Постановление Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2015 года № 642

г. Калининград

Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов

и экологии Калининградской области

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области», Указом Губернатора Калининградской области от 12 ноября 2015 года № 152 «О структуре исполнительных органов государственной власти Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                            Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 23 ноября 2015 года № 642

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве природных ресурсов и экологии

Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности, пожарного надзора в лесах на территории Калининградской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, указами и распоряжениями Губернатора Калининградской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Калининградской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Калининградской области.

2. Министерство участвует в осуществлении функций в области охраны окружающей среды, охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, водных, лесных отношений, недропользования, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Калининградской области.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, уставными законами Калининградской области, указами и распоряжениями Губернатора Калининградской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Калининградской области, настоящим положением.

4. Координацию работы Министерства осуществляет заместитель Председателя Правительства Калининградской области в соответствии с распоряжением Правительства Калининградской области от 19 ноября 2015 года № 142-рп «О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области».

5. Министерство является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере административного производства в пределах компетенции, установленной Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях.

6. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, организациями всех организационно-правовых форм по вопросам его компетенции.

7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет счета в соответствии с действующим законодательством, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Калининградской области, бланки установленного образца, штампы и другие реквизиты.

8. Министерство по вопросам, находящимся в его компетенции, принимает правовые акты нормативного характера, осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

9. Министерство является получателем средств областного бюджета, направляемых на его содержание.

10. Имущество Министерства находится в государственной собственности Калининградской области и закреплено за ним в установленном действующим законодательством порядке.

11. Полное официальное наименование Министерства - Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, сокращенное наименование - Минприроды Калининградской области.

12. Место нахождения Министерства: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, 1.

Глава 2. Полномочия

13. Министерство обладает следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

1) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Калининградской области;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Калининградской области в области охраны окружающей среды;

3) участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калининградской области;

4) осуществляет функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере недропользования и водных отношений;

5) осуществляет функцию государственного управления в области лесного хозяйства, охраны и использования животного мира;

6) осуществляет охрану, регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания;

7) осуществляет функции в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

8) осуществляет функционирование и охрану особо охраняемых природных территорий;

9) разрабатывает и реализует государственные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

10) участвует в осуществлении регионального государственного экологического  надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности;

11) организовывает региональную систему учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Калининградской области;

12) осуществляет функции в сфере административного производства в пределах компетенции, установленной Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях;

13) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

14. Министерство обладает следующими полномочиями в сфере организационно-распорядительной деятельности:

1) направляет в Правительство Калининградской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведении Министерства;

2) осуществляет в порядке, установленном Правительством Калининградской области, полномочия учредителя (соучредителя) государственных учреждений Калининградской области в установленной сфере деятельности, в том числе полномочия по приему, увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия к руководителям государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведомственной подчиненности Министерству;

3) участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке во взаимодействии с отделом по мобилизационной подготовке Правительства Калининградской области;

4) обеспечивает исполнение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, качественную и своевременную работу с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;

6) регулярно информирует население Калининградской области через средства массовой информации о работе Министерства по вопросам, входящим в его компетенцию;

7) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) создает координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;

9) предоставляет в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получает от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию по системе межведомственного (электронного) взаимодействия;

10) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим положением сфере деятельности, в том числе отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Министерства и денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

11) осуществляет внутренний финансовый контроль в установленной настоящим положением сфере деятельности:

- за соблюдением внутренних стандартов, процедур составления и исполнения бюджета по доходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и расходам; составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета доходов, источников финансирования дефицита бюджета и расходов бюджета Министерством и подведомственными ему администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- за подготовкой и организацией мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

12) осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области;

13) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области и Министерства;

14) принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Министерство;

15) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству заказчиков в порядке, установленном Правительством Калининградской области;

16) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

17) обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов;

18) участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) осуществляет иные полномочия в сфере организационно-распорядительной деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Глава 3. Права

15. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) в установленном порядке запрашивать от органов исполнительной власти Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) разрабатывать и представлять на утверждение в установленном порядке методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) организовывать и проводить проверки по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, выносить постановления по результатам их рассмотрения, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;

7) обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

8) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

9) совершать все процессуальные действия во всех инстанциях арбитражных, третейских судов, судов общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу.

Глава 4. Организация деятельности

16. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Калининградской области министр природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.

17. Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Калининградской области. В отсутствие министра обязанности исполняет один из его заместителей.

18. Структурными подразделениями Министерства являются отделы и департаменты.

19. Министр:

1) осуществляет организацию и координацию деятельности Министерства;

2) самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, издает в пределах своих полномочий приказы нормативного и ненормативного характера, заключает договоры и соглашения;

3) представляет без доверенности интересы Министерства во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, в том числе за рубежом, в судах, совершает юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;

4) обеспечивает в установленном порядке представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере деятельности Министерства;

5) утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Министерства, распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Министерства, утверждает их должностные регламенты, должностные инструкции других работников Министерства;

6) в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от должностей государственных гражданских служащих Министерства, осуществляет прием и увольнение работников Министерства, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями организаций, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

7) соблюдает в установленном порядке требования постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

8) несет персональную ответственность за организацию охраны труда в Министерстве, а также за организацию работы по защите персональных данных в соответствии с действующим законодательством;

9) обеспечивает служебный распорядок в Министерстве, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания к государственным гражданским служащим, иным работникам Министерства;

10) обеспечивает формирование и хранение личных дел государственных гражданских служащих Министерства, организует делопроизводство, хранение внутренней документации Министерства;

11) создает условия для профессионального роста государственных гражданских служащих Министерства, в установленном действующим законодательством порядке направляет их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

12) представляет предложения по формированию резерва управленческих кадров Калининградской области и организует в пределах полномочий работу по его использованию;

13) несет ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения;

14) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

15) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему стало об этом известно;

16) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

17) в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

18) утверждает заявки на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области и несет персональную ответственность за их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством;

19) обеспечивает выполнение Закона Калининградской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области»;

20) организует соблюдение требований федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

21) при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Министерства производит прием-передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

20. Полномочия министра, указанные в подпунктах 4 - 9 пункта 19, не могут быть переданы заместителю министра.

Глава 5. Заключительные положения

21. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется на основании постановлений Правительства Калининградской области.

22. Ликвидация (реорганизация) Министерства осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

23.  Документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае его отсутствия - в соответствующие государственные архивы по акту установленного образца.