ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. N 1186
МОСКВА
О предоставлении из федерального
бюджета в 2014-2017 годах субсидии некоммерческой
организации "Фонд развития моногородов"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198; от 25.05.2016 г. N 464)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из
федерального бюджета в 2014-2017 годах субсидии некоммерческой
организации "Фонд развития моногородов".
2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015
и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные
Министерству финансов Российской Федерации по подразделу
"Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика"
классификации расходов бюджетов, в размере 3000000 тыс. рублей
Министерству экономического развития Российской Федерации для
предоставления в 2014 году из федерального бюджета субсидии
некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2014 г. N 1186
ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета в 2014-2017 годах субсидии
некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198; от 25.05.2016 г. N 464)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из
федерального бюджета в 2014-2017 годах субсидии некоммерческой
организации "Фонд развития моногородов" (далее соответственно -
субсидия, Фонд) в целях формирования необходимых условий для
создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью
градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в
монопрофильные муниципальные образования (моногорода) с наиболее
сложной социально-экономической ситуацией.
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных Министерству экономического развития Российской
Федерации, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением,
заключаемым между Министерством экономического развития Российской
Федерации и Фондом, в котором в том числе предусматриваются
следующие положения:
а) целевое назначение предоставляемой субсидии;
б) размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 2
настоящих Правил;
в) порядок, условия и сроки предоставления субсидии; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198)
г) форма заявки на предоставление субсидии;
д) значения целевых показателей эффективности использования
субсидии, определяемые на срок не менее 3 лет;
е) порядок, сроки и формы представления отчетности об
использовании субсидии в соответствии с настоящими Правилами;
ж) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления
субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;
з) право Министерства экономического развития Российской
Федерации, уполномоченных органов государственного финансового
контроля на проведение проверок соблюдения Фондом условий, целей и
порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами
и соглашением, и согласие Фонда на осуществление указанных
проверок;
и) ответственность Фонда за недостижение значений целевых
показателей эффективности использования субсидии;
к) порядок возврата в доход федерального бюджета в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
средств субсидии, использованных Фондом, в случае установления по
итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития
Российской Федерации и уполномоченными органами государственного
финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка
предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;
л) запрет конвертации в иностранную валюту полученной
субсидии, за исключением операций, связанных с достижением целей
предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198)
3-1. В 2015 году субсидия предоставляется Фонду при
выполнении им одновременно следующих условий:
а) представление в Министерство экономического развития
Российской Федерации документального подтверждения осуществления
кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых
является субсидия, предоставленная в 2014 году, в размере не менее
50 процентов указанной субсидии;
б) представление в Министерство экономического развития
Российской Федерации справки, подписанной руководителем Фонда (иным
уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у Фонда на 1-е
число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение соглашения, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил,
либо принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по
уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения в отношении
которых наступил в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
4. Субсидия направляется Фондом на:
а) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации и бюджетов муниципальных образований на основании
соглашений, заключаемых между Фондом и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, в целях:
реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции
объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими
и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в
моногородах, - в размере до 95 процентов общей стоимости реализации
мероприятия по каждому объекту;
реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов
инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд
иных физических и юридических лиц, - в размере, не превышающем
размера стоимости строительства объектов инфраструктуры,
обеспечивающих потребности только новых инвестиционных проектов в
моногородах при сопоставимых технологических параметрах, но не
более 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по
каждому объекту, при условии подтверждения финансово-экономической
и технической эффективности предлагаемых технических решений;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
б) содействие в подготовке и (или) участие в реализации новых
инвестиционных проектов в моногородах;
в) выполнение функций проектного офиса по реализации
инвестиционных проектов в моногородах;
г) формирование команд, управляющих проектами развития
моногородов, и организация их обучения; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных
расходов Фонда в размере, ежегодно определяемом Фондом.
4-1. В настоящих Правилах под инвестиционным проектом в
моногороде понимается инвестиционный проект, осуществляемый в форме
капитальных вложений юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, зарегистрированным на территории моногорода, на
участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных
участков, а также на прилегающих к их границам участках территории,
в случае если часть производственных мощностей указанных лиц
расположена за пределами территории моногорода, но в границах
промышленного, индустриального, технологического или
агропромышленного парка и (или) является составляющей единого
производственного процесса, направленного на достижение общего
экономического результата (производство товаров, осуществление
работ, оказание услуг). (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
5. Фонд осуществляет расходы, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и соглашением,
предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
6. Показателями эффективности использования субсидии Фондом
являются:
а) количество моногородов, получивших поддержку за счет
субсидии, перешедших из категории моногородов с наиболее сложной
социально-экономической ситуацией в иные категории, определенные
Правительством Российской Федерации;
б) количество созданных рабочих мест в моногородах, получивших
поддержку за счет субсидии;
в) объем привлеченных инвестиций в моногорода, получившие
поддержку за счет субсидии;
г) количество моногородов, в отношении каждого из которых
между Фондом и органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации заключено соглашение, предусмотренное подпунктом "а"
пункта 4 настоящих Правил; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
д) количество моногородов, в отношении каждого из которых
между Фондом и высшим должностным лицом (руководителем высшего
органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации
заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию
моногорода; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
е) количество человек, прошедших обучение управлению проектами
развития моногородов; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
ж) количество новых инвестиционных проектов, в осуществлении
которых участвует Фонд (в соответствии с подпунктом "б" пункта 4
настоящих Правил). (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
7. В отношении субсидии, предоставляемой в 2014 году, Фонд
представляет в Министерство экономического развития Российской
Федерации до 30 ноября 2014 г. следующие документы:
а) заявка на предоставление субсидии;
б) прогноз осуществления расходов, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год с
указанием направлений расходов и соответствующими обоснованиями.
