Постановление Правительства Калининградской области от 31.10.2013 № 800

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       31 октября 2013 г. N 800
                           г. Калининград

           О Программе подготовки к проведению в 2018 году
                      чемпионата мира по футболу

    (В редакции Постановления Правительства Калининградской области   
              от 15.03.2016 № 121; от 20.04.2016 № 217;               
                         от 30.12.2016 № 657)                         


     В соответствии  со статьей  18  Уставного закона  Калининградской
области  "О  Правительстве  Калининградской  области",  Постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 20  июня 2013  года  N 518  "О
Программе подготовки к проведению  в 2018 году в Российской  Федерации
чемпионата мира по футболу" Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Программу  подготовки  к  проведению  в  2018  году
чемпионата мира по футболу (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Установить, что Агентство по  подготовке к чемпионату мира  по
футболу  2018  года  Калининградской  области  является  ответственным
исполнителем - координатором Программы.
     3. Орган   исполнительной    власти   Калининградской    области,
являющийся  исполнителем   основного   мероприятия  Программы,   несет
ответственность  за  реализацию  данного  мероприятия  и  осуществляет
координацию   деятельности   соисполнителей   основного    мероприятия
Программы.
     4. Органы   исполнительной   власти    Калининградской   области,
исполнительно-распорядительные   органы   муниципальных    образований
Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения  и
иные организации,  являющиеся  соисполнителями мероприятий  Программы,
непосредственно реализуют одно  или несколько мероприятий Программы  и
несут  ответственность  за  их  реализацию.  (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 15.03.2016 № 121)
     5. Установить,  что  мероприятия  Программы  подлежат   включению
органами исполнительной  власти  Калининградской области,  являющимися
исполнителями  основных  мероприятий  Программы  или   соисполнителями
мероприятий  Программы,  в соответствующие  государственные  программы
Калининградской  области  и иные  программы  Калининградской  области,
подтверждающие  расходные  обязательства  их  реализации.  (В редакции
Постановления        Правительства       Калининградской       области
от 15.03.2016 № 121)
     6. Рекомендовать      исполнительно-распорядительным      органам
муниципальных образований  Калининградской  области, которые  являются
соисполнителями мероприятий Программы, включить мероприятия  Программы
в соответствующие  муниципальные  программы, подтверждающие  расходные
обязательства  их  реализации. (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 15.03.2016 № 121)
     7. Министерству    финансов   Калининградской    области    (В.Я.
Порембскому)  при  формировании  областного  бюджета   предусматривать
бюджетные   ассигнования   на  реализацию   государственных   программ
Калининградской области, которые включают в себя основные  мероприятия
Программы, на очередной финансовый год.
     8. Государственному казенному учреждению Калининградской области
«Региональное управление заказчика  капитального строительства»  (С.В.
Черномазу)  безвозмездно  передать в  установленном  законодательством
порядке   федеральному    государственному   унитарному    предприятию
«Спорт-Инжиниринг»  (далее  -  ФГУП  «Спорт-Инжиниринг»)  утвержденную
проектную документацию по  объекту «строительство  стадиона на 35  000
зрительских мест  (в том  числе временные трибуны  10 000  зрительских
мест)  г. Калининград,  Солнечный  бульвар»  (далее -  стадион)  после
получения   положительных   заключений   государственной    экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий и заключений
о  достоверности определения  сметной  стоимости объекта  капитального
строительства,   а  также   рабочую   документацию  на   строительство
стадиона.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Калининградской
области от 15.03.2016 № 121)
     9. Агентству по имуществу  Калининградской области (Н.В.  Мухину)
предоставить в  установленном  законодательством Российской  Федерации
порядке  ФГУП "Спорт-Инжиниринг"  земельные  участки, необходимые  для
строительства  стадиона,  а  также  осуществить  передачу   имущества,
расположенного на этих земельных участках.
     10. Постановление вступает  в силу  со дня  подписания и подлежит
официальному опубликованию.



Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области                       А.Н. Силанов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 31 октября 2013 г. N 800

                              ПРОГРАММА
                 подготовки к проведению в 2018 году
                      чемпионата мира по футболу

    (В редакции Постановления Правительства Калининградской области   
               от 20.04.2016 № 217; от 30.12.2016 № 657)              


                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                              ПАСПОРТ
            программы подготовки к проведению в 2018 году
                      чемпионата мира по футболу

