Постановление Правительства Калининградской области от 05.12.2011 № 914

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 5 декабря 2011 г. N 914
                          г. Калининград

            О целевой Программе Калининградской области
         "Развитие мясного скотоводства в Калининградской
                    области на 2011-2012 годы"


     В соответствии со статьей  9 Уставного закона  Калининградской
области "О Правительстве Калининградской области", в целях развития
мясного   скотоводства   на  территории   Калининградской   области
Правительство Калининградской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   целевую   Программу   Калининградской   области
"Развитие  мясного  скотоводства   в  Калининградской  области   на
2011-2012 годы" согласно приложению.
     2. Постановление вступает в силу со дня подписания и  подлежит
официальному опубликованию.



Губернатор
Калининградской области                                Н.Н. Цуканов



                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                            Калининградской области
                                         от 5 декабря 2011 г. N 914

                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      Калининградской области "Развитие мясного скотоводства
           в Калининградской области на 2011-2012 годы"

                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
     "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 2011-2012 ГОДЫ"

     1. Наименование Программы:
     целевая Программа  Калининградской области  "Развитие  мясного
скотоводства в Калининградской области на 2011-2012 годы" (далее  -
Программа).
     2. Основание для разработки Программы:
     Приказ Министерства сельского  хозяйства Российской  Федерации
от 6 ноября 2008 года "Об утверждении отраслевой целевой  Программы
"Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы".
     3. Государственный заказчик Программы:
     Агентство главного      распорядителя     средств      бюджета
Калининградской области.
     4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за
исполнение Программы:
     Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     5. Разработчик Программы:
     Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     6. Исполнители основных мероприятий Программы:
     1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;
     2) Агентство    главного   распорядителя    средств    бюджета
Калининградской области;
     3) исполнительно-распорядительные       органы        местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области;
     4) сельскохозяйственные организации Калининградской области.
     7. Стратегическая цель Программы:
     создание стартовых технологических и экономических условий для
формирования и  устойчивого  развития  отрасли  специализированного
мясного скотоводства в Калининградской области.
     8. Тактические задачи Программы:
     1) формирование  маточного  поголовья  мясных  пород  крупного
рогатого скота;
     2) создание  долголетних   культурных  пастбищ  и   укрепление
кормовой базы;
     3) обновление     и      модернизация     основных      фондов
сельскохозяйственных организаций.
     9. Сроки и этапы реализации Программы.
     Сроки реализации   Программы:   2011-2012   годы.    Программа
реализуется в один этап.
     10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:
     объем финансирования реализации Программы на период  2011-2012
годов составляет 2143,7 млн. рублей, в том числе:
     1) за счет  федерального бюджета  467,7 млн. руб.,  из них:  в
2011 году - 0 руб., в 2012 году - 467,7 млн. руб.;
     2) за счет бюджета Калининградской области 205,3 млн. руб., из
них: в 2011 году - 0 руб., в 2012 году - 205,3 млн. руб.;
     3) за счет внебюджетных источников 1470,7 млн. руб., из них: в
2011 году - 42,0 млн. руб., в 2012 году - 1428,7 млн. руб.
     11. Непосредственные результаты Программы:
     1) увеличение маточного поголовья  скота мясных  пород с 0  до
12000 голов;
     2) создание долголетних  культурных пастбищ  на площади  10000
га;
     3) укрепление           материально-технической           базы
сельскохозяйственных   организаций   (приобретение   191    единицы
сельскохозяйственной техники и оборудования);
     4) строительство 4 новых ферм общей площадью 16430,6 кв. м.
     12. Ожидаемые конечные результаты Программы:
     1) увеличение поголовья мясного скота с 1286 до 13286 голов;
     2) повышение занятости  сельского населения, создание  порядка
1000 дополнительных рабочих мест;
     3) увеличение поступлений  налогов в бюджеты  всех уровней  на
51,89 млн. руб.
     13. Система  организации  контроля за  исполнением  Программы.
Контроль  за   исполнением   Программы  осуществляют   Министерство
финансов Калининградской области, контрольно-оперативное управление
Правительства  Калининградской   области,  Министерство   экономики
Калининградской области,  Агентство главного распорядителя  средств
бюджета  Калининградской  области,  контрольно-ревизионная   служба
Калининградской области в соответствии со своими полномочиями.

            Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
               НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

     14. Скотоводство - одна  из основных отраслей  животноводства.
Скотоводство дает такие ценные продукты питания, как молоко и мясо,
служит источником  сырья  для пищевой,  кожевенной  и других  видов
промышленности. Мясо крупного рогатого скота считается самым ценным
по своим вкусовым качествам.
     15. Рациональная норма потребления говядины на душу  населения
в соответствии с рекомендациями по рациональным нормам  потребления
пищевых  продуктов,  отвечающим современным  требованиям  здорового
питания,  утвержденными  Приказом  Министерства  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года  N
593н, составляет 25 кг  в год. Соответственно, объемы  производства
говядины  для  обеспечения  внутреннего  рынка  в   Калининградской
области должны достигать не менее 23 тыс. тонн.
     16. С 2005  по 2010  год численность  крупного рогатого  скота
(далее  -   КРС)  в   хозяйствах  всех   категорий  на   территории
Калининградской  области   снизилась   (таблица  1).   Производство
говядины сократилось с 18,6 тыс. тонн в 2005 году до 10,4 тыс. тонн
в 2010 году.

                                                          Таблица 1

                 Поголовье КРС и производство мяса
                    в хозяйствах всех категорий

                                                      (на 1 января)
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| N   | Показатели        | 2005 г.  | 2006 г.  | 2007 г.  | 2008 г.  | 2009 г.  | 2010 г.  | 2011 г.   |
| п/п |                   |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| 1.  | Поголовье         | 101,0    | 89,7     | 80,1     | 67,1     | 60,5     | 61,3     | 61,9      |
|     | КРС,              |          |          |          |          |          |          |           |
|     | тыс. голов        |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| 2.  | Производство      | 18,6     | 16,2     | 15,3     | 14,6     | 12,2     | 9,95     | 10,4      |
|     | (реализация       |          |          |          |          |          |          |           |
|     | на убой           |          |          |          |          |          |          |           |
|     | в живом           |          |          |          |          |          |          |           |
|     | весе) мяса        |          |          |          |          |          |          |           |
|     | КРС, тыс. т       |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+

     17. Численность   поголовья    КРС   в    сельскохозяйственных
организациях в 2010  году также уменьшилась  и составила 31,4  тыс.
голов  (56,9%  по  отношению  к  уровню  2005  года).  Производство
говядины также сократилось с 7,8 тыс. тонн в 2005 году до 3,8  тыс.
тонн в 2010 году (таблица 2).

                                                          Таблица 2

    Показатели состояния животноводства в сельскохозяйственных
               организациях Калининградской области

                                                      (на 1 января)
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| N   | Показатели        | 2005 г.  | 2006 г.  | 2007 г.  | 2008 г.  | 2009 г.  | 2010 г.  | 2011 г.   |
| п/п |                   |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| 1.  | Поголовье         | 55,1     | 50,6     | 44,6     | 36,5     | 30,4     | 31,9     | 31,4      |
|     | КРС,              |          |          |          |          |          |          |           |
|     | тыс. голов        |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| 2.  | Производство      | 7,8      | 6,3      | 7,0      | 6,8      | 5,3      | 3,3      | 3,8       |
|     | (реализация       |          |          |          |          |          |          |           |
|     | на убой           |          |          |          |          |          |          |           |
|     | в живом           |          |          |          |          |          |          |           |
|     | весе) мяса        |          |          |          |          |          |          |           |
|     | КРС, тыс. т       |          |          |          |          |          |          |           |
+-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+

