектов
сферы туризма и отдыха), продвижению областного туристского продукта и
повышению его доступности  (транспортной, ценовой) для  потенциального
потребителя прогнозируется увеличение  доли сферы  туризма и отдыха  в
валовом региональном  продукте с  2  до 4  процентов. Это  планируется
достигнуть преимущественно за  счет увеличения объема оказанных  услуг
предприятиями  сферы  туризма  и отдыха  (платные  туристские  услуги,
услуги     гостиниц     и     аналогичных     средств      размещения,
санаторно-оздоровительных учреждений,  учреждений культуры) в  2,5-3,5
раза.

               Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     37. Приоритеты государственной политики Калининградской области в
сфере реализации  государственной   программы   определены  с   учетом
стратегических документов социально-экономического развития Российской
Федерации и Калининградской области.
     38. В   соответствии   со   Стратегией   социально-экономического
развития Калининградской области на долгосрочную перспективу  развитие
сферы туризма  и отдыха  - один  из базовых  приоритетов новой  модели
экономики Калининградской области.
     39. Стратегия  развития сферы  туризма  и отдыха  Калининградской
области -  переход от  политики развития  сферы туризма  и отдыха  как
таковой  к политике  повышения  эффективности и  конкурентоспособности
областной экономики на основе развития индустрии туризма.
     40. Приоритетными    направлениями    государственной    политики
Калининградской области в сфере туризма и отдыха являются:
     1) обеспечение  качества  и  доступности услуг  в  сфере  туризма
Калининградской области;
     2) содействие туристской  деятельности  и создание  благоприятных
условий для ее развития;
     3) определение  и  поддержка  приоритетных  направлений  развития
туризма в Калининградской области;
     4) формирование  представления о  Калининградской  области как  о
регионе комфортном и безопасном для пребывания туристов;
     5) повышение     конкурентоспособности     индустрии      туризма
Калининградской области на международном и российском рынках;
     6) поддержка  и развитие  внутреннего,  въездного, социального  и
индивидуального туризма;
     7) содействие    развитию   культурно-познавательного    туризма,
обеспечение доступности объектов культурно-исторического наследия  для
туристов Калининградской области.
     41. Для   осуществления   реализации   приоритетных   направлений
государственной политики  Калининградской  области в  сфере туризма  и
отдыха определены следующие подходы:
     1) на  основе  кластерного   подхода,  с  учетом   взаимодействия
государственных   органов    управления   развитием   сферы    туризма
Калининградской    области,     Калининградской    областной     Думы,
некоммерческих организаций,  предприятий  и организаций,  занимающихся
разработкой,  производством,   продвижением  и  продажей   туристского
продукта, а также деятельностью,  смежной с туризмом и  рекреационными
услугами;
     2) включение  Калининградской   области  в  федеральные   целевые
программы, направленные на  развитие туризма  и культуры в  Российской
Федерации;
     3) стимулирование развития  туризма в муниципальных  образованиях
Калининградской области, развитие  новых видов туризма,  туристических
маршрутов и туристических продуктов;
     4) обеспечение  условий  для развития  туристкой  инфраструктуры,
транспортной   и   инженерной   инфраструктуры,   сопряженных    видов
деятельности,  необходимых  для  развития  туризма  в  Калининградской
области;
     5) развитие   механизма   государственно-частного    партнерства,
создание   инвестиционных  площадок   с   целью  привлечения   частных
инвестиций в туристскую отрасль;
     6) формирование позитивного  имиджа Калининградской области,  его
продвижение на российский и международный туристические рынки;
     7) создание  условий   для  формирования  кадрового   обеспечения
формирующихся туристических кластеров Калининградской области;
     8) содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов,
повышению качества туристских услуг  и их  доступности для всех  слоев
общества;
     9) формирование институциональной среды, обеспечивающей  развитие
туризма в Калининградской области.

      Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
            ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     42. Исходя   из   приоритетов  государственной   политики   целью
государственной   программы    является    создание   на    территории
Калининградской  области  конкурентоспособной  туристской   индустрии,
предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей
российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей
значительный вклад в социально-экономическое развитие  Калининградской
области.
     43. Основным  трендом   в   развитии  сферы   туризма  и   отдыха
Калининградской области в период реализации государственной  программы
будет  являться   интенсификация   использования  имеющихся   ресурсов
развития  туризма,  в  первую  очередь  посредством  повышения  уровня
среднегодовой  загрузки  коллективных  средств  размещения,  улучшения
условий доступности имеющихся и новых туристических объектов (объектов
историко-культурного  наследия,  природных  ресурсов)  для   туристов,
стимулирования  развития  сетевого  взаимодействия  между   субъектами
малого  и среднего  предпринимательства  с целью  развития  туристской
индустрии.
     44. Достижение    цели     государственной    программы     будет
обеспечиваться посредством решения следующих основных задач:
     1) создание условий  для развития конкурентоспособной  туристской
индустрии  и повышения  качества  туристских услуг  в  Калининградской
области;
     2) продвижение Калининградской области как туристического  центра
на российский и международный туристические рынки;
     3) развитие международного  и  межрегионального сотрудничества  в
сфере туризма и отдыха;
     4) развитие  инфраструктуры  туристских кластеров  на  территории
Калининградской области.
     45. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач   государственной
программы производится посредством следующих показателей.
     Численность иностранных     граждан,     зарегистрированных     в
коллективных средствах размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения   потребностей  иностранных   граждан   в  активном   и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Численность граждан  Российской Федерации,  зарегистрированных  в
коллективных средствах размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации в активном  и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Номерной фонд коллективных средств размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения   потребностей  иностранных   граждан   в  активном   и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Количество граждан, занятых в сфере туризма и отдыха.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской  области   по   формам  федерального   статистического
наблюдения N П-4 и  N 1-Т "Сведения  о численности и заработной  плате
работников".
     Количество туристов.
     Данный показатель   позволяет  количественно   оценить   конечные
социально-экономически значимые результаты реализации  государственной
программы  с   позиции   создания  в   Калининградской  области   сети
конкурентоспособных   туристских   и   автотуристических    кластеров,
являющихся    точками    областного   и    муниципального    развития,
активизирующих вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса, а также
удовлетворяющих   потребности   различных   категорий   российских   и
иностранных  граждан  в  активном  и  полноценном  отдыхе,  укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской  области   по   формам  федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения"   (годовая),  N   1-турфирма   "Сведения  о   деятельности
туристической фирмы" (годовая), N 8-НК "Сведения о деятельности музея"
(годовая), а также на основе данных Пограничного управления ФСБ России
по  Калининградской  области  об иностранных  гражданах  и  лицах  без
гражданства, прибывших в Калининградскую область с целью туризма.
     Показатель определяется по формуле:

     Ti + Hd + M x k, где:

     Ti -  количество  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
прибывших в Калининградскую область с целью туризма, человек;
     Hd - количество граждан Российской Федерации,  зарегистрированных
в коллективных средствах размещения, человек;
     M - количество посещений музеев, человек;
     k -  коэффициент,  отражающий долю  нерезидентов  Калининградской
области в числе посещений музеев, процентов (определяется ежегодно  на
основе усредненных данных музеев).
     Доля сферы туризма и отдыха в валовом региональном продукте.
     Показатель отражает  вклад   субъектов  туристской   деятельности
Калининградской   области   в  производство   валового   регионального
продукта. Показатель  определяется как  отношение валовой  добавленной
стоимости   товаров   и   услуг,   созданной   субъектами   туристской
деятельности  Калининградской   области,   и  валового   регионального
продукта.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской области  -  сформированной общей  базы  данных и  базы
данных   сводной   агрегированной  информации   субъектов   туристской
деятельности по муниципальным образованиям Калининградской области.
     Показатель определяется по формуле:

     В / А x 100%, где:

     А -  валовая добавленная  стоимость  товаров и  услуг,  созданная
субъектами  туристской  деятельности  Калининградской  области,   млн.
рублей;
     В - валовой региональный  продукт (валовая добавленная  стоимость
товаров и услуг, созданная резидентами Калининградской области),  млн.
рублей.
     Объем платных туристских услуг, платных гостиничных услуг и услуг
аналогичных средств размещения.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению".
     46. На  достижение  поставленных  цели  и  задач  государственной
программы направлена реализация комплекса мероприятий:
     1) целевой    Программы   Калининградской    области    "Развитие
Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы";
     2) подпрограммы "Развитие  туризма в  Калининградской области  на
2015-2020 годы".
     47. Сведения   о   показателях   (индикаторах)    государственной
программы  и их  значениях  приведены в  приложении  N 1  к  настоящей
государственной программе.

      Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     48. В результате реализации комплекса мероприятий государственной
программы в   полном   объеме   ожидается   создание   на   территории
Калининградской  области   конкурентоспособной  туристкой   индустрии,
предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей
российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей
значительный вклад в социально-экономическое развитие  Калининградской
области.
     49. Создание в  Калининградской области сети  конкурентоспособных
туристских   и   автотуристических   кластеров,   являющихся   точками
областного  и  муниципального  развития,  активизирующих  вокруг  себя
развитие  малого  и   среднего  бизнеса,  характеризуется   следующими
изменениями состояния сферы реализации государственной программы:
     1) будет  выполнено  благоустройство  территории  и  оборудование
знаками  туристической  навигации  объектов  культурно-познавательного
кластера Калининградской области (замки Вальдау, Тапиау,  Георгенбург,
Шаакен, Прейсиш-Эйлау, кирхи  Зальцбургская, Мюльхаузен, кирха в  пос.
Луговое, мост "Королевы Луизы");
     2) будут выполнены восстановительные, противоаварийные работы  на
объектах  культурно-познавательного кластера  Калининградской  области
(замки Инстербург,  Прейсиш-Эйлау,  Лабиау, кирха  Арнау,  кирхи в  г.
Славске, г. Озерске);
     3) будет реализован  1-й  этап проекта  развития веломаршрута  по
территории Приморской рекреационной зоны Калининградской области вдоль
Балтийского побережья от Куршской косы до Балтийской косы;
     4) будет   улучшено   экологическое   и   санитарно-гигиеническое
состояние муниципальных пляжей;
     5) будут  выполнены работы  по  созданию инфраструктуры  кластера
водного туризма:
     - будут проведены дноуглубительные работы на участке р. Тростянки
в г. Зеленоградске, подведены инженерные сети, сооружен яхтенный порт;
     - будут построены причальные сооружения и создана  обеспечивающая
инфраструктура в г. Гвардейске;
     - будет реконструирован променад, построены причальные сооружения
и создана обеспечивающая инфраструктура в г. Полесске;
     - на территории рекреационной зоны оз. Виштынецкого будет создана
инженерная инфраструктура (газификация, электрификация, водоотведение,
теплоснабжение, реконструкция  автомобильных  дорог),  будет  построен
центр очищения  и восстановления организма,  построены гостевые  дома,
спа-комплексы.
     50. Удовлетворение потребностей различных категорий российских  и
иностранных  граждан  в  активном  и  полноценном  отдыхе,  укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям характеризуется следующими
изменениями состояния сферы реализации государственной программы:
     1) увеличение количества туристов в 4,5 раза;
     2) увеличение   объема   платных   туристских   услуг,    платных
гостиничных услуг и услуг аналогичных средств размещения в 3,5 раза;
     3) увеличение численности иностранных граждан, зарегистрированных
в коллективных средствах размещения, в 8 раз;
     4) увеличение   численности    граждан   Российской    Федерации,
зарегистрированных в коллективных средствах размещения, в 5,5 раза;
     5) увеличение   среднегодовой   загрузки   коллективных   средств
размещения до 70 процентов;
     6) увеличение  количества  граждан,  занятых в  сфере  туризма  и
отдыха, в 2,2 раза;
     7) увеличение доли сферы туризма и отдыха в валовом  региональном
продукте до 4 процентов.
     51. Вместе    с    этим    в    соответствии    со     Стратегией
социально-экономического   развития    Калининградской   области    на
долгосрочную  перспективу   планируется  создание  в   Калининградской
области крупного  туристического центра,  основанного на  тематическом
парке  международного значения,  способного  привлечь до  7  миллионов
посетителей к 2020 году, обеспечить до 110 миллиардов рублей  валового
регионального продукта в ценах 2020 года и до 70 тысяч прямых  рабочих
мест к 2020 году. В то же время данный эффект будет дополнен развитием
и смежных отраслей, обеспечивающих туристические предприятия  товарами
и услугами.

     Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     52. Государственная программа  реализуется  с 2014  по 2020  год.
Выделение    этапов    реализации   государственной    программы    не
предусмотрено.

      Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     53. Комплекс мероприятий,  направленных на  создание условий  для
развития конкурентоспособной туристской индустрии и повышения качества
туристских услуг в  Калининградской области (задача 1  государственной
программы), включает следующие направления:
     1) совершенствование нормативной  правовой базы  сферы туризма  и
отдыха  (внесение изменений  и  дополнений в  действующие  нормативные
правовые акты  федерального  и областного  уровней)  с целью  создания
благоприятных условий  для привлечения  инвестиций в  сферу туризма  и
отдыха,  поддержки малого  и  среднего предпринимательства,  поддержки
приоритетных видов туризма;
     2) осуществление   мер   государственной   поддержки   (выделение
субсидий на условиях  софинансирования по итогам проведения  ежегодных
конкурсов) туристических проектов развития туристской инфраструктуры и
обустройства  мест  массового   отдыха  на  территории   муниципальных
образований,  а  также  реализация  событийных  мероприятий,   имеющих
туристическую привлекательность;
     3) создание  условий  для  повышения  качества  туристских  услуг
посредством  организации  и  проведения  ежегодного  профессионального
конкурса   туристской   индустрии  Калининградской   области   "Талант
гостеприимства", посредством  повышения квалификации работников  сферы
туризма  и  отдыха,  создания  системы  информирования  туристов   для
обеспечения   удобства   пребывания   и   навигации   на    территории
Калининградской области;
     4) создание условий для развития туристской индустрии посредством
организации ознакомительных выездов  в  муниципальные образования  для
операторских компаний,  а также субсидирования  затрат организаций  на
классификацию коллективных средств размещения;
     5) актуализация  приоритетов  и мер  государственной  политики  в
сфере туризма  и отдыха  по итогам организации  и проведения  "круглых
столов",  конференций,  семинаров, совещаний  по  актуальным  вопросам
развития туризма с участием субъектов туристской индустрии.
     54. Комплекс мероприятий  по продвижению Калининградской  области
как туристического центра на российский и международный  туристические
рынки  (задача   2  государственной   программы)  включает   следующие
направления:
     1) разработка   бренда   Калининградской   области   как   центра
всесезонного туризма;
     2) продвижение  областного   туристского   продукта  на   целевые
туристические   рынки   (российский   и   международный)   посредством
организации  и  участия  в специализированных  выставках,  форумах  по
туристической   тематике   на  территории   Калининградской   области,
Российской   Федерации   и   за   рубежом,   посредством    размещения
информационных    материалов   о    туристической    привлекательности
Калининградской области в  российских и зарубежных средствах  массовой
информации, создания системы  наружной рекламы возможностей туризма  и
отдыха  в Калининградской  области  за  рубежом  и в  других  регионах
Российской Федерации, посредством изготовления и размещения информации
о  туристских  возможностях   Калининградской  области  на   различных
носителях, организации и проведения рекламных информационных туров для
российских  и  иностранных  туроператоров  и  представителей   средств
массовой информации,  потенциальных инвесторов и  иных целевых  групп,
продвижения    и    формирования    туристической    привлекательности
Калининградской  области  в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет",    информационного    освещения    деятельности     органа
исполнительной власти Калининградской области в сфере туризма и отдыха
в социальных сетях и блогах.
     55. Комплекс мероприятий, направленных на развитие международного
и межрегионального сотрудничества в сфере  туризма и отдыха (задача  3
государственной программы),  направлен  на интеграцию  Калининградской
области в  информационное и  экономическое туристическое  пространство
Российской  Федерации  и  Балтийского региона:  участие  в  реализации
международных  проектов  в  сфере  туризма  и  отдыха,  организацию  и
проведение  мероприятий  в  рамках международных  соглашений  в  сфере
туризма и отдыха.
     56. В  соответствии с  концепцией  Федеральной целевой  программы
"Развитие внутреннего и  въездного туризма  в Российской Федерации  на
2011-2016  годы"   максимальная  эффективность  мероприятий   программ
развития туризма, выраженная  в соотношении достигнутых результатов  к
понесенным   затратам,   в   Российской  Федерации   в   целом   и   в
Калининградской области в  частности может  быть реализована в  рамках
инфраструктурного развития туристской индустрии наиболее перспективных
с точки зрения  развития внутреннего и  въездного туризма областей  за
счет территориальной  концентрации  программных акцентов,  а также  за
счет  использования  кластерного  подхода  в  сочетании  с   проектами
федерального   масштаба,   направленными   на   ускоренное    развитие
межрегиональных  туристских   возможностей  (маршрутов)  и   повышение
качества услуг.
     Для решения задачи "Развитие инфраструктуры туристских  кластеров
на   территории   Калининградской   области"   необходимо    применить
комплексный подход посредством реализации мероприятий, направленных на
развитие   взаимодополняющих  туристских   кластеров   Калининградской
области, а именно:
     1) развитие  инфраструктуры  кластера   культурно-познавательного
туризма     (реконструкция,      ремонт,     консервация      объектов
историко-культурного   наследия  Калининградской   области,   создание
подъездных  дорог  и  мест для  парковок  экскурсионных  автобусов  на
территории,  прилегающей  к  объектам  туристского  показа,  установка
информационных   щитов,   знаков  навигации,   мусорных   контейнеров,
скамеек);
     2) развитие     инфраструктуры    кластера     курортной     зоны
Калининградской области (создание тематического парка семейного отдыха
в  пос. Куликово,  строительство  променада с  яхтенной  мариной в  г.
Светлогорске,   создание   пешеходной   туристической   зоны   в    г.
Светлогорске, создание тематического парка семейного отдыха "Амберленд
- янтарная  земля",  строительство велосипедной  дорожки  "От косы  до
косы");
     3) развитие  инфраструктуры  кластера  водного  туризма,  включая
развитие  спортивного  туризма  (спортивной  рыбалки)   (строительство
яхтенных марин на р. Тростянке, в г. Калининграде, в г. Гвардейске,  в
г. Полесске, в пос.  Взморье, пос. Ушаково, строительство променада  с
яхтенной   мариной   в  г.   Светлом,   строительство   международного
пассажирского  речного   пункта  пропуска,   гостинично-рекреационного
комплекса и  объектов  гидротехнического назначения  в пос.  Рыбачьем,
строительство сезонного  пункта  пропуска с  яхтенной  мариной в  пос.
Краснофлотское);
     4) создание  кластера   -  биосферного   курорта  на   территории
природного парка "Виштынецкий".
     57. Перечень  основных   мероприятий  государственной   программы
приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

      Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
         РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
                  В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     58. Планируется  проработка  вопроса   о  внесении  изменений   в
действующие правовые  акты  Российской Федерации  либо принятие  новых
нормативных правовых актов Российской Федерации в части:
     1) разработки  международных   программ  сохранения   культурного
наследия Балтийского региона;
     2) закрепления  обязательного  характера  классификации   средств
размещения на курортах федерального значения;
     3) упрощения процедуры  выдачи виз, въезда  и выезда  иностранных
граждан с  туристическими целями на  основе международных  соглашений,
заключенных Российской Федерацией,  или в рамках федерального  закона,
по аналогии с Федеральным законом от  10 января 2006 года N 16-ФЗ  "Об
особой  экономической зоне  в  Калининградской  области и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     4) определения      источников      финансирования       объектов
историко-культурного  наследия  Российской  Федерации,  переданных   в
собственность религиозных учреждений,  с целью создания новых  центров
притяжения туристов (создание специализированного фонда);
     5) рассмотрения  вопроса  о  дополнении  порядка  пребывания   на
территории  Российской  Федерации   иностранных  граждан  и  лиц   без
гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических  целях
на паромах,  имеющих  разрешения на  пассажирские  перевозки, в  части
расширения перечня водных транспортных средств и добавления  категорий
спортивных, парусных  и прогулочных  судов, в том  числе для  развития
спортивного туризма (спортивной рыбалки);
     6) рассмотрения вопроса  о распространении  Соглашения о  местном
приграничном  передвижении на  международные  морские пункты  пропуска
через морскую границу на Вислинском и Гданьском заливах;
     7) проработки вопроса определения порядка безвизового  пребывания
иностранных  граждан,  следующих  транзитом, в  течение  72  часов  на
территории Калининградской области;
     8) проработки  вопроса  внесения  изменений  в  закон  Российской
Федерации об  основах туристической деятельности  в части  определения
понятия  "турист"   и  определения   порядка  ведения   статистических
наблюдений в данной сфере;
     9) рассмотрения вопроса о снятии ограничений с ряда территорий  в
Калининградской области  с  регламентированным посещением  иностранных
граждан, в частности, территории города Балтийска и Балтийской косы;
     10) подготовки  комплекса  мер  по  реконструкции  и  дальнейшему
введению  в  эффективный  хозяйственный  оборот  объектов  культурного
наследия,  в  том  числе  для  формирования  туристических   маршрутов
(Межгосударственная  программа  восстановления  объектов   культурного
наследия  Калининградской  области,   Польши,  Германии  и   Литовской
Республики).
     59. В  рамках  реализации государственной  программы  планируется
текущая работа в постоянном режиме по следующим направлениям:
     1) анализ  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Калининградской области, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;
     2) подготовка предложений  по внесению изменений  и дополнений  в
действующее законодательство, регулирующее сферу туризма и отдыха;
     3) разработка законопроектов и иных правовых актов,  регулирующих
вопросы сферы туризма и отдыха;
     4) приведение законодательства  Калининградской  области в  сфере
туризма и отдыха в соответствие с федеральным законодательством.
     60. Оценка применения мер государственного регулирования, а также
сведения об основных мерах правового регулирования в сфере  реализации
государственной программы приведены соответственно в приложениях N 3 и
N 4 к настоящей государственной программе.

    Раздел V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     61. Министерству    по     туризму    Калининградской     области
подведомственно государственное  бюджетное учреждение  Калининградской
области  "Региональный  информационный  центр туризма"  (далее  -  ГБУ
РИЦТ). В  соответствии  с учредительными  документами  ГБУ РИЦТ  может
осуществлять следующие виды деятельности:
     1) консультационные услуги;
     2) информационное наполнение и обновление сайта ГБУ РИЦТ;
     3) создание информационных баз туристических объектов, подготовка
статистических отчетов в сфере туризма и отдыха;
     4) разработка туристических маршрутов;
     5) издание  справочно-информационной  продукции  о  туристических
возможностях Калининградской области;
     6) организация и участие в международных туристических выставках,
семинарах, конференциях.
     62. Ежегодно  сотрудниками  ГБУ   РИЦТ  оказывается  более   9000
консультаций по  вопросам  туристических возможностей  Калининградской
области жителям области, российским и иностранным туристам. Наибольшее
количество туристов, обратившихся в ГБУ РИЦТ, прибывает из  Российской
Федерации  (Москва  и  Московская область,  Санкт-Петербург  и  другие
регионы Северо-Запада  (47%), Польши,  Литвы и  Германии (19%).  Также
большое  количество  обращений  в   ГБУ  РИЦТ  поступает  от   жителей
Калининградской  области  (34%)  в  период  проведения  Дня  города  и
предновогодних праздников.
     63. С     2012     года    функционирует     обновленный     сайт
www.visit-kaliningrad.ru   с   новыми   рубриками   и   разделом   для
профессионалов  в  сфере   туризма  и  отдыха.  Ежедневно   количество
посещений сайта составляет более 550, ежегодно - более 62000.
     64. В целях организации  работы по формированию новых  туристских
продуктов и маршрутов сотрудниками ГБУ РИЦТ проводятся ознакомительные
поездки   туроператоров   Калининградской  области   в   муниципальные
образования  области с  посещением  существующих объектов  туристского
показа и  достопримечательностей, введенных  и перспективных  объектов
туристской инфраструктуры.
     65. Ведется  работа   по  разработке   и  продвижению   областных
туристических маршрутов. На сегодняшний  день в ГБУ РИЦТ  представлено
15  маршрутов по  Калининградской  области. Подготовлены  материалы  к
изданию   "Каталога    экскурсионных   программ    и   маршрутов    по
Калининградской   области",   "Каталога   муниципальных    образований
Калининградской области".
     66. Сотрудники ГБУ РИЦТ  ежегодно принимают  участие в более  чем
десяти международных  туристических мероприятиях (выставках,  форумах,
семинарах, конференциях).
     67. Ежемесячно   осуществляется    рассылка   по   600    адресам
информационных бюллетеней, содержащих информацию об основных  событиях
и объектах туристического показа Калининградской области.
     68. В   рамках    подписанных    соглашений   о    сотрудничестве
осуществляется    взаимный     обмен    информационными     ресурсами,
справочно-информационными  и  методическими  материалами,   рекламными
материалами   в   сфере   туризма   и   отдыха   с   инфоцентрами   г.
Санкт-Петербурга,  Ленинградской  области, г.  Гданьска  (Польша),  г.
Ольштына (Польша),  г. Эльблонга  (Польша),  г. Паланги  (Литва) и  г.
Клайпеды (Литва).
     69. ГБУ  РИЦТ   активно  участвует   в  международных   проектах,
направленных  на развитие  туризма  в Калининградской  области,  среди
которых  международный  российско-польско-литовский  проект  "Янтарное
побережье Балтики. Развитие трансграничной территории путем создания и
модернизации   инфраструктуры    туризма",   проект    "Трансграничное
туристическое измерение", "ТурИнфоНет".
     70. В  связи  с  тем,  что в  соответствии  с  целью  и  задачами
государственной программы планируется увеличение туристического потока
на 7-10% ежегодно, предполагается увеличение государственного  задания
(работ) ГБУ РИЦТ.
     71. Наивысший пик роста  туристического потока в  Калининградскую
область прогнозируется на 2018 год в период проведения в области этапа
чемпионата  мира   по   футболу.  В   преддверии  проведения   данного
мероприятия ГБУ РИЦТ необходимо провести следующую работу:
     1) подготовить    информационные    материалы    для    туристов,
навигационные карты;
     2) осуществить    подготовку     волонтеров,    которые     будут
распространять  информацию туристической  тематики  среди туристов  во
время  данного мероприятия,  а  также во  время  летнего сезона  всего
периода действия государственной программы.
     72. Прогноз сводных  показателей государственных заданий  (работ)
реализации  государственной программы  приведен  в  приложении N  5  к
настоящей государственной программе.

