Постановление Правительства Калининградской области от 18.05.2010 № 327

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       18 мая 2010 г. N 327
                           г.Калининград

     Об осуществлении Агентством по градостроению Калининградской     
          области контроля за соблюдением органами местного           
       самоуправления муниципальных образований Калининградской       
      области законодательства о градостроительной деятельности       


     В  соответствии  со  статьей   8.1   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации,  статьей  6  Закона  Калининградской области "О
градостроительной деятельности на территории Калининградской  области"
Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Порядок осуществления  Агентством  по  градостроению
Калининградской  области  контроля  за  соблюдением  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской   области
законодательства о градостроительной деятельности согласно приложению.
     2.  Постановление   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования.



Губернатор
Калининградской области                                Г.В. Боос



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                               от 18 мая 2010 г. N 327

                               ПОРЯДОК                                
      осуществления Агентством по градостроению Калининградской       
          области контроля за соблюдением органами местного           
       самоуправления муниципальных образований Калининградской       
      области законодательства о градостроительной деятельности       

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1. Настоящий Порядок разработан в  целях  обеспечения  полного  и
качественного   осуществления   Калининградской   областью  переданных
Российской Федерацией  полномочий  в  сфере  контроля  за  соблюдением
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской   области   законодательства    о    градостроительной
деятельности.
     2.   Настоящий    Порядок    разработан    в    соответствии    с
Градостроительным     кодексом     Российской    Федерации,    Законом
Калининградской   области   "О   градостроительной   деятельности   на
территории Калининградской области".
     3. Уполномоченным исполнительным органом  государственной  власти
Калининградской  области  по  осуществлению  контроля  за  соблюдением
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской    области    законодательства   о   градостроительной
деятельности  является  Агентство  по  градостроению   Калининградской
области (далее - Агентство).
     4. Перечень должностных лиц Агентства, осуществляющих  полномочия
в  области  контроля  за  соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области  законодательства  о
градостроительной  деятельности (далее - градостроительного контроля),
определяется приказом руководителя Агентства.
     При осуществлении градостроительного  контроля  должностные  лица
Агентства  взаимодействуют  с  федеральными  органами  государственной
власти,  органами  государственной  власти  Калининградской   области,
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской области, физическими и юридическими лицами.
     5. В целях настоящего  Порядка  используются  следующие  основные
понятия:
     1) проверка - совокупность мероприятий  по  контролю  для  оценки
соответствия    осуществляемых    органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Калининградской  области  (далее  -  органов
местного   самоуправления)  деятельности  или  действий  (бездействия)
требованиям,  установленным  законодательством   о   градостроительной
деятельности;
     2) плановая проверка - осуществляемые Агентством  мероприятия  по
контролю    за    соблюдением    органами    местного   самоуправления
законодательства  о  градостроительной  деятельности,  проводимые   на
основании разрабатываемых Агентством в соответствии с его полномочиями
ежегодных   планов;   плановые   проверки   осуществляются   в   форме
документарных и (или) выездных проверок;
     3) внеплановая проверка - проверка соблюдения  органами  местного
самоуправления    требований,    установленных   законодательством   о
градостроительной  деятельности,  осуществляемая  в  целях  исполнения
поручений Губернатора Калининградской области, руководителя Агентства,
рассмотрения обращений  физических  и  юридических  лиц,  общественных
объединений  и организаций, государственных и муниципальных органов, а
также  информации  и  сведений,  публикуемых  в   средствах   массовой
информации  и  информационных  ресурсах  в сети Интернет, по вопросам,
относящимся к градостроительной деятельности,  исполнения  предписаний
Агентства; внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и
(или) выездных проверок;
     4) документарная проверка -  проверка  сведений,  содержащихся  в
документах  органов  местного самоуправления в сфере градостроительной
деятельности, а также связанных с исполнением предписаний Агентства;
     5) выездная проверка - осуществляемая по месту нахождения органов
местного   самоуправления   проверка   соблюдения  законодательства  о
градостроительной деятельности.
     6. Срок проведения плановой и (или) внеплановой проверки не может
превышать тридцать дней.

