|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 22.12.2010 № 944
Документ имеет не последнюю редакцию.
зование. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537) Планируемая численность работающих в строительной отрасли представлена в таблице 18. Таблица 18 +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | N | Численность работающих | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | п/п | в строительной отрасли | год | год | год | год | год | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 1 | Количество работающих | 35,426 | 36,360 | 37,294 | 38,228 | 39,162 | | | в строительной отрасли, тыс. чел. | | | | | | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | 2 | Количество работающих в жилищном | 19,484 | 19,998 | 20,512 | 21,025 | 21,539 | | | строительстве, тыс. чел. | | | | | | +-----+--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ (Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537) 40. Осуществление мониторинга и контроля за ходом жилищного строительства. Для выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию жилых домов, строительства жилья в установленные сроки формированием ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области предусматривается: - проведение работы с муниципальными образованиями Калининградской области по установлению контрольных показателей ввода жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области; - проведение мониторинга жилищного строительства на территории Калининградской области; - формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Калининградской области; - формирование перечня приостановленных строительством объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков; - формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства; - обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В рамках данных мероприятий ежегодно формируется план мероприятий по обеспечению установленного объема ввода в эксплуатацию жилья. 41. Для урегулирования вопросов долевого строительства приостановленных строительством жилых домов на территории Калининградской области планируется: 1) создать межведомственную комиссию по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Калининградской области, в состав которой необходимо включить представителей правоохранительных органов, прокуратуры Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калининградской области, а также представителей саморегулируемых строительных организаций; 2) разработать планы и механизмы по возобновлению строительства приостановленных жилых домов; 3) реализовать комплекс мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 42. Информационное обеспечение строительной отрасли. Основная цель развития информатизации инвестиционно-строительной деятельности - повышение эффективности информационной поддержки рынка строительной продукции и услуг, в том числе предоставление информации о жилищном строительстве, внедрении новейших технологий в области производства строительных конструкций и материалов, технологии строительства, освещении проведения выставок, ярмарок и других мероприятий. Информационное обеспечение населения и юридических лиц о положении дел в сфере строительства осуществляется посредством публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства строительства Калининградской области. На сайте предусмотрена организация "обратной связи" с гражданами, что позволяет осуществлять мониторинг общественного мнения. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) В 2011-2015 годах планируется дальнейшее внедрение информационных технологий в части координации деятельности строительной отрасли. Намечается создание информационной системы мониторинга рынка вводимых в эксплуатацию на территории Калининградской области жилых домов, в которой ежемесячно будут освещаться данные о степени строительной готовности зданий, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, данные о заказчиках-застройщиках, подрядчиках, их контактные телефоны. Актуальная информация должна поступать от муниципальных образований Калининградской области. Система поможет населению ориентироваться по стоимостным факторам на рынке строящегося жилья, позволит несколько упорядочить спрос и предложение жилья, ускорить продажу квартир в готовых жилых домах. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 27.10.2011 г. N 801) Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 43. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством строительства Калининградской области, Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области согласно их компетенции в соответствии с положениями о данных органах исполнительной власти, утвержденными постановлениями Правительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 44. Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. 45. Реализация Программы носит открытый характер. Мероприятия Программы осуществляются при широком информировании, в том числе через официальный портал Правительства Калининградской области, официальные сайты Министерства строительства Калининградской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калининградской области, через средства массовой информации. (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 27.10.2011 г. N 801; от 24.12.2012 г. N 1031) 46. Министерство строительства Калининградской области ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, главному распорядителю бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, и в контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области отчет о ходе реализации Программы и об эффективности использования бюджетных ресурсов. В отчете о ходе реализации Программы Министерство строительства Калининградской области представляет сведения о показателях реализации Программы в соответствии с фактическими и плановыми значениями соответствующих показателей, процентом отклонения от плана с указанием причин отклонений. Отчет о ходе реализации Программы публикуется на официальном сайте Министерства строительства Калининградской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 47. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях: - выявления отклонений фактических показателей реализации Программы от утвержденных (плановых); - установления причин указанных отклонений (внутренних и внешних), их учета при формировании Программы на очередной плановый период; - принятия мер по выполнению показателей конечных результатов Программы; - принятия мер для улучшения качества планирования. Отчеты о ходе реализации Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Калининградской области. 48. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются: - реализация запланированных мероприятий; - степень достижения заявленных результатов; - соответствие результатов фактическим затратам на реализацию Программы; - соответствие фактических показателей установленным показателям реализации Программы; - полнота выполнения программных мероприятий; - наличие, объемы и состояние незавершенного строительства; - оценка эффективности результатов реализации Программы (на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в таблице 5); - оценка влияния фактических результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие Калининградской области; - оценка бюджетной эффективности программных мероприятий (в соответствии с результатами, приведенными в таблице 7). 49. Оценка эффективности реализации Программы публикуется на официальном сайте Министерства строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) (Раздел в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 10.08.2011 г. N 599) Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 22 декабря 2010 г. N 944 ПОДПРОГРАММА "Формирование жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) на период до 2015 года" (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537; от 24.12.2012 г. N 1031) Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ) НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" 1. Наименование подпрограммы: "Формирование жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) на период до 2015 года" (далее - подпрограмма). 2. Основание для разработки подпрограммы: 1) Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050; 2) Методические рекомендации по разработке региональных программ жилищного строительства, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 802; 3) целевая Программа Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2010 года N 944. 3. Государственный заказчик подпрограммы: Министерство строительства Калининградской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 4. Субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнение подпрограммы: Министерство строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 5. Разработчик: Министерство строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 6. Исполнители основных мероприятий подпрограммы: Министерство строительства Калининградской области, главный распорядитель бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы, Агентство по имуществу Калининградской области, государственное казенное учреждение Калининградской области "Региональное управление заказчика капитального строительства". (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 7. Стратегическая цель подпрограммы: обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан в Калининградской области, установленных законодательством, путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного пользования. 8. Стратегическая цель подпрограммы взаимоувязана со стратегической целью целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы по обеспечению населения Калининградской области доступным и комфортным жильем. 9. Тактические задачи подпрограммы: 1) разработка нормативных правовых актов Калининградской области, регулирующих правоотношения по вопросу строительства (приобретения) жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья); 2) развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с разным уровнем доходов; 3) поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета в пределах установленных действующим законодательством социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств; 4) сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, признанными в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях; 5) инновационное и качественное обновление жилищного фонда Калининградской области; 6) создание социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан, занятых в бюджетной сфере. 