Постановление Правительства Калининградской области от 20.01.2014 № 4

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        20 января 2014 г. N 4                         
                           г. Калининград                             

       О контрольно-ревизионной службе Калининградской области        

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 15.07.2014 г. N 434; от 25.09.2014 г. N 628)


     В  соответствии  со  статьей   38   Устава   (Основного   Закона)
Калининградской  области,  статьей 17 Уставного закона Калининградской
области  "О  Правительстве  Калининградской   области"   Правительство
Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.   Утвердить   Положение   о   контрольно-ревизионной    службе
Калининградской области согласно приложению.
     2. Наделить контрольно-ревизионную службу Калининградской области
полномочиями:
     1)  по  осуществлению  внутреннего  государственного  финансового
контроля в сфере бюджетных правоотношений;
     2) по  осуществлению  контроля  за  соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
     3) по обращению в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного    Калининградской    области    нарушением    бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения, в случае неисполнения
предписаний  органа государственного финансового контроля о возмещении
ущерба,  причиненного  Калининградской  области  нарушением бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов,    регулирующих    бюджетные    правоотношения.   (Дополнен   -
Постановление Правительства Калининградской области от 15.07.2014 г. N
434)
     3. Признать утратившими силу:
     1) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  29
ноября 2005 года N 71 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской
области";
     2) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  24
марта   2006   года  N  173  "О  внесении  дополнения  в  Положение  о
контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
     3) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  30
августа  2006  года  N  631  "Об исполнительном органе государственной
власти  Калининградской  области,  уполномоченном   на   осуществление
контроля  в  сфере  размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ,  оказание  услуг  для  государственных   нужд   Калининградской
области";
     4) Постановление Правительства Калининградской области от 25  мая
2007  года  N  289  "О  контрольно-ревизионной  службе Калининградской
области";
     5) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  25
сентября  2007  года  N  569  "О  внесении  дополнений  и  изменения в
Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
     6) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  15
ноября  2007 года N 728 "О внесении изменений и дополнений в Положение
о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
     7)  Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  3
апреля  2009 года N 198 "О внесении изменений и дополнения в Положение
о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
     8) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  22
апреля    2010   года   N   212   "О   контрольно-ревизионной   службе
Калининградской области";
     9) Постановление  Правительства  Калининградской  области  от  28
декабря   2010   года   N   994   "О   контрольно-ревизионной   службе
Калининградской области";
     10) Постановление Правительства  Калининградской  области  от  12
июля  2011 года N 537 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской
области";
     11) Постановление Правительства  Калининградской  области  от  21
декабря  2012  года  N  1004  "О  внесении  изменений  в Постановление
Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 71".
     4. Постановление вступает в  силу  со  дня  подписания,  подлежит
официальному  опубликованию  и распространяется на правовые отношения,
возникшие с 1 января 2014 года.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                              от 20 января 2014 г. N 4

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о контрольно-ревизионной службе Калининградской области        

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 15.07.2014 г. N 434; от 25.09.2014 г. N 628)


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1. Контрольно-ревизионная служба Калининградской области (далее -
Служба)   является   органом   исполнительной  власти  Калининградской
области, уполномоченным на осуществление внутреннего  государственного
финансового  контроля  в  сфере  бюджетных правоотношений, контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации и  иных  нормативных
правовых  актов  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и  муниципальных  нужд  и  иного
контроля согласно поручениям Губернатора Калининградской области.
     2.  Служба  руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства    Российской   Федерации,   международными   договорами
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)   Калининградской
области,  уставными законами, законами Калининградской области, актами
Губернатора Калининградской области  и  Правительства  Калининградской
области, настоящим Положением.
     3. Служба осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
другими  исполнительными  органами  государственной  власти,  органами
местного  самоуправления   Калининградской   области,   организациями,
гражданами.
     4. Служба обладает правами  юридического  лица,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати,  штампы,  бланки  установленного  образца,
обособленное  имущество,  находящееся  в государственной собственности
Калининградской  области  и   закрепленное   за   Службой   на   праве
оперативного  управления,  а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     5.  Служба  является  получателем  средств  областного   бюджета,
направляемых на ее содержание.
     6. Деятельность Службы координирует и  контролирует  руководитель
аппарата Правительства Калининградской области в соответствии с Указом
Губернатора Калининградской области от 3  июня  2013  года  N  137  "О
распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской
области".
     7. Место нахождения  Службы:  236007,  Российская  Федерация,  г.
Калининград, ул. Дм. Донского, 1.