+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Наименование               |программа подготовки  к   проведению  в  2018   году|
|программы:                 |чемпионата мира по футболу (далее - Программа)      |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Основания для разработки   |1) Федеральный закон от 07  июня 2013 года №  108-ФЗ|
|Программы:                 |«О подготовке  и проведении  в Российской  Федерации|
|                           |чемпионата мира  по  футболу FIFA  2018 года,  Кубка|
|                           |конфедераций FIFA 2017  года и внесении изменений  в|
|                           |отдельные     законодательные    акты     Российской|
|                           |Федерации»;                                         |
|                           |2) постановление Правительства Российской  Федерации|
|                           |от 20 июня 2013 года № 518 «О Программе подготовки к|
|                           |проведению  в  2018  году  в  Российской   Федерации|
|                           |чемпионата мира по футболу»                         |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Ответственный              |Агентство по подготовке к чемпионату мира по футболу|
|исполнитель - координатор  |2018 года Калининградской области                   |
|Программы:                 |                                                    |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Исполнители                |органы исполнительной власти Калининградской области|
|основных мероприятий       |- главные распорядители бюджетных средств:          |
|Программы:                 |1) Министерство    строительства     Калининградской|
|                           |области;                                            |
|                           |2) Министерство       развития        инфраструктуры|
|                           |Калининградской области;                            |
|                           |3) Министерство   здравоохранения    Калининградской|
|                           |области;                                            |
|                           |4) Министерство по туризму Калининградской области; |
|                           |5) Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и|
|                           |топливно-энергетического  комплекса  Калининградской|
|                           |области;                                            |
|                           |6) Агентство   по   развитию   связи   и    массовых|
|                           |коммуникаций Калининградской области;               |
|                           |7) Агентство по имуществу Калининградской области;  |
|                           |8) Агентство по спорту Калининградской области;     |
|                           |9) Управление   Федеральной   службы    безопасности|
|                           |Российской Федерации по Калининградской области;    |
|                           |10) Управление    Министерства    внутренних     дел|
|                           |Российской Федерации по Калининградской области     |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Соисполнители              |1) исполнительно-распорядительные             органы|
|Программы:                 |муниципальных образований Калининградской области;  |
|                           |2) государственные  заказчики, получатели  бюджетных|
|                           |инвестиций  либо   межбюджетных   трансфертов  -   в|
|                           |отношении   мероприятий   и   объектов    Программы,|
|                           |находящихся    в    областной    и     муниципальной|
|                           |собственности;                                      |
|                           |3) государственные    учреждения     Калининградской|
|                           |области  и муниципальные  учреждения  - в  отношении|
|                           |мероприятий  и  объектов  Программы,  находящихся  в|
|                           |областной и муниципальной собственности;            |
|                           |4) частные инвесторы;                               |
|                           |5) некоммерческие организации                       |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Цель Программы:            |создание условий   для    проведения   на    высоком|
|                           |организационном уровне  чемпионата  мира по  футболу|
|                           |2018 года (далее - чемпионат мира) в соответствии  с|
|                           |обязательствами, установленными в заявочной книге  и|
|                           |соглашении, заключенном между городом-организатором,|
|                           |Международной   федерацией   футбольных   ассоциаций|
|                           |(далее   -   ФИФА)   и   автономной   некоммерческой|
|                           |организацией   «Оргкомитет   «Россия-2018»(далее   -|
|                           |Соглашение)                                         |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Задачи Программы:          |1) создание спортивной инфраструктуры для проведения|
|                           |чемпионата мира в соответствии с требованиями ФИФА; |
|                           |2) создание  иной  инфраструктуры,  необходимой  для|
|                           |проведения чемпионата мира;                         |
|                           |3) обеспечение реализации комплекса иных мероприятий|
|                           |по организации и подготовке к проведению  чемпионата|
|                           |мира;                                               |
|                           |4) создание условий  для эффективного  использования|
|                           |спортивных  объектов  после  завершения   чемпионата|
|                           |мира;                                               |
|                           |5) создание  нормативно-правовых,   организационных,|
|                           |материально-технических  и  социальных  условий  для|
|                           |успешной подготовки и проведения чемпионата мира;   |
|                           |6) консолидация   усилий   исполнительных    органов|
|                           |государственной   власти  Калининградской   области,|
|                           |исполнительно-распорядительных органов муниципальных|
|                           |образований по  подготовке  к проведению  чемпионата|
|                           |мира;                                               |
|                           |7) реализация комплекса  мероприятий по  обеспечению|
|                           |общественной безопасности во время проведения матчей|
|                           |чемпионата мира                                     |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Показатели Программы:      |1) количество  введенных в  эксплуатацию  стадионов,|
|                           |соответствующих требованиям ФИФА, единиц;           |
|                           |2) выполнение плана-графика  проектно-изыскательских|
|                           |работ по строительству стадиона, %;                 |
|                           |3) количество введенных в эксплуатацию тренировочных|
|                           |площадок, предназначенных   для   проведения    пред|
|                           |соревновательных тренировок, единиц;                |
|                           |4) количество введенных в эксплуатацию тренировочных|
|                           |площадок в    местах    размещения    баз    команд,|
|                           |предназначенных    для   проведения    тренировочных|