10. Тактические задачи подпрограммы взаимоувязаны с тактическими задачами целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы по обеспечению населения Калининградской области доступным и комфортным жильем и направлены на обеспечение развития жилищного строительства. 11. Срок реализации подпрограммы: 2012-2015 годы. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в 2 этапа: 1) I этап (2012-2013 годы); 2) II этап (2014-2015 годы). 12. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспеченность населения жильем - 25,34 кв. м на человека; 2) коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3 года; 3) удовлетворение потребности в комфортном и доступном жилье граждан - работников государственных организаций Калининградской области бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья); 4) удовлетворение на территории Калининградской области потребностей существующих и создаваемых государственных организаций бюджетной сферы в высококвалифицированных кадрах. 13. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы: финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования составляет 634,09 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 14. Объемы финансирования подпрограммы по годам составляют: 1) 2012 год - 58,94 млн. рублей; 2) 2013 год - 152,95 млн. рублей; 3) 2014 год - 203,47 млн. рублей; 4) 2015 год - 218,73 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 15. Система организации контроля за исполнением подпрограммы: контроль за исполнением подпрограммы осуществляют Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, главный распорядитель бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области в соответствии с установленными действующим законодательством полномочиями. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ 16. При разработке подпрограммы использованы подходы, представленные в прогнозе социально-экономического развития Калининградской области на период до 2015 года. 17. Механизм реализации подпрограммы определен в соответствии с полномочиями Калининградской области, возможностями областного бюджета и существующими подходами на уровне Российской Федерации и Калининградской области. 18. Калининградская область - динамично развивающийся субъект Российской Федерации. Территория Калининградской области составляет всего 15,1 тыс. кв. км, а население составляет немногим менее 941,1 тыс. человек (из них 77% - жители города). 19. Структура валового регионального продукта Калининградской области (далее - ВРП) свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики. В Калининградской области не существует отраслей и кластеров, которые могли бы монопольно определять основные экономические тенденции развития. С одной стороны, это является признаком устойчивости экономической системы и косвенно указывает на достаточно эффективный слой среднего и малого бизнеса. С другой стороны, в условиях растущей конкуренции в регионе Балтики отсутствие крупных производств и сервисных отраслей снижает возможности макрорегионального позиционирования и определения собственной специализации, востребованной в окружающем экономическом пространстве. 20. Важнейшим фактором развития Калининградской области до 2015 года является ее выгодное расположение (практически в центре Европы) рядом с наиболее развитыми в экономическом отношении странами мира. Это определяет возможности создания в Калининградской области современной экономики, основанной на инновациях. 21. Главной стратегической целью экономического и социального развития Калининградской области является повышение стандарта жизни населения до европейского уровня на основе укрепления социально-экономических связей с остальной территорией Российской Федерации и использования в полной мере преимуществ, связанных с расположением Калининградской области в европейском макрорегионе. 22. До 2015 года предусматривается рост численности населения в Калининградской области до 1 млн. жителей, темпы роста реальных доходов населения в среднем за год к концу периода в размере 108%, увеличение обеспеченности жильем до 28-30 кв. м, продолжительности жизни до 74 лет. Будет достигнут положительный баланс естественного движения. 23. Темпы роста ВРП за период в среднем составят 105-106%, индекс промышленного производства - 106-107%, индекс инвестиций в основной капитал - 107-108%. 24. Согласно социологическим опросам подавляющее большинство жителей Калининградской области среди других жизненных приоритетов на первое место ставит улучшение жилищных условий. 25. Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан по решению жилищных проблем имеют избирательное направление и не охватывают все категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 26. Основная часть граждан, которая не может приобрести жилье, решает свою жилищную проблему посредством аренды частного жилья или уплотнения жилья родственников. 27. В соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачей по поддержке трудовой мобильности граждан, созданию более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационному и качественному обновлению жилищного фонда, обеспечению жильем граждан - работников государственных организаций бюджетной сферы представляется целесообразным обеспечить реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан посредством строительства (приобретения) жилья жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья). 28. В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти Калининградской области всех уровней, муниципальных образований Калининградской области, организаций строительного комплекса Калининградской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода. 29. Таким образом, подпрограмма направлена на повышение уровня доступности жилья, развитие жилищного строительства в Калининградской области, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию Калининградской области. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 30. Стратегической целью подпрограммы является обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан в Калининградской области, установленных законодательством, путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного использования. 31. Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие тактические задачи: 1) разработка нормативных правовых актов Калининградской области, регулирующих правоотношения по вопросу строительства (приобретения) жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья): - проекта Закона Калининградской области "О государственном жилищном фонде Калининградской области коммерческого использования"; - проекта нормативного правового акта Калининградской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования"; - проекта нормативного правового акта Калининградской области "О методике расчета ежемесячного размера платы за жилые помещения государственного жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования"; 2) развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с разным уровнем доходов; 3) поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета в пределах установленных действующим законодательством социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств; 4) сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, признанными в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях; 5) инновационное и качественное обновление жилищного фонда Калининградской области; 6) создание социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан, занятых в бюджетной сфере. 32. Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в таблице 1. Таблица 1 +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | N | Целевой показатель | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Итого | | п/п | (индикатор) | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 1. | Годовой объем ввода | 580,0 | 620,0 | 660,0 | 700,0 | 2560,0 | | | жилья в эксплуатацию | | | | | | | | (тыс. кв. м общей | | | | | | | | площади) | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 2. | В том числе ввод | - | 6,77 | 6,78 | 7,29 | 20,84 | | | в эксплуатацию | | | | | | | | арендного жилья | | | | | | | | (тыс. кв. м | | | | | | | | общей площади) | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 3. | Количество семей, | - | 124 | 126 | 135 | 385 | | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия в текущем | | | | | | | | году в рамках | | | | | | | | развития рынка | | | | | | | | арендного жилья | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 4. | Уровень | 23,68 | 24,12 | 24,71 | 25,34 | 25,34 | | | обеспеченности | | | | | | | | населения жильем | | | | | | | | (кв. м на человека) | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ | 5. | Коэффициент | 3,43 | 3,27 | 3,12 | 3,0 | 3,0 | | | доступности жилья | | | | | | | | для населения | | | | | | +-----+------------------------------+------------+-------------+-------------+-------------+-----------+ Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 33. Подпрограмма будет реализовываться в 2012-2015 годах. 34. На I этапе (2012-2013 годы) планируется: 1) нормативное правовое регулирование деятельности, связанной с формированием жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) и его использованием; 2) реализация проекта строительства жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) в Юго-Восточном жилом районе в границах улиц Подполковника Емельянова - дор. Окружной - Ямской - Семипалатинской - Одесской; 3) проработка возможности реализации проекта строительства жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) в пос. Родники Гурьевского муниципального района Калининградской области для предоставления индивидуальных жилых домов специалистам федерального центра сердечно-сосудистой хирургии в количестве 102 индивидуальных жилых дома. 35. На II этапе (2014-2015 годы) планируется: 1) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области по реализации проектов строительства жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья); 2) строительство жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) в целях поддержки трудовой мобильности граждан, привлечения в Калининградскую область высококвалифицированных специалистов. 