                  Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА СЛУЖБЫ                  

     8. Служба осуществляет следующие полномочия в бюджетной сфере:
     1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации  и  иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
     2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о  реализации
государственных  (муниципальных)  программ,  в том числе отчетности об
исполнении государственных (муниципальных) заданий;
     3)  анализ  осуществления  главными  администраторами   бюджетных
средств  внутреннего  финансового  контроля  и внутреннего финансового
аудита;
     4)  внешнюю  проверку  годового  отчета  об  исполнении  местного
бюджета  муниципальных  образований в случаях, установленных бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     5) проведение в установленном  порядке  на  безвозмездной  основе
проверки  исполнения  местных  бюджетов  по соглашениям, заключенным с
органами местного самоуправления.
     9.   Служба   осуществляет    полномочия    органа    внутреннего
государственного   финансового   контроля,  установленные  Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд", в том числе по контролю в отношении:
     1)  соблюдения  требований к обоснованию закупок, предусмотренных
статьей  18  Федерального  закона  от  5  апреля  2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд", и обоснованности
закупок;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Калининградской
области от 25.09.2014 г. N 628)
     2)    соблюдения    правил    нормирования   в   сфере   закупок,
предусмотренного  статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
N  44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для   обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд",   при
планировании   закупок;   (В   редакции   Постановления  Правительства
Калининградской области от 25.09.2014 г. N 628)
     3)  обоснования  начальной  (максимальной)  цены  контракта, цены
контракта,   заключаемого  с  единственным  поставщиком  (подрядчиком,
исполнителем),  включенной  в  план-график;  (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 25.09.2014 г. N 628)
     4) применения заказчиком мер ответственности  и  совершения  иных
действий  в  случае  нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
     5) соответствия  поставленного  товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
     6)  своевременности,  полноты   и   достоверности   отражения   в
документах   учета   поставленного   товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги;
     7) соответствия использования поставленного  товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки.
     10. Служба осуществляет полномочия органа  исполнительной  власти
Калининградской  области,  уполномоченного на осуществление контроля в
сфере закупок, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
N  44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе:
     1)  проведение  плановых   проверок   в   отношении   заказчиков,
контрактных  служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению
закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений
при   осуществлении   закупок  для  обеспечения  нужд  Калининградской
области, в отношении  специализированных  организаций,  выполняющих  в
соответствии  с  Федеральным  законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия
в рамках осуществления закупок для  обеспечения  нужд  Калининградской
области;
     2)  проведение  внеплановых  проверок  в  отношении   заказчиков,
контрактных  служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению
закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений
при   осуществлении   закупок  для  обеспечения  нужд  Калининградской
области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на
территории  Калининградской  области,  в  отношении специализированных
организаций, выполняющих в соответствии с  Федеральным  законом  от  5
апреля  2013  года  N  44-ФЗ  "О  контрактной  системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд"   отдельные   полномочия  в  рамках  осуществления  закупок  для
обеспечения  нужд  Калининградской  области   и   муниципальных   нужд
муниципальных  образований,  находящихся на территории Калининградской
области;
     3)  согласование  при  осуществлении закупок для обеспечения нужд
Калининградской  области  решения заказчика об осуществлении закупки у
единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя) в соответствии с
частями  1  и  7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частью 18 статьи 83
Федерального  закона  от  5  апреля  2013  года N 44-ФЗ "О контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд";  (В  редакции  Постановления
Правительства Калининградской области от 25.09.2014 г. N 628)
     4) получение уведомлений заказчиков  о  закупке  у  единственного
поставщика   (подрядчика,   исполнителя)  в  случаях,  предусмотренных
пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля  2013
года  N  44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд",  при
осуществлении закупки для нужд Калининградской области;
