Постановление Правительства Калининградской области от 17.09.2013 № 701

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      17 сентября 2013 г. N 701
                           г. Калининград

        О целевой Программе Калининградской области "Развитие
           молочного скотоводства в Калининградской области
                          на 2014-2016 годы"


     В соответствии  со статьей  18  Уставного закона  Калининградской
области "О  Правительстве Калининградской области",  в целях  развития
молочного   скотоводства   на   территории   Калининградской   области
Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить целевую Программу Калининградской области  "Развитие
молочного скотоводства  в Калининградской области  на 2014-2016  годы"
согласно приложению.
     2. Постановление вступает  в силу  со дня  подписания и  подлежит
официальному опубликованию.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                          от 17 сентября 2013 г. N 701

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       Калининградской области "Развитие молочного скотоводства
             в Калининградской области на 2014-2016 годы"


                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
      "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2014-2016 ГОДЫ"

     1. Наименование Программы:
     целевая Программа  Калининградской  области  "Развитие  молочного
скотоводства в  Калининградской области  на 2014-2016  годы" (далее  -
Программа).
     2. Основания для разработки Программы:
     1) Постановление Правительства  Российской Федерации  от 14  июля
2012  года  N  717 "О  Государственной  программе  развития  сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия   на  2013-2020  годы"   (далее  -   Государственная
программа);
     2) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  19
декабря 2012 года N  994 "О целевой Программе Калининградской  области
"Развитие    сельского     хозяйства     и    регулирование     рынков
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и    продовольствия    в
Калининградской области на 2013-2020 годы".
     3. Государственный заказчик Программы:
     Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     4. Субъект бюджетного  планирования  Программы, ответственный  за
исполнение Программы:
     Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     5. Разработчик Программы:
     Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     6. Исполнители основных мероприятий Программы:
     1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;
     2) исполнительно-распорядительные органы местного  самоуправления
муниципальных образований Калининградской области;
     3) организации       агропромышленного       комплекса       всех
организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.
     7. Стратегическая цель Программы:
     создание экономических и технологических условий для  устойчивого
развития  молочного  скотоводства и  увеличение  объемов  производства
молока в Калининградской области.
     8. Задачи Программы:
     1) повышение    уровня   инвестиционной    привлекательности    и
техническая модернизация молочного скотоводства;
     2) укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     3) повышение  уровня  производства  молока  в  личных   подсобных
хозяйствах.
     9. Сроки и этапы реализации Программы:
     сроки реализации Программы: 2014-2016 годы. Программа реализуется
в один этап.
     10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:
     объем финансирования  реализации  Программы на  период  2014-2016
годов составляет 5309800 тыс. рублей, в том числе:
     1) за счет областного бюджета - 687400 тыс. руб., из них:
     в 2014 году - 217300 тыс. руб.;
     в 2015 году - 229000 тыс. руб.;
     в 2016 году - 241100 тыс. руб.;
     2) за счет внебюджетных источников - 4622400 тыс. руб., из них:
     в 2014 году - 1566100 тыс. руб.;
     в 2015 году - 1522000 тыс. руб.;
     в 2016 году - 1534300 тыс. руб.
     11. Непосредственные результаты реализации Программы:
     1) создание,  реконструкция  12900  скотомест  на  построенных  и
реконструированных молочных комплексах (фермах) и комплексах  (фермах)
по выращиванию нетелей;
     2) приобретение 94  единиц оборудования, машин  и механизмов  для
молочного скотоводства.
     12. Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
     увеличение объема производства молока во всех категориях хозяйств
в Калининградской области  до 180,5 тыс.  тонн в  2016 году (121,3%  к
уровню 2012 года).
     13. Система организации контроля за исполнением Программы:
     контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами.

       Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                        ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

     14. Молочное скотоводство  является важнейшей отраслью  аграрного
производства  в  Калининградской области,  которая  традиционно  имела
животноводческую   направленность.    Состояние   отрасли    молочного
скотоводства  в  Калининградской  области  характеризуют   показатели,
приведенные в таблице 1.