36. Формирование жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) будет осуществляться посредством строительства (приобретения) жилых домов по проектам повторного применения с использованием быстровозводимых конструкций и стимулирующих механизмов, предусмотренных Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, областной целевой Программой "Жилище" на 2011-2015 годы. 37. На территории каждого муниципального образования Калининградской области к 2015 году рекомендуется создать условия для строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений, используемых в качестве жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья). Глава 5. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 38. Мероприятия подпрограммы предусматривают формирование жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) и направлены на обеспечение потребности отдельных категорий населения Калининградской области в жилье путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного использования. 39. Система основных мероприятий подпрограммы предусматривает: 1) разработку нормативных правовых актов Калининградской области, регулирующих деятельность по формированию жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) и его использованию; 2) разработку сетевого графика формирования, предоставления и освоения земельных участков, необходимых для строительства жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья); 3) поддержку реализации проектов строительства жилья экономкласса с целью минимизации стоимости строительства жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья), в том числе: - обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной инфраструктуры; - обеспечение необходимой социальной, а также транспортной инфраструктурой; - разработку и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями; 4) осуществление мероприятий по предоставлению жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) установленным действующим законодательством категориям граждан. 40. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в таблице 2. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы Таблица 2 +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | | п/п | | исполнения | исполнитель | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЦЕЛЬ: обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан | | в Калининградской области, установленных законодательством, путем | | строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений | | жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования | | (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления | | гражданам на условиях возмездного пользования | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | ЗАДАЧА 1: разработка нормативных правовых актов Калининградской | | области, регулирующих правоотношения по вопросу строительства | | (приобретения) жилищного фонда Калининградской области | | коммерческого использования | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 1. | Проект Закона Калининградской области | 1-е | Министерство | | | "О государственном жилищном фонде | полугодие | строительства | | | Калининградской области коммерческого | 2012 года | и ЖКХ | | | использования" | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 2. | Проект нормативного правового акта | 1-е | Министерство | | | Калининградской области "О порядке | полугодие | строительства | | | учета граждан, нуждающихся в | 2012 года | и ЖКХ | | | предоставлении жилого помещения | | Калининградской | | | жилищного фонда коммерческого | | области | | | использования" | | | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 3. | Проект нормативного правового акта | 1-е | Министерство | | | Калининградской области "О методике | полугодие | строительства | | | расчета ежемесячного размера платы | 2012 года | и ЖКХ | | | за жилые помещения государственного | | Калининградской | | | жилищного фонда Калининградской | | области | | | области коммерческого использования" | | | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЗАДАЧА 2: развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, | | обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с разным | | уровнем доходов | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 4. | Формирование предложений о подготовке | 2012-2014 | Министерство | | | проектов планировки территории | годы | строительства | | | и проектов межевания территории | | и ЖКХ | | | в соответствии с документами | | Калининградской | | | территориального планирования | | области, | | | и градостроительного зонирования | | Агентство | | | | | по архитектуре, | | | | | градостроению | | | | | и перспективному | | | | | развитию | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 5. | Формирование и предоставление | 2012-2014 | Министерство | | | земельных участков для строительства | годы | строительства | | | жилых помещений жилищного фонда | | и ЖКХ | | | Калининградской области коммерческого | | Калининградской | | | использования (арендного жилья) | | области, | | | | | Агентство | | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Агентство | | | | | по архитектуре, | | | | | градостроению | | | | | и перспективному | | | | | развитию | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 6. | Вовлечение в хозяйственный оборот для | 2012-2015 | Министерство | | | целей строительства жилых помещений | годы | строительства | | | жилищного фонда Калининградской | | и ЖКХ | | | области коммерческого использования | | Калининградской | | | (арендного жилья) земельных участков, | | области, | | | находящихся в федеральной | | Министерство | | | собственности, в рамках осуществления | | экономики | | | взаимодействия с Федеральным фондом | | Калининградской | | | содействия развитию жилищного | | области, | | | строительства | | Федеральный фонд | | | | | жилищного | | | | | строительства, | | | | | Агентство | | | | | по архитектуре, | | | | | градостроению | | | | | и перспективному | | | | | развитию | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 7. | Разработка финансовых и экономических | 1-е | Министерство | | | механизмов реализации подпрограммы | полугодие | строительства | | | | 2012 года | и ЖКХ | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | финансов | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | экономики | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 8. | Подготовка необходимых технико- | 1-е | Министерство | | | экономических обоснований и расчетов | полугодие | строительства | | | при разработке проекта областного | 2012 года | и ЖКХ | | | бюджета на соответствующий год | | Калининградской | | | и на плановый период | | области, | | | | | Министерство | | | | | финансов | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЗАДАЧА 3: поддержка отдельных категорий граждан, установленных | | законодательством Российской Федерации и Калининградской области, | | в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета | | в пределах установленных действующим законодательством социальных | | стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 9. | Направление заявки в Министерство | 1-е | Министерство | | | регионального развития Российской | полугодие | строительства | | | Федерации об участии Калининградской | 2013 года | и ЖКХ | | | области в качестве пилотного субъекта | | Калининградской | | | Российской Федерации по строительству | | области, | | | жилищного фонда Калининградской | | Министерство | | | области коммерческого использования | | финансов | | | (арендного жилья) | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЗАДАЧА 4: сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения | | гражданами, признанными в установленном действующим законодательством | | порядке нуждающимися в жилых помещениях | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 10. | Разработка сетевого графика | ежегодно | Министерство | | | формирования и предоставления | | строительства | | | земельных участков, необходимых | | и ЖКХ | | | для строительства жилых помещений | | Калининградской | | | жилищного фонда Калининградской | | области, | | | области коммерческого использования | | Агентство | | | (арендного жилья) | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Агентство | | | | | по архитектуре, | | | | | градостроению | | | | | и перспективному | | | | | развитию | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 11. | Разработка сетевого графика | ежегодно | Министерство | | | строительства жилых домов в рамках | | строительства | | | реализации подпрограммы | | и ЖКХ | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | государственное | | | | | казенное | | | | | учреждение | | | | | Калининградской | | | | | области "Отдел | | | | | капитального | | | | | строительства" | | | | | (далее - ГКУ КО | | | | | "Отдел | | | | | капитального | | | | | строительства") | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЗАДАЧА 5: инновационное и качественное обновление жилищного фонда | | Калининградской области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 12. | Обеспечение строительства жилых | 2012-2015 | Министерство | | | помещений жилищного фонда | годы | строительства | | | Калининградской области коммерческого | | и ЖКХ | | | использования (арендного жилья), | | Калининградской | | | ввода в эксплуатацию жилых домов | | области, | | | | | Агентство | | | | | главного | | | | | распорядителя | | | | | средств бюджета | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Агентство | | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | ГКУ КО "Отдел | | | | | капитального | | | | | строительства" | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | ЗАДАЧА 6: создание социально ориентированной модели | | обеспечения жильем граждан, занятых в бюджетной сфере | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ | 13. | Предоставление населению жилых | 2012-2015 | уполномоченный | | | помещений жилищного фонда | годы | орган | | | Калининградской области коммерческого | | исполнительной | | | назначения | | власти | | | | | Калининградской | | | | | области | | | | | в соответствии с | | | | | законодательством | | | | | Калининградской | | | | | области | +-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+ Глава 6. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 41. Для осуществления на территории Калининградской области строительства жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) будет применяться следующая схема формирования жилищного фонда Калининградской области: ------------------------------¬ ¦ Отнесение жилых помещений ¦ ¦ к жилищному фонду ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ коммерческого использования ¦ L-¬ -------------------------- ------------------------------¬ ¦ / ¦ Жилищный фонд ¦ /¦ ¦/ ¦\ --------------------------¬ ¦ Калининградской области ¦ / L------- \ ¦ Агентство по имуществу ¦ ¦ коммерческого использования ¦ \ -------¬ / ¦ Калининградской области ¦ ¦ (арендное жилье) ¦ \¦ ¦/ L-T------------------------ L------------------------------ ¦ /¦\ ¦ ¦ ---------------- ¦ ¦ / \ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \ / ¦ ¦ ---------------- ¦\ ¦ ¦ --¬ / \ ¦ \ ¦ ¦ ¦ ¦ / \ ¦ \ ¦ ¦ ¦ ¦ -¬ -- --- L-------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Плата за наем (пользование) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------¬ ¦ ¦ -- L- ¦ L--¬¦ Граждане, нуждающиеся в жилье ¦<-- ¦ \ / L-----¦ ¦ ¦ \ / L-------------------------------- ¦ -------------------¬ ---------------------------+-¬ --------------¬ ¦ Государственный ¦ ¦ Застройщик - ГКУ КО ¦ ¦ Генеральный ¦ ¦ заказчик: ¦ ¦ "Региональное управление +----->¦ подрядчик ¦ ¦ Министерство +-------->¦ заказчика капитального ¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦ строительства ¦<-----+ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------- L----------------------------- L-------------- --¬ / \ ¦ ¦ / \ ¦ ¦ -¬ -- ¦ L------------------------------------------------------------- ¦ L----------------------------------------------------------------- (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 42. Строительство (приобретение) жилых помещений жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья) будет осуществляться за счет средств областного бюджета. 43. Построенные жилые дома жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендное жилье) будут передаваться Агентству по имуществу Калининградской области для заключения договоров найма жилых помещений с гражданами, категории которых установлены законодательными актами Калининградской области. 44. Жилые помещения жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендное жилье) предоставляются гражданам по договорам найма с возможностью выкупа. Глава 7. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 45. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в целях: 1) выявления отклонений фактических показателей реализации подпрограммы от утвержденных (плановых); 2) установления причин указанных отклонений (внутренних и внешних), их учета при формировании подпрограммы на очередной плановый период; 3) принятия мер по выполнению показателей конечных результатов подпрограммы; 4) принятия мер для улучшения качества планирования. 46. Отчеты о ходе реализации подпрограммы рассматриваются на заседаниях Правительства Калининградской области. 47. Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются: 1) реализация запланированных мероприятий; 2) степень достижения заявленных результатов; 3) соответствие результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы; 4) соответствие фактических показателей установленным показателям реализации подпрограммы; 5) полнота выполнения программных мероприятий; 6) наличие, объемы и состояние незавершенного строительства; 7) оценка влияния фактических результатов реализации подпрограммы на социально-экономическое развитие Калининградской области; 8) оценка бюджетной эффективности программных мероприятий. 48. Эффективность реализации подпрограммы измеряется в процентном отношении достигнутых показателей к целевым индикаторам отдельно по каждому целевому индикатору. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537) 49. Показатели оценки эффективности реализации подпрограммы: 1) 85% - 100% - отлично; 2) 55% - 85% - удовлетворительно; 3) менее 55% - неудовлетворительно. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537) 50. Оценка эффективности реализации подпрограммы публикуется на официальном сайте Министерства строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) (Приложение дополнено - Постановление Правительства Калининградской области от 19.04.2012 г. N 254) Приложение N 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 22 декабря 2010 г. N 944 ПОДПРОГРАММА кадрового обеспечения задач строительства на 2012-2015 годы областной целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2012-2015 ГОДЫ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ 1. Наименование подпрограммы: подпрограмма кадрового обеспечения задач строительства на 2012-2015 годы областной целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма). 2. Основание для разработки Подпрограммы: 1) федеральная целевая Программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050; 2) целевая Программа Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2010 года N 944; 3) Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке подпрограмм кадрового обеспечения задач строительства региональных программ развития жилищного строительства"; 4) целевая Программа Калининградской области "Развитие профессионального образования на 2012-2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года N 890. 3. Государственный заказчик Подпрограммы: Министерство строительства Калининградской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 4. Субъект бюджетного планирования Подпрограммы, ответственный за исполнение Подпрограммы: Министерство строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 5. Разработчики Подпрограммы: 1) Министерство строительства Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 2) Министерство образования Калининградской области; 3) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области; 4) некоммерческое партнерство - Калининградское региональное объединение работодателей "Союз строителей". 6. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы: 1) Министерство строительства Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 2) Министерство образования Калининградской области; 3) некоммерческое партнерство - Калининградское региональное объединение работодателей "Союз строителей". 7. Стратегическая цель Подпрограммы: обеспечение строительного комплекса Калининградской области высококвалифицированными специалистами для выполнения задач жилищного строительства и строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства. 8. Стратегическая цель Подпрограммы взаимоувязана со стратегической целью целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы по обеспечению населения Калининградской области доступным и комфортным жильем. 9. Тактические задачи Подпрограммы: 1) координация деятельности органов исполнительной власти Калининградской области и некоммерческого партнерства - Калининградского регионального объединения работодателей "Союз строителей" по реализации Подпрограммы; 2) создание постоянно действующего механизма планирования модернизации системы профессионального образования Калининградской области на основе прогноза кадровых потребностей; 3) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда; 4) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Калининградской области. 10. Сроки и этапы реализации Подпрограммы: 1) сроки реализации - 2012-2015 годы; 2) этапы реализации: - первый этап - 2012 год; - второй этап - 2013-2015 годы. 11. Источники финансирования Подпрограммы: финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в рамках целевой Программы Калининградской области "Развитие профессионального образования на 2012-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года N 890. 12. Непосредственные результаты реализации Подпрограммы: достижение наличия в Калининградской области специалистов строительных специальностей, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства, к 2015 году - 21539 человек при общей потребности специалистов в строительной отрасли к 2015 году - 39162 человека. 13. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы: 1) обеспечение необходимой потребности в специалистах соответствующих категорий и уровня образования для выполнения задач жилищного строительства и строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства; 2) снижение безработицы; 3) рост престижа строительных профессий. 14. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы: контроль за исполнением Подпрограммы, реализуемой на территории Калининградской области, осуществляют Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, главный распорядитель бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы, контрольно-ревизионная служба Калининградской области, Министерство строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ 15. Одним из важнейших факторов реализации поставленной Президентом Российской Федерации задачи обеспечения к 2020 году увеличения объемов ввода жилья до уровня не менее одного квадратного метра общей площади жилья в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации выступает кадровое обеспечение строительного комплекса. 16. Успешное выполнение целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы зависит от обеспеченности строительной отрасли квалифицированными специалистами, способными эффективно решать задачи жилищного строительства. 17. Сегодня практически каждая строительная организация испытывает нехватку квалифицированных специалистов. К наиболее дефицитным и востребованным профессиям в строительстве относятся каменщик, бетонщик, крановщик, монтажник, кровельщик, электрогазосварщик, плотник, слесарь по сборке металлоконструкций, плиточник, вязальщик арматуры. 18. Кадровый потенциал строительной отрасли по состоянию на 1 января 2011 года составлял более 34,1 тысячи человек (из них 18,8 тысячи человек было занято в строительстве жилья) и включал в себя следующие категории работников: 1) руководители и специалисты строительных организаций (6,82 тысячи человек); 2) рабочие строительных профессий (27,28 тысячи человек). 