|                           |мероприятий, единиц;                                |
|                           |5) выполнение   плана-графика   объемов   работ   по|
|                           |строительству  временных  сооружений  с   инженерным|
|                           |обеспечением на территории стадиона, %;             |
|                           |6) доля   введенных   в   эксплуатацию    спортивных|
|                           |объектов,    соответствующих    требованиям    ФИФА,|
|                           |предусмотренных Программой, %;                      |
|                           |7) количество  введенных  в  эксплуатацию   объектов|
|                           |транспортной     инфраструктуры,     предусмотренных|
|                           |Программой, единиц;                                 |
|                           |8) количество  введенных  в  эксплуатацию   объектов|
|                           |инфраструктуры   энергоснабжения,    предусмотренных|
|                           |Программой, единиц;                                 |
|                           |9) доля    введенных   в    эксплуатацию    объектов|
|                           |водоснабжения,   водоотведения   и   теплоснабжения,|
|                           |предусмотренных Программой, %*;                     |
|                           |10) количество  введенных  в  эксплуатацию  объектов|
|                           |коллективных   средств  размещения   соответствующей|
|                           |категории, предусмотренных Программой, единиц;      |
|                           |11) степень   выполнения    мероприятий   в    сфере|
|                           |здравоохранения, предусмотренных Программой, %      |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Этапы и срок реализации    |2013-2018 годы, без деления на этапы                |
|Программы:                 |                                                    |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Объем и источники          |общая сумма средств,  предусмотренная на  реализацию|
|финансирования             |основных мероприятий  Программы,  в 2013-2018  годах|
|Программы:                 |составляет 17790,3  млн. рублей, из них:            |
|                           |1) средства  федерального  бюджета  -  7231,4   млн.|
|                           |рублей;                                             |
|                           |2) средства  областного   бюджета   -  1575,1   млн.|
|                           |рублей**;                                           |
|                           |3) средства местного бюджета -43,3 млн. рублей;     |
|                           |4) внебюджетные источники -  8940,5 млн. рублей     |
|                           |                                                    |
      (Строка    в     редакции    Постановления    Правительства
Калининградской области от 30.12.2016 № 657)
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Основные мероприятия       |1) строительство    и    реконструкция    спортивных|
|Программы:                 |объектов;                                           |
|                           |2) строительство   и  реконструкция   инфраструктуры|
|                           |средств размещения;                                 |
|                           |3) строительство   и   реконструкция    транспортной|
|                           |инфраструктуры;                                     |
|                           |4) подготовка инфраструктуры связи и  информационных|
|                           |технологий;                                         |
|                           |5) подготовка инфраструктуры здравоохранения;       |
|                           |6) подготовка     инфраструктуры,     обеспечивающей|
|                           |функционирование спортивных объектов;               |
|                           |7) строительство   и  реконструкция   инфраструктуры|
|                           |энергоснабжения;                                    |
|                           |8) реализация     мероприятий,     связанных      со|
|                           |строительством и реконструкцией объектов;           |
|                           |9) реализация   иных   мероприятий,   связанных    с|
|                           |подготовкой к проведению чемпионата мира;           |
|                           |10) реализация     мероприятий    по     обеспечению|
|                           |безопасности                                        |
|                           |                                                    |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
|Реализация Программы       |1) проведение на  высоком  организационном уровне  в|
|обеспечит:                 |2018 году матчей чемпионата мира;                   |
|                           |2) исполнение  городом  -  организатором  чемпионата|
|                           |мира   гарантий  и   обязательств,   предусмотренных|
|                           |Соглашением;                                        |
|                           |3) создание  в  Калининградской  области  спортивной|
|                           |инфраструктуры, отвечающей мировым требованиям;     |
|                           |4) повышение    туристической    и    инвестиционной|
|                           |привлекательности     города     Калининграда      и|
|                           |Калининградской области;                            |
|                           |5) создание современной транспортной, гостиничной  и|
|                           |медицинской инфраструктуры;                         |
|                           |6) создание  условий  для развития  и  популяризации|
|                           |футбола в Калининградской области, а также повышение|
|                           |доступности и  привлекательности занятий  физической|
|                           |культурой и спортом для всех групп населения;       |
|                           |7) создание  условий  для  обеспечения  эффективного|
|                           |использования   в   пост   соревновательный   период|
|                           |спортивных объектов чемпионата мира;                |
|                           |8) создание новых  рабочих мест  для жителей  города|
|                           |Калининграда и Калининградской области;             |
|                           |9) развитие государственно-частного партнерства     |
+---------------------------+----------------------------------------------------+
     (Паспорт в   редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 15.03.2016 № 121)
   <*>     Объекты,  объемы  и   источники  финансирования   Программы
формируются  в  рамках  основного  мероприятия   2.5   "Подготовка   к
проведению  чемпионата  мира по футболу в 2018  году"  Государственной
программы  Российской   Федерации   "Социально-экономическое  развитие
Калининградской  области   до 2020 года",  утвержденной  Распоряжением
Правительства Российской  Федерации от 27 марта 2013  года  N 461-р, и
Федеральной  целевой   программы развития Калининградской  области  на
период   до  2015  года   по  согласованию  с   Министерством   спорта
Российской    Федерации    и   профильными    федеральными    органами
исполнительной   власти.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Калининградской области от 15.03.2016 № 121)
   <**>    Финансирование  за  счет средств областного  бюджета  будет
предусмотрено  в  рамках   соответствующих   государственных  программ
Калининградской   области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Калининградской области от 15.03.2016 № 121)

       Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     1. Чемпионат мира  -  один из  центральных факторов  опережающего
регионального развития  субъектов  Российской Федерации  на период  до
2018  года, определяющий  основной  вектор инфраструктурного  развития
Калининградской  области  на  ближайшую  перспективу.  Это  крупнейшее
международное спортивное  событие, которое  даст возможность  показать
всему миру уникальность Калининградской области.
     На сегодняшний день эффективная подготовка и проведение первого в
России чемпионата  мира  занимают   особое  место  в  ряду   важнейших
государственных задач страны.
     В 2010 году Правительство Российской Федерации подписало комплекс
государственных гарантий,  обеспечивающих исполнение  требований  ФИФА
при  подготовке  и  проведении  в России  чемпионата  мира.  В  рамках
указанных гарантий, а также  Соглашения Российская Федерация взяла  на
себя  безусловное  обязательство  обеспечить  безупречную  организацию
мирового футбольного первенства и исполнение всех требований ФИФА.
     В сентябре 2012 года  после рассмотрения отчета об  инспекционных
визитах в города-кандидаты исполком ФИФА утвердил окончательный список
городов - организаторов чемпионата  мира. Город Калининград включен  в
этот список и получил официальный статус города-организатора.
     Настоящая Программа   направлена  на   выполнение   обязательств,
обеспечивающих   исполнение  требований   и   рекомендаций  ФИФА   при
подготовке к проведению чемпионата мира в рамках Соглашения.
     Рекомендации ФИФА      затрагивают     развитие      транспортной
инфраструктуры, спортивной инфраструктуры, гостиничной инфраструктуры,
медицинской инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, водоснабжения
и  коммуникаций,  инфраструктуры   по  утилизации  отходов,  а   также
проведение мероприятий по  экологии и безопасности,  градостроительных
мероприятий и благоустройства города.
     Выполнение указанных       в       Соглашении        обязательств
города-организатора направлено на достижение следующих целей:
     1) обеспечение готовности медицинской инфраструктуры;
     2) обеспечение готовности объектов размещения;
     3) обеспечение готовности транспортной инфраструктуры;
     4) обеспечение готовности  инфраструктуры связи и  информационных
технологий;
     5) обеспечение готовности инженерной инфраструктуры;
     6) обеспечение готовности спортивных объектов;
     7) обеспечение эффективного продвижения туристических продуктов и
увеличение туристического потока;
     8) обеспечение размещения рекламных и информационных материалов с
учетом их максимальной доступности для гостей чемпионата мира;
     9) обеспечение  благоустройства  и  украшения  общественных  мест
города-организатора с  учетом  их максимальной  посещаемости во  время
чемпионата мира;
     10) обеспечение высокого  качества предоставления всех  сервисных
услуг  и   возможность  культурного  проведения   досуга  для   гостей
чемпионата мира;
     11) обеспечение       эффективного       продвижения       бренда
города-организатора в России и за рубежом;
     12) обеспечение качественного проведения фестиваля болельщиков;
     13) обеспечение  создания  комфортной  городской  среды  и  новых
возможностей  для   развития  здорового  образа   жизни  и   повышения
физической активности населения;
     14) обеспечение  эффективного использования  объектов  чемпионата
мира,  включая создание  новых  рабочих мест  и  новых форм  здорового
досуга населения;
     15) обеспечение устойчивого  спроса на  оздоровительные услуги  и
здоровый образ жизни среди населения.
     2. Важнейшим условием проведения чемпионата мира является наличие
спортивной инфраструктуры, включающей  футбольный стадион  высочайшего
качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий
требованиям, предъявляемым ФИФА к  проведению матчей такого уровня,  а
также тренировочные поля и базы команд.
     Анализ состояния футбольной инфраструктуры в городе  Калининграде
и  Калининградской  области показал  отсутствие  спортивных  объектов,
соответствующих уровню мировых стандартов.
     В частности, имеющиеся  в  Калининградской области  тренировочные
площадки и тренировочные базы, а также стадион в текущем состоянии  не
соответствуют  требованиям к  вместимости  и качеству  трибун,  полей,
освещенности,   площади  земельного   участка,   подъездным  путям   и
парковкам, обеспечению безопасности и прочим условиям, предъявляемым к
проведению футбольного турнира мирового уровня.
     Кроме того,  вследствие  многолетней  эксплуатации  вышеуказанных
объектов спортивной  инфраструктуры  (более 35  лет)  они находятся  в
неудовлетворительном состоянии в части оснащения футбольным покрытием,
наличия трибун, раздевалок, парковок, в соответствии с чем  существует
необходимость модернизации и реконструкции таких объектов,  приведения
их к уровню соответствия требованиям ФИФА.
     При организации  и  осуществлении  предпроектных  проработок   по
вопросу  развития   территории   острова  "Октябрьский"   в  связи   с
подготовкой  к  чемпионату  мира  за  основу  была  принята  концепция
формирования   вокруг   стадиона   нового   современного    городского
микрорайона, где стадион должен  носить не только функцию  спортивного
сооружения,  но  и   архитектурной  доминанты  с   многофункциональным
назначением. Данный подход полностью соответствует базовому требованию
ФИФА - созданию положительного наследия чемпионата мира.