             Глава 2. ПРЕДМЕТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ             

     7. Предметом градостроительного контроля является проверка:
     1) соответствия муниципальных правовых актов  законодательству  о
градостроительной деятельности;
     2)  соблюдения  процедур,   установленных   законодательством   о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
территориального  планирования  муниципальных  районов,  поселений   и
городских округов, в том числе:
     - схем территориального планирования муниципальных районов;
     - генеральных планов городских и сельских поселений;
     - генеральных планов городских округов;
     3)  соблюдения  процедур,   установленных   законодательством   о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки);
     4)  соблюдения  процедур,   установленных   законодательством   о
градостроительной    деятельности   для   подготовки   и   утверждения
документации по планировке территории, в том числе:
     - проектов планировки территории;
     - проектов межевания территории;
     5)  соблюдения  процедур,   установленных   законодательством   о
градостроительной    деятельности   для   подготовки   и   утверждения
градостроительных планов земельных участков;
     6)  соблюдения  порядка,   установленного   законодательством   о
градостроительной  деятельности,  для подготовки и утверждения местных
нормативов градостроительного проектирования;
     7)  соблюдения  порядка,   установленного   законодательством   о
градостроительной деятельности, по вопросам:
     - проведения публичных слушаний;
     -  выдачи  разрешений  на  строительство  и  разрешений  на  ввод
объектов    в    эксплуатацию    при    осуществлении   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов     капитального
строительства,    расположенных    на    территориях   соответствующих
муниципальных образований;
     - ведения  информационных  систем  обеспечения  градостроительной
деятельности,  осуществляемой  на  территориях  муниципальных районов,
городских округов;
     - установления и изменения границ населенных пунктов;
     8) соблюдения требований градостроительного законодательства  при
формировании   и   образовании   земельных  участков,  установлении  и
изменении видов разрешенного использования земельных участков;
     9)  соблюдения   установленных   федеральными   законами   сроков
приведения  муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации.

      Глава 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ       
     ЛИЦ АГЕНТСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ      

     8.  Для  выполнения  возложенных  обязанностей  по  осуществлению
градостроительного контроля должностные лица Агентства имеют право:
     1) проводить плановые и внеплановые  проверки,  осуществляемые  в
форме  документарных  и  (или)  выездных проверок деятельности органов
местного  самоуправления  в   соответствии   с   законодательством   о
градостроительной деятельности;
     2)   пользоваться   в    установленном    порядке    документами,
информационными  базами  и  информационными  ресурсами  исполнительных
органов государственной власти Калининградской области;
     3) требовать от должностных лиц органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Калининградской   области  представления
необходимых документов, материалов и сведений, выделения  специалистов
для выяснения возникших вопросов;
     4) получать от должностных лиц  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Калининградской области объяснения по фактам
нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
     9. Должностные лица Агентства,  осуществляющие  градостроительный
контроль, обязаны:
     1) соблюдать действующее законодательство;
     2)  проводить  мероприятия  по  градостроительному   контролю   в
соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего
Порядка;
     3)  составлять  по  результатам  градостроительного  контроля  на
бланках Агентства акты проверок соблюдения требований законодательства
о градостроительной деятельности по форме согласно приложению  N  1  к
настоящему Порядку (далее - акт проверки);
     4)   не   препятствовать    представителям    органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований  Калининградской  области
присутствовать  при  проведении  проверок,   давать   разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     5)  знакомить  глав  муниципальных  образований   Калининградской
области  или глав исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований Калининградской области с результатами проверки;
     6) направлять органам местного самоуправления, должностным  лицам
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской  области  на  бланках   Агентства   обязательные   для
исполнения  предписания  об  устранении  нарушений  законодательства о
градостроительной деятельности (далее - предписания) по форме согласно
приложению  N  2 к настоящему Порядку и устанавливать сроки устранения
таких нарушений;
     7) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах  нарушения
законодательства о градостроительной деятельности;
     8) принимать меры, необходимые для привлечения  органов  местного
самоуправления, глав муниципальных образований Калининградской области
или   глав   исполнительно-распорядительных   органов    муниципальных
образований  Калининградской  области,  других должностных лиц органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской
области  к ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации    и    Калининградской    области    об    административных
правонарушениях;
     9)  разрабатывать  и  представлять  на  утверждение  руководителю
Агентства  ежегодно  в  срок  до  1 февраля текущего года годовой план
работ по градостроительному контролю и проведению проверок  соблюдения
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской   области   законодательства    о    градостроительной
деятельности;
     10) готовить ежеквартальные отчеты о соблюдении органами местного
самоуправления  законодательства  о градостроительной деятельности для
представления  в  Министерство   регионального   развития   Российской
Федерации;
     11) систематизировать информацию о соблюдении  органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
     10.    Должностные    лица    Агентства     при     осуществлении
градостроительного  контроля  несут  ответственность  в соответствии с
действующим законодательством.