19. Обеспеченность строительной отрасли кадрами достигает 98% при ежегодной динамике сменяемости кадров около 6%. 20. В рамках целевой Программы "Жилище" на 2011-2015 годы в Калининградской области к 2015 году планируется увеличение объемов жилищного строительства в 1,36 раза (700 тысяч кв. м) по сравнению с 2010 годом (515 тысяч кв. м). 21. Анализ современного состояния и динамики изменения кадрового потенциала строительной отрасли показывает, что за последние три года произошло снижение численности занятых в отрасли на 1,755 тыс. человек (4,7%). 22. Указанный факт соответствует мировым тенденциям, отражающим технологическое перевооружение строительной отрасли и кризисные явления. 23. Динамика объемов строительства и численности занятых в сфере строительства по годам показана в таблице 1. Таблица 1 +--------+---------+------------------------------+----------------------------------------------+ | N | Год | Годовой объем | Среднегодовая численность занятых | | п/п | | строительства жилья, | в экономике Калининградской | | | | тыс. кв. м | области по видам экономической | | | | | деятельности, человек | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | | | | строительство | строительство | | | | | в целом | жилья | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | 1 | 2008 | 800,6 | 37181 | 22354 | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | 2 | 2009 | 607,8 | 35830 | 20639 | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | 3 | 2010 | 524,6 | 34100 | 18755 | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ | 4 | 2011 | 545,0 | 35426 | 19484 | +--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+ 24. За анализируемый период сеть областных учебных заведений изменилась незначительно. В Калининградской области 13 образовательных учреждений осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства: 1) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Калининградский государственный технический университет" (ФГБОУ ВПО "КГТУ"), г. Калининград; 2) федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта" (БФУ им. И. Канта). Градостроительный колледж, г. Калининград; 3) государственное автономное образовательное учреждение Калининградской области "Колледж предпринимательства", г. Калининград; 4) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Прибалтийский судостроительный техникум", г. Калининград; 5) государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Калининградской области "Профессиональное училище N 5", г. Калининград; 6) государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования Калининградской области "Индустриально-педагогический колледж", г. Черняховск; 7) государственное автономное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Колледж сервиса и туризма", г. Калининград; 8) государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Калининградской области "Профессиональный лицей N 21", г. Полесск; 9) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Промышленно-строительный техникум", г. Калининград; 10) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Техникум отраслевых технологий", г. Светлый; 11) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Гусевский агропромышленный колледж", г. Гусев; 12) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области "Технологический колледж", г. Советск; 13) автономная некоммерческая организация "Калининградский бизнес-колледж", г. Калининград. 25. Эффективность деятельности этой системы с точки зрения воспроизводства кадрового потенциала строительного комплекса чрезвычайно низкая. 26. Несогласованность объемов подготовки кадров для строительного комплекса с конъюнктурой рынка труда в Калининградской области проявляется также в том, что заявленный заказ на подготовку кадров существенно меньше, чем ежегодные планы приема в высшие учебные заведения, колледжи, техникумы, профессиональные училища. 27. Расчетная ежегодная потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием в отрасли составляет 185 человек. План приема в ФГБОУ ВПО "КГТУ" по строительным специальностям - 260 человек. Вакансии для специалистов со средним профессиональным образованием составляют от 600 до 700 человек ежегодно. План приема в колледжи и техникумы - около 800 человек. 28. С одной стороны, это свидетельствует о дисбалансе структуры подготовки в системе профессионального образования и кадровых потребностей строительного комплекса. С другой стороны, подготовленные специалисты строительных специальностей учреждениями профессионального образования принимаются на работу в организации жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. 29. Проблема обеспечения квалифицированными рабочими кадрами для строительных организаций имеет первостепенное значение, так как выпускники образовательных учреждений неохотно идут на работу в строительную отрасль. Причиной такой ситуации на рынке труда трудовых ресурсов являются объективные факторы - это интенсивные, физически тяжелые условия труда и невысокая заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в организациях Калининградской области за 2011 год по виду экономической деятельности "строительство" - 19271,1 рубля, что составляет 105,9% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года. 30. Нехватка специалистов строительной профессии объясняется не только ростом рынка труда, но и демографическими причинами. 31. Численность населения Калининградской области на 1 января 2012 года составила 946,4 тысячи человек. В 2011 году в Калининградской области родилось 11,1 тысячи детей - на 3,5% больше, чем в 2010 году. В структуре населения к началу 2010 года доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 15,0%, в трудоспособном - 63,6%, старше трудоспособного - 21,4%. С 2008 по 2010 год численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 15,4 тысячи человек (2,4%), численность населения в пенсионном возрасте увеличилась на 1,2%. По прогнозам, в 2015 году численность населения Калининградской области составит 956,7 тысячи человек. 32. Среднегодовая численность занятых в экономике Калининградской области с 2009 по 2010 год увеличилась на 12,8 тысячи человек. Численность занятых в строительстве за этот период снизилась на 1,73 тысячи человек. Доля занятых в строительстве составила в 2010 году 7,2% (34,1 тысячи человек) от общей численности занятых в экономике Калининградской области. 33. По данным мониторинга рынка труда Калининградской области, на конец 2011 года численность безработных граждан, состоящих на учете в государственном казенном учреждении Калининградской области "Центр занятости населения города Калининграда" (далее - Центр занятости населения), составила 8711 человек (в г. Калининграде - 1912 человек). 34. На конец 2011 года уровень общей безработицы в Калининградской области составил 9,7% (по методике международной организации труда), уровень регистрируемой безработицы - 1,7% (в г. Калининграде - 1,1%) от численности экономически активного населения (по данным Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения - 539,9 тысячи человек). 35. Для справки: уровень регистрируемой безработицы по Российской Федерации составил 6,6%, по Северо-Западному федеральному округу - 4,8% (данные Федеральной службы по труду и занятости на конец 2011 года). 36. Предельное пятипроцентное значение регистрируемой безработицы, определенное Калининградским областным трехсторонним соглашением между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области на 2011-2013 годы, превышено в 2 муниципальных образованиях Калининградской области: в Озерском районе - 9,2%, в Краснознаменском муниципальном районе - 5,1%. 37. Из указанного количества безработных граждан (8711 человек) численность работников строительной отрасли, имеющих официальный статус безработного, составляет 394 человека (в том числе 216 женщин). При этом среди состоящих на учете строителей доля квалифицированных рабочих составляет 233 человека. 38. Средний период продолжительности безработицы по категории безработных граждан "работники строительной отрасли" составляет 5 месяцев и связан прежде всего с сезонным фактором занятости (сокращением объемов работ в зимний период) и территориальной диспропорцией спроса на указанную рабочую силу. 39. Основная масса возводимых объектов жилищного и промышленного строительства в настоящее время осуществляется в западной части Калининградской области, которая быстрее оправилась от кризисных явлений 2009-2010 годов. В частности, численность безработных строителей в г. Калининграде на 1 мая 2011 года составляет 37 человек, т.е. всего 1,5% от общего числа безработных, зафиксированных в данном муниципальном образовании Калининградской области. Аналогичный показатель по г. Черняховску - 81 человек (9% от общего числа безработных), по г. Неману - 58 человек (7%), по г. Гусеву - 48 человек (6,9%). 40. В текущем году работодателями было заявлено 8315 свободных рабочих мест. С начала 2011 года указанное количество увеличилось на 87,2%. 41. На долю г. Калининграда в настоящее время приходится более 86% спроса на указанную рабочую силу в сфере строительства, следом идет г. Гусев - 7%, в других городах и поселках Калининградской области - не более 1%. 42. Преобладает спрос на рабочие профессии (около 80% от общего количества строительных вакансий), такие как бетонщик, каменщик, монтажник железобетонных конструкций, кровельщик, плотник, подсобный рабочий, штукатур, арматурщик, электросварщик ручной сварки, маляр и другие. Основные вакансии для специалистов и служащих - инженерно-технические работники. Трудоустройство выпускников профессиональных образовательных учреждений, обратившихся в Центр занятости населения в поисках подходящей работы, составляет около 40% от обратившихся. 43. Кроме того, необходимо отметить, что согласно мониторингу в организациях строительного комплекса Калининградской области в ближайшие время не планируется сокращение рабочих мест в связи с ликвидацией либо сокращением производства. Таким образом, работников строительной отрасли, находящихся под угрозой сокращения в настоящее время, в Калининградской области не имеется. 44. Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области организует профессиональное обучение, переобучение, переподготовку граждан под потребности рынка труда. 