Постановление Правительства Калининградской области от 02.12.2014 № 804

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 декабря 2014 г. N 804

г. Калининград

О службе государственной охраны объектов культурного

наследия Калининградской области

В соответствии с Федеральным законам от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьей 17 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить положение о службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Калининградской области:

1) от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

2) от 6 июня 2008 года N 356 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

3) от 27 июня 2008 года N 412 "О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

4) от 30 марта 2009 года N 167 "О внесении изменения и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

5) от 19 марта 2012 года N 143 "О внесении дополнения и изменения постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

6) от 28 декабря 2012 года N 1088 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19 "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области";

7) от 28 марта 2014 года N 182 "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 19".

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                     Ю.Д. Федяшов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 2 декабря 2014 г. N 804

ПОЛОЖЕНИЕ

о службе государственной охраны объектов культурного

наследия Калининградской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, иными нормативными правовыми актами Калининградской области, а также настоящим положением.

3. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые и используемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением герба Калининградской области и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, а также штампы и бланки.

Имущество Службы, закрепленное в установленном порядке, является государственной собственностью Калининградской области и принадлежит Службе на праве оперативного управления. Служба владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей имуществом в соответствии с действующим законодательством.

5. Служба находится в ведении Правительства Калининградской области. Координирует работу Службы заместитель Председателя Правительства Калининградской области в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 3 июня 2013 года N 137 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области".

6. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

7. Должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, являются: руководитель (директор) Службы, заместитель руководителя (директора) Службы, главный государственный инспектор Службы.

8. Местонахождение Службы: г. Калининград, Советский проспект, 13.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ СЛУЖБЫ

9. Служба осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты законов Калининградской области, разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке правовые акты Губернатора Калининградской области, проекты постановлений, распоряжений Правительства Калининградской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы, и осуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Калининградской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Калининградской области;

4) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, в том числе:

- государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

- организацию проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органов государственной власти Калининградской области или органов местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с действующим законодательством;

- согласование в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;

- контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- организацию разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

- выдачу в случаях, установленных действующим законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

- согласование в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ:

- согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

- согласование установки на объектах культурного наследия надписей и обозначений, содержащих информацию об этих объектах;

- контроль за состоянием объектов культурного наследия;

- иные мероприятия, проведение которых отнесено действующим законодательством к полномочиям Службы;

5) оформляет охранные обязательства собственников объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и пользователей этими объектами;

6) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия;

7) осуществляет контроль за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и пользователей этими объектами;

8) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия, находящиеся в федеральной собственности;

9) осуществляет государственную охрану в установленном порядке объектов культурного наследия федерального значения (за исключением ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий Министерство культуры Российской Федерации, согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и в границах зон их охраны, выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия);

10) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

11) выявляет и предупреждает административные правонарушения, рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

13) выдает в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения предписания:

- о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;

- о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменения его облика или интерьера;

- об устранении выявленных нарушений законодательства по вопросам, относящимся к ведению Службы, а также контроль за выполнением предписаний;

14) выдает в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством Российской Федерации, разрешения на возобновление работ, приостановленных в соответствии с подпунктом 13 пункта 9 настоящего положения;

15) выдает разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

16) предоставляет в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, безвозмездно, а также получает от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

17) осуществляет защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы;

18) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации во взаимодействии с отделом по мобилизационной подготовке Правительства Калининградской области;

19) участвует в осуществлении мероприятий по гражданской и территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) выполняет функции учредителя государственных учреждений, создаваемых в сфере деятельности Службы;

21) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим положением сфере деятельности, в том числе:

- отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Службы и денежным обязательствам подведомственных ей получателей бюджетных средств;

- осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области, а также контроль за размещением средств субсидий, выделенных из областного бюджета юридическим лицам, некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), учредителем которых является Калининградская область либо Служба, на счета, открытые в кредитных организациях;

22) в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ, услуг и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры для обеспечения государственных нужд Калининградской области;

23) принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Службу;

24) осуществляет планирование, распределение и учет общего объема субвенции, получаемой из федерального бюджета на исполнение переданных Российской Федерацией субъекту Российской Федерации государственных полномочий, составление консолидированной отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

25) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Службе заказчиков в порядке, установленном Правительством Калининградской области;

26) осуществляет внутренний финансовый контроль в установленной настоящим положением сфере деятельности, направленной на:

- соблюдение внутренних стандартов, процедур составления и исполнения бюджета: по доходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета: доходов, источников финансирования дефицита бюджета и расходов бюджета Службой и подведомственными ей администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

27) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

28) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

29) осуществляет представление интересов Службы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

30) обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов;

31) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава 3. ПРАВА СЛУЖБЫ

10. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право в установленном порядке:

1) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к сфере деятельности Службы вопросам;

2) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

3) организовывать и проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

4) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Службы, специализированные и научные организации, ученых и специалистов;

5) организовывать проведение исследований, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы;

7) направлять своих представителей в состав координационных и совещательных органов по вопросам, связанным с деятельностью Службы;

8) предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, их территорий и зон их охраны;

9) направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;

10) вести переписку с государственными и негосударственными органами и организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы;

11) вносить предложения по заключению международных соглашений о сотрудничестве и участвовать в международном сотрудничестве в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

12) разрабатывать методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

11. Службу возглавляет руководитель (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области (назначение на должность согласовывается с федеральным органом охраны объектов культурного наследия).

12. Руководитель (директор) Службы в установленном порядке;

1) организует работу Службы;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности;

3) назначает на должность и освобождает от должности работников Службы, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

4) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе;

5) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Службы;

6) утверждает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) заключает и прекращает служебные контракты;

8) действует без доверенности от имени Службы, представляет ее во всех государственных органах и организациях;

9) обеспечивает в установленном порядке представление интересов Правительства Калининградской области а судебных и иных органах;

10) согласовывает заявки (сводные заявки) на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Калининградской области;

11) несет персональную ответственность за соответствие заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

12) вносит в Правительство Калининградской области предложения об установлении предельной штатной численности работников Службы;

13) представляет на утверждение Губернатору Калининградской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия структуру Службы;

14) издает в пределах своей компетенции правовые акты Службы, к которым относятся приказы руководителя (директора) Службы нормативного и ненормативного характера;

15) распоряжается в соответствии с законодательствам закрепленными за Службой имуществом и средствами;

16) рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности Службы в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации;

17) открывает счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

18) несет персональную ответственность за организацию охраны труда в Службе, а также за организацию работы по защите персональных данных в соответствии с действующим законодательством;

19) организовывает профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Службы, переподготовку, повышение их квалификации;

20) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

21) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему стало об этом известно;

22) при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Службы производит прием-передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством;

23) представляет предложения по формированию резерва управленческих кадров Калининградской области и организует в пределах полномочий работу по его использованию;

24) обеспечивает информирование населения Калининградской области о результатах работы Службы;

25) организует соблюдение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

26) несет персональную ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

13. В случае отсутствия руководителя (директора) Службы его обязанности выполняет заместитель руководителя (директора) Службы, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется на основании постановлений Правительства Калининградской области.

15. Деятельность Службы прекращается в связи с ее реорганизацией или ликвидацией, а также в иных случаях по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

16. Документы текущего делопроизводства постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае его отсутствия - по акту установленного образца в соответствующие государственные архивы.