Постановление Правительства Калининградской области от 03.11.2005 № 35

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


              О службе по государственному регулированию              
                цен и тарифов Калининградской области                 

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 07.03.2006 г. N 122; от 11.05.2006 г. N 324;
                       от 30.10.2006 г. N 801)


     В   соответствии   с   Законами   Калининградской   области    "О
Правительстве  Калининградской  области",  "О  системе  исполнительных
органов государственной власти Калининградской области"  Правительство
Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о службе по государственному регулированию
цен и тарифов Калининградской области согласно приложению.
     2.   Утвердить   предельную   штатную   численность   службы   по
государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в
количестве 10 штатных единиц.
     2. Признать утратившими силу:
     - пункты 1, 2, 3, 5 Постановления  администрации  Калининградской
области  от  23  июня  2004  года  N  308  "О  Главном  управлении  по
государственному регулированию цен и тарифов администрации области";
     - пункты 1,  3,  4  Постановления  администрации  Калининградской
области  от  2  августа  2005  года  N  496  "О  внесении  изменений в
Постановление администрации Калининградской области от  23  июня  2004
года N 308 "О Главном управлении по государственному регулированию цен
и тарифов администрации области".
     3. Аппарату Правительства Калининградской  области  (А.В.  Торбе)
обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовой
информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     3 ноября 2005 г. 
     N 35                       


     Губернатор                                         Г.В. Боос
     Калининградской области
                    



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                              от 3 ноября 2005 г. N 35

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о службе по государственному регулированию цен и тарифов       
                       Калининградской области                        

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 07.03.2006 г. N 122; от 11.05.2006 г. N 324;
                       от 30.10.2006 г. N 801)


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Служба  по  государственному  регулированию  цен  и   тарифов
Калининградской  области  (далее  -  Служба)  является  исполнительным
органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным
осуществлять  функции  по  контролю  и  надзору,  а  также специальные
функции по вопросам ценообразования в Калининградской области,  в  том
числе    методологическое   обеспечение,   экономическую   экспертизу,
государственное регулирование цен (тарифов) на  продукцию  (услуги)  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их
применением.
     2.  Служба  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  законами  Калининградской  области  и  иными  нормативными
правовыми   актами  Калининградской  области,  нормативно-методической
документацией федеральных  органов  исполнительной  власти  Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Служба осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
Федеральной  службой  по  тарифам  на  единой  нормативно-методической
основе, утверждаемой Правительством Российской  Федерации  и  органами
исполнительной  власти  Российской Федерации, и является независимой в
своих   решениях   в   пределах   полномочий,    предоставленных    ей
законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4.  Служба  в  своей  деятельности  подведомственна   Губернатору
Калининградской   области  и  подотчетна  вице-премьеру  Правительства
Калининградской области, курирующему экономические вопросы.
     5. Служба обладает правами юридического лица, имеет  обособленное
имущество,   самостоятельный  баланс,  имеет  право  от  своего  имени
приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть
истцом и ответчиком в суде.
     6.  Служба  имеет  счета  в  кредитных  учреждениях,  открытые  в
соответствии  с  действующим  законодательством, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
иные печати, штампы и бланки.
     7. Имущество Службы, закрепленное за ней в установленном порядке,
является  собственностью  Калининградской области и принадлежит Службе
на праве оперативного управления.
     8. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     9.  Служба  выступает  в  суде  от   имени   казны   в   случаях,
установленных бюджетным законодательством.
     10. Место нахождения Службы: г. Калининград, пр-т Мира, 136.