           Производственные показатели состояния молочного
                скотоводства в Калининградской области

                                                             Таблица 1

----T-----------------------T------------------------------------------T------------¬
¦ N ¦     Показатели        ¦                   Год                    ¦ Показатели ¦
¦п/п¦                       +-----T-----T-----T-----T------T-----T-----+ 2012 года  ¦
¦   ¦                       ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦2011 ¦2012 ¦по отношению¦
¦   ¦                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦к 2006 году ¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------------+
¦ 1.¦ Поголовье молочных    ¦40,5 ¦34,3 ¦31,6 ¦31,4 ¦ 31,9 ¦31,3 ¦31,7 ¦   78,3%    ¦
¦   ¦ коров во всех         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ категориях хозяйств   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ (на конец года),      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ тыс. голов,           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в том числе:          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в сельскохозяйственных¦18,0 ¦14,8 ¦12,7 ¦13,2 ¦ 14,2 ¦14,3 ¦14,3 ¦   79,4%    ¦
¦   ¦ организациях,         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ тыс. голов;           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в крестьянских        ¦ 1,9 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,1 ¦ 1,2  ¦ 1,3 ¦ 1,2 ¦   63,2%    ¦
¦   ¦ (фермерских)          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ хозяйствах (далее -   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ К(Ф)Х), тыс. голов;   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в личных подсобных    ¦20,6 ¦18,2 ¦17,7 ¦17,0 ¦ 16,5 ¦15,8 ¦16,2 ¦   78,6%    ¦
¦   ¦ хозяйствах (далее -   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ ЛПХ), тыс. голов      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
+---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+------------+
¦ 2.¦ Валовое               ¦165,9¦149,8¦134,3¦143,4¦145,9 ¦143,3¦148,8¦   89,7%    ¦
¦   ¦ производство молока   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в хозяйствах всех     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ категорий, тыс. т,    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в том числе:          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в сельскохозяйственных¦64,0 ¦58,7 ¦48,8 ¦56,9 ¦ 62,2 ¦62,4 ¦72,3 ¦   112,9%   ¦
¦   ¦ организациях, тыс. т; ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦            ¦
¦   ¦ в К(Ф)Х, тыс. т;      ¦ 6,5 ¦ 5,1 ¦ 4,7 ¦ 5,1 ¦ 4,4  ¦ 4,7 ¦ 4,5 ¦   69,2%    ¦
¦   ¦ в ЛПХ, тыс. т         ¦95,4 ¦86,0 ¦80,8 ¦81,4 ¦ 79,3 ¦76,2 ¦71,9 ¦   75,4%    ¦
L---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-------------