7-1. В отношении субсидии, предоставленной в 2014 году, Фонд
ежегодно, начиная с 2015 года, представляет в Министерство
экономического развития Российской Федерации следующие документы:
а) отчет об осуществлении расходов, источниками финансового
обеспечения которых являются субсидия и доходы, полученные от
использования субсидии, в том числе доходы от размещения временно
свободных средств, с указанием направлений расходов и не
использованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии -
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом;
б) отчет о достижении установленных в соглашении,
предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых
показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально,
до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8. В отношении субсидии, предоставляемой в 2015 году, Фонд
представляет в Министерство экономического развития Российской
Федерации следующие документы: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
а) заявка на предоставление субсидии - до 15 февраля
текущего года;
а-1) календарный план-график перечисления остатка субсидии,
предоставленной в 2014 году, согласно принятым Фондом
обязательствам, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, - не позднее 15 ноября 2015 г.; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
б) утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год - до
15 февраля текущего года;
в) поквартальный прогноз осуществления расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий
финансовый год с указанием направлений расходов и соответствующими
обоснованиями - до 15 февраля текущего года;
г) отчет об осуществлении расходов, источником финансового
обеспечения которых является субсидия и доходы, полученные в
результате использования субсидии, включая доходы от размещения
временно свободных средств, с указанием направлений расходов и
неиспользованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии -
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
д) отчет о достижении установленных в соглашении,
предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых
показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально,
до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198)
е) отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный год - до
15 февраля года, следующего за отчетным.
8-1. Начиная с 2016 года субсидия предоставляется Фонду на
текущий квартал. Министерство экономического развития Российской
Федерации обеспечивает перечисление субсидии в соответствии с
пунктом 10 настоящих Правил в течение 15 рабочих дней со дня
поступления заявки на предоставление субсидии и документов,
предусмотренных подпунктом "б" пункта 8-2 настоящих Правил, либо
уведомляет Фонд о невозможности предоставления субсидии в связи с
непредставлением документов, предусмотренных пунктом 8-2 настоящих
Правил, и (или) несоответствием указанного в заявке размера
субсидии расчетной величине запрашиваемой субсидии, определяемой в
соответствии с пунктами 8-3 - 8-8 настоящих Правил, до устранения
указанных нарушений. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-2. Фонд представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации:
а) до 15 февраля текущего года:
утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год с
указанием направлений расходов Фонда;
поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов,
источником финансового обеспечения которых является субсидия, на
текущий финансовый год;
заявку на предоставление субсидии на I квартал текущего года;
б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом:
заявку на предоставление субсидии;
отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный квартал;
актуализированные поквартальные прогноз и отчет об
осуществлении расходов Фонда, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, на текущий финансовый год;
отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном
пунктом 3 настоящих Правил, показателей эффективности использования
субсидии;
в) до 15 февраля года, следующего за отчетным, - отчет об
исполнении бюджета Фонда за отчетный год;
г) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в
представленный ранее отчет об исполнении бюджета Фонда:
пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;
уточненный отчет об исполнении бюджета Фонда.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-3. Расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для
достижения цели предоставления субсидии (S ), определяется по
i
формуле:
S = Exp + Cash ,
i fi cli
где:
Exp - прогнозный размер расходов Фонда на i-й квартал;
fi
Cash - остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo
cli
квартала.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-4. Остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo
квартала (Cash ) определяется по формуле:
cli
1
Cash = / х Exp ,
cli 2 fi+1
где Exp - прогнозный размер расходов Фонда на квартал,
fi+1
следующий за i-м кварталом.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-5. Расчетная величина запрашиваемой субсидии (S )
reqi
определяется по формуле:
S = S - S ,
reqi i Opi
где:
S - расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для
i
достижения цели предоставления субсидии;
S - не использованный на начало i-гo квартала остаток
Opi
субсидий, предоставленных в иные периоды до начала i-гo квартала.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-6. В случае использования субсидии в размере 60 процентов и
более от расчетного размера субсидии на i-й квартал, необходимого
для достижения цели предоставления субсидии, Фонд вправе при
необходимости обратиться в Министерство экономического развития
Российской Федерации с заявкой на предоставление субсидии,
представив при этом актуализированные поквартальные прогноз и отчет
об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, на текущий финансовый год. При этом
предоставление субсидии осуществляется в порядке, установленном
пунктом 8-1 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-7. Министерство экономического развития Российской Федерации
вправе обратиться в Фонд с запросом о представлении уточненных
поквартальных прогноза и отчета об осуществлении расходов,
источником финансового обеспечения которых является субсидия, на
текущий финансовый год. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.2015 г. N 1198)
8-8. Фонд обязан представить уточненные поквартальные прогноз
и отчет об осуществлении расходов, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год в
течение 5 рабочих дней со дня получения запроса Министерства
экономического развития Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 05.11.2015 г. N 1198)
9. Ответственность за недостоверность представленных в
Министерство экономического развития Российской Федерации сведений
и за несоблюдение Фондом целей и условий предоставления субсидии
несет единоличный исполнительный орган Фонда.
10. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с
заявкой на предоставление субсидии на расчетный счет Фонда,
открытый ему в кредитной организации с государственным участием,
государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)", кредитной организации, учредителем
которой является государственная корпорация "Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", или Федеральном
казначействе.
11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии
учитывается Министерством экономического развития Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального
бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
12. Контроль за осуществлением расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется
Министерством экономического развития Российской Федерации и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
____________
