Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2013 № 792

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      28 октября 2013 г. N 792                        
                           г. Калининград                             

        Об оценке последствий принятия решения о реорганизации        
              или ликвидации образовательной организации              


     В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального  закона  от  29
декабря  2012  года  N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
подпунктом 11 пункта 2 статьи 4  Закона  Калининградской  области  "Об
образовании  в  Калининградской области" Правительство Калининградской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Определить  порядок  проведения  оценки  последствий  принятия
решения  о  реорганизации  или ликвидации образовательной организации,
находящейся   в   ведении   Калининградской   области,   муниципальной
образовательной  организации,  включая  критерии этой оценки (по типам
данных образовательных организаций), согласно приложению N 1.
     2. Определить порядок создания  комиссии  по  оценке  последствий
принятия   решения  о  реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации,   находящейся   в   ведении   Калининградской    области,
муниципальной  образовательной  организации и подготовки ею заключений
согласно приложению N 2.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания,  подлежит
официальному   опубликованию  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.



Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области                       А.Н. Силанов



                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 28 октября 2013 г. N 792

                               ПОРЯДОК                                
            проведения оценки последствий принятия решения            
     о реорганизации или ликвидации образовательной организации,      
     находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной     
      образовательной организации, включая критерии этой оценки       
            (по типам данных образовательных организаций)             

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Настоящий  Порядок  проведения  оценки  последствий  принятия
решения  о  реорганизации  или ликвидации образовательной организации,
находящейся   в   ведении   Калининградской   области,   муниципальной
образовательной  организации,  включая  критерии этой оценки (по типам
данных образовательных организаций) (далее - порядок),  регламентирует
процедуру   проведения   оценки   последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в   ведении  Калининградской  области,  муниципальной  образовательной
организации,  включая  критерии   этой   оценки   (по   типам   данных
образовательных  организаций)  (далее  -  оценка  последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации).
     2. Под оценкой последствий принятия решения о  реорганизации  или
ликвидации    образовательной   организации   понимается   определение
последствий принятия данного решения  для  обеспечения  удовлетворения
потребностей  граждан  в  оказываемых  образовательными  организациями
услугах.
     3.  Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации образовательной организации предшествует принятию решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в   ведении  Калининградской  области,  муниципальной  образовательной
организации (далее - образовательные организации).

        Глава 2. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ         
      О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ      

     4.  Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации  образовательной  организации  осуществляется  по следующим
критериям:
     1)     для      дошкольных      образовательных      организаций,
общеобразовательных   организаций,   профессиональных  образовательных
организаций, образовательных организаций высшего образования:
     -   предоставление    гарантированной    возможности    получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями граждан;
     -   территориальная    доступность    получения    востребованных
образовательных  услуг,  в  том  числе путем организации транспортного
сопровождения  и  (или)  проживания  обучающихся  в   организациях   с
круглосуточным пребыванием;
     - минимизация возможных социальных рисков в отношении  работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
     - соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых  издержек
при  реализации  процесса реорганизации или ликвидации образовательной
организации и получении планируемого результата;
     - анализ демографической ситуации;
     2)  для  организаций  дополнительного  образования,   организаций
дополнительного профессионального образования:
     -    предоставление    возможности     получения     качественных
образовательных  услуг  в  соответствии  с современными требованиями и
потребностями граждан;
     - минимизация возможных социальных рисков в отношении  работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
     - соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых  издержек
при  реализации  процесса реорганизации или ликвидации образовательной
организации и получении планируемого результата.

            Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ            
           ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ            
                     ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ                      