     18. Производство    говядины   в    Калининградской    области
традиционно базировалось в  основном на использовании  откормочного
поголовья  от пород  молочного  и молочно-мясного  направления  как
сопутствующая подотрасль при производстве молока.
     19. В структуре производства говядины большую долю  составляют
парное,   остывшее,   охлажденное   мясо.   Замороженная   говядина
производится в меньших объемах и является основной статьей  импорта
мяса крупного  рогатого скота  в Калининградскую  область. В  целом
объем импортного замороженного и парного (свежего) мяса  составляет
20-25 тыс.  тонн в год,  или более  70% в объеме  рынка говядины  в
Калининградской области.  Последнее  означает, что  Калининградская
область находится в  зависимости от  импорта в снабжении  населения
этим важным продуктом.
     20. Основной причиной зависимости  от импорта является  низкая
рентабельность производства  говядины в хозяйствах  Калининградской
области.
     21. Как   показывают   исследования,   применение   в   мясном
скотоводстве  ресурсосберегающих  технологий  позволяет  на  10-15%
увеличить среднесуточные  приросты живой  массы, сократить  затраты
труда, на 10%  снизить себестоимость  продукции, на 20-30%  поднять
рентабельность   производства   говядины   по   сравнению   с    ее
производством  в  молочном   скотоводстве  при  откорме   молодняка
молочных пород.
     22. Важным фактором повышения эффективности скотоводства  была
и  остается  специализация  и  концентрация.  Рентабельным   мясное
скотоводство может являться тогда, когда деловой выход телят от 100
коров составляет  80-85 голов, среднесуточный  прирост живой  массы
молодняка составляет не менее 750 грамм.
     23. Дальнейшее    развитие   мясного    скотоводства    должно
базироваться   на    применении   ресурсосберегающих    технологий,
предусматривающих использование дешевых пастбищных кормов. Полное и
эффективное использование  естественных  кормовых угодий  позволяет
снизить себестоимость мяса.
     24. Стоимость пастбищной кормовой  единицы в 1,5-2 раза  ниже,
чем при использовании  заготовленных кормов. Продление  пастбищного
периода  путем  создания  сезонных  пастбищ  позволяет   удешевлять
производство  мяса.  Высокая  экономическая  эффективность  мясного
скотоводства  во  многих  странах  обеспечивается  именно  за  счет
использования естественных пастбищ.
     25. Для   создания    отрасли   специализированного    мясного
скотоводства Калининградская область располагает всеми необходимыми
предпосылками:
     1) длительный безморозный период;
     2) наличие  свободной  рабочей   силы,  особенно  в   сельской
местности;
     3) возрастающий потребительский спрос на говядину;
     4) наличие инвесторов, заинтересованных в развитии отрасли;
     5) наличие передовых технологий;
     6) наличие предложений о  продаже племенного скота на  мировом
рынке.
     26. Рациональность      выбора     приоритетного      развития
специализированного  мясного  скотоводства  обусловлена  следующими
факторами:
     1) основным источником производства говядины в Калининградской
области в последние  годы являлись  выбракованные молочные  коровы,
откормочный молодняк черно-пестрой породы и помеси мясных пород;
     2) наличие неиспользуемых  180 тыс.  га  пашни и  197 тыс.  га
кормовых угодий.
     27. Главными препятствиями для успешной реализации  имеющегося
потенциала   устойчивого  развития   конкурентоспособного   мясного
скотоводства являются малочисленность мясного скота,  недостаточный
уровень технического  и технологического оснащения  отрасли в  фазе
репродукции  поголовья  и откорма  молодняка,  неудовлетворительное
состояние  и  использование естественных  кормовых  угодий,  слабая
кормовая база откорма,  невысокий потенциал продуктивности скота  и
низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей.
     28. Особенно остро стоит  проблема относительно численности  и
качества  мясного скота  племенного  назначения. В  Калининградской
области    отсутствуют     племенные    заводы    по     разведению
специализированного мясного скота. Это обусловливает  необходимость
покупки  мясного  племенного  скота  за  пределами  Калининградской
области,  а  значит,  учитывая  дефицит  соответствующих  племенных
ресурсов в  Российской  Федерации в  целом, наиболее  перспективным
решением данной проблемы станет импорт поголовья из-за рубежа.
     29. Высокая   изношенность,  техническая   и   технологическая
отсталость  основных  фондов  мясного  скотоводства   обусловливают
невысокую экономическую эффективность отрасли.
     30. В   действующих   откормочных   организациях   реализована
неэффективная  технология:   содержание  молодняка  в   капитальных
помещениях и оснащение  энергоемким оборудованием процесса  раздачи
кормов и уборки навоза.
     31. Продуктивность естественных  кормовых угодий находится  на
низком уровне,  и кормовая  база недостаточно  развита для  мясного
маточного  поголовья и  откормочного  скота. Естественные  кормовые
угодья  имеют  низкую  урожайность. Без  систематического  ухода  и
коренного  улучшения  они  зарастают  кустарником  и   непоедаемыми
травами. На таких выпасах коровы и молодняк на нагуле тратят  много
энергии  на  передвижение  для  поиска травы,  и  привесы  в  сутки
снижаются до 250-400 грамм.
     32. Нерешенность данных проблем приводит к завышению стоимости
кормов в издержках производства говядины.
     33. Острота описанных выше проблем усугубляется недостатком  в
Калининградской области современных комплексных научных  разработок
с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития
специализированного  мясного   скотоводства  в   трех  его   фазах:
репродукции (система "корова - теленок"), выращивания молодняка для
увеличения  поголовья  в   мясных  стадах,  откорма  молодняка   до
оптимальных весовых кондиций.
     34. Объективная  необходимость  государственной  поддержки   в
развитии мясного скотоводства и производства говядины обусловлена:
     1) биологическими  особенностями  крупного рогатого  скота  по
сравнению,  например, со  скороспелыми  отраслями (свиноводством  и
птицеводством),  в  силу которых  производственный  цикл  получения
теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет  почти
три года;
     2) необходимостью  кредитования  строительства  новых  ферм  и
увеличения поголовья в  хозяйствах в течение не  менее трех лет  до
поступления первой товарной (или племенной) продукции.

        Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ
      РЕАЛИЗАЦИИ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

                 Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     35. Стратегическая   цель   Программы:   создание    стартовых
технологических  и   экономических  условий   для  формирования   и
устойчивого    развития   отрасли    специализированного    мясного
скотоводства в Калининградской области.
     36. На  достижение  стратегической  цели  в  рамках  Программы
направлено решение следующих тактических задач:
     1) формирование маточного поголовья мясных пород КРС;
     2) создание  долголетних   культурных  пастбищ  и   укрепление
кормовой базы;
     3) обновление     и      модернизация     основных      фондов
сельскохозяйственных организаций.

                  Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

     37. Мероприятия, реализуемые в рамках выполнения задачи 1:
     1) мероприятие  1 -  приобретение  маточного поголовья  мясных
пород скота;
     2) мероприятие 2 - закупка семени быков-производителей  мясных
пород;
     3) мероприятие 3 - создание системы "корова - теленок".
     38. Мероприятия, реализуемые в рамках выполнения задачи 2:
     1) мероприятие 4 - коренное улучшение естественных пастбищ;
     2) мероприятие 5 - приобретение сельскохозяйственной техники и
оборудования.
     39. Мероприятие, реализуемое в рамках выполнения задачи 3:
     мероприятие 6 - строительство и модернизация ферм.

            Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     40. Сроки реализации Программы - 2011-2012 годы.
     41. Программа реализуется в один этап.

         Глава 4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     42. Оценка результатов реализации Программы осуществляется  на
основании показателей, позволяющих определить качество мероприятий,
степень решения задач и достижения целей.
     43. Показатели   результатов   реализации   целей,   задач   и
мероприятий Программы представлены в таблице 3.

                                                          Таблица 3

             Показатели результатов реализации целей,
                   задач и мероприятий Программы

+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+---------------------+
| N   | Показатель                                                  | Единица     | Год                 |
| п/п |                                                             | измерения   |                     |
|     |                                                             |             +----------+----------+
|     |                                                             |             | 2011     | 2012     |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Цель: создание стартовых технологических и экономических условий для                                  |
| формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного                               |
| скотоводства в Калининградской области                                                                |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 1   | Поголовье мясного скота в целом                             | голов       | 1286     | 13286    |
|     | по Калининградской области                                  |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Задача 1. Формирование маточного поголовья мясных пород крупного                                      |
| рогатого скота                                                                                        |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 2   | Количество маточного поголовья скота                        | голов       | 0        | 12000    |
|     | мясных пород рогатого скота                                 |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 1. Приобретение маточного поголовья мясных пород скота                                    |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 3   | Количество приобретенных голов                              | голов       | 0        | 12000    |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 2. Закупка семени быков-производителей мясных пород                                       |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 4   | Количество закупленных доз семени                           | доз         | 0        | 24000    |
|     | быков-производителей                                        |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 3. Создание системы "корова - теленок"                                                    |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 5   | Количество телят в возрасте 6-7 месяцев,                    | голов       | 0        | 10980    |
|     | находящихся в системе "корова - теленок"                    |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Задача 2. Создание долголетних культурных пастбищ и укрепление кормовой                               |
| базы                                                                                                  |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 6   | Площадь созданных долголетних культурных                    | га          | 0        | 10000    |
|     | пастбищ                                                     |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 4. Коренное улучшение естественных пастбищ                                                |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 7   | Площадь пастбищ, на которых проводились                     | га          | 0        | 10000    |
|     | работы по коренному улучшению                               |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 5. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования                               |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 8   | Количество приобретенной                                    | ед.         | 29       | 191      |
|     | сельскохозяйственной техники                                |             |          |          |
|     | и оборудования                                              |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Задача 3. Обновление и модернизация основных фондов сельскохозяйственных                              |
| организаций                                                                                           |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 9   | Количество построенных и модернизированных                  | ед.         | 0        | 4        |
|     | животноводческих ферм                                       |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| Мероприятие 6. Строительство и модернизация ферм                                                      |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+
| 10  | Площадь построенных и модернизированных                     | кв. м       | 0        | 1643,06  |
|     | животноводческих помещений                                  |             |          |          |
+-----+-------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+