     15. В 2008  году произошло резкое  сокращение поголовья  крупного
рогатого скота (далее - КРС)  во всех категориях хозяйств на 24,3%  по
сравнению  с   2006  годом,   в  том   числе  в   сельскохозяйственных
организациях -  на  31,8%, в  К(Ф)Х  - на  39%  и в  ЛПХ  - на  11,8%.
Уменьшилась  в 2008  году  по сравнению  с  2006 годом  и  численность
молочного стада во всех категориях хозяйств на 27,9%.
     16. С 2009 года зафиксирована тенденция увеличения поголовья КРС,
с 2010  года  -   численности  коров  только  в   сельскохозяйственных
организациях.
     17. За  последние  четыре  года  объемы  производства  молока   в
Калининградской области стабилизировались за счет увеличения  валового
производства в сельскохозяйственных организациях.
     18. В 2012 году  в сельскохозяйственных организациях  произведено
72,3 тыс. тонн  молока (112,9% к  уровню 2006 года  и 115,8% к  уровню
2011 года), в К(Ф)Х - 4,5 тыс. тонн молока (69,2% к уровню 2006 года и
95,7% к уровню  2011 года),  в ЛПХ -  71,9 тыс.  тонн молока (75,4%  к
уровню 2006 года и 94,3% к уровню 2011 года).
     19. Уровень  самообеспечения  Калининградской  области   молочной
продукцией составил 59,3% в 2010 году и 59,6% в 2012 году.
     20. Недостающий объем компенсируется ввозом молочных продуктов из
других субъектов  Российской   Федерации,  а   также  из   иностранных
государств.
     21. Около 40%  объема потребляемого молока  и молочных  продуктов
ввозится в Калининградскую область, в  том числе в виде сухого  молока
или  молочных  продуктов  длительного  срока  пользования.  Недостаток
натурального сырья приводит  к росту производства суррогатов  молочных
продуктов с использованием  растительных заменителей молочного жира  и
белка, что существенно снижает качество питания, увеличивает риски для
здоровья населения.
     22. Значительные объемы ввоза продукции приводят к нестабильности
областного рынка молока и  молочных продуктов, вызывая  необоснованные
колебания цен, что обусловливает в Калининградской области  финансовую
неустойчивость  отрасли  молочного  скотоводства  в  целом  и   многих
сельхозпроизводителей.
     23. Молочное скотоводство  является одной из  структурообразующих
отраслей   агропромышленного   комплекса   Калининградской    области.
Устойчивое  развитие   отрасли  необходимо   как  для   удовлетворения
потребностей населения Калининградской области в незаменимых продуктах
питания  по  приемлемым  ценам,  так и  для  обеспечения  занятости  и
достойного   уровня   доходов   сельского   населения,    эффективного
использования земельных ресурсов.
     24. Высокий технологический уровень развития, земельный, кадровый
и производственный  потенциал   являются  объективными   предпосылками
увеличения объемов производства молока темпами, превышающими спрос,  в
целях обеспечения импортозамещения, создания предпосылок  стабилизации
цен  на молоко  и  молочные продукты,  решения  задач, обозначенных  в
Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.
     25. Увеличение   объемов    производства   молока   в    условиях
глобализации   рынков   может   быть   обеспечено   только   за   счет
конкурентоспособной  продукции.  Для  полной  реализации  конкурентных
преимуществ необходима  интенсификация  производства на  инновационной
основе,  обеспечивающая   производительность  труда,   ресурсоемкость,
качество   и   безопасность  продукции,   экологическую   безопасность
производства на уровне ведущих отечественных и мировых производителей.
     26. Модернизация производства предполагает рост  капиталоемкости,
требует большого объема инвестиций. Актуальной проблемой  подавляющего
большинства  сельхозпроизводителей является  ограниченная  возможность
привлечения капитала в необходимых объемах в короткий период  времени,
что  приводит  к  нарушению принципа  системности  при  интенсификации
производства.
     27. Во многих  сельскохозяйственных организациях  рост затрат  на
голову  КРС  не  обеспечивает  необходимое  увеличение  продуктивности
животных   и  не   способствует   реализации  высокого   генетического
потенциала продуктивности молочного  стада. В большинстве случаев  это
вызвано отставанием темпов интенсификации кормопроизводства.
     28. Объективная необходимость государственной поддержки  развития
молочного скотоводства обусловлена рядом организационно-экономических,
зооветеринарных  и  технологических проблем,  препятствующих  успешной
реализации потенциала устойчивого развития отрасли, в том числе:
     1) темпы  развития  кормовой   базы  молочного  скотоводства   не
отвечают возросшим требованиям высокопродуктивного стада, недостаточно
используется  способность   молочного  скота   как  жвачных   животных
переваривать  дешевые объемистые  корма,  что  приводит к  введению  в
рацион высокопродуктивных  коров недопустимо  больших объемов  дорогих
концентрированных  кормов  и  росту  себестоимости  молока,  ухудшению
здоровья коров, снижению  показателей воспроизводства стада,  снижению
срока продуктивного использования;
     2) низким  остается  качество  травостоя  кормовых  угодий  из-за
превышения  сроков нормативного  использования  многолетних трав,  что
значительно снижает их питательную ценность;
     3) обильные  осадки  в  летние  месяцы,  затрудняющие  проведение
заготовки кормов, требуют  поддержания мелиоративных систем в  рабочем
состоянии;
     4) определенная  часть земель  сельскохозяйственного  назначения,
пригодных  для  производства   кормов,  находится  в  распоряжении   у
неэффективных  собственников  (по   сути,  изъята  из   хозяйственного
оборота), что сдерживает наращивание поголовья животных из-за дефицита
площадей сельхозугодий для производства собственных кормов;
     5) острый дефицит высококвалифицированных специалистов высшего  и
среднего    звена,    а    также   кадров    рабочих    профессий    в
сельскохозяйственных организациях,  связанный с  более низким  уровнем
заработной  платы, чем  в  птицеводстве,  свиноводстве и  ряде  других
отраслей, с  низким уровнем  и качеством жизни  в сельской  местности,
старением    сельского     населения,    недостаточной     развитостью
жилищно-коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры  сельских
поселений;
     6) низкая   отдача   от  капитальных   вложений,   высокий   срок
окупаемости проектов  в связи  со спецификой отрасли  и рынка  молока,
быстрым ростом цен на  основные виды ресурсов обусловливают  невысокий
уровень  рентабельности   производства  продукции  отрасли   молочного
скотоводства, делают ее недостаточно инвестиционно привлекательной;
     7) технологическая модернизация молочного скотоводства,  освоение
новых  трудо-  и  ресурсосберегающих технологий  содержания  и  доения
животных, систем управления качеством молока сдерживаются ограничением
в получении инвестиционных кредитов в связи с отсутствием необходимого
залогового  обеспечения, вследствие  чего  сохраняется низкий  уровень
безопасности (санитарного качества) молока, не отвечающий  современным
мировым требованиям, в связи с экологическими проблемами, связанными с
концентрацией поголовья животных на молочных комплексах, резким ростом
объемов  навоза  повышенной  влажности при  переходе  на  беспривязное
малоподстилочное содержание коров;
     8) строительство  новых   животноводческих   комплексов  и   ферм
сдерживается   длительной   процедурой  различных   согласований   при
оформлении  прав на  земельные  участки, в  том  числе для  размещения
объектов инфраструктуры и инженерного обустройства;
     9) нестабильность рынка молока и молочных продуктов, в том  числе
необоснованные  стихийные   колебания   рыночных  цен,   обусловливает
финансовую    неустойчивость    отрасли    молочного     скотоводства,
недостаточную эффективность  системы  продвижения продукции  молочного
скотоводства на продовольственный рынок Калининградской области.
     29. Развитие молочного скотоводства  в Калининградской области  в
2014-2016 годах  является приоритетным  направлением, которое  повысит
уровень удовлетворения спроса  на молоко и  молочные продукты за  счет
местного   производства,    будет   способствовать   решению    задач,
обозначенных  в  Доктрине  продовольственной  безопасности  Российской
Федерации, обеспечит  рост доходов  и занятости  населения в  сельской
местности.

         Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ
       РЕАЛИЗАЦИИ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

                   Глава 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     30. Стратегическая цель Программы:
     создание экономических и технологических условий для  устойчивого
развития  молочного  скотоводства и  увеличения  объемов  производства
молока в Калининградской области.
     31. На  достижение   стратегической  цели   в  рамках   Программы
направлено решение следующих тактических задач:
     1) повышение    уровня   инвестиционной    привлекательности    и
техническая модернизация молочного скотоводства;
     2) укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     3) повышение уровня производства молока в ЛПХ.

                    Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

     32. Мероприятия,  реализуемые  в  рамках  выполнения  тактической
задачи   "Повышение   уровня   инвестиционной   привлекательности    и
техническая модернизация молочного скотоводства":
     1) мероприятие  N 1  -  субсидирование части  затрат  организаций
агропромышленного   комплекса   всех   организационно-правовых    форм
предпринимательской  деятельности,  включая  К(Ф)Х  и   индивидуальных
предпринимателей,  на  строительство,  реконструкцию  и   модернизацию
комплексов  и  ферм  по   производству  молока  на  базе   современных
технологических решений;
     2) мероприятие  N 2  -  субсидирование части  затрат  организаций
агропромышленного   комплекса   всех   организационно-правовых    форм
предпринимательской  деятельности,  включая  К(Ф)Х  и   индивидуальных
предпринимателей, на приобретение оборудования, машин и механизмов для
молочного скотоводства.
     33. Мероприятие,  реализуемое  в  рамках  выполнения  тактической
задачи "Укрепление племенной базы молочного скотоводства":
     мероприятие N  3  -  обследование и  разработка  рекомендаций  по
организации племенного дела в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х
и у  индивидуальных предпринимателей,  специализирующихся на  молочном
скотоводстве.
     34. Мероприятие,  реализуемое  в  рамках  выполнения  тактической
задачи "Повышение уровня производства молока в ЛПХ":
     мероприятие N 4 - субсидирование части затрат по увеличению  цены
перерабатывающим  организациям   при  закупке  молока   у  граждан   -
владельцев коров и (или) ведущих ЛПХ.

             Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     35. Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.
     36. Программа реализуется в один этап.

           Глава 4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     37. Оценка  результатов  реализации Программы  осуществляется  на
основании показателей,  позволяющих  определить качество  мероприятий,
степень решения тактических задач и достижения стратегической цели.
     38. Показатели  результатов  реализации  цели,  решения  задач  и
осуществления мероприятий Программы представлены в таблице 2.

        Показатели результатов реализации стратегической цели,
              тактических задач и мероприятий Программы

                                                             Таблица 2

+----+--------------------------------------+-----------+-----------------------+
|  N |               Показатель             |   Единица |         Годы          |
| п/п|                                      |  измерения|                       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|    |                                      |           |  2014 |  2015 |  2016 |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Стратегическая цель: создание экономических и технологических условий        |
|  для устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов         |
|  производства молока в Калининградской области                                |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  1.|  Объем производства молока во всех   |  тыс. тонн|  165,0|  171,9|  180,5|
|    |  категориях хозяйств                 |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Тактическая задача 1. Повышение уровня инвестиционной привлекательности      |
|  и техническая модернизация молочного скотоводства                            |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  2.|  Количество инвестиций, направленных |  млн. руб.| 1772,0| 1910,0| 1910,0|
|    |  на строительство, реконструкцию,    |           |       |       |       |
|    |  ремонт, техническую                 |           |       |       |       |
|    |  и технологическую модернизацию      |           |       |       |       |
|    |  объектов молочного скотоводства     |           |       |       |       |
|    |  (ежегодно)                          |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Мероприятие N 1. Субсидирование части затрат организаций                     |
|  агропромышленного комплекса всех организационно-правовых форм                |
|  предпринимательской деятельности, включая К(Ф)Х и индивидуальных             |
|  предпринимателей, на строительство, реконструкцию и модернизацию             |
|  комплексов и ферм по производству молока на базе современных                 |
|  технологических решений                                                      |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  3.|  Количество новых введенных          |  ед.      |   3900|   4500|   4500|
|    |  и реконструированных скотомест      |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Мероприятие N 2. Субсидирование части затрат организаций                     |
|  агропромышленного комплекса всех организационно-правовых форм                |
|  предпринимательской деятельности, включая К(Ф)Х и индивидуальных             |
|  предпринимателей, на приобретение оборудования, машин и механизмов           |
|  для молочного скотоводства                                                   |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  4.|  Количество приобретенного           |  ед.      |     36|     22|     36|
|    |  оборудования, машин и механизмов    |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Тактическая задача 2. Укрепление племенной базы молочного скотоводства       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  5.|  Средний надой молока на одну        |  кг       |   5200|   5670|   5980|
|    |  фуражную корову                     |           |       |       |       |
|    |  в сельскохозяйственных организациях |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Мероприятие N 3. Обследование и разработка рекомендаций по организации       |
|  племенного дела в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х                   |
|  и у индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на молочном          |
|  скотоводстве                                                                 |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  6.|  Количество хозяйств, получивших     |  ед.      |     12|     12|     12|
|    |  рекомендации по организации         |           |       |       |       |
|    |  племенного дела (ежегодно)          |           |       |       |       |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Тактическая задача 3. Повышение уровня производства молока в ЛПХ             |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  7.|  Объем производства молока в ЛПХ     |  тыс. тонн|   82,6|   87,2|   89,7|
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  Мероприятие N 4. Субсидирование части затрат по увеличению цены              |
|  перерабатывающим организациям при закупке молока у граждан - владельцев      |
|  коров и (или) ведущих ЛПХ                                                    |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
|  8.|  Объем субсидируемого молока         |  тыс. тонн|      8|     12|     16|
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+