     Раздел VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

              Глава 1. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     73. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской
области от 16  октября 2012  года N 795  проводится ежегодный  конкурс
"Создание условий  для рекреации, обустройство  мест массового  отдыха
для  жителей   муниципальных  образований  Калининградской   области".
Конкурс  проводится по  номинации  "Инфраструктурный проект"  с  целью
поддержки и развития рекреационной инфраструктуры и обустройства новых
мест  массового отдыха  в  муниципальных образованиях  Калининградской
области.
     Участниками конкурса  могут   являться  только  органы   местного
самоуправления поселений и городских округов Калининградской области.
     В конкурсе  участвуют проекты,  расходы  по которым  подтверждены
положительным  заключением   органов  государственной  экспертизы   (в
случае, если  данный проект связан  со строительством,  модернизацией,
реконструкцией  или   капитальным   ремонтом  объектов   рекреационной
инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований,
обустройством мест массового отдыха, освещением территории).
     Согласно условиям  конкурса   всем  муниципальным   образованиям,
планирующим принять участие  в данном  конкурсе, необходимо в  текущем
финансовом году предусмотреть софинансирование из местного бюджета  на
создание условий для рекреации,  обустройство мест массового отдыха  в
размере не менее 10% от стоимости проекта.
     74. Государственной  программой планируется  софинансирование  за
счет  средств   бюджетов  муниципальных  образований   Калининградской
области  ряда  мероприятий   по  развитию  инфраструктуры   туристских
кластеров на территории Калининградской области.

           Глава 2. УЧАСТИЕ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
       "КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     75. Целью    деятельности   открытого    акционерного    общества
"Корпорация  развития  туризма  в Калининградской  области"  (далее  -
Корпорация) является обеспечение реализации мероприятий по созданию на
территории Калининградской  области конкурентоспособной  туристической
отрасли  путем  привлечения внешних  инвестиций,  развития  туристских
кластеров.
     76. В соответствии с  целью и задачами государственной  программы
Корпорация осуществляет следующие виды деятельности:
     1) проведение   маркетинговых   исследований   (анализа)    рынка
туристских услуг;
     2) участие в разработке и реализации стратегии развития туризма в
Калининградской области;
     3) участие в разработке концепции (бизнес-плана) развития туризма
(туристских кластеров) Калининградской области;
     4) подготовка паспортов инвестиционных проектов, входящих в сферу
туризма и отдыха;
     5) подготовка   проектно-сметной  документации   объектов   сферы
туризма и отдыха;
     6) создание системы туристских кластеров для обеспечения развития
объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры;
     7) управление привлеченным капиталом и инвестициями;
     8) создание   объектов    инфраструктуры    и   иных    объектов,
предназначенных для  обеспечения  функционирования туристской  отрасли
Калининградской области;
     9) управление объектами туристской отрасли и их эксплуатация;
     10) формирование базы инвестиционных  проектов в сфере туризма  и
отдыха  (включая   проекты  создания  сети   гостиниц  на   территории
Калининградской области);
     11) привлечение   инвестиций,   в  том   числе   от   иностранных
инвесторов, в туристскую отрасль Калининградской области;
     12) проведение    мероприятий   по    повышению    инвестиционной
привлекательности Калининградской области в сфере туризма и отдыха.
     77. Деятельность Корпорации нацелена  на подготовку и  реализацию
проектов по развитию внутреннего и въездного туризма в Калининградской
области, а также на  привлечение в Калининградскую область средств  из
федеральных  и  внебюджетных  источников  на  развитие  инфраструктуры
туризма Калининградской области.
     78. В результате  деятельности Корпорации планируется  достижение
следующих результатов:
     1) подготовка достаточного  количества качественных площадок  для
размещения  объектов туристских  кластеров,  что будет  способствовать
росту   туристического   потока    в   Калининградскую   область    и,
следовательно,    увеличению    показателей   развития    туризма    в
Калининградской области;
     2) решение проблемы  дефицита финансирования объектов  туристских
кластеров за  счет  средств областного  бюджета  с учетом  привлечения
внебюджетных ресурсов и средств федерального бюджета;
     3) обеспечение  гармоничного  развития  туристских  кластеров   в
муниципальных образованиях Калининградской области.

            Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
                 В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     79. С учетом основных направлений, отнесенных к сфере  реализации
настоящей государственной программы, а также цели и задач,  выделенных
в  рамках   государственной   программы,  в   ее  составе   выделяется
подпрограмма "Развитие туризма в Калининградской области на  2015-2020
годы".
     80. Для решения задачи  развития туризма и повышения  мобильности
населения предусмотрена реализация  мероприятий в рамках  подпрограммы
"Развитие  туризма  в  Калининградской  области  на  2015-2020  годы".
Выделение данной подпрограммы обусловлено необходимостью завершения  в
2014  году  реализации   целевой  Программы  Калининградской   области
"Развитие  Калининградской  области   как  туристического  центра   на
2007-2014  годы",  существенным  туристско-рекреационным   потенциалом
Калининградской  области, в  настоящее  время ограниченным  крайне  не
развитой  по сравнению  с  европейскими аналогами  инфраструктурой,  а
также масштабом необходимых для Калининградской области мероприятий по
подготовке к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

     Раздел VIII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     81. Объем  финансового  обеспечения  реализации   государственной
программы за счет  средств федерального бюджета составляет  18176226,9
тыс.  рублей, областного  бюджета  -  4776988,6 тыс.  рублей,  местных
бюджетов - 67071,3 тыс.  рублей, внебюджетных источников -  30816085,8
тыс. рублей.
     82. Общий объем финансирования государственной программы из  всех
источников составляет 53836372,4 тыс. рублей.
     83. Уровень софинансирования  из  федерального бюджета  расходных
обязательств  Калининградской  области  на  осуществление  капитальных
вложений  в  объекты  государственной  собственности   Калининградской
области (муниципальной собственности) составляет до 95%.
     84. Расчет  потребности  в финансовых  ресурсах  производился  на
основании прогнозного  перечня объектов  капитального строительства  и
отдельных мероприятий на основании проектов-аналогов. Объемы указанных
средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.
     85. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за
счет всех источников по годам приведено в таблице 1 (в тыс. рублей).

                                                             Таблица 1

+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  N |  Годы |  Федеральный  |  Областной |  Местные |   Внебюджетные  |    Всего    |
| п/п|       |     бюджет    |   бюджет   |  бюджеты |    источники    |             |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  1 |   2   |       3       |      4     |     5    |        6        |      7      |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  1 |  2014 | 540654,5      | 394085,4   | 18297,7  | 1716000,0       | 2669037,6   |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  2 |  2015 | 3228458,7     | 1899346,2  | 6235,8   | 7558661,6       | 12692703,3  |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  3 |  2016 | 4544604,9     | 818501,6   | 9302,1   | 6088713,2       | 11461121,8  |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  4 |  2017 | 4238922,6     | 625241,4   | 7734,0   | 5739531,1       | 10611429,0  |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  5 |  2018 | 3013672,4     | 479099,3   | 6940,3   | 5160579,9       | 8660291,9   |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  6 |  2019 | 976886,7      | 300115,9   | 10364,3  | 2623700,0       | 3911066,8   |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  7 |  2020 | 1633027,0     | 260598,9   | 8197,1   | 1928900,0       | 3830722,9   |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+
|  8 | Всего | 18176226,9    | 4776988,6  | 67071,2  | 30816085,8      | 53836372,4  |
+----+-------+---------------+------------+----------+-----------------+-------------+

     86. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за
счет средств областного бюджета приведено в таблице 2.