     5.   Принятие   решения   о    реорганизации    или    ликвидации
образовательной  организации  допускается  на основании положительного
заключения  комиссии  по  оценке  последствий   принятия   решения   о
реорганизации  или  ликвидации  образовательной  организации  (далее -
комиссия).
     6. В отношении образовательной организации, находящейся в ведении
Калининградской  области,  оценку  последствий  принятия  решения о ее
реорганизации или ликвидации проводит комиссия по  оценке  последствий
принятия   решения  о  реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации,   находящейся   в   ведении   Калининградской    области,
создаваемая Губернатором Калининградской области.
     В  отношении  муниципальной  образовательной  организации  оценку
последствий   принятия  решения  о  ее  реорганизации  или  ликвидации
проводит  комиссия  по   оценке   последствий   принятия   решения   о
реорганизации    или    ликвидации    муниципальной    образовательной
организации,    создаваемая    органом     местного     самоуправления
соответствующего муниципального образования.
     7.  Для  проведения  оценки  последствий   принятия   решения   о
реорганизации  или  ликвидации  образовательной организации учредитель
образовательной организации с учетом условий, установленных в пункте 8
настоящего порядка, представляет в комиссию:
     1) письменное предложение  о  реорганизации  (с  указанием  формы
реорганизации) или ликвидации образовательной организации;
     2)    аналитическую    справку,    содержащую    информацию    об
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации, с указанием:
     - общих сведений (полное наименование, место нахождения, почтовый
адрес,  сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, сведения о
штатной численности, перечень филиалов и представительств);
     -   целей   и   видов   деятельности,   сведений   о    состоянии
материально-технической  базы,  в том числе об имуществе, закрепленном
за образовательной организацией на праве оперативного управления;
     - сведений о кредиторской и дебиторской задолженности;
     3) пояснительную записку, содержащую:
     - обоснование необходимости и целесообразности реорганизации  или
ликвидации   образовательной   организации,  подготовленное  с  учетом
критериев, установленных главой 2 настоящего порядка;
     - информацию о  сокращении  или  увеличении  штатной  численности
образовательной организации (в случае реорганизации);
     - информацию о возможности дальнейшего трудоустройства работников
образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации;
     - информацию о возможности  перевода  обучающихся  реорганизуемой
или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные
организации;
     - информацию о территориальной доступности дальнейшего  получения
образования     обучающимися    реорганизуемой    или    ликвидируемой
образовательной   организации   (для   образовательных    организаций,
указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего порядка);
     4) финансово-экономическое обоснование, содержащее  информацию  о
размере  ассигнований  на  финансирование мероприятий по реорганизации
или ликвидации образовательной организации,  о  планируемых  ежегодных
расходах     на    обеспечение    функционирования    реорганизованной
образовательной    организации,    оценку    последствий    ликвидации
образовательной   организации   для   соответствующего   бюджета,   об
источниках финансирования реорганизации или ликвидации образовательной
организации;
     5) рекомендации коллегиального органа управления  образовательной
организации;
     6) решение схода жителей сельского поселения  (при  реорганизации
или    ликвидации   муниципальной   общеобразовательной   организации,
расположенной в сельском поселении).
     8.   Представленные   учредителем   образовательной   организации
документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных
не оговоренных в них исправлений, а также  не  должны  быть  исполнены
карандашом  и  иметь  серьезные повреждения, не позволяющие однозначно
истолковать содержание таких документов.
     9.  Основанием  для  отказа   в   проведении   комиссией   оценки
последствий   принятия   решения   о   реорганизации   или  ликвидации
образовательной   организации   является   представление   учредителем
образовательной  организации документов, не отвечающих перечню и (или)
требованиям, установленным в пунктах 7-8 настоящего порядка.
     10. Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки
последствий   принятия   решения   о   реорганизации   или  ликвидации
образовательной организации  подписывается  председателем  комиссии  и
направляется  учредителю  образовательной  организации  в  течение  15
рабочих дней со дня  представления  им  документов  в  соответствии  с
пунктом 9 настоящего порядка.
     11. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации  образовательной организации проводится комиссией в течение
20 календарных дней со дня представления  учредителем  образовательной
организации    документов,    отвечающих    перечню   и   требованиям,
установленным  в  пунктах  7-8  настоящего  порядка,   по   критериям,
установленным главой 2 настоящего порядка.
     12. По результатам проведения оценки последствий принятия решения
о  реорганизации  или ликвидации образовательной организации комиссией
в  день  ее  заседания  готовится  положительное   или   отрицательное
заключение.



                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 28 октября 2013 г. N 792

                               ПОРЯДОК                                
       создания комиссии по оценке последствий принятия решения       
     о реорганизации или ликвидации образовательной организации,      
     находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной     
        образовательной организации и подготовки ею заключений        