      Глава 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ      

     11. Контроль  за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
законодательства   о   градостроительной  деятельности  осуществляется
посредством проведения плановых и внеплановых проверок,  проводимых  в
форме документарных и (или) выездных проверок.
     12.  Проверки  проводятся  на  основании  приказов   руководителя
Агентства   о   проведении  проверки  (далее  -  приказ  о  проведении
проверки).
     13.  Основаниями  для  внеплановых  проверок  являются  поручения
Губернатора Калининградской области, руководителя Агентства, обращения
физических и юридических лиц, общественных объединений и  организаций,
государственных   и   муниципальных  органов,  а  также  информация  и
сведения, публикуемые в средствах массовой информации и информационных
ресурсах    в    сети    Интернет,    по   вопросам,   относящимся   к
градостроительной деятельности.
     14. Мероприятия по градостроительному контролю проводятся  только
теми  должностными  лицами  Агентства,  которые  указаны  в  приказе о
проведении проверки.
     15. До начала плановой проверки ответственное  за  организацию  и
проведение  градостроительного  контроля  должностное  лицо  Агентства
направляет в срок не менее чем за 10 рабочих дней в проверяемый  орган
местного   самоуправления   уведомление   о   предстоящей  проверке  с
приложением копии приказа о проведении проверки.
     16. Приказ о проведении плановой  проверки  либо  его  заверенная
копия   предъявляются   ответственным   должностным  лицом  Агентства,
осуществляющим проведение проверки, главе  муниципального  образования
Калининградской   области  или  главе  исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования Калининградской области одновременно
со служебным удостоверением.
     17. По результатам каждой проведенной  проверки  оформляется  акт
проверки,   содержащий   результаты  проведенной  проверки  соблюдения
органом   местного   самоуправления   требований    градостроительного
законодательства.
     18. Акт проверки составляется ответственными должностными  лицами
Агентства,  осуществившими  проверку,  и  подписывается  руководителем
Агентства.
     19. Акт проверки составляется в срок не позднее семи дней со  дня
ее проведения в двух экземплярах.
     Один  экземпляр  акта  проверки  вручается  главе  муниципального
образования        Калининградской       области       или       главе
исполнительно-распорядительного  органа   муниципального   образования
Калининградской   области,  другим  уполномоченным  должностным  лицам
органов    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Калининградской   области  под  расписку  либо  направляется  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
акту проверки.
     20.  К  акту  проверки  прилагаются  копии  документов   и   иная
информация,    подтверждающая   наличие   или   отсутствие   нарушений
градостроительного законодательства.
     21.   В   случае   выявления   нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  оформляется  предписание проверяемому
органу  местного  самоуправления,  главе  муниципального   образования
Калининградской   области  или  главе  исполнительно-распорядительного
органа  муниципального  образования  Калининградской  области,  другим
должностным   лицам   органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Калининградской   области   об   устранении   выявленных
нарушений.
     Подготовка предписания осуществляется ответственными должностными
лицами    Агентства,    осуществившими   проверку,   и   подписывается
руководителем Агентства.
     В органы прокуратуры направляется информация о  фактах  нарушения
градостроительного законодательства.
     22. Сроки  устранения  нарушений,  выявленных  в  ходе  проверки,
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
     23.  Невыполнение  в  установленный  срок  предписания   является
основанием    для   привлечения   главы   муниципального   образования
Калининградской  области  или  главы   исполнительно-распорядительного
органа  муниципального  образования  Калининградской  области,  других
должностных  лиц   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Калининградской  области к ответственности, установленной
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.
     24. В случае невыполнения предписания в установленный  срок  либо
ненадлежащего выполнения предписания руководитель Агентства направляет
материалы, необходимые для составления протокола  об  административном
правонарушении,   предусмотренном   статьей  19.5  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях, в органы внутренних дел
в  порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
     25. В  случае  выявления  в  ходе  проведения  проверки  действий
(бездействия),  за  совершение  которых  законодательством  Российской
Федерации    и    Калининградской    области    об    административных
правонарушениях    предусмотрена   административная   ответственность,
руководитель Агентства принимает  меры,  необходимые  для  привлечения
органа   местного  самоуправления,  главы  муниципального  образования
Калининградской  области  или  главы   исполнительно-распорядительного
органа  муниципального  образования  Калининградской  области,  других
должностных  лиц   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Калининградской  области к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации и  Калининградской  области  об
административных правонарушениях.
     26. Протокол  об  административном  правонарушении  подписывается
руководителем   Агентства   и   вручается   или   направляется   главе
муниципального   образования   Калининградской   области   или   главе
исполнительно-распорядительного   органа   муниципального  образования
Калининградской области, другим  должностным  лицам  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Калининградской области, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
     27. При оформлении протокола об  административном  правонарушении
главе  муниципального  образования  Калининградской  области или главе
исполнительно-распорядительного  органа   муниципального   образования
Калининградской  области,  другим  должностным  лицам органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской  области  или
их  законному представителю, в отношении которых составлен протокол, а
также иным участникам производства по делу  разъясняются  их  права  и
обязанности,   предусмотренные   Кодексом   Российской   Федерации  об
административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе об
административном правонарушении.
     28. Главе муниципального образования Калининградской области  или
главе     исполнительно-распорядительного     органа    муниципального
образования Калининградской области, другим должностным лицам  органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  Калининградской
области или их законному представителю, в отношении которых возбуждено
дело  об  административном  правонарушении, представляется возможность
ознакомления  с   протоколом   об   административном   правонарушении.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию
протокола об административном правонарушении,  которые  прилагаются  к
протоколу.
     29. В соответствии со статьей 87 Закона  Калининградской  области
"Кодекс  Калининградской  области об административных правонарушениях"
протокол направляется на рассмотрение мировому судье.
     30.  Действия  должностных   лиц   Агентства   по   осуществлению
градостроительного  контроля  могут  быть  обжалованы  в  досудебном и
судебном порядке.