                                                             Таблица 2

+-----+-------------------+--------------------------------------------------------------------------+
|  N  |    Наименование   |                     Оценка расходов (тыс. руб.), годы                    |
| п/п |    мероприятия    |                                                                          |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|     |                   |   2014  |    2015   |   2016  |   2017  |   2018  |   2019  |    2020    |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  1  |         2         |    3    |     4     |    5    |    6    |    7    |    8    |      9     |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  1. | Всего на          |         | 1878603,3 | 797758,7| 604498,5| 458356,4| 279373,0|  239856,0  |
|     | реализацию        |         |           |         |         |         |         |            |
|     | подпрограммы      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | "Развитие туризма |         |           |         |         |         |         |            |
|     | в Калининградской |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области на        |         |           |         |         |         |         |            |
|     | 2015-2020 годы"   |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  2. | Основное          | 20742,9 |  20742,9  | 20742,9 | 20742,9 | 20742,9 | 20742,9 |   20742,9  |
|     | мероприятие.      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | Обеспечение       |         |           |         |         |         |         |            |
|     | создания условий  |         |           |         |         |         |         |            |
|     | для реализации    |         |           |         |         |         |         |            |
|     | государственной   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | программы         |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  3. | Обеспечение       | 16796,4 |  16796,4  | 16796,4 | 16796,4 | 16796,4 | 16796,4 |   16796,4  |
|     | деятельности      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | Министерства по   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | туризму           |         |           |         |         |         |         |            |
|     | Калининградской   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области           |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  4. | Обеспечение       |  3946,5 |   3946,5  |  3946,5 |  3946,5 |  3946,5 |  3946,5 |   3946,5   |
|     | деятельности      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | (оказание услуг)  |         |           |         |         |         |         |            |
|     | государственных   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | учреждений в      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области туризма   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | (ГБУ РИТЦ)        |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  5. | Целевая Программа | 215887,2|           |         |         |         |         |            |
|     | Калининградской   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области "Развитие |         |           |         |         |         |         |            |
|     | Калининградской   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области как       |         |           |         |         |         |         |            |
|     | туристического    |         |           |         |         |         |         |            |
|     | центра на         |         |           |         |         |         |         |            |
|     | 2007-2014 годы"   |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  6. | Целевая Программа | 157455,3|           |         |         |         |         |            |
|     | Калининградской   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | области "Областная|         |           |         |         |         |         |            |
|     | инвестиционная    |         |           |         |         |         |         |            |
|     | программа на      |         |           |         |         |         |         |            |
|     | 2009-2014 годы"   |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+
|  7. | Всего на          | 394085,4| 1899346,2 | 818501,6| 625241,4| 479099,3| 300115,9|  260598,9  |
|     | реализацию        |         |           |         |         |         |         |            |
|     | государственной   |         |           |         |         |         |         |            |
|     | программы         |         |           |         |         |         |         |            |
+-----+-------------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+------------+

     87. Государственная    программа    предполагает     осуществлять
реализацию цели и задач посредством исполнения мероприятий по  четырем
направлениям:
     1) поддержка  формирования  областного  турпродукта  (федеральный
бюджет - 0, областной бюджет - 121978,2 тыс. рублей, местные бюджеты -
0, внебюджетные источники - 0);
     2) продвижение  Калининградской  области на  туристические  рынки
(федеральный бюджет  - 0,  областной  бюджет -  130810,5 тыс.  рублей,
местные бюджеты - 0, внебюджетные источники - 0);
     3) софинансирование международных проектов (федеральный бюджет  -
0,  областной  бюджет -  7290,5  тыс.  рублей,  местные бюджеты  -  0,
внебюджетные источники - 0);
     4) развитие туристских кластеров (всего: 52731092,9 тыс.  рублей,
в том числе:  федеральный бюджет -  18176226,9 тыс. рублей,  областной
бюджет - 3671709,1 тыс. рублей, местные бюджеты - 67071,2 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 30816085,8 тыс. рублей).
     88. Особое  внимание  уделено  четвертому  направлению,   которое
включает реализацию следующих подзадач:
     1) субсидирование не более 1/3 затрат организаций на  подключение
объектов туристской индустрии к энергетической, газовой инфраструктуре
(всего:  300000,0 тыс.  рублей,  в  том  числе: федеральный  бюджет  -
240000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 60000,0 тыс. рублей,  местные
бюджеты - 0, внебюджетные источники - 0);
     2) субсидирование части  затрат на уплату  процентов по  кредитам
(всего:  300000,0 тыс.  рублей,  в  том  числе: федеральный  бюджет  -
240000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 60000,0 тыс. рублей,  местные
бюджеты - 0, внебюджетные источники - 0);
     3) субсидирование  части  затрат  предприятий  сельского  туризма
(всего:  300000,0 тыс.  рублей,  в  том  числе: федеральный  бюджет  -
240000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 60000,0 тыс. рублей,  местные
бюджеты - 0, внебюджетные источники - 0);
     4) субсидирование  части  затрат  организаций  на   классификацию
коллективных средств  размещения  (федеральный бюджет  - 0,  областной
бюджет  -  3500,0  тыс.  рублей, местные  бюджеты  -  0,  внебюджетные
источники - 0);
     5) софинансирование    мероприятия    по    созданию    комплекса
обеспечивающей инфраструктуры  туристских кластеров в  Калининградской
области  (включение  мероприятия   в  Федеральную  целевую   программу
"Развитие  внутреннего и  въездного  туризма Российской  Федерации  на
2011-2018  годы")  (всего:  15749766,4  тыс.  рублей,  в  том   числе:
федеральный  бюджет  -  4206145,3  тыс.  рублей,  областной  бюджет  -
786313,2  тыс.  рублей,   местные  бюджеты   -  2742,2  тыс.   рублей,
внебюджетные источники - 10754565,8 тыс. рублей);
     6) формирование инфраструктуры кластера культурно-познавательного
туризма (всего: 2755002,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2421463,0 тыс.  рублей,  областной бюджет  -  300185,5 тыс.  рублей,
местные бюджеты - 33353,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0);
     7) развитие     инфраструктуры    кластера     курортной     зоны
Калининградской области (всего: 25870123,0  тыс. рублей, в том  числе:
федеральный  бюджет  -  8127337,0  тыс.  рублей,  областной  бюджет  -
2222886,0  тыс.  рублей,  местные  бюджеты  -  10000,0  тыс.   рублей,
внебюджетные источники - 15509900,0 тыс. рублей);
     8) развитие  инфраструктуры  кластера  водного  туризма   (всего:
7083097,0 тыс.  рублей, в  том числе: федеральный  бюджет -  2582056,5
тыс. рублей, областной бюджет - 173176,9 тыс. рублей, местные  бюджеты
-  16243,6  тыс.  рублей,  внебюджетные  источники  -  4311620,0  тыс.
рублей);
     9) создание  кластера   -  биосферного   курорта  на   территории
регионального  природного парка  "Виштынецкий"  (всего: 365500,0  тыс.
рублей,  в том  числе:  федеральный  бюджет  - 119225,0  тыс.  рублей,
областной бюджет -  5647,5 тыс. рублей, местные  бюджеты - 627,5  тыс.
рублей, внебюджетные источники - 240000,0 тыс. рублей);
     10) взнос в уставный капитал Корпорации (федеральный бюджет -  0,
областной  бюджет  -  700000,0  тыс.  рублей,  местные  бюджеты  -  0,
внебюджетные источники - 0).

