Постановление Правительства Калининградской области от 16.12.2013 № 932

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      16 декабря 2013 г. N 932                        
                           г. Калининград                             

           Об осуществлении регионального государственного            
           экологического надзора в Калининградской области           


     В соответствии со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января
2002  года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от
21 октября 2013 года N 282-ФЗ "О внесении изменений  в  Водный  кодекс
Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.     Установить     порядок     осуществления     регионального
государственного  экологического  надзора  в  Калининградской  области
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить перечень должностных лиц  службы  по  экологическому
контролю    и    надзору   Калининградской   области,   осуществляющих
региональный государственный экологический  надзор  в  Калининградской
области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Калининградской области), согласно приложению N 2.
     3. Внести в Постановление Правительства  Калининградской  области
от  9  сентября  2013 года N 671 "Об утверждении порядка осуществления
регионального  государственного  надзора  в  области  использования  и
охраны     водных    объектов    при    осуществлении    регионального
государственного экологического  надзора  в  Калининградской  области"
следующие изменения:
     1) пункт 2 признать утратившим силу;
     2) пункт 3 считать пунктом 2;
     3)  в  пункте  4  приложения  N  1  слова  "по  перечню  согласно
приложению N 2" исключить;
     4) приложение N 1 считать приложением.
     4. Постановление вступает в силу по истечении десяти  дней  после
дня его официального опубликования.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 16 декабря 2013 г. N 932

                               ПОРЯДОК                                
             осуществления регионального государственного             
           экологического надзора в Калининградской области           

     1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения  деятельности
исполнительного  органа государственной власти Калининградской области
- службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области,
направленной  на  предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушений
органами государственной власти  и  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований, находящимися на территории Калининградской
области, а  также  юридическими  лицами,  их  руководителями  и  иными
должностными    лицами,    индивидуальными    предпринимателями,    их
уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных
в  соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  10  января  2002  года  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей  среды",  другими  федеральными  законами  и принимаемыми в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Калининградской области в области охраны окружающей среды, посредством
организации    и   проведения   проверок   указанных   лиц,   принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению  и  (или)  устранению  последствий  выявленных нарушений, и
деятельности   службы   по   экологическому   контролю    и    надзору
Калининградской  области по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных   требований,   анализу   и   прогнозированию   состояния
соблюдения   обязательных   требований   при   осуществлении  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   своей
деятельности.
     2.   Региональный   государственный   экологический   надзор    в
Калининградской области состоит из:
     1) регионального государственного надзора в области  обращения  с
отходами  на  объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
     2)  регионального  государственного  надзора  в  области   охраны
атмосферного    воздуха    на   объектах,   подлежащих   региональному
государственному экологическому надзору;
     3)  регионального  государственного  надзора   за   геологическим
изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр в отношении
участков недр местного значения;
     4) регионального государственного надзора в области использования
и  охраны  водных  объектов,  а  также  за  соблюдением особых условий
водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе
участков   примыкания   к  гидроэнергетическим  объектам)  в  границах
охранных зон гидроэнергетических  объектов,  расположенных  на  водных
объектах,  подлежащих  региональному  государственному  надзору  за их
использованием и охраной;
     5) регионального государственного  надзора  в  области  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     3.   Региональный   государственный   экологический   надзор    в
Калининградской   области  осуществляется  службой  по  экологическому
контролю и надзору Калининградской области  в  порядке,  установленном
постановлениями     Правительства     Калининградской     области    о
соответствующих видах регионального экологического надзора.
     4. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный
экологический   надзор   в   Калининградской   области   на   объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за
исключением  деятельности  юридических  лиц,  их  руководителей и иных
должностных лиц, индивидуальных  предпринимателей,  их  уполномоченных
представителей  с  использованием  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному     экологическому      надзору,      осуществляемому
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     5. В  случае,  если  при  строительстве,  реконструкции  объектов
капитального  строительства  предусмотрено осуществление регионального
государственного строительного надзора,  региональный  государственный
экологический    надзор    осуществляется   в   рамках   регионального
государственного   строительного   надзора   исполнительным    органом
государственной  власти  Калининградской  области,  уполномоченным  на
осуществление регионального государственного строительного  надзора  в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
     6.   Региональный   государственный   экологический   надзор    в
Калининградской  области осуществляют должностные лица уполномоченного
органа (государственные инспекторы в области охраны  окружающей  среды
Калининградской   области),   включенные   в   перечень,  утверждаемый
Правительством Калининградской области.
     7.  Должностные  лица  уполномоченного   органа,   осуществляющие
региональный  государственный  экологический  надзор в Калининградской
области,  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов   от   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления, юридических лиц, их руководителей и  иных  должностных
лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей
и граждан  информацию  и  документы,  необходимые  в  ходе  проведения
проверки;
     2) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии   приказа   руководителя  уполномоченного  органа  о  назначении
проверки посещать и обследовать используемые юридическими  лицами,  их
руководителями    и   иными   должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами при
осуществлении  хозяйственной  и  иной деятельности территории, здания,
помещения, сооружения, в том числе  очистные  сооружения,  обследовать
другие  обезвреживающие  устройства,  средства контроля, технические и
транспортные средства, оборудование и  материалы,  а  также  проводить
необходимые   исследования,   испытания,   измерения,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
     3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям  и
гражданам  предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении  мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу  физических  и   юридических   лиц,   государственному   или
муниципальному  имуществу,  предотвращения  возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     4)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  законодательства  в  области охраны окружающей среды, для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     6)  предъявлять  в  установленном  законодательством   Российской
Федерации  порядке  иски  о  возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
     8.  Уполномоченный  орган  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации может быть привлечен судом к участию в деле либо
вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску
о  возмещении  вреда,  причиненного окружающей среде и ее компонентам,
безопасности государства,  имуществу  физических  и  юридических  лиц,
государственному  или  муниципальному  имуществу  вследствие нарушений
обязательных требований.
     9.   Региональный   государственный   экологический   надзор    в
Калининградской  области  осуществляется в форме документарных и (или)
выездных проверок, проводимых в соответствии  с  планом,  утверждаемым
уполномоченным органом, на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному  экологическому  надзору,  а
также  в  форме  внеплановых  документарных  (или) выездных проверок с
соблюдением  законных  прав  и  законных  интересов  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан.
     10. Основанием для проведения внеплановых документарных  и  (или)
выездных проверок является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем,   гражданином   ранее   выданного   предписания   об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     2) поступление  в  уполномоченный  орган  обращений  и  заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
     - причинение вреда окружающей среде;
     3)  приказ  руководителя  уполномоченного  органа,   изданный   в
соответствии    с   поручениями   Президента   Российской   Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     11.  Должностные  лица  уполномоченного  органа,   осуществляющие
региональный  государственный  экологический  надзор в Калининградской
области  (государственные  инспекторы  в  области  охраны   окружающей
среды),    подлежат    государственной   защите   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     12.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   регионального
государственного  экологического  надзора,  организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
     13.   Региональный   государственный   экологический   надзор   в
Калининградской   области   организуется  и  осуществляется  с  учетом
категорий объектов хозяйственной и иной  деятельности,  осуществляемой
юридическими  лицами,  их  руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными  представителями
и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской
Федерации в области охраны  окружающей  среды,  представляющих  угрозу
причинения вреда окружающей среде.
     14. Типовая форма приказа о проведении  проверки,  типовая  форма
заявления  о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального  предпринимателя,
типовая  форма  акта  проверки,  а  также  типовая форма журнала учета
проверок   юридического    лица,    индивидуального    предпринимателя
устанавливаются   Министерством   экономического  развития  Российской
Федерации.
     15. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и  граждане,
в   отношении   которых   проводятся   проверки,   обязаны  обеспечить
должностным лицам уполномоченного органа (государственным  инспекторам
в  области  охраны окружающей среды Калининградской области) доступ на
объекты,  подлежащие  такому  надзору,  и  представить   документацию,
необходимую     для    проведения    регионального    государственного
экологического надзора в Калининградской области.
     16.    Решения    должностных    лиц    уполномоченного    органа
(государственных   инспекторов   в  области  охраны  окружающей  среды
Калининградской области), осуществляющих региональный  государственный
экологический  надзор в Калининградской области, могут быть обжалованы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.