                         Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ                          

     11. В сфере  государственного  регулирования  цен  и  тарифов  на
продукцию   и   услуги,  реализуемые  предприятиями  и  организациями,
независимо от  организационно-правовой  формы  и  формы  собственности
Служба устанавливает:
     1)    тарифы    на    электрическую     энергию,     поставляемую
энергоснабжающими   организациями   потребителям,   расположенным   на
территории Калининградской области, в рамках установленных Федеральной
службой  по  тарифам  предельных  (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой  по
нерегулируемым ценам;
     2) тарифы на тепловую энергию, за исключением  тепловой  энергии,
производимой  электростанциями,  осуществляющими производство в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой  энергии  (далее  -
электростанции);
     3) тарифы на тепловую энергию, производимую  электростанциями,  в
рамках   установленных   Федеральной  службой  по  тарифам  предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
     4)  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической  энергии   по
распределительным  сетям в рамках установленных Федеральной службой по
тарифам  предельных  (минимального  и  (или)  максимального)   уровней
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также тарифы на
услуги по передаче тепловой энергии;
     5) сбытовые  надбавки  организаций,  осуществляющих  деятельность
гарантирующих   поставщиков   электрической   энергии   на   розничный
(потребительский) рынок электрической энергии Калининградской области;
     6) розничные цены  на  природный  и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению и жилищно-строительным кооперативам газораспределительными и
газосбытовыми организациями (кроме газа для заправки  автотранспортных
средств);
     7) цены (тарифы) на услуги систем водоснабжения и  канализации  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     8)  цены  (тарифы)  на  транспортные   услуги,   оказываемые   на
подъездных   железнодорожных   путях   организациями  промышленного  и
железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, кроме
организаций федерального железнодорожного транспорта;
     9) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и  багажа  всеми  видами
общественного  транспорта  в  городском и пригородном сообщении (кроме
железнодорожного транспорта);
     10) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа  автомобильным
транспортом по внутриобластным маршрутам, включая такси;
     11)   цены   (тарифы)   на   перевозки   пассажиров   и    багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (по согласованию с
Федеральным агентством железнодорожного транспорта);
     12)  размер  платы   за   услуги,   оказываемые   государственной
инспекцией   безопасности   дорожного   движения   (ГИБДД)  Управления
внутренних   дел   Калининградской   области    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     13)  размер  платы  за  транспортировку  и  хранение  задержанных
транспортных средств на специализированных муниципальных стоянках;
     14)  сборы  за  услуги,  оказываемые  государственной  инспекцией
(управлением)  по надзору за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники Калининградской  области  (службой  Гостехнадзора
Калининградской области) в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     15) цены (тарифы) за услуги Государственной семенной инспекции по
Калининградской области;
     16)  размер  платы  за  паспортизацию  и   плановую   техническую
инвентаризацию жилых строений и жилых помещений;
     17) торговые  надбавки  к  ценам  на  продукты  детского  питания
(включая пищевые концентраты);
     18) наценки на продукцию (товары),  реализуемую  на  предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях;
     19) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия
медицинского  назначения,  за исключением торговых надбавок к ценам на
лекарственные средства, которыми  обеспечиваются  отдельные  категории
граждан,  имеющие  право  на  государственную социальную помощь в виде
набора социальных услуг;
     20) цены и тарифы на другие  виды  продукции,  товары  и  услуги,
государственное  регулирование  которых  законодательством  Российской
Федерации  отнесено  к  компетенции  органов   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации;
     21)  плату  за  технологическое присоединение к распределительным
электрическим сетям; (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122)
     22)  цены  на  топливо  твердое,  печное   бытовое   и   керосин,
реализуемые населению. (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122)
     12. В сфере регулирования деятельности организаций  коммунального
комплекса,   оказывающих   услуги   водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
     1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги;
     2) устанавливает систему критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг;
     3) согласовывает производственные программы;
     4)  привлекает   соответствующие   организации   для   проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения доступности для потребителей товаров и услуг.
     5) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы
максимально  возможного  изменения  установленных  тарифов на товары и
услуги  организаций коммунального комплекса с учетом надбавок в рамках
предельного индекса, установленного Федеральной службой по тарифам;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 07.03.2006 г. N 122)
     6) в  соответствии  с  полномочиями,  установленными  действующим
законодательством,  утверждает  тарифы  на товары и услуги организаций
коммунального   комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем
коммунальной  инфраструктуры  в  сфере  водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов   в   соответствии   с   предельным   индексом,  установленным
Федеральной службой по тарифам; (Дополнен        -       Постановление
Правительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122)
     7) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы
изменения  размера  платы  граждан за жилое помещение в соответствии с
предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 07.03.2006 г. N 122)
     8) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы
изменения  размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии
с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 07.03.2006 г. N 122)
     9) осуществляет мониторинг выполнения  производственных  программ
организаций коммунального комплекса. (Дополнен     -     Постановление
Правительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122)
     13. Осуществляет контроль:
     1) за применением устанавливаемых Службой цен, тарифов, надбавок,
наценок,  проводит  проверки  хозяйственной  деятельности регулируемых
предприятий и организаций по вопросам формирования цен, тарифов;
     2) за  деятельностью  гарантирующих  поставщиков  по  обеспечению
надежного электроснабжения потребителей;
     3)   за   применением   устанавливаемых   федеральными   органами
исполнительной власти цен, тарифов сборов, надбавок, наценок.
     4)   за  использованием  инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в
регулируемые    государством    тарифы    в    порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации; (Дополнен     -     Постановление
Правительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122)
     5)  за  соблюдением  муниципальными  образованиями  установленных
предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение
и предельных индексов изменения размера платы граждан за  коммунальные
услуги. (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Калининградской
области от 07.03.2006 г. N 122)
     14. Принимает решения  и  выдает  предписания  в  пределах  своих
полномочий,   установленных   настоящим   Положением   и  федеральными
законами, которые являются обязательными для исполнения.
     Принимаемые  решения утверждаются и вводятся в действие приказами
Службы. (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Калининградской
области от 07.03.2006 г. N 122)
     15.  Согласовывает  размер  платы  за   предоставление   сведений
государственного   земельного   кадастра   об  определенном  земельном
участке, а также за их копирование.
     16. Представляет в Федеральную службу по тарифам  предложения  об
установлении  предельных  (максимального и (или) минимального) уровней
тарифов на электрическую и  тепловую  энергию  и  услуги  по  передаче
электрической   энергии   по   распределительным   сетям  организаций,
расположенных на территории Калининградской области.
     17. Разрабатывает  предложения  по  целевым  программам  развития
организаций,  осуществляющих  регулируемую  деятельность,  принимаемым
федеральными органами государственной власти и затрагивающим  интересы
Калининградской области.
     18.  Выступает,  в  установленном  действующим  законодательством
порядке,   учредителем   государственных   учреждений  Калининградской
области, осуществляющих деятельность в сфере экономической экспертизы,
технологического    аудита,    разработки    инвестиционных   программ
предприятий и организаций в регулируемых видах деятельности.
     19. Согласовывает предложения о  размещении  новых  и  расширении
действующих энергоснабжающих организаций.
     20.     Согласовывает     использование      водных      ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории области.
     21.    Согласовывает    решения    о     присвоении     субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.
     Осуществляет регулирование деятельности гарантирующих поставщиков
на  территории  Калининградской  области  в соответствии с действующим
законодательством. (Дополнен     -     Постановление     Правительства
Калининградской области от 30.10.2006 г. N 801)
     22.  Участвует  в  формировании  сводного   прогнозного   баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории
Калининградской области.
     23.  Формирует  и   ведет   реестры   регулируемых   организаций,
расположенных на территории Калининградской области.
     24.  Запрашивает  в   пределах   своих   полномочий   у   органов
исполнительной   власти   Калининградской  области,  органов  местного
самоуправления,   субъектов   естественных   монополий,    организаций
материалы  по  вопросам  регулирования  цен  (тарифов)  и  контроля их
применения.
     25.   Утверждает  нормативы  потребления  коммунальных  услуг  по
электроснабжению    и    газоснабжению    в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации. (В     редакции     Постановления
Правительства Калининградской области от 30.10.2006 г. N 801)
     26.  Создает   координационные   и   совещательные   органы   для
рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы.
     27.  Участвует  в  заседаниях  правления  Федеральной  службы  по
тарифам  при  рассмотрении  разногласий,  связанных  с государственным
регулированием цен (тарифов) на потребительском рынке  Калининградской
области,   возникающих  между  Службой,  потребителями,  регулируемыми
организациями,   и   иных   вопросов   в   области    государственного
регулирования.
     28. Осуществляет полномочия в сфере энергосбережения и  выступает
государственным  заказчиком  региональных  программ  энергосбережения,
участвует в разработке проектов федеральных программ энергообеспечения
и     энергосбережения    по    вопросам,    затрагивающим    интересы
Калининградской области.
     29. Информирует общественность о своих  решениях  через  средства
массовой  информации.  Публикует  решения Службы по установлению цен и
тарифов на  продукцию,  товары,  услуги,  затрагивающие  широкие  слои
населения  или  неопределенный  перечень  потребителей Калининградской
области.
     30. Обеспечивает издание  специальных  информационных  бюллетеней
для   публикации   актов,   принятых  Службой,  и  других  материалов,
относящихся к вопросам государственного регулирования цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги регулируемых организаций.
     31. Ежегодно представляет в Правительство Калининградской области
и Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.
     32.  Осуществляет  иные  полномочия  в   сфере   государственного
регулирования  и  контроля  цен  и тарифов, установленных федеральными
законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Калининградской области.
     33. Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки
во    взаимодействии   с   Отделом   по   мобилизационной   подготовке
Правительства Калининградской области.
     34. Обеспечивает защиту государственных информационных  ресурсов,
сведений  ограниченного  доступа,  находящихся  в  ведении  Службы,  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     35.  Организует   прием   граждан,   обеспечивает   своевременное
рассмотрение  обращений (устных и письменных) юридических и физических
лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям.
     36.  в  установленном  порядке осуществляет полномочия по приему,
увольнению,  применению  мер поощрения и дисциплинарного воздействия к
руководителям  организаций,  находящихся в ведомственной подчиненности
Агентства. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Калининградской
области от 11.05.2006 г. N 324)