             Глава 5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
              И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ
                 ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     39. Реализация  программных  мероприятий  приведет  к  увеличению
производства молока до 180,5 тыс. тонн в 2016 году во всех  категориях
хозяйств (121,3% к уровню 2012 года).
     40. Рост  степени  производства   приведет  к  повышению   уровня
самообеспеченности  Калининградской   области   молоком  и   молочными
продуктами до 72,3%.
     41. Кроме  ввода  новых  комплексов (ферм)  на  10500  скотомест,
реконструкции  и  ремонта   действующих  комплексов  (ферм)  на   2400
скотомест,  создания   единой  системы  информационного   обеспечения,
реализация Программы обеспечит создание порядка 200 новых рабочих мест
в  основной  отрасли  и  650 дополнительных  рабочих  мест  в  смежных
отраслях, а также увеличение налоговых поступлений в бюджет.
     42. Реализация  Программы   не  несет  негативных   экологических
последствий.  Внедрение на  новых  и реконструированных  комплексах  и
фермах современных и  высокоэффективных технологий обеспечит  снижение
экологической   нагрузки   и   повышение   плодородия   почвы,   будет
способствовать охране природы, сохранению здоровья животных, повышению
безопасности  труда  обслуживающего персонала  и  здоровья  населения,
рентабельности производства.

                Глава 6. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ
      В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     43. Реализация  мероприятий  позволит  создать  экономические   и
технологические   условия    для   устойчивого   развития    молочного
скотоводства   и    увеличения   объемов    производства   молока    в
Калининградской области в период реализации и последействия  Программы
путем увеличения  численности поголовья  молочного скота,  технической
модернизации  и,  в конечном  счете,  повышения  конкурентоспособности
отрасли.
     44. Реализация Программы окажет положительное влияние на динамику
целевых показателей,  определенных  в Государственной  программе.  При
этом возрастет вклад Программы в увеличение объема производства молока
во всех  категориях хозяйств  в Калининградской области  с 148,8  тыс.
тонн в 2012 году до 180,5 тыс. тонн в 2016 году (121,3% к уровню  2012
года).
     45. Главным   направлением    устойчивого   развития    молочного
скотоводства  в  Калининградской  области  является  совершенствование
материально-технической  базы   и   повышение  уровня   инвестиционной
деятельности,  позволяющей  перевести  отрасль  на  интенсивный   путь
развития,  суть  которого  заключается  в  максимальном   производстве
продукции  при  наименьших  трудовых  и  материальных  затратах.   Это
направление основано  на достижениях  научно-технического прогресса  и
использовании  системного  подхода к  производству  высококачественной
продукции,  все  большем применении  перспективных,  высокоэффективных
технологий производства молока.
     46. Строительство  и  оснащение современных  молочных  комплексов
(ферм)  для   содержания  10500   голов  КРС,   проведение  работ   по
реконструкции  и  модернизации   действующих  комплексов  (ферм)   для
содержания 2400  голов КРС  позволят поднять  молочное производство  в
Калининградской области на качественно новый уровень.
     47. При полном и своевременном финансовом обеспечении мероприятий
Программы за три года будет введено основных фондов в объеме 3,8 млрд.
рублей, проведено техническое и  материальное перевооружение на  сумму
148,9 млн. руб.
     48. Для создания конкурентоспособной продукции в рамках Программы
предусматривается создание  и  развитие  прифермских  производств   по
переработке молока. В 3 хозяйствах будет налажена переработка молока.
     49. Главный  итог  Программы -  создание  эффективного  молочного
производства,   предусматривающего   значительно   более   полное    и
сбалансированное использование  ресурсного потенциала  Калининградской
области,  технологическое  обновление  отрасли в  целях  повышения  ее
устойчивости  и   конкурентоспособности.   Это  будет   способствовать
снижению зависимости  от ввоза, в  том числе  от импорта, в  снабжении
населения  Калининградской области  качественным  молоком и  молочными
продуктами за счет увеличения собственного производства.

             Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
                       И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

         Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
           ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО
                    МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ

     50. Перечень  мероприятий,  выполнение  которых  необходимо   для
решения задач Программы, с указанием объемов ресурсного обеспечения  и
сроков представлен в таблице 3.
     51. Для     реализации     основных     мероприятий     Программы
предусматривается  привлечение  средств областного  бюджета  и  других
источников. Привлечение  внебюджетных источников финансирования  будет
обеспечиваться за счет  использования собственных средств  организаций
агропромышленного   комплекса   всех   организационно-правовых    форм
предпринимательской  деятельности,  включая  К(Ф)Х  и   индивидуальных
предпринимателей, и кредитных ресурсов.