45. В целях обеспечения кадровой потребности строительной отрасли в 2012-2015 годах планируется направить на обучение не менее 2000 безработных: в 2012 году - 500 человек, в 2013 году - 500 человек, в 2014 году - 500 человек, в 2015 году - 500 человек. 46. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области, за прошедший период для работы в организациях строительного комплекса Калининградской области активно привлекаются рабочие из других субъектов Российской Федерации и граждане иностранных государств. В 2008 году в строительной отрасли было занято 13308 человек, что составило 32% от общего объема квоты привлекаемых специалистов в Калининградской области, в 2009 году - 9456 человек, в 2010 году - 7600 человек, в 2011 году - 8400 человек. 47. Основной потребитель указанной рабочей силы - строительство (около 54% общих объемов, промышленное производство - 17% и сфера обслуживания - 29%). 48. Общая квота на привлечение и использование иностранной рабочей силы, установленная для Калининградской области на 2011 год, - 12357 иностранных работников, в том числе 1773 человека - из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию. 49. В строительной отрасли квота составляла в 2011 году 8400 иностранцев (т.е. 55% от общего числа иностранной рабочей силы), в том числе 46 человек - директорский состав, 93 человека - инженеры различной специализации, квалифицированные рабочие строительных профессий - 7451 человек и 810 человек - подсобный и вспомогательный персонал. 50. Объемы привлечения иностранных работников строительных специальностей наиболее точно отражают потребность строительной отрасли Калининградской области в дополнительных трудовых ресурсах. 51. Таким образом, вопрос подготовки кадров для строительной отрасли, особенно специалистов с начальным профессиональным образованием, является острым и актуальным. 52. Среднестатистический ежегодный процент убытия специалистов из сферы жилищного строительства (пенсия, увольнение по собственному желанию, миграция и др.) в Калининградской области в 2008-2011 годах показан в таблице 2. Таблица 2 +-----+-------------------------------------------+-------------------------------------------------+ | N | Наименование | Год | | п/п | | | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 1 | Число занятых в жилищном | 22354 | 20639 | 18755 | 19484 | | | строительстве, человек | | | | | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 2 | В том числе иностранцы, человек | 10775 | 8132 | 5928 | 7280 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 3 | % убытия специалистов (пенсия, | 5,19 | 5,22 | 5,19 | 6,6 | | | увольнение по собственному | | | | | | | желанию, миграция и др.) | | | | | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ 53. Сведения о трудоустройстве по виду деятельности "Жилищное строительство", о миграции, в том числе для осуществления жилищного строительства, в 2008-2011 годах в Калининградской области показаны в таблице 3. Таблица 3 +-----+-------------------------------------------+-------------------------------------------------+ | N | Наименование | Год | | п/п | | | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 1 | Число трудоустроенных | 1035 | 920 | 861 | 1171 | | | выпускников в строительной | | | | | | | отрасли, в том числе в жилищном | | | | | | | строительстве, чел. | 859 | 690 | 560 | 871 | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ | 2 | Миграция специалистов из других | 335 | 247 | 221 | 173 | | | субъектов Российской Федерации | | | | | | | для осуществления строительства, | | | | | | | человек | | | | | +-----+-------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ 54. Наиболее важной структурной особенностью рынка труда является распределение численности занятых в строительстве по уровню образования. Повышение требований к качеству строительных работ, связанных с удовлетворением рынка, усилением конкуренции, во многом зависит от уровня подготовки вновь выпускаемых высококвалифицированных кадров, существенного повышения квалификации и их инновационной активности. 55. Подпрограммой предусматривается формирование партнерских отношений между образованием и бизнесом, направленных на существенное преобразование многоуровневой подготовки специалистов с использованием новых технологий. 56. С участием работодателей будет разработана процедура внешней и внутренней экспертизы качества подготовки специалистов для строительной отрасли на всех этапах профессионального обучения. 57. Между работодателем, студентом, учреждением профессионального образования или Центром занятости населения по разделению социально-экономической ответственности по подготовке специалистов заключаются трехсторонние договоры. 58. Ведется работа по обновлению образовательных программ по строительным специальностям. 59. В рамках основных профессиональных образовательных программ обеспечиваются (при наличии потребности) профподготовка, повышение квалификации населения по профессиям: арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, мастер сухого строительства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных работ, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, электромонтажник, техник-строитель, инженер промышленно-гражданского строительства и другие. 60. Выпускники, получившие строительную профессию, испытывают проблемы в трудоустройстве, сам процесс зачастую носит стихийный характер. В связи с тем, что после окончания обучения подавляющее большинство юношей призываются на службу в Вооруженные Силы, процесс их трудоустройства после демобилизации практически не регулируется. 61. Серьезным фактором, влияющим на развитие профессионального образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние пять лет (2006-2011 годы) численность школьников сократилась более чем на 13 тысяч человек, или на 15%, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся, особенно в старших классах. 62. В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы профессионального образования. 63. Актуальной остается проблема неудовлетворенной потребности образовательных учреждений в современном учебно-лабораторном, учебно-производственном оборудовании, программном и кадровом обеспечении. 64. Повышение качества подготовки специалистов, приведение структуры подготовки кадров в соответствие с реальными потребностями строительной отрасли, развитие материально-технической базы учебных заведений в настоящее время невозможно без создания системы участия работодателей в процессе подготовки кадров, без привлечения материальных и финансовых ресурсов бизнес-структур в образовательную сферу. 65. Среди основных мер, принимаемых работодателями в Калининградской области для привлечения специалистов, можно выделить: 1) конкурсный отбор выпускников; 2) организацию производственной практики учащихся и студентов; 3) информацию о вакансиях в учебных заведениях; 4) экспертизу учебных программ и планов; 5) участие в попечительских и управляющих советах в учреждениях профессионального образования; 6) ярмарки вакансий и дни карьеры, дни открытых дверей. 66. На сегодняшний день возможными являются следующие варианты решения вышеназванных проблем: 1) увеличение численности учащихся и студентов, обучающихся по строительным профессиям и специальностям; 2) увеличение числа строительных специальностей, по которым осуществляют подготовку образовательные учреждения начального образования; 3) увеличение государственного задания на подготовку кадров строительного профиля в областных учреждениях начального и среднего профессионального образования; 4) открытие на базе имеющихся образовательных учреждений профессионального образования совместно с работодателями центров (курсов) повышения квалификации и переподготовки специалистов строительных специальностей; 5) повышение квалификации профессорско-преподавательского и инженерно-педагогического состава учебных заведений; 6) привлечение рабочих строительных специальностей из других субъектов Российской Федерации; 7) проведение комплекса мероприятий по повышению престижа строительных профессий и специальностей. 67. Реализация Подпрограммы имеет характерные риски: 1) организационные риски: отсутствие поддержки со стороны бизнес-сообщества в достижении поставленных целей и задач Подпрограммы; 2) риски человеческих ресурсов: недостаточная квалификация, недостаточное выделение человеческих ресурсов, а также возможность конфликта между заинтересованными сторонами. 68. Для достижения поставленных целей и задач из возможных вариантов выбраны наиболее подходящие для Калининградской области с учетом ее особенностей и возможностей. 69. Достижение необходимого к 2015 году количества занятых по виду деятельности "Строительство" возможно за счет внешних и внутренних ресурсов: 1) увеличения количества обучаемых и переподготавливаемых специалистов в образовательных учреждениях Калининградской области; 2) переподготовки специалистов из числа безработных из других отраслей Калининградской области; 3) привлечения иностранных специалистов строительных специальностей. 70. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации строительный комплекс перешел в саморегулирование. 71. На базе некоммерческого партнерства - Калининградского регионального объединения работодателей "Союз строителей" создано некоммерческое партнерство - саморегулируемая организация "Калининградский союз строителей", в которую вошли ведущие организации строительного комплекса Калининградской области. 72. Кроме того, на территории Калининградской области осуществляют свою деятельность 12 филиалов и представительств саморегулируемых организаций из других субъектов Российской Федерации: города Москвы, города Санкт-Петербурга (строителей, проектировщиков, изыскателей). 73. Актуализируется проблема повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов. В соответствии с законодательством одним из требований для получения допуска саморегулируемой организации является наличие квалифицированных кадров и повышение квалификации в области строительства руководителями, специалистами и руководителями структурных подразделений не реже одного раза в 5 лет. Соответственно, встает проблема аттестации организаций, которые не являются членами саморегулируемых организаций. 