            Глава 5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
       И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ
                     ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     44. Реализация мероприятий,  планируемых  в рамках  Программы,
обеспечит решение задач, определенных отраслевой целевой Программой
"Развитие   мясного  скотоводства   России   на  2009-2012   годы",
утвержденной Приказом  Министерства сельского хозяйства  Российской
Федерации от 6 ноября 2008 года N 494.
     45. Реализация   мероприятий,   предусмотренных    Программой,
позволит создать стартовые условия для ускоренного развития отрасли
специализированного  мясного   скотоводства   в  последующие   годы
реализации  и в  период  последействия Программы  путем  увеличения
численности  и   повышения   генетического  потенциала   племенного
поголовья, технологической модернизации  мясных ферм и  откормочных
предприятий,  улучшения  естественных кормовых  угодий  для  выпаса
животных и, в конечном счете, путем повышения конкурентоспособности
отрасли.
     46. Реализация  Программы  окажет  положительное  влияние   на
динамику показателей,  определенных  отраслевой целевой  Программой
"Развитие   мясного  скотоводства   России   на  2009-2012   годы",
утвержденной Приказом  Министерства сельского хозяйства  Российской
Федерации от 6 ноября 2008 года N 494.
     47. Потребность  в  финансовых  ресурсах  областного   бюджета
обоснована  масштабностью  поставленной цели  и  задач,  выполнение
которых необходимо для ее достижения.
     48. Государственная поддержка  на содержание  коров в  системе
"корова - теленок" способствует развитию и сохранению мясных  коров
в   Калининградской   области.  Субсидии   областного   бюджета   в
предусмотренных  Программой объемах  согласно  расчетам приведут  к
увеличению   численности   мясного    скота   в   соответствии    с
запланированными в Программе показателями.
     49. Привлечение  высокоценного  племенного  мясного  скота   с
генетическим   потенциалом,    соответствующим   мировому    уровню
(среднесуточные приросты молодняка - 1300-1500 г, молочность  коров
- 280-320 кг), будет способствовать формированию  крупномасштабной,
конкурентоспособной     отрасли     специализированного     мясного
скотоводства.
     50. Расходование  бюджетных  средств по  Программе  состоит  в
создании   материальной    базы   для   масштабного    производства
высококачественной  говядины  -  поголовье  скота  в  12000   голов
позволит развить мясное скотоводство в Калининградской области.
     51. Кроме     создания    племенной     базы,     производства
высококачественной  говядины и  наполнения  внутреннего рынка  этим
видом мяса,  реализация  Программы обеспечит  создание порядка  200
новых  рабочих  мест  в сельской  местности  и  800  дополнительных
рабочих  мест в  смежных  отраслях,  уменьшение выплат  из  бюджета
пособий по безработице, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
     52. Реализация  Программы  не несет  негативных  экологических
последствий,  будет  способствовать сохранению  природных  ресурсов
путем    заложения    неиспользованных    земель    и    проведения
культурно-технических   мероприятий   по   улучшению   естественных
кормовых угодий.
     53. Показатели социально-экономической эффективности Программы
представлены в таблице 4.