                                                        Приложение N 1
                                               к Порядку осуществления
                                           Агентством по градостроению
                                      Калининградской области контроля
                                      за соблюдением органами местного
                                          самоуправления муниципальных
                                           образований Калининградской
                                            области законодательства о
                                        градостроительной деятельности

                               АКТ N ______
                      проверки соблюдения требований
             законодательства о градостроительной деятельности

г. Калининград                                    "___" _________ 20__ года

    На    основании   приказа   руководителя   (директора)   Агентства   по
градостроению Калининградской области _____________________________________

от       "___"       _____________     20__     года        N         ____,
___________________________________________________________________________
                   (Ф И О, должность лица, проводившего
___________________________________________________________________________
                        градостроительный контроль)
___________________________________________________________________________

проведены   мероприятия  по  контролю  за  соблюдением  законодательства  о
градостроительной деятельности ____________________________________________
                               (наименование органа местного самоуправления
__________________________________________________________________________.
                   или подведомственной ему организации)

    В   результате   проведения  градостроительного  контроля  установлено:
___________________________________________________________________________
                     (сведения о результатах контроля)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Выводы должностного лица по итогам проверки: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    К акту прилагаются: ___________________________________________________
                         (копии документов, по которым имеются замечания)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководитель Агентства                                         ____________


                                                        Приложение N 2
                                               к Порядку осуществления
                                           Агентством по градостроению
                                      Калининградской области контроля
                                      за соблюдением органами местного
                                          самоуправления муниципальных
                                           образований Калининградской
                                            области законодательства о
                                        градостроительной деятельности

                      ПРЕДПИСАНИЕ N ________
             ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                 О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

г. Калининград                                  "___" __________ 20__ года

    На    основании    Акта    проверки   соблюдения   законодательства   о
градостроительной деятельности от "___" _______________ 20___ года N _____,
выявлены    следующие    нарушения   градостроительного   законодательства:
___________________________________________________________________________
          (описание, время и место нарушения градостроительного
___________________________________________________________________________
        законодательства, наименование нормативных правовых актов,
___________________________________________________________________________
                       требования которых нарушены)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 8.1 Градостроительного
кодекса  Российской  Федерации, статьей 6 Закона Калининградской области "О
градостроительной  деятельности  на  территории  Калининградской  области",
Положением   об   Агентстве   по   градостроению  Калининградской  области,
утвержденным  постановлением  Правительства  Калининградской  области от 29
ноября 2005 года N 70, ____________________________________________________
                          (Ф И О, должность руководителя (представителя)
___________________________________________________________________________
                      органа местного самоуправления)

ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
                      (содержание предписания, срок исполнения предписания)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Настоящее   предписание  может  быть  обжаловано  в  судебном  порядке.
Приостановление  исполнения  предписания  может  производиться на основании
судебных постановлений.
    Лицо,  которому  выдано  предписание,  обязано  направить информацию об
исполнении предписания в Агентство по градостроению Калининградской области
в срок, указанный для исполнения предписания.
    В   соответствии  со  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях,  в  случае  неисполнения в установленный
срок  предписания  органа государственного контроля за соблюдением органами
местного  самоуправления  законодательства о градостроительной деятельности
об  устранении  выявленных  нарушений, виновные лица несут административную
ответственность.

Руководитель Агентства                                       ______________