              Мероприятия Программы и их финансирование

                                                             Таблица 3

+----+-------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  N |       Мероприятие       |                          Годы реализации и источники финансирования мероприятий, тыс. руб.                                    |
| п/п|                         |                                                                                                                               |
+----+-------------------------+-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------+
|    |                         |           2014 год            |           2015 год            |           2016 год            |        2014-2016 годы         |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|    |                         |   всего  |  ОБ <1> |   ВН <2> |   всего  |    ОБ   |    ВН    |   всего  |    ОБ   |    ВН    |   всего  |    ОБ   |    ВН    |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  1 |            2            |     3    |    4    |     5    |     6    |    7    |     8    |     9    |    10   |    11    |    12    |    13   |    14    |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  1.|  Субсидирование части   | 1680000,0| 177200,0| 1502800,0| 1680000,0| 191000,0| 1489000,0| 1680000,0| 191000,0| 1489000,0| 5040000,0| 559200,0| 4480800,0|
|    |  затрат организаций     |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  агропромышленного      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  комплекса всех         |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  организационно-правовых|          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  форм                   |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  предпринимательской    |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  деятельности, включая  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  К(Ф)Х и индивидуальных |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  предпринимателей,      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  на строительство,      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  реконструкцию и        |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  модернизацию комплексов|          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  и ферм по производству |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  молока на базе         |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  современных            |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  технологических решений|          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  2.|  Мероприятие N 2.       |  84400,0 | 21100,0 |  63300,0 |  44000,0 | 11000,0 |  33000,0 |  60400,0 | 15100,0 |  45300,0 | 188800,0 | 47200,0 | 141600,0 |
|    |  Субсидирование части   |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  затрат организаций     |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  агропромышленного      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  комплекса всех         |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  организационно-правовых|          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  форм                   |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  предпринимательской    |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  деятельности, включая  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  К(Ф)Х и индивидуальных |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  предпринимателей,      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  на приобретение        |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  оборудования, машин    |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  и механизмов для       |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  молочного скотоводства |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  3.|  Мероприятие N 3.       |  3000,0  |  3000,0 |    0,0   |  3000,0  |  3000,0 |    0,0   |  3000,0  |  3000,0 |    0,0   |  9000,0  |  9000,0 |    0,0   |
|    |  Обследование и         |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  разработка рекомендаций|          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  по организации         |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  племенного дела        |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  в сельскохозяйственных |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  организациях, К(Ф)Х    |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  и у индивидуальных     |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  предпринимателей,      |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  специализирующихся на  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  молочном скотоводстве  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  4.|  Мероприятие N 4.       |  16000,0 | 16000,0 |    0,0   |  24000,0 | 24000,0 |    0,0   |  32000,0 | 32000,0 |    0,0   |  72000,0 | 72000,0 |    0,0   |
|    |  Субсидирование части   |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  затрат по увеличению   |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  цены перерабатывающим  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  организациям           |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  при закупке молока     |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  у граждан - владельцев |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  коров и (или) ведущих  |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
|    |  ЛПХ                    |          |         |          |          |         |          |          |         |          |          |         |          |
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+
|  5.|  Всего по Программе     | 1783400,0| 217300,0| 1566100,0| 1751000,0| 229000,0| 1522000,0| 1775400,0| 241100,0| 1534300,0| 5309800,0| 687400,0| 4622400,0|
+----+-------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+

     --------------------------------
     <1> ОБ - областной бюджет.
     <2> ВН - внебюджетные источники.

               Глава 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     52. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 4.

                   Объемы финансирования Программы

                                                             Таблица 4

+----+---------------------+-----------+----------------------------+
|  N |          Год        |   Всего,  |   в том числе, тыс. руб.   |
| п/п|                     | тыс. руб. |                            |
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+
|    |                     |           |  областной |  внебюджетные |
|    |                     |           |   бюджет   |   источники   |
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+
|  1.|  2014               |  1783400,0|    217300,0|      1566100,0|
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+
|  2.|  2015               |  1751000,0|    229000,0|      1522000,0|
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+
|  3.|  2016               |  1775400,0|    241100,0|      1534300,0|
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+
|  4.|  Всего по Программе |  5309800,0|    687400,0|      4622400,0|
+----+---------------------+-----------+------------+---------------+

                Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     53. Реализация Программы  осуществляется Министерством  сельского
хозяйства  Калининградской  области,   исполнительно-распорядительными
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской  области  (далее -  органы  местного  самоуправления),
организациями агропромышленного комплекса всех организационно-правовых
форм предпринимательской деятельности, включая К(Ф)Х и  индивидуальных
предпринимателей.
     54. Управление  реализацией Программы  осуществляет  Министерство
сельского  хозяйства   Калининградской  области,  которое   определяет
наиболее эффективные формы и  методы организации работы по  реализации
Программы,  а  также  координирует  работу  исполнителей   программных
мероприятий.
     55. Реализация  мероприятий  Программы осуществляется  на  основе
соглашения,  заключаемого  Правительством  Калининградской  области  с
Министерством  сельского   хозяйства  Российской  Федерации,   которое
предусматривает взаимные обязательства по софинансированию мероприятий
за счет  средств  федерального и  областного  бюджетов и  привлеченных
внебюджетных  средств,  а  также  выполнение  показателей  программных
мероприятий.
     56. Средства  федерального   бюджета,   предоставляемые  в   виде
субсидии  областному  бюджету   на  поддержку  экономически   значимых
региональных  программ  развития сельского  хозяйства  Калининградской
области,    распределяются    Министерством    сельского     хозяйства
Калининградской области между мероприятиями Программы по направлениям,
определенным  Государственной  программой  с  учетом  размера   уровня
софинансирования,  утвержденного  Министерством  сельского   хозяйства
Российской Федерации  для Калининградской  области на  соответствующий
финансовый год.
     57. В целях концентрации и эффективного использования  финансовой
поддержки из областного бюджета, направляемой на ресурсное обеспечение
Программы, Министерство  сельского  хозяйства Калининградской  области
заключает с органами местного самоуправления соглашения о  комплексном
участии  в  реализации   Программы  и  перечисляет  местным   бюджетам
субвенции в соответствии с действующими нормативными правовыми  актами
Калининградской  области  для  последующего  перечисления  получателям
субсидий.
     58. Порядки    предоставления    субсидий    устанавливаются    в
соответствии с  Законом Калининградской области  "О наделении  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской
области  отдельными   государственными  полномочиями   Калининградской
области по поддержке сельского хозяйства".
     59. Получателями субсидий являются организации  агропромышленного
комплекса   всех  организационно-правовых   форм   предпринимательской
деятельности,  включая   К(Ф)Х   и  индивидуальных   предпринимателей,
реализующие мероприятия Программы.
     60. Контроль за эффективным  и целевым использованием  выделяемых
финансовых  средств  осуществляется  в  соответствии  с   действующими
нормативными правовыми актами.

       Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     61. Оценка эффективности  реализации  Программы осуществляется  с
целью   выявления  отклонений   фактических   и  достигнутых   целевых
показателей  результата  Программы от  плановых,  установления  причин
возникших отклонений, принятия мер по выполнению плановых  показателей
и улучшению качества планирования.
     62. Для  проведения  оценки  эффективности  реализации  Программы
используются данные отчетов исполнителей мероприятий Программы.
     63. Оценка эффективности  реализации  Программы проводится  путем
определения  степени  достижения  ожидаемого  результата  и  сравнения
текущих  значений  показателей  с  их  целевым  значением  на   начало
реализации Программы.
     64. Методика оценки реализации Программы:
     эффективность реализации Программы определяется как выраженное  в
процентах отношение величины достигнутого уровня каждого показателя  с
его  плановой  величиной.  Итоговая  оценка  эффективности  реализации
Программы осуществляется по показателю, имеющему минимальную  величину
вышеуказанного отношения, с применением следующих критериев:
     1) от 95% до 100% - "отлично";
     2) от 85% до 95% - "хорошо";
     3) от 75% до 85% - "удовлетворительно";
     4) менее 75% - "неудовлетворительно".
     65. Контроль   за   исполнением   Программы   осуществляется    в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
     66. Отчеты  о  ходе   реализации  Программы  рассматриваются   на
заседаниях   Правительства   Калининградской   области   в    порядке,
установленном действующими нормативными правовыми актами.