                                                          Таблица 4

    Показатели социально-экономической эффективности Программы

+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| N   | Показатель                                                             | 2011 год   | 2012 год  |
| п/п |                                                                        |            |           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| Непосредственные результаты                                                                           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 1.  | Увеличение маточного поголовья скота мясных пород,                     | 0          | 12000     |
|     | голов                                                                  |            |           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 2.  | Создание долголетних культурных пастбищ, га                            | 0          | 10000     |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 3.  | Укрепление материально-технической базы                                | 29         | 191       |
|     | сельскохозяйственных организаций (приобретение                         |            |           |
|     | сельскохозяйственной техники и оборудования, ед.)                      |            |           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 4.  | Строительство новых ферм                                               | 0          | 4         |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| Ожидаемые конечные результаты                                                                         |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 5.  | Поголовье мясного скота в целом по Калининградской                     |            | 13286     |
|     | области, всего, голов                                                  |            |           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 6.  | Рабочие места                                                          |            | 1000      |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 7.  | Поступление налогов (тыс. рублей), всего,                              |            | 51890     |
|     | в том числе:                                                           |            |           |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 8.  | в федеральный бюджет                                                   |            | 49476     |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+
| 9.  | в областной бюджет                                                     |            | 2414      |
+-----+------------------------------------------------------------------------+------------+-----------+

              Глава 6. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ
    В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     54. Реализация   мероприятий,   предусмотренных    Программой,
позволит создать стартовые условия для ускоренного развития отрасли
специализированного  мясного  скотоводства в  период  реализации  и
последействия Программы  путем увеличения  численности и  повышения
генетического  потенциала  племенного  поголовья,   технологической
модернизации  мясных  ферм  и  откормочных  организаций,  улучшения
естественных кормовых  угодий  для выпаса  животных  и, в  конечном
счете, повышения конкурентоспособности отрасли.
     55. Реализация  Программы  окажет  положительное  влияние   на
динамику  целевых  показателей,  определенных  отраслевой   целевой
Программой  "Развитие  мясного  скотоводства  России  на  2009-2012
годы",  утвержденной  Приказом  Министерства  сельского   хозяйства
Российской  Федерации  от  6  ноября 2008  года  N  494,  при  этом
возрастет вклад Программы по направлениям:
     1) увеличение поголовья мясного скота до 12000 голов;
     2) укрепление племенных ресурсов мясных пород;
     3) создание системы "корова - теленок";
     4) введение в оборот 10000 га долголетних культурных пастбищ;
     5) укрепление     материально-технической     базы     мясного
скотоводства;
     6) обновление     и      модернизация     основных      фондов
сельскохозяйственных организаций  путем  строительства и  оснащения
специализированных ферм;
     7) создание порядка  1000 дополнительных рабочих  мест, в  том
числе в мясной отрасли - до  200 мест; в смежных отраслях - до  800
мест;
     8) увеличение налоговых поступлений  в 2011  году до 290  тыс.
руб., в 2012 году - до 51600 тыс. руб.
     56. Потребность   в   финансовых   ресурсах   федерального   и
областного бюджетов  обоснована масштабностью  поставленной цели  и
задач, выполнение которых необходимо для ее достижения.
     57. По    причине    высоких    производственных     издержек,
обусловленных   неблагоприятной   для   животноводства   ситуацией,
маточные стада  в  племенном мясном  скотоводстве нерентабельны  (в
среднем по Российской Федерации убытки составляют около 35%).
     58. Покупка   высокоценного   племенного   мясного   скота   с
генетическим   потенциалом,    соответствующим   мировому    уровню
(среднесуточные приросты молодняка - 1500-1700 г, молочность  коров
-   280-320   кг),   является   ключевым   моментом    формирования
крупномасштабной,  конкурентоспособной отрасли  специализированного
мясного скотоводства. Цены на молодняк с такой "генетикой" довольно
высоки  и  составляют  2000-3000   евро  за  голову,  поэтому   без
государственной  поддержки задачу  создания  мощной племенной  базы
решить нельзя.
     59. Искусственное   осеменение  в   запланированных   размерах
позволит повысить темпы генетического улучшения племенного  мясного
скота в 1,5-2,0 раза за счет использования генетического  материала
от  выдающихся  родителей  и  самых  ценных   быков-производителей.
Субсидия  на  семя  таких  быков  будет  стимулировать  организацию
искусственного осеменения  коров и телок  мясных пород,  следствием
чего станет повышение потенциала продуктивности животных.
     60. Государственная  поддержка  содержания  коров  в   системе
"корова  -  теленок"  позволит  ликвидировать  убыточность   мясных
племенных репродукторных  ферм, обеспечит рентабельность  получения
телят до 10-12% и даст мощный стимул увеличения численности мясного
скота в соответствии с запланированными в Программе показателями.
     61. Поддержка   работ,   связанных   с   коренным   улучшением
естественных  пастбищ,  укреплением  материально-технической  базы,
обновлением и  модернизацией  основных фондов  сельскохозяйственных
организаций,  позволит  вывести  отрасль  мясного  скотоводства  из
многолетней стагнации  и повысить конкурентоспособное  производство
высококачественной говядины.
     62. Главный итог Программы - создание базиса для  формирования
конкурентной отрасли специализированного мясного скотоводства.  Это
будет способствовать  снижению зависимости от  импорта в  снабжении
населения  Калининградской  области говядиной  за  счет  увеличения
собственного производства.

            Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
                     И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

        Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
          ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО
                   МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ

     63. Перечень мероприятий,  выполнение  которых необходимо  для
решения задач Программы, с указанием объемов ресурсного обеспечения
и сроков представлен в таблице 5.
     64. Для    реализации    основных    мероприятий     Программы
предусматривается привлечение  средств  федерального, областного  и
внебюджетных   источников.  Привлечение   внебюджетных   источников
финансирования будет обеспечиваться за счет использования:
     1) собственных средств сельскохозяйственных организаций;
     2) кредитных ресурсов.

                                                          Таблица 5

                       Мероприятия Программы

                                                          тыс. руб.

+-----+------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N   | Мероприятие                  | Годы реализации и источники финансирования мероприятий                                                           |
| п/п |                              |                                                                                                                  |
|     |                              +-----------------------------------------+------------------------------+-----------------------------------------+
|     |                              | 2011-2012 годы                          | 2011 год                     | 2012 год                                |
|     |                              +----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------++---------+---------+---------+-----------+
|     |                              | всего    | ФБ <1>  | ОБ <2>  | Внб <3>  | всего | ФБ   | ОБ   | Внб   | всего    | ФБ      | ОБ      | Внб       |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| Цель: создание стартовых технологических и экономических условий дл формирования и устойчивого развития                                               |
| отрасли специализированного мясного скотоводства в Калининградской области                                                                            |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+---------+---------+----------+
| Задача 1. Формирование маточного поголовья мясных пород крупного рогатого                                   |          |         |         |          |
| скота                                                                                                       |          |         |         |          |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------++---------++--------++--------++----------+
| 1   | Приобретение                 | 1033838  | 215556  | 94596   | 723686   | -     | -    | -    | -     | 1033838  | 215556  | 94596   | 723686    |
|     | маточного поголовья          |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
|     | мясных пород скота           |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| 2   | Закупка семени               | 8640     | 5468    | 2400    | 772      | -     | -    | -    | -     | 8640     | 5468    | 2400    | 772       |
|     | быков-производителей         |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
|     | мясных пород                 |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| 3   | Создание системы             | 106388   | 53194   | 36970   | 16224    | -     | -    | -    | -     | 106388   | 53194   | 36970   | 16224     |
|     | "корова - теленок"           |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| Задача 2. Создание долголетних культурных пастбищ и укрепление кормовой базы                                                                          |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| 4   | Коренное улучшение           | 293368   | 62550   | 19000   | 211818   | 18000 | -    | -    | 18000 | 275368   | 62550   | 19000   | 193818    |
|     | естественных пастбищ         |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| 5   | Приобретение                 | 325466   | 52536   | 17930   | 255000   | 24000 | -    | -    | 24000 | 301466   | 52536   | 17930   | 231000    |
|     | сельскохозяйственной         |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
|     | техники                      |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
|     | и оборудования               |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| Задача 3. Обновление и модернизация основных фондов сельскохозяйственных организаций                                                                  |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| 6   | Строительство                | 376000   | 78396   | 34404   | 263200   | -     | -    | -    | -     | 376000   | 78396   | 34404   | 263200    |
|     | и модернизация ферм          |          |         |         |          |       |      |      |       |          |         |         |           |
+-----+------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+
| Итого по Программе                 | 2143700  | 467700  | 205300  | 1470700  | 42000 | -    | -    | 42000 | 2101700  | 467700  | 205300  | 1428700   |
+------------------------------------+----------+---------+---------+----------+-------+------+------+-------+----------+---------+---------+-----------+

     --------------------------------
     <1> федеральный бюджет;
     <2> областной бюджет;
     <3> внебюджетные источники.

             Глава 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     65. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 6.