     1.  Комиссия   по   оценке   последствий   принятия   решения   о
реорганизации  или ликвидации образовательной организации, находящейся
в  ведении  Калининградской  области,  муниципальной   образовательной
организации  создается  для  проведения  полной  и всесторонней оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной  организации,  находящейся  в  ведении Калининградской
области, муниципальной  образовательной  организации  для  обеспечения
удовлетворения    потребностей    граждан    в   оказываемых   данными
образовательными организациями услугах.
     2.  Оценку  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации   образовательной   организации,   находящейся   в  ведении
Калининградской  области,  проводит  комиссия  по  оценке  последствий
принятия   решения  о  реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации, находящейся в ведении Калининградской  области  (далее  -
областная  комиссия),  которая  создается Губернатором Калининградской
области.
     Оценку  последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или
ликвидации муниципальной образовательной организации проводит комиссия
по оценке последствий принятия решения о реорганизации или  ликвидации
муниципальной   образовательной  организации  (далее  -  муниципальная
комиссия),   которая   создается   органом   местного   самоуправления
соответствующего муниципального образования.
     3.  Положение  об  областной  комиссии,  а   также   ее   состав,
формируемый  из  представителей исполнительного органа государственной
власти   Калининградской   области,   в   чьем    ведении    находится
образовательная  организация,  Министерства  финансов  Калининградской
области,   Калининградской   областной   Думы    (по    согласованию),
общественных  организаций  в сфере образования Калининградской области
(по согласованию), коллегиальных  органов  управления  образовательных
организаций   (по   согласованию),   утверждаются  Указом  Губернатора
Калининградской области.
     Положение  о  муниципальной  комиссии,   а   также   ее   состав,
формируемый   из   представителей   органов  местного  самоуправления,
коллегиальных  органов  управления  образовательных  организаций   (по
согласованию),   утверждаются  актом  органа  местного  самоуправления
соответствующего муниципального образования.
     4.  Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации   образовательной  организации  проводится  соответствующей
комиссией в срок, указанный в  пункте  11  Порядка  проведения  оценки
последствий   принятия   решения   о   реорганизации   или  ликвидации
образовательной организации,  находящейся  в  ведении  Калининградской
области,  муниципальной  образовательной организации, включая критерии
этой оценки (по типам данных  образовательных  организаций)  (далее  -
порядок проведения оценки).
     5. По результатам проведения оценки последствий принятия  решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией в
день  ее   заседания   готовится   положительное   или   отрицательное
заключение  по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее -
заключение).
     6. Основанием для подготовки отрицательного  заключения  комиссии
являются   негативные   последствия   для  обеспечения  удовлетворения
потребностей граждан в оказываемых  образовательных  услугах,  которые
вызовет    принятие    решения    о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, выявленные комиссией  в  ходе  проведения
оценки  последствий  принятия  решения  о реорганизации или ликвидации
образовательной   организации    в    соответствии    с    критериями,
установленными главой 2 Порядка проведения оценки.
     7.  Заключение  комиссии   в   двух   экземплярах   подписывается
председателем   и  всеми  членами  комиссии,  принимавшими  участие  в
заседании комиссии,  и  в  течение  5  календарных  дней  со  дня  его
подписания  в одном экземпляре направляется учредителю образовательной
организации.
     8. Материалы, связанные с деятельностью  комиссии,  включаются  в
номенклатуру дел Министерства образования Калининградской области и по
истечении срока хранения сдаются в архив.



                                                            Приложение
                                           к Порядку создания комиссии
                                        по оценке последствий принятия
                                               решения о реорганизации
                                        или ликвидации образовательной
                                    организации, находящейся в ведении
                                Калининградской области, муниципальной
                                           образовательной организации
                                            и подготовки ею заключений

                                                                 Форма

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
               по результатам проведения оценки последствий
                            принятия решения о
                __________________________________________
                (указывается реорганизация или ликвидация)
             _________________________________________________
             (полное наименование образовательной организации)

г. Калининград                               "___" _________20___ года

    Комиссией  по  оценке последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации, находящейся    в   ведении
Калининградской области, муниципальной   образовательной   организации
проведена    оценка    последствий       принятия      решения       о
______________________________________________________________________
      (реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
_____________________________________________________________________,
             (полное наименование образовательной организации)
расположенного(ой) по адресу:
________________________________________ (далее - оценка последствий).

    Рассмотрены и проанализированы следующие представленные документы:
______________________________________________________________________
                (перечислить все представленные документы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.

     По результатам рассмотрения и анализа представленных  документов,
в соответствии с критериями оценки последствий установлено:

------T--------------T--------------------------T-------------------------¬
¦  N  ¦ Наименование ¦                 *        ¦  Выявленные негативные  ¦
¦ п/п ¦   критерия   ¦       Информация         ¦  последствия принятия   ¦
¦     ¦              ¦                          ¦ решения о реорганизации ¦
¦     ¦              ¦                          ¦     или ликвидации      ¦
¦     ¦              ¦                          ¦     образовательной     ¦
¦     ¦              ¦                          ¦ организации и их оценка ¦
+-----+--------------+--------------------------+-------------------------+
¦  1  ¦      2       ¦            3             ¦            4            ¦
+-----+--------------+--------------------------+-------------------------+
¦  1. ¦              ¦                          ¦                         ¦
L-----+--------------+--------------------------+--------------------------

   На основании вышеизложенного комиссия решила,что принятие решения о
______________________________________________________________________
   (реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
____________________________________________ _________________________
(наименование образовательной реорганизации)   (вызовет/не вызовет -
                                                  нужное указать)
негативные последствия для   обеспечения  удовлетворения  потребностей
граждан в оказываемых образовательных услугах.

    Председатель комиссии:
    ________________________________ ______________________
               (Ф.И.О.)                    (подпись)
    Заместитель председателя комиссии:
    ________________________________ ______________________
               (Ф.И.О.)                    (подпись)
    Члены комиссии:
    ________________________________ ______________________
               (Ф.И.О.)                    (подпись)

     --------------------------------
     * Заполняется на основании представленных документов в  отношении
каждого критерия.