    Раздел IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
            И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     89. Анализ  рисков,   снижающих  вероятность  полной   реализации
государственной программы  и  достижения поставленной  цели и  решения
задач, позволяет выделить внутренние риски и внешние риски.
     90. Риск обеспечения финансирования государственной программы  не
в  полном  объеме  (риск ликвидности),  который  возникает  вследствие
значительной продолжительности  реализации государственной  программы.
При  этом,   учитывая  сложившуюся   систему  трехлетнего   бюджетного
планирования и наличие  значительных финансовых резервов  государства,
риск  сбоев  в  реализации  государственной  программы  в   результате
недофинансирования можно считать  минимальным. Оценка данного риска  -
риск низкий.
     91. Операционные риски реализации государственной программы:
     - риск  возникновения   сбоев   при  реализации   государственной
программы   (операционный   риск)  возникает   в   результате   низкой
эффективности  деятельности,   в   том  числе   в  результате   ошибок
исполнителей,  совершенных   правонарушений,  неготовности   областной
инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой) к  решению
задач, поставленных государственной программой. В рамках данного  вида
риска можно выделить следующие виды рисков:
     - риск   исполнителей   -   вероятность   возникновения   проблем
реализации  государственной   программы  в  результате   недостаточной
квалификации ответственных  исполнителей, также к  данному виду  риска
относится   риск   злоупотребления   исполнителями   своим   служебным
положением в рамках реализации государственной программы; качественная
оценка данного риска - риск средний;
     - риск    несовершенства   технологической    инфраструктуры    -
неготовность инфраструктуры  к  решению поставленных  перед ней  задач
может  привести  к  задержкам  реализации  государственной  программы,
качественная  оценка  данного  вида  риска -  риск  средний,  в  целях
уменьшения  данного  риска  государственной  программой  предусмотрены
мероприятия  по  развитию  технологической  инфраструктуры,   снижение
данного риска также можно  обеспечить за счет активного привлечения  к
реализации  государственной  программы органов  исполнительной  власти
Калининградской области, муниципальных образований и организаций.
     Таким образом,  операционный   риск  реализации   государственной
программы  определяется  как  средний.  Вес  операционного  риска   не
является  критическим   для   реализации  государственной   программы.
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные  на
снижение данного  риска  до низкого  уровня.  Операционный риск  может
повлиять на снижение  темпов роста основных экономических  показателей
на 10-15 процентов в случае происходящих задержек с введением тех  или
иных  важных   для  приоритетных   отраслей  Калининградской   области
объектов.
     92. Институциональный  риск  -  риск  несвоевременного   принятия
отдельных  мер  государственного  регулирования  в  сфере   реализации
государственной программы.  Качественная оценка данного  риска -  риск
средний. При  этом  данный риск  является  критическим для  реализации
государственной программы.
     93. Экономические риски, которые подразумевают влияние  возможной
нестабильной   экономической   ситуации   в   Российской    Федерации,
экономического кризиса и  прочих факторов на показатели  эффективности
реализации  государственной  программы.  Настоящие  риски  влияют   на
адекватность  прогнозов  социально-экономического  развития,   снижают
эффективность системы  стратегического управления, ухудшают  бюджетную
обеспеченность Российской Федерации в целом и Калининградской  области
в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование  отдельных
мероприятий государственной программы и может существенно повлиять  на
сроки  достижения целевых  индикаторов  и показателей  государственной
программы,  объемы  и  сроки  реализации  мероприятий,  обеспечивающих
создание новых точек  экономического роста в Калининградской  области.
Данные риски  могут  привести как  к  снижению объемов  финансирования
программных  мероприятий   из  средств   бюджетов  бюджетной   системы
Российской  Федерации,  так  и к  недостатку  внебюджетных  источников
финансирования.
     94. Минимизация влияния этой группы рисков возможна при следующих
условиях:
     1) формирование   эффективного    и   быстро   реагирующего    на
изменяющиеся условия антикризисного управления;
     2) повышение степени  обеспеченности ресурсами и  инфраструктурой
процессов    инвестиционной    и    инновационной    деятельности    в
Калининградской области;
     3) содействие  развитию  институтов,  обеспечивающих  привлечение
инвестиций в экономику.
     95. Управление рисками реализации государственной программы будет
осуществляться на основе:
     1) проведения мониторинга угроз развития Калининградской области,
выработки прогнозов,  решений  и   рекомендаций  в  сфере   управления
социально-экономическим развитием Калининградской области;
     2) подготовки  и  представления  ежегодного  доклада  о  ходе   и
результатах   реализации   государственной  программы,   который   при
необходимости  будет  содержать   обоснования  и  предложения  по   ее
корректировке.
     96. Минимизация указанных  рисков может быть  достигнута за  счет
реализации   мероприятий    по   совершенствованию    государственного
регулирования,    в   том    числе    по   повышению    инвестиционной
привлекательности и  созданию новых  точек  роста, в  том числе  сферы
туризма и отдыха Калининградской области.

          Раздел X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     97. Оценка  эффективности  реализации  государственной  программы
осуществляется  ответственным исполнителем  государственной  программы
согласно Положению об оценке эффективности реализации  государственной
программы   Калининградской  области,   утвержденному   Постановлением
Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565.

              Раздел XI. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
             В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ"

                Паспорт подпрограммы "Развитие туризма
             в Калининградской области на 2015-2020 годы"

+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Ответственный          | Министерство по туризму Калининградской области       |
| исполнитель            |                                                       |
| подпрограммы "Развитие |                                                       |
| туризма в              |                                                       |
| Калининградской области|                                                       |
| на 2015-2020 годы"     |                                                       |
| (далее - подпрограмма):|                                                       |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Соисполнители          | Министерство образования Калининградской области;     |
| подпрограммы:          | Министерство строительства Калининградской области;   |
|                        | Министерство развития  инфраструктуры  Калининградской|
|                        | области;                                              |
|                        | Агентство по     архитектуре,     градостроению      и|
|                        | перспективному развитию Калининградской области;      |
|                        | Министерство культуры Калининградской области;        |
|                        | Агентство по подготовке к  чемпионату мира по  футболу|
|                        | 2018 года Калининградской области                     |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы:| органы местного      самоуправления      муниципальных|
|                        | образований Калининградской области;                  |
|                        | Корпорация                                            |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Программно-целевые     | не применяются                                        |
| инструменты            |                                                       |
| подпрограммы:          |                                                       |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы:     | создание на    территории   Калининградской    области|
|                        | конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей|
|                        | разнообразные    возможности    для     удовлетворения|
|                        | потребностей  российских   и  иностранных  граждан   в|
|                        | туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад|
|                        | в  социально-экономическое  развитие   Калининградской|
|                        | области                                               |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы:   | 1) создание условий  для развития  конкурентоспособной|
|                        | туристской индустрии  и повышения качества  туристских|
|                        | услуг в Калининградской области;                      |
|                        | 2) продвижение     Калининградской     области     как|
|                        | туристического центра  на  российский и  международный|
|                        | туристические рынки;                                  |
|                        | 3) развитие    международного    и    межрегионального|
|                        | сотрудничества в сфере туризма и отдыха;              |
|                        | 4) развитие  инфраструктуры  туристских  кластеров  на|
|                        | территории Калининградской области                    |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Целевые показатели и   | 1) увеличение    численности   иностранных    граждан,|
| индикаторы             | зарегистрированных     в    коллективных     средствах|
| подпрограммы:          | размещения, до 400 тысяч человек;                     |
|                        | 2) увеличение    численности    граждан     Российской|
|                        | Федерации, зарегистрированных в коллективных средствах|
|                        | размещения, до 1100 тысяч человек;                    |
|                        | 3) увеличение  номерного  фонда  коллективных  средств|
|                        | размещения до 9 тысяч номеров;                        |
|                        | 4) увеличение  количества  граждан,  занятых  в  сфере|
|                        | туризма и отдыха, до 10 тысяч человек;                |
|                        | 5) увеличение  количества  туристов  до  2,5  миллиона|
|                        | человек в год;                                        |
|                        | 6) увеличение доли  сферы туризма и  отдыха в  валовом|
|                        | региональном продукте до 4 процентов;                 |
|                        | 7) увеличение объема платных туристских услуг, платных|
|                        | гостиничных услуг и аналогичных средств размещения  до|
|                        | 5,2 млрд. рублей                                      |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки          | 2015-2020 годы, выделение этапов не предусмотрено     |
| реализации             |                                                       |
| подпрограммы:          |                                                       |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных       | общий объем   финансирования  подпрограммы   за   счет|
| ассигнований           | средств областного  бюджета составляет 4382903,2  тыс.|
| подпрограммы:          | рублей, в том числе по годам:                         |
|                        | 2015 год - 1899346,2 тыс. рублей;                     |
|                        | 2016 год - 818501,6 тыс. рублей;                      |
|                        | 2017 год - 625241,4 тыс. рублей;                      |
|                        | 2018 год - 479099,3 тыс. рублей;                      |
|                        | 2019 год - 300115,9 тыс. рублей;                      |
|                        | 2020 год - 260598,9 тыс. рублей                       |
+------------------------+-------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты   | 1) создание    в    Калининградской    области    сети|
| реализации             | конкурентоспособных    туристских,   в    том    числе|
| подпрограммы:          | автотуристических   кластеров,   являющихся    точками|
|                        | областного и  муниципального развития,  активизирующих|
|                        | вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса;       |
|                        | 2) удовлетворение  потребностей  различных   категорий|
|                        | российских  и   иностранных  граждан   в  активном   и|
|                        | полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении  к|
|                        | культурным ценностям;                                 |
|                        | 3) повышение  уровня   занятости  населения  за   счет|
|                        | создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма и|
|                        | отдыха;                                               |
|                        | 4) увеличение  доходов   бюджетов  бюджетной   системы|
|                        | Калининградской  области  за  счет  увеличения  объема|
|                        | производства услуг в сфере туризма и отдыха;          |
|                        | 5) увеличение   доли   сферы  туризма   и   отдыха   в|
|                        | производстве валового регионального продукта          |
+------------------------+-------------------------------------------------------+

        Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
             ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
                        СФЕРЫ ТУРИЗМА И ОТДЫХА

     98. Имеющийся   потенциал    Калининградской   области    создает
благоприятные предпосылки для развития практически всех видов туризма:
оздоровительного,      культурно-познавательного,      экологического,
сельского, активного, делового, водного, событийного.
     99. Традиционно   Калининградская  область   предлагает   широкие
возможности для  оздоровительного  отдыха и  культурно-познавательного
туризма. Две трети туристов приезжает в Калининградскую область именно
с этой целью.
     100. Существенный  вклад   в  туристско-рекреационный   потенциал
Калининградской  области внесет  проведение  на ее  территории  матчей
финальной  части  чемпионата  мира  по  футболу  2018  года.  Основные
требования,  предъявляемые  ФИФА  к  городам  -  организаторам  матчей
чемпионата  мира   по  футболу  2018   года,  касаются   необходимости
обеспечения  высокого  качества  городской  среды  и   инфраструктуры:
спортивной,  гостиничной,  транспортной,  медицинской,  инфраструктуры
связи  и  информационных технологий,  коммунальной  инфраструктуры,  а
также  мероприятий  по   экологии,  градостроительных  мероприятий   и
мероприятий по благоустройству города.
     101. В   настоящее   время   объем   туристического   потока    в
Калининградскую область составляет порядка полумиллиона человек в год.
Большую  часть составляют  российские  туристы  - 86  процентов,  доля
иностранных туристов - 14 процентов.
     102. Несмотря     на    проблемы     транспортной     доступности
Калининградской  области,  визовый  режим,  административные  барьеры,
являющиеся существенными факторами,  лимитирующими развитие туризма  в
Калининградской области, в  области сложилась устойчиво  положительная
динамика увеличения туристического потока (7-10 процентов в год).
     103. В настоящее время в Калининградской области зарегистрировано
более 300 предприятий малого и среднего бизнеса, оказывающих услуги  в
сфере туризма и  отдыха. Число  занятых в сфере  туризма и отдыха,  по
данным официальной статистики, составляет около 4500 человек.
     104. Развитие сферы туризма  и отдыха Калининградской области  по
официальной  статистике  приносит 2  процента  валового  регионального
продукта ежегодно.
     105. Проведенный анализ  сферы туризма  и спорта  Калининградской
области  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  имеющийся  потенциал
используется  не  в  полной  мере,  а  современный  уровень   развития
туристской инфраструктуры позволяет принимать как минимум вдвое больше
туристов.
     106. Проблемы развития сферы  туризма и отдыха в  Калининградской
области носят  организационный,  инфраструктурный и  институциональный
характер.
     107. Развитие  туризма  -  одно  из  стратегических   направлений
социально-экономического развития Калининградской области. Системная и
активная  государственная  поддержка  может  стать  одним  из  условий
интенсивного развития сферы  туризма и отдыха.  В свою очередь,  сфера
туризма и  отдыха  отличается высокой  экономической эффективностью  и
характеризуется следующими показателями:
     1) возможность относительно быстро создавать новые рабочие места;
     2) высокий  мультипликативный  эффект (по  оценкам  экспертов,  1
рубль выручки в сфере туризма и отдыха создает около 2 рублей  выручки
в  смежных   секторах  экономики   (торговля,  общественное   питание,
транспорт, связь и другие услуги);
     3) высокая доля малого и среднего предпринимательства;
     4) поступательный рост туристической отрасли.
     108. Современной  тенденцией  развития  сферы  туризма  и  отдыха
является  использование  кластерного подхода,  а  также  использование
программно-целевого  метода  и  инструментов   государственно-частного
партнерства для  развития сферы туризма  и отдыха  и превращения ее  в
экономически рентабельную индустрию.
     109. Прогноз развития сферы  туризма и  отдыха выполнен с  учетом
параметров    Государственной    программы    Российской     Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года", Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018  годы)",   перспективной
демографической динамики,  численности трудовых  ресурсов и  тенденций
развития рынка труда Калининградской области.
     110. Оценка  современных  и  перспективных  условий  и   факторов
развития  Калининградской  области,  в  том  числе  с  учетом  рисков,
связанных с эксклавным  положением Калининградской области,  позволяет
определить стратегию развития  сферы туризма и отдыха  Калининградской
области как  результат реализации  сценария развития,  предполагающего
структурную  модернизацию   сферы  туризма  и   отдыха  и   достижение
синергетического эффекта от  взаимодействия сферы  туризма и отдыха  с
сопутствующими  и  обеспечивающими   отраслями  на  основе   принципов
создания и развития туристских кластеров.
     111. Формирование  туристских кластеров  Калининградской  области
планируется по следующим направлениям:
     1) кластер курортной зоны "От косы до косы" (российское побережье
Балтики);
     2) культурно-познавательный кластер "Сердце города" (историческая
часть г. Калининграда);
     3) культурно-познавательный автотуристический кластер;
     4) кластер водного туризма, включая развитие спортивного  туризма
(спортивной рыбалки);
     5) кластер  биосферного   курорта  на  территории   регионального
природного парка "Виштынецкий".
     112. Стратегической  целью  реализации  сценария  развития  сферы
туризма  и   отдыха  Калининградской   области  является   обеспечение
максимальной    круглогодичной    загрузки    имеющейся     туристской
инфраструктуры (номерного  фонда коллективных  средств размещения)  за
счет улучшения условий доступности областного туристического продукта,
его  продвижения и  повышения  конкурентоспособности на  российском  и
международном  (преимущественно  Балтийского  региона)   туристических
рынках.
     113. Принципиальными условиями реализации данной цели являются:
     1) обеспечение  максимальной круглогодичной  загрузки  имеющегося
номерного  фонда  коллективных  средств  размещения  (в  том  числе  с
незначительной оптимизацией структуры номерного фонда в соответствии с
требованиями ФИФА к проведению этапа чемпионата мира по футболу в 2018
году);
     2) модернизация аэропортового  комплекса  Храброво с  увеличением
пропускной способности  до 5-6  миллионов пассажиров в  год (в  рамках
реализации Государственной  программы  Российской Федерации  "Развитие
транспортной системы");
     3) увеличение объема инвестиций в создание инфраструктуры водного
туризма, включая развитие спортивного туризма (спортивной рыбалки),  а
также  в  восстановление (реконструкция,  ревитализация,  консервация)
объектов историко-культурного  наследия с целью  их использования  как
объектов туризма (в том числе в рамках реализации Федеральной  целевой
программы "Культура России").
     114. В перспективе российский туристический рынок рассматривается
для Калининградской  области  в   качестве  основного  (в   абсолютном
выражении) при условии  увеличения доли  иностранных туристов в  общем
объеме турпотока с 10 до 30 процентов.
     115. Существующий номерной  фонд коллективных средств  размещения
Калининградской области способен  обеспечить размещение до 1  миллиона
туристов при  среднегодовой загрузке  70  процентов и  до 2  миллионов
туристов  при загрузке  100  процентов. В  этой  связи при  реализации
сценария развития  отсутствует необходимость активной  государственной
поддержки и  стимулирования создания  дополнительного номерного  фонда
коллективных  средств  размещения.  При  реализации   крупномасштабных
туристических  проектов   создание  дополнительного  номерного   фонда
коллективных   средств   размещения   обусловливается   невозможностью
эффективного использования существующего номерного фонда.
     116. В странах Европы с высоким уровнем развития сферы туризма  и
отдыха доля  граждан, занятых  в туризме, составляет  3-4 процента  от
общего  количества  работающего  населения  и  составляет  примерно  1
занятый в  сфере туризма и  отдыха на  100 туристов. С  учетом цели  и
задач подпрограммы,  а также перспективной  динамики областного  рынка
труда увеличение доли занятых в сфере туризма и отдыха  прогнозируется
до  10  тысяч  человек.  Достижение  данных  показателей  существенным
образом зависит от реализации  мер государственной поддержки малого  и
среднего предпринимательства (субсидии, льготы  и другие), а также  от
совершенствования нормативной  правовой базы сферы  туризма и  отдыха,
развития   и    совершенствования   системы   подготовки,    повышения
квалификации и переподготовки кадров.
     117. За счет реализации  комплекса мер по формированию  индустрии
туризма  (стимулированию  развития сетевого  взаимодействия  субъектов
сферы туризма и отдыха), продвижению областного туристского продукта и
повышению его доступности  (транспортной, ценовой) для  потенциального
потребителя прогнозируется увеличение  доли сферы  туризма и отдыха  в
валовом региональном  продукте с  2  до 4  процентов. Это  планируется
достигнуть преимущественно за  счет увеличения объема оказанных  услуг
предприятиями  сферы  туризма  и отдыха  (платные  туристские  услуги,
гостиничные   услуги   и  услуги   аналогичных   средств   размещения,
санаторно-оздоровительных учреждений,  учреждений культуры) в  2,5-3,5
раза.

             Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     118. Приоритеты государственной политики Калининградской  области
в сфере  реализации подпрограммы разработаны  с учетом  стратегических
документов социально-экономического  развития  Российской Федерации  и
Калининградской области.
     119. В   соответствии  со   Стратегией   социально-экономического
развития Калининградской области на долгосрочную перспективу  развитие
сферы туризма  и отдыха  - один  из базовых  приоритетов новой  модели
экономики Калининградской области.
     120. Стратегия развития  сферы туризма  и отдыха  Калининградской
области -  переход от  политики развития  сферы туризма  и отдыха  как
таковой  к политике  повышения  эффективности и  конкурентоспособности
областной экономики на основе развития индустрии туризма.
     121. Приоритетными    направлениями   государственной    политики
Калининградской области в сфере туризма и отдыха являются:
     1) обеспечение качества  и доступности  услуг в  сфере туризма  и
отдыха Калининградской области;
     2) содействие туристской  деятельности  и создание  благоприятных
условий для ее развития;
     3) определение  и  поддержка  приоритетных  направлений  развития
туризма в Калининградской области;
     4) формирование  представления о  Калининградской  области как  о
регионе комфортном и безопасном для пребывания туристов;
     5) повышение     конкурентоспособности     индустрии      туризма
Калининградской области на международном и российском рынках;
     6) поддержка  и развитие  внутреннего,  въездного, социального  и
индивидуального туризма;
     7) содействие    развитию   культурно-познавательного    туризма,
обеспечение доступности объектов культурно-исторического наследия  для
туристов Калининградской области.
     122. Для   осуществления  реализации   приоритетных   направлений
государственной политики  Калининградской  области в  сфере туризма  и
отдыха определены следующие подходы:
     1) на  основе  кластерного   подхода,  с  учетом   взаимодействия
государственных органов  управления развитием сферы  туризма и  отдыха
Калининградской    области,     Калининградской    областной     Думы,
некоммерческих организаций,  предприятий  и организаций,  занимающихся
разработкой,  производством,   продвижением  и  продажей   туристского
продукта, а также деятельностью,  смежной с туризмом и  рекреационными
услугами;
     2) включение  Калининградской   области  в  федеральные   целевые
программы, направленные на  развитие туризма  и культуры в  Российской
Федерации;
     3) стимулирование развития  туризма в муниципальных  образованиях
Калининградской области, развитие  новых видов туризма,  туристических
маршрутов и туристических продуктов;
     4) обеспечение условий  для  развития туристской  инфраструктуры,
транспортной   и   инженерной   инфраструктуры,   сопряженных    видов
деятельности,  необходимых  для  развития  туризма  в  Калининградской
области;
     5) развитие   механизма   государственно-частного    партнерства,
создание   инвестиционных  площадок   с   целью  привлечения   частных
инвестиций в туристическую отрасль;
     6) формирование позитивного имиджа Калининградской области и  его
продвижение на российский и международный туристические рынки;
     7) создание  условий   для  формирования  кадрового   обеспечения
формирующихся туристских кластеров Калининградской области;
     8) содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов,
повышению качества туристских услуг  и их  доступности для всех  слоев
общества;
     9) формирование институциональной среды, обеспечивающей  развитие
туризма в Калининградской области.

      Глава 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
      ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
         РЕЗУЛЬТАТОВ, ЭТАПОВ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     123. Цель подпрограммы:  создание  на территории  Калининградской
области   конкурентоспособной   туристской   индустрии,   предлагающей
разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и
иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный
вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.
     124. Реализация  подпрограммы  направлена  на  решение  следующих
основных задач:
     1) создание условий  для  развития конкурентоспособной  туристкой
индустрии  и повышения  качества  туристских услуг  в  Калининградской
области;
     2) продвижение Калининградской области как туристического  центра
на российский и международный туристические рынки;
     3) развитие международного  и  межрегионального сотрудничества  в
сфере туризма и отдыха;
     4) развитие  инфраструктуры  туристских кластеров  на  территории
Калининградской области.
     125. Оценка  достижения   цели  и   решения  задач   подпрограммы
производится посредством следующих показателей.
     Численность иностранных     граждан,     зарегистрированных     в
коллективных средствах размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения   потребностей  иностранных   граждан   в  активном   и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Численность граждан   Российской    Федерации,   размещенных    в
коллективных средствах размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации в активном  и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Номерной фонд коллективных средств размещения.
     Показатель позволяет   характеризовать   и   оценивать    уровень
удовлетворения   потребностей  иностранных   граждан   в  активном   и
полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к  культурным
ценностям. Данный  показатель является одним  из основополагающих  при
расчете  общего   количества   туристов,  посетивших   Калининградскую
область.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения" (годовая).
     Количество граждан, занятых в сфере туризма и отдыха.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской  области   по   формам  федерального   статистического
наблюдения N П-4 и  N 1-Т "Сведения  о численности и заработной  плате
работников".
     Количество туристов.
     Данный показатель   позволяет  количественно   оценить   конечные
социально-экономически значимые результаты реализации  государственной
программы  с   позиции   создания  в   Калининградской  области   сети
конкурентоспособных   туристских   и   автотуристических    кластеров,
являющихся    точками    областного   и    муниципального    развития,
активизирующих вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса, а также
удовлетворяющих   потребности   различных   категорий   российских   и
иностранных  граждан  в  активном  и  полноценном  отдыхе,  укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской  области   по   формам  федерального   статистического
наблюдения N  1-КСР  "Сведения о  деятельности коллективного  средства
размещения"   (годовая),  N   1-турфирма   "Сведения  о   деятельности
туристической фирмы" (годовая), N 8-НК "Сведения о деятельности музея"
(годовая), а также на основе данных Пограничного управления ФСБ России
по  Калининградской  области  об иностранных  гражданах  и  лицах  без
гражданства, прибывших в Калининградскую область с целью туризма.
     Показатель определяется по формуле:

     Ti + Hd + M x k, где:

     Ti -  количество  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
прибывших в Калининградскую область с целью туризма, человек;
     Hd - количество граждан Российской Федерации,  зарегистрированных
в коллективных средствах размещения, человек;
     M - количество посещений музеев, человек;
     k -  коэффициент,  отражающий долю  нерезидентов  Калининградской
области в числе посещений музеев, процентов (определяется ежегодно  на
основе усредненных данных музеев).
     Доля сферы туризма и отдыха в валовом региональном продукте.
     Данный показатель    отражает    вклад    субъектов    туристской
деятельности   Калининградской   области   в   производство   валового
регионального продукта. Показатель определяется как отношение  валовой
добавленной стоимости товаров и услуг, созданной субъектами туристской
деятельности  Калининградской   области,   к  валовому   региональному
продукту.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской области  -  сформированной общей  базы  данных и  базы
данных   сводной   агрегированной  информации   субъектов   туристской
деятельности по муниципальным образованиям Калининградской области.
     Показатель определяется по формуле:

     В / А x 100%, где:

     А -  валовая добавленная  стоимость  товаров и  услуг,  созданная
субъектами  туристской  деятельности  Калининградской  области,   млн.
рублей;
     В - валовой региональный  продукт (валовая добавленная  стоимость
товаров и услуг, созданная резидентами Калининградской области),  млн.
рублей.
     Объем платных  туристских  услуг,   гостиничных  услуг  и   услуг
аналогичных средств размещения.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных Территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской   области   по  форме   федерального   статистического
наблюдения N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению".
     126. В результате реализации комплекса мероприятий подпрограммы в
полном объеме ожидается создание на территории Калининградской области
конкурентоспособной туристской  индустрии, предлагающей  разнообразные
возможности для удовлетворения  потребностей российских и  иностранных
граждан в  туристских услугах  и обеспечивающей  значительный вклад  в
социально-экономическое развитие Калининградской области.