                  Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                   

     37. Службу возглавляет руководитель  (директор),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от должности Губернатором Калининградской
области по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
     38. Руководитель (директор) Службы имеет заместителя.
     Заместитель  руководителя  (директора)  Службы   назначается   на
должность  и освобождается от должности Правительством Калининградской
области по представлению руководителя (директора) Службы.
     39. Для определения основных направлений  деятельности  Службы  и
принятия  соответствующих  решений  образуется  коллегиальный  орган -
правление,  в  состав  которого  включаются  руководитель   (директор)
Службы,   его   заместитель,   начальники  структурных  подразделений.
Численный состав правления - не более 5 человек.
     Персональный состав членов правления  утверждается  руководителем
(директором) Службы.
     40.   Правление   Службы   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  регламентом,  утверждаемым руководителем (директором)
Службы.
     41. Руководитель (директор) Службы:
     - осуществляет координацию и организацию деятельности Службы;
     - действует без доверенности, представляет Службу  в  федеральных
органах   государственной   власти  (законодательной,  исполнительной,
судебной),  органах  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации   и  органах  местного  самоуправления,  а  также  в  других
российских   и   иностранных    организациях    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     - обеспечивает в установленном  порядке  представление  интересов
Правительства  Калининградской  области  в  судебных  и иных органах в
сфере деятельности Службы;
     - в установленном  порядке  осуществляет  полномочия  по  приему,
увольнению,  применению  мер поощрения и дисциплинарного воздействия к
руководителям     подведомственных     государственных      учреждений
Калининградской области;
     - вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Калининградской  области и (или) Правительства Калининградской области
проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
     -  утверждает  смету  расходов  на  содержание  Службы,   штатное
расписание  и структуру Службы в пределах установленной Правительством
Калининградской области штатной численности и  бюджетных  ассигнований
на осуществление деятельности;
     - утверждает положение о структурных подразделениях Службы;
     - распределяет обязанности между работниками  Службы,  утверждает
должностные регламенты (должностные инструкции);
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
Службы,  заключает,  изменяет,  расторгает  с  указанными  работниками
служебные контракты;
     - подписывает решения, принимаемые правлением Службы;
     - принимает решения о поощрении или  награждении  государственных
гражданских служащих Службы;
     -  представляет  в  установленном  порядке   особо   отличившихся
работников  Службы  к  присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     -  в  установленном  законом  порядке   рассматривает   дела   об
административных  нарушениях  в  области  дисциплины  цен  и принимает
решения о применении административных наказаний;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Службу задач и функций;
     - организует и  проводит  мероприятия  по  выполнению  требований
Федерального  закона  "О  мобилизационной  подготовке  и мобилизации в
Российской Федерации";
     - обеспечивает защиту  государственных  информационных  ресурсов,
сведений  ограниченного  доступа,  находящихся  в  ведении  Службы,  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     42. Положение о Службе по государственному  регулированию  цен  и
тарифов    Калининградской    области    утверждается   постановлением
Правительства Калининградской области.
     43. Копия утвержденного Положения о  Службе  по  государственному
регулированию  цен  и  тарифов  Калининградской области направляется в
Федеральную службу по тарифам.
     44. Решения правления Службы  по  государственному  регулированию
цен  и  тарифов  Калининградской  области по вопросам государственного
регулирования цен  (тарифов)  на  электрическую  и  тепловую  энергию,
природный  и  сжиженный  газ  для  населения  подлежат  направлению  в
Федеральную службу по тарифам для регистрации в  трехдневный  срок  со
дня принятия.
     45.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее   Положение
осуществляется     на     основании     постановления    Правительства
Калининградской области.
     46.  Прекращение  деятельности  Службы  осуществляется  путем  ее
ликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     47. При реорганизации Службы документы текущего делопроизводства,
постоянного  хранения  и  по личному составу в упорядоченном состоянии
передаются правопреемнику, а в случае ликвидации -  в  соответствующие
государственные архивы по акту установленного образца.