74. В условиях быстро меняющейся социально-экономической среды для создания конкурентных преимуществ руководителям организаций необходимо использовать новые подходы к управлению трудовыми ресурсами. Качественное и своевременное обучение руководителей строительных организаций охране труда, созданию безопасных условий труда является одной из основных задач организации. 75. Решение вопросов кадрового обеспечения строительного комплекса, его совершенствование путем реализации мероприятий Подпрограммы позволят: 1) отработать взаимодействие всех социальных партнеров в вопросах учета, планирования и развития кадров, регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг; 2) своевременно принимать обоснованные решения по оптимизации действующей системы профессионального образования Калининградской области; 3) регулировать структуру профобразования с учетом реальных потребностей рынка труда; 4) усилить профориентационную и информационную работу среди населения. 76. Все это является необходимыми условиями для создания в Калининградской области целостной системы подготовки кадров, позволяющей удовлетворить потребности строительных организаций с учетом перспектив социально-экономического развития Калининградской области. Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 77. Стратегической целью Подпрограммы является обеспечение строительного комплекса Калининградской области высококвалифицированными специалистами для выполнения задач жилищного строительства и строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства. 78. Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие тактические задачи: 1) координация деятельности органов исполнительной власти Калининградской области и некоммерческого партнерства - Калининградского регионального объединения работодателей "Союз строителей" по реализации Подпрограммы; 2) создание постоянно действующего механизма планирования модернизации системы профессионального образования Калининградской области на основе прогноза кадровых потребностей; 3) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда; 4) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Калининградской области. 79. Реализация основных мероприятий позволит: 1) создать для строительных организаций минимально необходимые условия для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении; 2) организовать систему непрерывной подготовки кадров строительного комплекса, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов строительных организаций; 3) увеличить приток специалистов и рабочих кадров, повысить уровень их закрепления в организациях строительного комплекса; 4) обеспечить трудовыми ресурсами внедряемые современные технологии, технику, повысить профессиональную востребованность молодежи. Глава 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 80. Реализация мероприятий Подпрограммы планируется в 2012-2015 годы. 81. Этапы реализации Подпрограммы: 1) первый этап - 2012 год; 2) второй этап - 2013-2015 годы. 82. I этап - подготовительный, предусматривающий реализацию мер, направленных на совершенствование нормативно-правого обеспечения, разработку и утверждение: 1) положения и состава специального совещательного координационного органа по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов строительного комплекса Калининградской области при Министерстве строительства Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 2) порядка формирования прогнозной потребности в кадрах и порядка размещения государственного заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов. 83. II этап - выполнение мероприятий методического, организационного и информационного обеспечения: 1) создание системы мониторинга и баз данных для регулирования отраслевой системы профессионального образования; 2) осуществление постоянного взаимодействия органов власти, организаций строительной отрасли и учреждений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в рамках деятельности совещательного координационного органа по подготовке квалифицированных специалистов строительного комплекса при Министерстве строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) Глава 3. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 84. В рамках Подпрограммы планируется обеспечить строительный комплекс Калининградской области необходимым кадровым потенциалом. 85. За 4 года планируется обеспечить 8265 мест: для подготовки специалистов (4885 мест), переподготовки (2000 мест), повышения квалификации (1380 мест). 86. Количество мест для подготовки, повышения квалификации, переподготовки специалистов строительного профиля в образовательных учреждениях Калининградской области на 2012-2015 годы представлено в таблице 4. Таблица 4 +-----+-----------+--------------------------------------------+---------+---------+----------+----------+ | N | Год | Подготовка | Пере- | Итого | Повы- | Всего | | п/п | | | подго- | | шение | | | | | | товка | | квали- | | | | | | | | фикации | | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------++--------++--------++---------++----------+ | | | итого | НПО | СПО | ВПО | | | | | | | | | <*> | <**> | <***> | | | | | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 1 | 2012 | 1090 | 450 | 380 | 260 | 500 | 1590 | 300 | 1890 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 2 | 2013 | 1200 | 520 | 420 | 260 | 500 | 1700 | 330 | 2030 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 3 | 2014 | 1275 | 560 | 455 | 260 | 500 | 1775 | 360 | 2135 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 4 | 2015 | 1320 | 600 | 460 | 260 | 500 | 1820 | 390 | 2210 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ | 5 | Итого | 4885 | 2130 | 1715 | 1040 | 2000 | 6885 | 1380 | 8265 | +-----+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+-----------+ -------------------------------- <*> - НПО - начальное профессиональное образование; <**> - СПО - среднее профессиональное образование; <***> - ВПО - высшее профессиональное образование. 87. Количество учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов строительных специальностей в процессе реализации Подпрограммы, остается неизменным до 2015 года. 88. Очевидно, что спрос на специалистов строительных специальностей со средним и высшим образованием в значительной мере будет удовлетворен за счет специалистов, подготавливаемых в Калининградской области. Специалистов с начальным профессиональным образованием, занятых по виду деятельности "Строительство", в Калининградской области будет не хватать. Для удовлетворения спроса на рабочих строительных специальностей необходимо увеличить привлечение безработных из других отраслей экономики Калининградской области путем их переобучения для дальнейшей занятости по виду деятельности "Строительство", а также путем увеличения числа специалистов из других субъектов Российской Федерации или иностранных граждан, имеющих строительные специальности. 89. Таким образом, количество подготовленных кадров с учетом положительной миграции специалистов из других субъектов Российской Федерации и иностранной рабочей силы в полном объеме будет восполнять убытие специалистов (в связи с уходом на пенсию и по другим основаниям), составляющее 6% в год от общей численности занятых, и обеспечивать положительное сальдо численности работающих в строительном комплексе Калининградской области. 90. Информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы позволит комплексно отслеживать и оценивать кадровую ситуацию в строительстве, находить и рекомендовать пути ее улучшения на конкретных положительных примерах работы строительной организации. 91. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы будут положительно влиять на стабилизацию и последующий рост объема строительных работ в строительном комплексе Калининградской области, в том числе и жилищного строительства. 92. Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которые обеспечат мониторинг динамики изменений за периоды реализации Подпрограммы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Перечень целевых показателей представлен в таблице 5. 93. Система целевых показателей реализации Подпрограммы описывает количественные характеристики, позволяющие оценить кадровое обеспечение строительной отрасли, а также достижение необходимых целей и задач в процессе реализации мероприятий Подпрограммы к концу планируемого периода. Перечень целевых показателей Подпрограммы Таблица 5 ----T--------------------------T----------T-------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование целевого ¦ Общее ¦ Значения целевых показателей ¦ ¦п/п¦ показателя ¦ значение ¦реализации целевой Подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ целевого ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦показателя+-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ Годовой объем ввода жилья¦ ¦ 580 ¦ 620 ¦ 660 ¦ 700 ¦ ¦ ¦ (тыс. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 2 ¦ Расчетная потребность ¦ ¦ 36360 ¦ 37294 ¦ 38228 ¦ 39162 ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в специалистах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (человек), в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВПО <*> ¦ ¦ 1913 ¦ 1963 ¦ 2012 ¦ 2061 ¦ ¦ ¦ СПО <**> ¦ ¦ 5741 ¦ 5889 ¦ 6036 ¦ 6183 ¦ ¦ ¦ НПО <***> ¦ ¦ 28706 ¦ 29442 ¦ 30180 ¦ 30918 ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 3 ¦ Расчетная потребность ¦ ¦ 19998 ¦ 20512 ¦ 21025 ¦ 21539 ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в специалистах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностей в жилищном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительстве (человек), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВПО <*> ¦ ¦ 1053 ¦ 1080 ¦ 1107 ¦ 1134 ¦ ¦ ¦ СПО <**> ¦ ¦ 3158 ¦ 3239 ¦ 3320 ¦ 3401 ¦ ¦ ¦ НПО <***> ¦ ¦ 15787 ¦ 16193 ¦ 16598 ¦ 17004 ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 4 ¦ Выпуск специалистов ¦ 4885 ¦ 1090 ¦ 1200 ¦ 1275 ¦ 1320 ¦ ¦ ¦ строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (человек), в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВПО <*> ¦ 1040 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ ¦ ¦ СПО <**> ¦ 1715 ¦ 380 ¦ 420 ¦ 455 ¦ 460 ¦ ¦ ¦ НПО <***> ¦ 2130 ¦ 450 ¦ 520 ¦ 560 ¦ 600 ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 5 ¦ Переподготовка ¦ 2000 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ специалистов строительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностей (человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 6 ¦ Повышение квалификации ¦ 1380 ¦ 300 ¦ 330 ¦ 360 ¦ 390 ¦ ¦ ¦ специалистов строительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностей (человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------- -------------------------------- <*> - ВПО - начальное профессиональное образование; <**> - СПО - среднее профессиональное образование; <***> - НПО - высшее профессиональное образование. Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 94. Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в рамках целевой Программы Калининградской области "Развитие профессионального образования на 2012-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года N 890. Глава 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 95. Для достижения установленных целевых показателей Подпрограммы намечается реализация комплекса мер, направленных на обеспечение строительного комплекса Калининградской области специалистами, уровень профессиональной подготовки которых должен соответствовать современному и перспективному развитию отрасли. 96. Мероприятия нормативно-правового обеспечения: разработка и утверждение положения о специальном координационном органе управления реализацией Подпрограммы при Министерстве строительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031) 97. Мероприятия организационного обеспечения: 1) сбор и уточнение информации о потребностях в кадрах для решения задач строительства; 2) создание информационного банка резерва кадров строительных профессий с целью координирования государственного заказа по недостающим специальностям в системе профессионального обучения; 3) разработка и утверждение предложений по размещению государственного заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов. 98. Мероприятия информационного обеспечения: развитие профориентационной деятельности с целью привлечения в строительство специалистов новой формации (выпуск телепередач, роликов, информационно-справочных материалов). 99. Мероприятия Подпрограммы представлены в таблице 6. Перечень мероприятий подпрограммы Таблица 6 +----+---------------------------+--------------------------------+------------------+--------------------+ | N | Мероприятие | Сроки выполнения | Ответственный | Ссылка на | | п/п| | | исполнитель | финансирование | | | | | | мероприятий в | | | | | | целевой Программе | | | | | | Калининградской | | | | | | области "Развитие | | | | | | профессионального | | | | | | образования на | | | | | | 2012-2016 годы" | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------++-----------------++--------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | Цель: обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Калининградской | | области и некоммерческого партнерства - Калининградского регионального объединения | | работодателей "Союз строителей" по управлению реализацией Подпрограммы | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 1: координация деятельности органов исполнительной власти Калининградской области | | и некоммерческого партнерства - Калининградского регионального объединения работодателей | | "Союз строителей" по реализации Подпрограммы | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 1 | Мероприятие 1: | 2012 | | | | Министерство | | | | создание специального | год | | | | строительства | | | | совещательного | | | | | и ЖКХ | | | | координационного органа | | | | | Калининградской | | | | по подготовке | | | | | области, | | | | квалифицированных | | | | | Министерство | | | | рабочих кадров | | | | | образования | | | | и специалистов | | | | | Калининградской | | | | строительного комплекса | | | | | области, | | | | Калининградской области | | | | | некоммерческое | | | | | | | | | партнерство - | | | | | | | | | Калининградское | | | | | | | | | региональное | | | | | | | | | объединение | | | | | | | | | работодателей | | | | | | | | | "Союз | | | | | | | | | строителей" | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | Цель: внедрение системы среднесрочного прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах | | с целью обеспечения комплексного планирования потребностей в трудовых ресурсах | | для обеспечения комплексного планирования объемов и структуры подготовки кадров по всем | | уровням профессионального образования и формирования государственного задания на подготовку | | кадров | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 2: внедрение системы среднесрочного прогнозирования потребностей в трудовых | | ресурсах с целью обеспечения комплексного планирования потребностей в трудовых ресурсах | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 2 | Мероприятие 1: | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Министерство | таблица 2, | | | проведение мониторинга | год | год | год | год | строительства | пункт 2 | | | перспективных | | | | | и ЖКХ | | | | потребностей | | | | | Калининградской | | | | строительной отрасли | | | | | области, | | | | Калининградской области | | | | | Министерство | | | | в кадрах | | | | | образования | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | области | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 3 | Мероприятие 2: | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Министерство | таблица 2, | | | формирование прогноза | год | год | год | год | строительства | пункт 3 | | | оптимальных объема | | | | | и ЖКХ | | | | и структуры | | | | | Калининградской | | | | профессионального | | | | | области, | | | | образования в разрезе | | | | | Министерство | | | | уровней подготовки | | | | | образования | | | | специалистов | | | | | Калининградской | | | | строительных профессий | | | | | области | | | | с учетом потребности | | | | | | | | | строительного комплекса | | | | | | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 4 | Мероприятие 3: | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Министерство | таблица 2, | | | внесение предложений | год | год | год | год | образования | пункт 4 | | | по формированию | | | | | Калининградской | | | | государственного задания | | | | | области, | | | | на подготовку кадров | | | | | Министерство | | | | для строительного | | | | | строительства | | | | комплекса на основе | | | | | и ЖКХ | | | | прогноза потребностей | | | | | Калининградской | | | | экономики в трудовых | | | | | области, | | | | ресурсах | | | | | некоммерческое | | | | | | | | | партнерство - | | | | | | | | | Калининградское | | | | | | | | | региональное | | | | | | | | | объединение | | | | | | | | | работодателей | | | | | | | | | "Союз | | | | | | | | | строителей" | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | Цель: приведение структуры профессионального образования Калининградской области | | в соответствие с потребностями рынка труда | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 3: формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы | | профессионального образования Калининградской области, ориентированной на потребности | | рынка труда | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 5 | Мероприятие 2: | | 2013 | | | Министерство | таблица 3, | | | участие в областном | | год | | | строительства | пункт 2 | | | конкурсе проектов | | | | | и ЖКХ | | | | образовательных | | | | | Калининградской | | | | учреждений всех уровней | | | | | области, | | | | образования, | | | | | Министерство | | | | предусматривающем | | | | | образования | | | | создание с участием | | | | | Калининградской | | | | работодателей центров | | | | | области, | | | | профессионального | | | | | некоммерческое | | | | образования по вопросам | | | | | партнерство - | | | | подготовки, | | | | | Калининградское | | | | профессиональной | | | | | региональное | | | | переподготовки | | | | | объединение | | | | и повышения квалификации | | | | | работодателей | | | | кадров строительных | | | | | "Союз | | | | профессий | | | | | строителей" | | | | и специальностей | | | | | | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | Цель: повышение престижа строительных профессий и специальностей, востребованных на рынке | | труда | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 4: повышение привлекательности программ профессионального образования, | | востребованных на рынке труда | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 6 | Мероприятие 1: | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Министерство | таблица 7, | | | размещение в средствах | год | год | год | год | образования | пункт 1 | | | массовой информации | | | | | Калининградской | | | | материалов | | | | | области, | | | | о перспективных | | | | | Министерство | | | | потребностях | | | | | строительства | | | | строительной отрасли | | | | | и ЖКХ | | | | Калининградской области | | | | | Калининградской | | | | в трудовых ресурсах, | | | | | области, | | | | социальной рекламы, | | | | | некоммерческое | | | | направленной | | | | | партнерство - | | | | на повышение престижа | | | | | Калининградское | | | | рабочих профессий | | | | | региональное | | | | | | | | | объединение | | | | | | | | | работодателей | | | | | | | | | "Союз | | | | | | | | | строителей" | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ | 7 | Мероприятие 2: | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Министерство | таблица 7, | | | разработка и издание | год | год | год | год | строительства | пункт 4 | | | справочно-информационных | | | | | и ЖКХ | | | | материалов о системе | | | | | Калининградской | | | | профессионального | | | | | области, | | | | образования | | | | | Министерство | | | | и профессиях, | | | | | образования | | | | востребованных на рынке | | | | | Калининградской | | | | строительной отрасли | | | | | области, | | | | Калининградской области | | | | | некоммерческое | | | | | | | | | партнерство - | | | | | | | | | Калининградское | | | | | | | | | региональное | | | | | | | | | объединение | | | | | | | | | работодателей | | | | | | | | | "Союз | | | | | | | | | строителей" | | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------------+---------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