                                                          Таблица 6

                  Объемы финансирования Программы

                                                          тыс. руб.
+-------+--------------+-------------+----------------------------------------------------------+
| N     | Годы         | Всего       | в том числе:                                             |
| п/п   |              |             |                                                          |
|       |              |             +-------------------+----------------+---------------------+
|       |              |             | федеральный       | областной      | внебюджетные        |
|       |              |             | бюджет            | бюджет         | источники           |
+-------+--------------+-------------+-------------------+----------------+---------------------+
| 1     | 2011 год     | 42000       | -                 | -              | 42000               |
+-------+--------------+-------------+-------------------+----------------+---------------------+
| 2     | 2012 год     | 2101700     | 467700            | 205300         | 1428700             |
+-------+--------------+-------------+-------------------+----------------+---------------------+
| 3     | Всего        | 2143700     | 467700            | 205300         | 1470700             |
+-------+--------------+-------------+-------------------+----------------+---------------------+

              Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     66. Реализация    Программы    осуществляется    Министерством
сельского         хозяйства        Калининградской         области,
исполнительно-распорядительными  органами  местного  самоуправления
муниципальных       образований      Калининградской       области,
сельскохозяйственными организациями.
     67. Координацию работы  по  выполнению Программы  осуществляет
Министерство сельского  хозяйства Калининградской области,  которое
определяет наиболее эффективные  формы и методы организации  работы
по реализации Программы,  а также координирует работу  исполнителей
программных мероприятий.
     68. Реализация мероприятий Программы осуществляется на  основе
соглашения, заключенного  Правительством Калининградской области  с
Министерством  сельского  хозяйства Российской  Федерации,  которое
предусматривает   взаимные   обязательства   по    софинансированию
мероприятий за счет  средств федерального  и областного бюджетов  и
привлеченных внебюджетных средств,  а также выполнение  показателей
программных мероприятий.
     69. В   целях   концентрации  и   эффективного   использования
финансовой  поддержки  из   областного  бюджета,  направляемой   на
ресурсное обеспечение  Программы, Министерство сельского  хозяйства
Калининградской области  заключает с администрациями  муниципальных
образований  Калининградской  области  и  участниками   программных
мероприятий   соглашения  о   комплексном   участии  в   реализации
Программы.
     70. Порядок предоставления субсидий на выполнение  программных
мероприятий  из  областного  бюджета  определяется   Правительством
Калининградской области.
     71. Органам местного самоуправления муниципальных  образований
Калининградской   области   рекомендуется   на   основе   Программы
разработать и утвердить программы по созданию условий для  развития
мясного скотоводства.
     72. Для  достижения поставленных  в  Программе целей  и  задач
требуется   совершенствование   законодательства    Калининградской
области путем принятия нормативно-правовых актов в целях реализации
программных мероприятий.

      Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     73. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в
целях:
     1) выявления  отклонений  фактических  показателей  реализации
Программы от утвержденных (плановых);
     2) установления  причин  указанных  отклонений  (внутренних  и
внешних), их учета при формировании Программы на очередной плановый
период;
     3) принятия мер по  выполнению показателей непосредственных  и
конечных результатов Программы;
     4) принятия мер для улучшения качества планирования.
     74. Критериями  оценки   эффективности  реализации   Программы
являются:
     1) реализация запланированных мероприятий;
     2) степень достижения заявленных результатов;
     3) соответствие результатов фактическим затратам на реализацию
Программы;
     4) соответствие    фактических    показателей    установленным
показателям реализации Программы;
     5) полнота выполнения программных мероприятий.
     75. Координацию  действий  исполнения  Программы  осуществляет
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
     76. Реализацию  проектных мероприятий  осуществляют  участники
Программы.
     77. Контроль    за    исполнением    Программы    осуществляют
Министерство        финансов        Калининградской        области,
контрольно-оперативное  управление  Правительства   Калининградской
области, Министерство экономики Калининградской области,  Агентство
главного  распорядителя  средств бюджета  Калининградской  области,
контрольно-ревизионная    служба    Калининградской    области    в
соответствии со своими полномочиями.
     78. Министерство сельского  хозяйства Калининградской  области
ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляет  в
Агентство главного  распорядителя  средств бюджета  Калининградской
области, контрольно-оперативное  управление  Правительства отчет  о
ходе реализации Программы  и эффективности использования  бюджетных
ресурсов.
     79. Отчеты  о  ходе реализации  Программы  рассматриваются  на
заседаниях Правительства  Калининградской  области в  установленном
действующим законодательством порядке.