     После завершения   инженерной   подготовки   территории   острова
"Октябрьский" для Калининградской области и муниципального образования
"Городской  округ  "Город Калининград"  будет  обеспечена  возможность
жилой и деловой застройки центральной части города Калининграда, ранее
не пригодной к использованию.
     Объекты чемпионата мира должны быть не только основным  элементом
развития города  Калининграда до  2018 года,  но и  с пользой  служить
жителям города  в дальнейшем, формируя  позитивный имидж  происходящих
преобразований.
     Подготовка транспортной инфраструктуры Калининградской области  в
первую очередь обусловлена ее эксклавным положением -  Калининградская
область  соседствует со  странами  Европейского  союза и  отделена  от
основной территории Российской Федерации.
     Работы по  строительству  и реконструкции  дорог  Калининградской
области, а также  улично-дорожной сети города Калининграда  направлены
прежде всего на достижение  соответствия нормативным требованиям и  на
обеспечение доступности основных  объектов чемпионата мира  (стадиона,
тренировочных площадок и баз, гостиниц и др.).
     Кроме качественной  подготовки  автодорог  необходимо  обеспечить
возможность  комфортного  прибытия  гостей  в  город  Калининград,   в
соответствии с этим первостепенное значение имеет скорейшее завершение
модернизации  аэропорта  "Храброво",   а  также  пограничных   пунктов
пропуска.
     Необходимо учитывать, что при проведении матчей чемпионата мира в
городе Калининграде с участием  сборных команд из соседних  государств
Центральной и Восточной Европы,  особенно таких как Польша, Литва  или
Германия, объем турпотока значительно возрастет.
     Мероприятия по подготовке транспортной инфраструктуры  отражаются
в  «Операционном  транспортном  мастер-плане  обеспечения  мероприятий
чемпионата   мира  по  футболу  ФИФА  2018  года  и  Плане  управления
перевозками  в  г.  Калининграде  с учетом формирования экологического
наследия»  (далее  -  План  управления  перевозками), разработанным во
исполнение  пункта  4.5.1 Соглашения, заключенного между Международной
федерацией    футбольных    ассоциаций,    автономной   некоммерческой
организацией   «Оргкомитет   «Россия-2018»   и  городом-организатором.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 30.12.2016 № 657)
     План управления перевозками определяет основные   направления  по
подготовке транспортной инфраструктуры в соответствии с рекомендациями
ФИФА  и   утверждает   перечень   мероприятий   по   строительству   и
реконструкции   объектов.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Калининградской области от 30.12.2016 № 657)
     Перечень основных мероприятий по строительству   и  реконструкции
транспортной  инфраструктуры  программы подготовки к проведению в 2018
году  чемпионата  мира  по  футболу с указанием наименований объектов,
сроков реализации, источников финансирования и соисполнителей приведен
в   приложении   №   3.   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Калининградской области от 30.12.2016 № 657)
     3. Среди проблемных вопросов  подготовки к проведению  чемпионата
мира на территории Калининградской области можно выделить следующие:
     1) отсутствие   необходимой    спортивной   инфраструктуры    для
проведения матчей мирового уровня, отвечающей требованиям ФИФА;
     2) ненадлежащее   состояние   объектов   улично-дорожной    сети,
транспортной  инфраструктуры, спортивной  инфраструктуры,  гостиничной
инфраструктуры,      медицинской     инфраструктуры,      коммунальной
инфраструктуры и несоответствие их рекомендациям, предъявляемым ФИФА к
городам - организаторам матчей чемпионата мира;
     3) неудовлетворительное  состояние   (или  отсутствие)   объектов
сопутствующей  инфраструктуры  (информационные  указатели,   парковки,
туалеты и др.);
     4) ограниченность транспортного сообщения и комплексность условий
транспортной доступности Калининградской области;
     5) необходимость  модернизации  основных  объектов   транспортной
инфраструктуры и обновления основных фондов всех видов транспорта;
     6) неполное использование транзитного потенциала  Калининградской
области, ее выгодного географического положения;
     7) ограниченная    пропускная   способность    единственного    в
Калининградской области  гражданского аэропорта,  неудовлетворительное
состояние его международного сектора.
     4. Вновь созданная и модернизируемая инфраструктура,  необходимая
для подготовки к проведению чемпионата мира, после проведения мирового
футбольного  первенства   останется   для  дальнейшего   использования
жителями Калининградской области  на период максимальной  эксплуатации
возведенных и реконструированных объектов.
     Эффективность использования  наследия  спортивной  инфраструктуры
чемпионата мира  обеспечит повышение  уровня развития  футбола и  даст
импульс поступательного развития сферы физической культуры и спорта на
долгосрочную перспективу.
     5. Программа призвана стать инструментом социально-экономического
развития Калининградской области в соответствии с тем, что  реализация
мероприятий Программы за  период 2013-2018 годов будет  способствовать
развитию строительного комплекса, гостиничного и ресторанного бизнеса,
созданию  современной  инфраструктуры,   в  том  числе  расширению   и
модернизации  дорожного  хозяйства Калининградской  области,  развитию
системы пассажирского транспорта  в городе Калининграде,  модернизации
аэропортового, портового и железнодорожного комплексов Калининградской
области.

           Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
                         РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

                   Глава 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     6. Целью Программы  является создание условий  для проведения  на
высоком  организационном  уровне  чемпионата  мира  в  соответствии  с
обязательствами, установленными в заявочной книге и соглашении.
     7. Для  достижения  указанной цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     1) создание спортивной  инфраструктуры для проведения  чемпионата
мира в соответствии с требованиями ФИФА;
     2) создание  иной  инфраструктуры,  необходимой  для   проведения
чемпионата мира;
     3) обеспечение   реализации   комплекса   иных   мероприятий   по
организации и подготовке к проведению чемпионата мира;
     4) создание  условий  для эффективного  использования  спортивных
объектов после завершения чемпионата мира;
     5) консолидация  усилий  исполнительных  органов  государственной
власти Калининградской области, исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований по подготовке к проведению чемпионата мира;
     6) создание         нормативно-правовых,         организационных,
материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и
проведения чемпионата мира;
     7) реализация комплекса  мероприятий по обеспечению  общественной
безопасности во время проведения матчей чемпионата мира.

             Глава 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     8. Реализация Программы осуществляется в один этап с 2013 года по
2018 год, что обеспечит непрерывность выполнения основных  мероприятий
для достижения цели и решения соответствующих задач.

      Глава 3. ПРОГНОЗ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     9. Оценка  результатов  реализации  Программы  осуществляется  на
основе плановых показателей,  позволяющих определить сроки  выполнения
мероприятий, их количество, а также степень их выполнения.  Показатели
плановых значений конечных результатов представлены в приложении N 1 к
настоящей Программе.
     10. Реализация   основных   мероприятий   Программы    обеспечит
достижение следующих показателей:
     1) 1   введенный   в   эксплуатацию   стадион,    соответствующий
требованиям ФИФА;
     2) 100-процентное            выполнение             плана-графика
проектно-изыскательских работ по строительству стадиона;
     3) ввод в эксплуатацию 3 тренировочных площадок,  предназначенных
для проведения пред соревновательных тренировок;
     4) ввод  в  эксплуатацию   1  тренировочной  площадки  в   местах
размещения баз  команд, предназначенной  для проведения  тренировочных
мероприятий;
     5) 100-процентное  выполнение  плана-графика  объемов  работ   по
строительству  временных  сооружений  с  инженерным  обеспечением   на
территории стадиона;
     6) 100-процентное введение  в  эксплуатацию спортивных  объектов,
соответствующих требованиям ФИФА, предусмотренных Программой;
     7) ввод в  эксплуатацию 3  объектов транспортной  инфраструктуры,
предусмотренных Программой;
     8) ввод в эксплуатацию 4 объектов инфраструктуры энергоснабжения,
предусмотренных Программой;
     9) 100-процентное введение в эксплуатацию объектов водоснабжения,
водоотведения и теплоснабжения, предусмотренных Программой*;
     10) ввод   в  эксплуатацию   5   объектов  коллективных   средств
размещения соответствующей категории, предусмотренных Программой;
     11) 100-процентное     выполнение     мероприятий     в     сфере
здравоохранения, предусмотренных Программой.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 15.03.2016 № 121)
     --------------------------------
     <*> Объекты, объемы    и   источники    финансирования  Программы
формируются в  рамках государственной  программы Российской  Федерации
«Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года», утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 15 апреля 2014 года № 311, и Федеральной целевой программы развития
Калининградской  области   на  период  до   2020  года,   утвержденной
постановлением Правительства Российской  Федерации от 07 декабря  2001
года  №  866.  (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 15.03.2016 № 121)