     5)  рассмотрение  жалоб  на  действия  (бездействие)   заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной
организации,   комиссии   по   осуществлению   закупок,   ее   членов,
должностных   лиц  контрактной  службы,  контрактного  управляющего  в
отношении закупок  для  обеспечения  нужд  Калининградской  области  и
муниципальных   нужд   муниципальных   образований,   находящихся   на
территории Калининградской области.
     11. Служба  в  установленном  порядке  осуществляет  контроль  за
деятельностью государственных учреждений Калининградской области.
     12.  Служба  осуществляет  иной  контроль   согласно   поручениям
Губернатора Калининградской области.
     13. Служба осуществляет следующие функции в  установленной  сфере
деятельности:
     1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных
нужд  Калининградской  области в целях обеспечения деятельности Службы
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     2) разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области
проекты  правовых  актов в пределах своей компетенции в соответствии с
Регламентом Правительства Калининградской области;
     3)  осуществляет  в  установленном  порядке  сбор,  накопление  и
обработку   документированной   информации   в   установленной   сфере
деятельности;
     4) обеспечивает защиту государственных  информационных  ресурсов,
сведений  ограниченного  доступа,  находящихся  в  ведении  Службы,  в
соответствии с требованиями действующего  законодательства  Российской
Федерации;
     5)  участвует  в  проведении   мероприятий   по   мобилизационной
подготовке  и  гражданской  обороне в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     6)    осуществляет     полномочия     главного     администратора
(администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством и принятыми на его основе правовыми  актами,  в  том
числе   принимает  решение  о  возврате  (зачете)  излишне  уплаченных
(взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование
которых возложено на Службу;
     7)  устанавливает   в   пределах   своей   компетенции   перечень
должностных    лиц,    имеющих    право    составлять   протоколы   об
административных правонарушениях;
     8) осуществляет рассмотрение обращений граждан и  организаций  по
вопросам, относящимся к компетенции Службы;
     9) оказывает  гражданам  бесплатную  юридическую  помощь  в  виде
правового  консультирования  в  устной и письменной форме по вопросам,
относящимся   к   компетенции   Службы,   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации  для  рассмотрения  обращений
граждан;
     10)  обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  условия   для
полноценной  интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации
по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН  о
правах инвалидов;
     11) осуществляет привлечение к  административной  ответственности
лиц,  допустивших правонарушения в установленной сфере деятельности, в
случаях    и    порядке,    предусмотренных    законодательством    об
административных правонарушениях;
     12)  участвует  в  осуществлении  мероприятий  по территориальной
обороне  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Калининградской области от
25.09.2014 г. N 628)
     13)  осуществляет   иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности,  если  такие  полномочия  предусмотрены законами и иными
правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
     14. С целью реализации полномочий Служба имеет право:
     1) проводить проверки, ревизии, обследования;
     2)  направлять  объектам  государственного  финансового  контроля
акты, заключения, представления и (или) предписания;
     3)  направлять  Министерству  финансов  Калининградской   области
уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
     4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений  законодательства  Российской  Федерации  и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации, в том числе об аннулировании
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     5) обращаться  в  суд,  арбитражный  суд  с  исками  о  признании
осуществленных  закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
     6)  осуществлять  производство  по  делам   об   административных
правонарушениях  в  случаях и порядке, установленных законодательством
об административных правонарушениях;
     7) запрашивать информацию, документы и материалы, необходимые для
осуществления полномочий;
     8)  заказывать  проведение  необходимых   испытаний,   экспертиз,
анализов   и   оценок,   а  также  научных  исследований  по  вопросам
осуществления полномочий;
     9) выступать в суде в качестве истца и ответчика.
     10)  обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного    Калининградской    области    нарушением    бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения, в случае неисполнения
предписаний  органа государственного финансового контроля о возмещении
ущерба,  причиненного  Калининградской  области  нарушением бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов,    регулирующих    бюджетные    правоотношения.   (Дополнен   -
Постановление Правительства Калининградской области от 15.07.2014 г. N
434)

               Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ               

     15.   Службу   возглавляет   руководитель   (директор)    Службы,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Калининградской области.
     16. Финансирование обеспечения деятельности Службы осуществляется
за счет средств областного бюджета.
     17. Структурными подразделениями Службы являются отделы.
     18. Руководитель (директор) Службы:
     1)   осуществляет   руководство   деятельностью   Службы,   несет
персональную  ответственность за выполнение возложенных на нее задач и
полномочий;
     2) утверждает структуру и штатное расписание  Службы  в  пределах
установленных  фонда  оплаты  труда  и предельной штатной численности,
смету  расходов  на  ее  содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий   период  ассигнований,  предусмотренных  в  областном
бюджете;
     3)  утверждает  положения   об   отделах   Службы,   распределяет
обязанности    между   государственными   гражданскими   служащими   и
работниками Службы, утверждает должностные регламенты  государственных
гражданских  служащих  Службы,  должностные инструкции иных работников
Службы;
     4) осуществляет  полномочия  представителя  нанимателя  от  имени
Калининградской   области   в  отношении  государственных  гражданских
служащих Службы, решает в соответствии с действующим законодательством
Российской  Федерации  и  Калининградской  области  о  государственной
гражданской службе вопросы, связанные с  прохождением  государственной
гражданской службы в Службе;
     5) принимает на работу лиц, занимающих  в  Службе  должности,  не
отнесенные  к должностям государственной гражданской службы, переводит
и увольняет их с  работы,  заключает  и  расторгает  с  ними  трудовые
договоры,  осуществляет  иные полномочия работодателя, предусмотренные
трудовым законодательством;
     6) несет персональную ответственность за организацию охраны труда
в Службе;
     7) представляет без доверенности интересы Службы во всех  органах
государственной  власти, органах местного самоуправления, организациях
независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, в
том  числе  за  рубежом,  в  судах,  совершает  юридические действия в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Калининградской области;
     8)  принимает  решения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Службы,   издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  заключает
договоры и государственные контракты;
     9)  рассматривает  от  имени  Службы  дела  об   административных
правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
об административных правонарушениях;
     10)  обеспечивает  в  установленном   Регламентом   Правительства
Калининградской  области порядке представление интересов Правительства
Калининградской области в судебных и иных органах в сфере деятельности
Службы;
     11)   осуществляет    через    средства    массовой    информации
информирование   населения   Калининградской   области  о  результатах
контрольных мероприятий;
     12) обеспечивает и несет персональную ответственность  за  защиту
государственных   информационных   ресурсов,   сведений  ограниченного
доступа, в  том  числе  персональных  данных,  находящихся  в  ведении
контрольно-ревизионной    службы   в   соответствии   с   требованиями
действующего законодательства Российской Федерации;
     13)  организует   проведение   мероприятий   по   мобилизационной
подготовке  и  гражданской  обороне в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     14) организует соблюдение требований Федерального  закона  от  21
декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
     15)   представляет   предложения    по    формированию    резерва
управленческих  кадров Калининградской области и организует в пределах
полномочий работу по его использованию;
     16) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения
конфликта интересов;
     17) в письменной  форме  уведомляет  представителя  нанимателя  о
возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как
только ему об этом станет известно;
     18) при  увольнении,  освобождении  от  должности  или  в  случае
реорганизации  Службы  производит  прием-передачу  дел  и  имущества в
соответствии с действующим законодательством;
     19)   в  установленном  порядке  направляет  на  профессиональную
переподготовку, повышение квалификации должностных лиц Службы;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 15.07.2014 г. N 434)
     20)   несет   ответственность   за   реализацию   предусмотренных
действующим    законодательством    антикоррупционных   стандартов   и
механизмов их соблюдения. (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Калининградской области от 15.07.2014 г. N 434)
     21)  осуществляет  иные   полномочия,   если   такие   полномочия
предусмотрены законами и иными правовыми актами Российской Федерации и
Калининградской области.
     19. Должностные лица Службы  подлежат  государственной  защите  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     20.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее   Положение
осуществляется     на     основании     постановления    Правительства
Калининградской области.
     21. Деятельность Службы прекращается  в  связи  с  ликвидацией  в
порядке и случаях, установленных законом.
     22. При реорганизации Службы документы текущего делопроизводства,
постоянного  хранения  и по личному составу передаются в упорядоченном
состоянии правопреемнику, а в случае ликвидации  -  в  соответствующие
государственные архивы по акту установленного образца.