                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 16 декабря 2013 г. N 932

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
     должностных лиц службы по экологическому контролю и надзору      
         Калининградской области, осуществляющих региональный         
        государственный экологический надзор в Калининградской        
        области (государственных инспекторов в области охраны         
              окружающей среды Калининградской области)               

|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Руководитель (директор) службы по экологическому  |   -    |главный государственный инспектор в    |
|контролю и надзору Калининградской области (далее |        |области охраны окружающей среды        |
|- Служба)                                         |        |Калининградской области                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Заместитель руководителя (директора) Службы       |   -    |заместитель главного государственного  |
|                                                  |        |инспектора в области охраны окружающей |
|                                                  |        |среды Калининградской области          |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Начальник отдела Службы                           |   -    |старший государственный инспектор в    |
|                                                  |        |области охраны окружающей среды        |
|                                                  |        |Калининградской области                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Заместитель начальника отдела Службы              |   -    |старший государственный инспектор в    |
|                                                  |        |области охраны окружающей среды        |
|                                                  |        |Калининградской области                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Ведущий консультант Службы                        |   -    |государственный инспектор в области    |
|                                                  |        |охраны окружающей среды Калининградской|
|                                                  |        |области                                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Консультант Службы                                |   -    |государственный инспектор в области    |
|                                                  |        |охраны окружающей среды Калининградской|
|                                                  |        |области                                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Главный государственный инспектор Службы          |   -    |государственный инспектор в области    |
|                                                  |        |охраны окружающей среды Калининградской|
|                                                  |        |области                                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Старший государственный инспектор Службы          |   -    |государственный инспектор в области    |
|                                                  |        |охраны окружающей среды Калининградской|
|                                                  |        |области                                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|
|Государственный инспектор Службы                  |   -    |государственный инспектор в области    |
|                                                  |        |охраны окружающей среды Калининградской|
|                                                  |        |области                                |
|——————————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|