     10) ввод   в  эксплуатацию   9   объектов  коллективных   средств
размещения соответствующей категории;
     11) 100-процентное  введение  в  эксплуатацию   сертифицированных
коллективных  средств  размещения  по отношению  к  общему  количеству
коллективных средств размещения, предусмотренных Программой;
     12) 100-процентное     выполнение     мероприятий     в     сфере
здравоохранения, предусмотренных Программой.
     11. Ожидаемые    конечные   результаты    реализации    Программы
характеризуются достижением количественных показателей и  качественной
оценкой проведения чемпионата мира.
     Основными ожидаемыми результатами Программы являются:
     1) проведение  на  высоком  организационном уровне  в  2018  году
матчей чемпионата мира;
     2) исполнение городом - организатором чемпионата мира гарантий  и
обязательств, предусмотренных Соглашением;
     3) создание в Калининградской области спортивной  инфраструктуры,
отвечающей мировым требованиям;
     4) повышение  туристической  и  инвестиционной  привлекательности
города Калининграда и Калининградской области;
     5) создание современной  транспортной, гостиничной и  медицинской
инфраструктуры;
     6) создание  условий  для  развития  и  популяризации  футбола  в
Калининградской   области,   а    также   повышение   доступности    и
привлекательности  занятий физической  культурой  и спортом  для  всех
групп населения;
     7) создание условий для обеспечения эффективного использования  в
постсоревновательный период спортивных объектов чемпионата мира;
     8) создание новых рабочих мест для жителей города Калининграда  и
Калининградской области;
     9) развитие государственно-частного партнерства.

         Глава 4. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-
            ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     12. Программой подготовки к проведению  в 2018 году в  Российской
Федерации  чемпионата  мира по  футболу,  утвержденной  Постановлением
Правительства Российской  Федерации от  20 июня  2013 года  N 518,  на
основании  требований   ФИФА   к  городам-организаторам   подготовлены
основные  мероприятия, целью  которых  является создание  условий  для
проведения чемпионата мира на высоком организационном уровне.
     13. В   соответствии   со   Стратегией   социально-экономического
развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020  года,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  18
ноября 2011  года  № 2074-р,  в связи  с  проведением чемпионата  мира
опережающее развитие  получит строительство инфраструктурных  объектов
города Калининграда на  период до  2020 года. Программой  предусмотрен
дополнительный механизм реализации комплекса мероприятий по подготовке
Калининградской   области   к    чемпионату   мира,   часть    которых
осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации
«Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года», утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 15 апреля 2014 года № 311, и Федеральной целевой программы развития
Калининградской  области   на  период  до   2020  года,   утвержденной
постановлением Правительства Российской  Федерации от 07 декабря  2001
года № 866. Немаловажным  фактором успешной подготовки к проведению  в
2018  году  чемпионата  мира  на  территории  Калининградской  области
является    предоставление    средств    федерального    бюджета    на
софинансирование  мероприятий,  реализуемых  в  рамках  подготовки   к
проведению  чемпионата мира,  отраженных  в государственной  программе
Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской
области   до  2020  года».  (В  редакции  Постановления  Правительства
Калининградской области от 15.03.2016 № 121)
     14. Проведение  мероприятий  по  подготовке  к  чемпионату   мира
поспособствует развитию сектора торговли и услуг, физической  культуры
и спорта, образования, в том  числе в части подготовки специалистов  в
сфере   гостиничной   индустрии,  формированию   активной   молодежной
политики, включению молодежи в социально-экономическую, политическую и
культурную  жизнь  Калининградской области,  созданию  предприятий  по
оказанию высококлассных услуг в сфере здравоохранения.
     Анализ капитальных расходов проведения  чемпионата мира в  городе
Калининграде, включающего основные мероприятия Программы,  заключается
в оценке  потенциального  спроса на  товары  и услуги,  удовлетворение
которого силами Калининградской области  вносит вклад в прирост ВРП  и
ведет к увеличению рабочих мест.
     Прирост спроса на продукцию  отраслей экономики и  промышленности
Калининградской  области  в   связи  с  проведением  чемпионата   мира
потребует  привлечения  дополнительных трудовых  ресурсов  и  создания
новых рабочих мест.
     Таким образом, с  точки зрения  социальных последствий  чемпионат
мира вносит весьма позитивный и существенный вклад в создание  рабочих
мест   и   создание   предпосылок   для   сокращения   безработицы   в
Калининградской области.
     С учетом   средней   нормы    налоговой   нагрузки   и    годовых
макроэкономических    эффектов    от    проведения    на    территории
Калининградской области чемпионата  мира определяется поток  налоговых
платежей в консолидированный бюджет Калининградской области.
     Подводя итог   оценки    социально-экономического   эффекта    от
проведения матчей чемпионата  мира для Калининградской области,  можно
отметить, что  подготовка и  проведение  чемпионата мира  в 2018  году
является для  Калининградской области  высокоэффективным и  масштабным
инвестиционным  проектом,   который  помимо   экономических  выгод   и
бюджетных эффектов несет вполне ощутимый социальный вклад в  экономику
Калининградской области.
     В результате связанных  с организацией  и проведением  чемпионата
мира   масштабных   бюджетных   инвестиций   Калининградская   область
приобретает   дополнительные   выгоды   от   улучшения   транспортной,
спортивной и социальной инфраструктуры.
     15. Кроме  того,  при   реализации  настоящей  Программы  и   для
достижения  поставленных  ею  целей  необходимо  учитывать   возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.
     Макроэкономические риски,  связанные  с  возможностью   ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста  национальной
экономики,  уровня   инвестиционной  активности,  высокой   инфляцией,
кризисом   банковской   системы,   могут   вызвать   рост    стоимости
строительства соответствующих спортивных объектов.
     Финансовые риски связаны с  возникновением бюджетного дефицита  и
недостаточным уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных
расходов на подготовку  к проведению чемпионата  мира, что приведет  к
снижению  эффективности  и  результативности  исполнения  региональных
обязательств, взятых перед ФИФА.
     Важнейшими условиями  успешной   реализации  Программы   являются
минимизация  указанных  рисков,  эффективный  мониторинг   выполнения,
принятие оперативных мер  по корректировке приоритетных направлений  и
показателей Программы.
     В рамках  Программы  минимизация  указанных  рисков  возможна  на
основе:
     1) регулярного  мониторинга  и  оценки  эффективности  реализации
мероприятий Программы;
     2) разработки     дополнительных     мер     нормативно-правового
регулирования в целях своевременной реализации проводимых мероприятий.
     Минимизация операционных рисков  достигается  в ходе  регулярного
мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы, а
также на основе:
     1) обеспечения    эффективной    координации     заинтересованных
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти Калининградской области, исполнительно-распорядительных органов
муниципальных  образований   и  прочих   организаций,  участвующих   в
реализации мероприятий Программы;
     2) совершенствования    межрегионального   и    межведомственного
взаимодействия.

             Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
                       И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

               Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

     16. Особенностью   подготовки   к   чемпионату   мира    является
комплексный характер мероприятий.
     17. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от
7 июня 2013  года N  108-ФЗ "О  подготовке и  проведении в  Российской
Федерации  чемпионата   мира  по   футболу  FIFA   2018  года,   кубка
конфедераций  FIFA  2017  года   и  внесении  изменений  в   отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации"   и    Постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 20  июня 2013  года  N 518  "О
Программе подготовки к проведению  в 2018 году в Российской  Федерации
чемпионата мира по футболу", а также с учетом требований, определенных
Законом Калининградской области  "О градостроительной деятельности  на
территории  Калининградской  области",  мер поддержки  по  созданию  и
развитию социальной, инженерной,  транспортной инфраструктур в  рамках
Законов   Калининградской    области    "Об   утверждении    Программы
социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016
годы"   и   "Об    участии   Калининградской   области   в    проектах
государственно-частного партнерства", соответствующих  государственных
программ Калининградской области.
     18. Для достижения  цели Программы в  соответствии с  действующим
законодательством   Российской   Федерации   предусматриваются    меры
государственного    регулирования,    включающие    меры     правового
регулирования.
     Меры правового регулирования в рамках данной Программы направлены
на:
     1) обеспечение  нормативно-правовых основ  в  целях подготовки  и
проведения чемпионата мира;
     2) создание и развитие  спортивной инфраструктуры для  проведения
чемпионата мира;
     3) обеспечение   координации   и   эффективного    взаимодействия
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительных
органов муниципальных образований при проведении чемпионата мира.
     Реализация мер  правового  регулирования  вопросов,  связанных  с
подготовительными  работами  в рамках  чемпионата  мира,  определяется
Федеральным законом  от 7  июня  2013 года  N 108-ФЗ  "О подготовке  и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018
года,  кубка  конфедераций  FIFA  2017 года  и  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).
     Предметом правового  регулирования  указанного  Закона   являются
отношения,  возникающие  в  связи   с  подготовкой  и  проведением   в
Российской Федерации чемпионата  мира. Закон позволяет создать  единые
правовые  основы  для комплексной  реализации  гарантий  Правительства
Российской  Федерации,  взятых   перед  ФИФА,  и  обеспечить   высокий
организационный  уровень  проведения  чемпионата  мира  в   Российской
Федерации.
     На сегодняшний  момент  в  рамках  осуществления  мер   правового
регулирования  в  целях   обеспечения  мероприятий  по  подготовке   и
проведению в Калининградской области чемпионата мира разработан проект
Постановления  Правительства   Калининградской  области  "Об   участии
Правительства   Калининградской   области   в   создании    автономной
некоммерческой организации".
     19. Программой   предусмотрено  выполнение   следующих   основных
мероприятий:
     1) строительство и реконструкция спортивных объектов;