|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 29.06.2006 № 482
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.04.2007 г. N 211; от 24.12.2007 г. N 872; от 11.04.2008 г. N 199) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы согласно приложению N 1. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006 год согласно приложению N 2. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. от 29 июня 2006 г. N 482 Губернатор Калининградской области Г.В. Боос Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПРОГРАММА проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.04.2007 г. N 211; от 24.12.2007 г. N 872; от 11.04.2008 г. N 199) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1. Наименование Программы: Программа "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2. Основания для разработки Программы: - Распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области"; - Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р); (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 3. Государственный заказчик Программы: Правительство Калининградской области. 4. Разработчик Программы: комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области. 5. Исполнители Программы: органы исполнительной власти Калининградской области. 6. Цели Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия; 3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг. 7. Задачи Программы: 1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; 2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; 3) развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; 4) организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; 5) завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 6) оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области; 7) разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам; 8) создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг; 9) оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг; 10) реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг; 11) развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности; 12) реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов; 13) модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области; 14) внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде; 15) внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов; 16) развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд; 17) повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти; 18) разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области; 20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 21) разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета. 8. Основные мероприятия Программы: 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсинга административно- управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы. 7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг: - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9. ожидаемые результаты Программы: 1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему социальных и иных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций. 10. Источники финансирования Программы: - бюджет Калининградской области; - внебюджетные источники. 11. Сроки реализации Программы: 2006-2010 гг. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 12. Контроль за исполнением Программы: 1) контроль за исполнением Программы обеспечивают руководители органов исполнительной власти Калининградской области; 2) координацию выполнения Программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области. Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ Глава 1. ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ В ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАННОЕ НА АНАЛИЗЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13. Состояние социально-экономического развития Калининградской области в настоящее время: 1) индекс промышленного производства - 118,9% (1-е место в СЗФО); 2) индекс производства в обрабатывающем производстве - 104,6% (5-е место в СЗФО); 3) рост объема строительных работ - 117,2% (4-е место в СЗФО); 4) реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы возросли на 21,4% (1-е место в СЗФО); 5) оборот розничной торговли возрос на 15,2% (2-е место в СЗФО); 6) платные услуги возросли на 10,7% (2-е место на Северо-Западе). ВРП на душу населения значительно уступает сопредельным странам, что говорит о низкой производительности экономики Калининградской области. Вместе с тем темпы экономического роста в Калининградской области значительно выше, чем в России, Польше и Литве. 14. Институциональные ограничения развития экономики Калининградской области: 1) политические: - неопределенность перспектив долгосрочных отношений России и ЕС; - уточнение статуса Калининградской области в рамках отношений России и ЕС; - тарифные и иные институциональные барьеры в торговых отношениях Калининградской области и ближайших соседей; 2) миграционно-квалификационные: - старение населения и возникающий дефицит квалифицированных кадров; - структурное несоответствие имеющихся в области квалификаций приоритетам социально-экономического развития (до 20% работоспособного населения вовлечены в приграничную торговлю); - несоответствие российской системы высшего и среднего профессионального образования квалификационным стандартам европейского рынка труда; 3) инфраструктурные ограничения: - отсутствие согласованной системы технических регламентов и контроля качества в отношениях Калининградской области и европейских стран, обеспечивающей выход продукции на соседние рынки; - рассогласованность нормативной базы инвестиционного климата в отношениях с регионами-соседями; - дефицит энергетических ресурсов (имеющийся портфель проектов и планы развития жилищно-коммунального комплекса уже сейчас требуют не менее 1,8 млрд. куб. м газа и 1,1 ГВт электрической мощности, а в среднесрочной перспективе соответственно 3,1 млрд. куб. м газа и 2,4-2,7 ГВт); - транспортные ограничения (отсутствие мультимодальных узлов и логистических центров; тарифные и иные ограничения). 15. Направления взаимодействия Калининградской области и стран ЕС: 1) распространение технических норм и стандартов ЕС; 2) формирование на территории области прозрачного транспортного пространства; 3) включение энергосистемы области, в основном получающей энергию из России, в энергосистему Европы; 4) разграничение зон хозяйственного ведения природными ресурсами, прежде всего - промысловых зон рыболовства; 5) снижение социального напряжения на границах ЕС; обеспечение политической стабильности; 6) включение области в европейское информационное пространство. Для реализации целей и задач социально-экономического развития Калининградской области, ее движения к информационному обществу необходимо повышение эффективности государственного управления. В условиях Калининградской области, не обладающей значительными природными ресурсами и высокоразвитой промышленной базой, имеющей невысокую по отношению к другим регионам России численность населения, основной базой социально-экономического развития может быть только инновационная и инвестиционная активность бизнеса. Избыточность и дублирование функций государственного управления, неэффективность органов государственной власти могут ухудшить деловой климат и привести к снижению инновационной и инвестиционной активности. Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРОВЕДЕННЫХ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ ГОДА МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ 16. К реформе государственного управления в Калининградской области и оптимизации функций органов исполнительной власти области относятся следующие мероприятия. В целях совершенствования структуры управления, устранения дублирования и излишних функций в 2005 году был проведен сравнительный анализ функций органов исполнительной власти Калининградской области. Установлено, что в исполнительных органах государственной власти области от 5 до 20%, а в ряде случаев и более процентов функций являлись дублирующими или излишними. Проведена классификация функций по следующим видам: нормативно-регулирующие, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказание услуг. Осуществлена коренная оптимизация функций органов исполнительной власти области и проведены в связи с этим организационно-структурные изменения в органах исполнительной власти Калининградской области. Законом Калининградской области от 4 октября 2005 года N 656 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О структуре органов исполнительной власти области, порядке их образования и полномочиях" установлена следующая структура органов исполнительной власти: - высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Калининградской области; - министерства Калининградской области (10) (министерство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности); - службы Калининградской области (5) (служба Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности); - агентства Калининградской области (6) (агентство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору). Такое разделение позволило исключить излишнее дублирование функций, четко разграничивает по органам власти функции проведения государственной политики по соответствующим отраслям, функции надзора и контроля, и в целом соответствует федеральному построению вертикали власти. Ранее в области действовала малоэффективная многоуровневая система организации органов исполнительной власти области (администрация области - Главное управление - управление - инспекция - комитет - департамент), в то время, как в настоящий момент схема приведена в логическую стройную последовательность: Правительство Калининградской области - министерство - служба - агентство. Сократилось количество самих органов исполнительной власти области (в 2004 году было 36 органов, высший орган - администрация области, в настоящее время - 21 орган, высший орган - Правительство Калининградской области). Проведение организационно-штатных мероприятий по оптимизации структуры органов исполнительной власти области и исключению избыточных и дублирующих полномочий привело к сокращению численности государственных гражданских служащих в 2 раза (в настоящее время это составило 690 государственных служащих Калининградской области). 17. При оптимизации системы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Калининградской области органы государственной власти Калининградской области руководствуются основными направлениями государственной политики в сфере управления государственной собственностью. Анализ сводных показателей финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий за 9 месяцев 2005 года показал следующее. В области зарегистрировано 31 государственное унитарное предприятие Калининградской области, основанное на праве хозяйственного ведения, и одно казенное предприятие. Сектор областных предприятий представлен предприятиями некрупными и низкоэффективными. Выручка в целом по сектору сложилась в размере 336914 тыс. рублей. Максимальная выручка составила 65100 тыс. рублей, минимальная - 134 тыс. рублей, в среднем - 14648 тыс. рублей. От 10 млн. рублей до 65 млн. рублей имеют выручку 50% предприятий. По результатам рейтинга эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий в госсекторе отсутствуют финансово устойчивые предприятия. 13% предприятий относительно устойчивы, 31% - финансово неустойчивые предприятия, 30% - критически неустойчивые предприятия и 26% предприятий - практически неплатежеспособные. Финансовый результат в целом по сектору сложился в виде чистой прибыли в размере 5,9 млн. рублей, общая рентабельность при этом - 1,8%. 52% предприятий рентабельны, 48% - убыточны. В бюджет области от чистой прибыли 2004 года поступило 1,9 млн. рублей. Это крайне неэффективно, если учесть, что активы предприятий составляют 1983 млн. рублей. Необходимо признать государственный сектор областных унитарных предприятий неэффективным и сократить количество областных унитарных предприятий. Предложения по оптимизации количества государственных унитарных предприятий Калининградской области неоднократно в 2006 году рассматривались на заседаниях Правительства Калининградской области. По итогам рассмотрения вынесено решение о ликвидации большей части областных предприятий, готовятся дополнительные предложения по оптимизации оставшихся предприятий и учреждений. 18. В рамках проведения административной реформы в части реформирования государственной службы в 2004-2006 годах приняты следующие Законы Калининградской области: 1) "О государственной гражданской службе Калининградской области"; 2) "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области"; 3) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области"; 4) "О государственных должностях Калининградской области"; 5) "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области"; 6) "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих органов государственной власти Калининградской области"; 7) "Об утверждении областной Программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих Калининградской области на 2005-2007 годы". Вышеуказанные законы Калининградской области создали правовую основу для решения следующих задач: - внедрение новых методов планирования, стимулирования, оценки деятельности госслужащих по результатам труда, рациональное использование ресурсов в госслужбе; - определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов; - приведение реестра должностей госслужбы в соответствие с федеральным; - обеспечение развития системы управления госслужбы; - обеспечение открытости госслужбы в интересах развития общества и укрепления государства, в том числе выставление вакансий на конкурс, заполнение вакансий посредством рекрутинговых кампаний; - реализация программ подготовки кадров для госслужбы и профессионального развития госслужащих, формирование кадрового резерва; - проведение регулярной аттестации госслужащих; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на госслужбе. 19. По направлению повышения эффективности системы закупок для государственных нужд Калининградской области проведены следующие мероприятия. Правительством Калининградской области полностью реформирована система государственных закупок. Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 "О Конкурсном агентстве Калининградской области" утверждено Положение о данном Агентстве Калининградской области, в соответствии с которым Конкурсное агентство Калининградской области - единственный исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов в целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет Калининградской области. Основными задачами Агентства являются: 1) формирование и обеспечение совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы конкурсов и аукционов (далее - торги) на территории области; 2) приведение к единым требованиям всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов в рамках федерального законодательства и законодательства Калининградской области; 3) организация единой областной системы торгов; 4) организация размещения государственных областных заказов посредством торгов на проведение работ, предоставление услуг и поставку товаров для государственных нужд. Кроме того, Постановлением Правительства Калининградской области от 6 мая 2006 года N 299 "О мерах по совершенствованию государственных закупок для нужд Калининградской области" утверждены примерные формы государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области" установлен Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области при формировании, размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках финансирования через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Для информационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области определены: - официальным сайтом в сети Интернет - сайт Правительства Калининградской области; - официальным печатным изданием - общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград" (17 февраля 2006 года - дата заключения государственных контрактов с обществом с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград"). На территории Калининградской области: - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, превышающую 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, за счет средств областного бюджета осуществляется исключительно Конкурсным агентством Калининградской области; - ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области; ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется Конкурсным агентством Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством. 20. По направлению повышения качества предоставления государственных услуг населению Калининградской области проведены следующие мероприятия. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2005 года N 237 "О проведении в Калининградской области эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" с 1 января 2006 года на территории Калининградской области проводится эксперимент по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" в следующих городских округах: Гусевский, Неманский, Светловский, город Калининград (Ленинградский район). Данным Постановлением утверждены: - план мероприятий по подготовке к проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна"; - регламент информационного обмена между организациями, имеющими данные, необходимые для предоставления населению социальных выплат. В первом квартале 2006 года в областном бюджете на осуществление мероприятий по подготовке и проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" было предусмотрено 5330670 рублей. 21. По направлению реформирования государственных финансов Калининградской области Министерством финансов Калининградской области предусмотрен переход на 5-летнее планирование областного бюджета. Кроме того, Министерством финансов Калининградской области разрабатываются концепции: - перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций; - совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов; - обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой; - бюджетирование, ориентированное на результат; - установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг; - формирование среднесрочных ведомственных программ. 22. По направлению непосредственного обеспечения проведения административной реформы в Калининградской области проведены следующие мероприятия. В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2006 года N 97-р "О комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области" создана соответствующая комиссия. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области" утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы и Положение о комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 2006-2010 ГГ. (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 23. Для реализации административной реформы в Калининградской области ставится следующая структура целей и основных задач по реализации Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов: - разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам; - внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов; - развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; - разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; - реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области; - внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; - разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия: - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; - исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; - организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; - завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; - оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области; - развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности; - реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов; - модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области; - развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд; 3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг: - создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг; - оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг; - реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг; - внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде; - повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти; 4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление"); (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 24. В ходе реализации Программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (утвержденного Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р) ожидается следующий социально-экономический эффект: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем и качеством жизни сопредельных регионов через 5 лет, европейских стран - через 10 лет; 2) снятие на основе Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" административных барьеров для реализации крупных инвестиционных проектов, на основании областного законодательства - для среднего и мелкого бизнеса; 3) обеспечение эффективной социальной защиты всех слоев населения; 4) улучшение демографической ситуации в области; 5) расширенное воспроизводство образовательного, научного и интеллектуального ресурсов развития области; 6) выращивание квалификаций (синие воротнички); 7) достижение по индексу непрозрачности власти лидирующих показателей по Российской Федерации. Основные положения административной реформы в Калининградской области были учтены в процессе разработки Концепции стратегии развития Калининградской области, представленной и одобренной Министерством регионального развития Российской Федерации 27 июня 2006 года. Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Глава 1. СИСТЕМА ЗАДАЧ И СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА (ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗУЮТСЯ В ФОРМЕ ПРОЕКТОВ, УКАЗЫВАЮТСЯ НАИМЕНОВАНИЯ ДАННЫХ ПРОЕКТОВ) (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 25. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р, систему задач и соответствующий комплекс мероприятий целесообразно сгруппировать по следующим разделам: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы; 7) повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 8) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Детальный перечень мероприятий и ответственные лица определены в плане мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы, утвержденном Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 26. Управление по результатам: 1) цель - внедрение методов и процедур управления, ориентированных на результат, и проектного управления в Правительстве Калининградской области; 2) внедрение механизмов управления, ориентированных на результат, позволяющих: - достичь планируемых общественно значимых результатов; - более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений Правительства; - повысить эффективность использования ресурсов областных органов исполнительной власти; - по этому направлению необходимо обеспечить: - методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности и достижения целевых значений показателей результативности; - пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования; - внедрение результативных принципов управления; 3) внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями: - разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти; - проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями; - внедрение системы результативного управления подведомственными организациями. В целях внедрения процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления должна быть создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база. 27. Стандартизация и регламентация: 1) цель - разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов; 2) внедрение этого механизма управления позволит повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы потребителей, повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку и внедрение стандартов государственных услуг: подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг; разработка стандартов государственных услуг; пилотное внедрение стандартов государственных услуг; внедрение стандартов государственных услуг; - разработку и внедрение административных регламентов: подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов; разработка и пилотное внедрение административных регламентов; внедрение административных регламентов. Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт Калининградской области, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций. 28. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: 1) цель - оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции; 2) основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточными комиссией по проведению административной реформы. По этому направлению необходимо обеспечить: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций: разработку проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций; разработку процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти; экспертизу и оптимизацию действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; - оптимизацию реализации контрольных и надзорных функций: анализ полномочий органов исполнительной власти по реализации контрольных и надзорных функций; пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Калининградской области; разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Калининградской области; - разработку и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов: разработку принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов; проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов; внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Калининградской области; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции: разработку региональной антикоррупционной программы; внедрение ведомственных антикоррупционных программ в органах исполнительной власти Калининградской области; проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; организация взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 29. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества: 1) цель - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области; 2) в рамках административной реформы необходимо разработать нормативно- правовую и методическую базу, внедрить механизмы повышения открытости областных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Калининградской области; - внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества Калининградской области. 30. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти: 1) цель - модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Калининградской области на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы; 2) по этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения органов исполнительной власти; - пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд. 31. Обеспечение административной реформы: 1) цель - формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы; 2) в рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку методических основ проведения административной реформы в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Калининградской области; - разработку программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы; - переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы; - информирование общественности по вопросам административной реформы; - мониторинг результативности административной реформы. 32. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области: 1) цель - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти; 2) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечат предоставление комплекса государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в режиме "одного окна". По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку и принятие программ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградской области; - создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области; - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области; - заключение в установленном порядке соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 33. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме: 1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградской области на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием телекоммуникационных технологий; 2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным, достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения необходимых форм документов, направления запросов и уведомлений, не требующих идентификации отправителя: организация электронного взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления с использованием электронной цифровой подписи. По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных и муниципальных услугах; - эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Глава 2. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 34. Описание системы управления мероприятиями административной реформы в Калининградской области включает наименование уполномоченного органа по проведению административной реформы, сведения о должностных лицах, ответственных за проведение мероприятий административной реформы, положение о комиссии по проведению административной реформы: 1) ответственными за реализацию административной реформы в 2006-2010 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области и органы исполнительной власти Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2) Положение о деятельности комиссии, составе, целях и задачах определено в приложении N 2 к Распоряжению Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области". В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" (копия прилагается) координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области. 35. В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов: 1) приведение нормативно-правовой базы, обеспечивающей регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление им социальных и иных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций. Показатели достижения целей административной реформы необходимо выработать в ходе реализации проекта "Разработка критериев оценки хода административной реформы в Калининградской области", запланированного в ходе реализации мероприятий в 2006 году. Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ИЗМЕРИМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ (ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОГРАММЫ) 36. Плановые кампании по освещению административной реформы в Калининградской области: +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи | | п.п.| информационного | | информирования | | | мероприятия | | | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 1. | Информационная кампания | октябрь - | Аудитория: население | | | в СМИ по активизации | ноябрь | и государственные служащие. | | | административной реформы | 2006 года | Методы: пресс-релизы | | | в Калининградской области | | Правительства, заявления и | | | | | интервью руководителей ОГВ, | | | | | информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | создание благоприятного | | | | | восприятия целей и задач | | | | | административной реформы. | | | | | Содержание: информирование о | | | | | продолжении административной | | | | | реформы, цели и задачи, | | | | | основные мероприятия. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 60% | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 2. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители | | | проведения административной | май 2007 | районов Калининградской | | | реформы в Калининградской | года | области, территориальных | | | области | | отделений федеральных ОГВ. | | | | | Методы: выступления- | | | | | обсуждения организаторов | | | | | и ответственных лиц | | | | | административной реформы | | | | | в Правительстве, | | | | | представителей научного | | | | | сообщества и приглашенных | | | | | экспертов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | представительство 60% | | | | | районов и 40% | | | | | территориальных отделений | | | | | федеральных ОГВ | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 3. | Информационная кампания | сентябрь - | Аудитория: население | | | в СМИ о ходе реализации | ноябрь | и государственные служащие. | | | административной реформы | 2007 года | Методы: пресс-релизы | | | | | Правительства, заявления | | | | | и интервью руководителей | | | | | ОГВ, информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | поддержка благоприятного | | | | | восприятия целей и задач | | | | | административной реформы. | | | | | Содержание: информирование | | | | | о результатах реализации | | | | | проектов и проведенных | | | | | мероприятий, разъяснение | | | | | дальнейшего хода реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 80%, общее благоприятное | | | | | восприятие мероприятий | | | | | административной реформы - | | | | | более 50% | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 4. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители | | | проведения административной | май 2008 | районов Калининградской | | | реформы в Калининградской | года | области, территориальных | | | области | | отделений федеральных ОГВ. | | | | | Методы: выступления- | | | | | обсуждения организаторов | | | | | и ответственных лиц | | | | | административной реформы | | | | | в Правительстве, | | | | | представителей научного | | | | | сообщества и приглашенных | | | | | экспертов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | представительство 80% | | | | | районов и 60% | | | | | территориальных отделений | | | | | федеральных ОГВ | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 5. | Информационная кампания | | Аудитория: население | | | в СМИ о ходе реализации | | и государственные служащие. | | | административной реформы | | Методы: пресс-релизы | | | за плановый период | | Правительства, заявления | | | 2006-2010 гг. | | и интервью руководителей | | | | | ОГВ, информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | информирование об основных | | | | | результатах проведения | | | | | административной реформы, | | | | | обеспечение благоприятного | | | | | мнения о мерах | | | | | по продолжению реформы. | | | | | Содержание: информирование | | | | | о результатах реализации | | | | | проектов и проведенных | | | | | мероприятий, разъяснение | | | | | дальнейшего хода реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 80%, общее благоприятное | | | | | восприятие мероприятий и | | | | | результатов административной | | | | | реформы - более 60% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ 37. Текущие мероприятия по освещению административной реформы: +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи | | п.п.| информационного | | информирования | | | мероприятия | | | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 1. | Ежеквартальные отчеты | ежеквартально | Аудитория: население. | | | о ходе реализации | в 2006-2010 | Методы: пресс-релизы, | | | мероприятий | гг. | информационный раздел | | | административной реформы | | на портале Правительства. | | | | | Направление | | | | | информирования: поддержка | | | | | "положительного ожидания | | | | | результатов" реформы, | | | | | информирование о новых | | | | | возможностях и устранении | | | | | различных "точек | | | | | напряжения". | | | | | Сообщение: информация о | | | | | результатах реализации | | | | | проектов, проведенных | | | | | мероприятиях, достигнутых | | | | | результатов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата | | | | | аудитории - 50% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 2. | Ежемесячное | ежемесячно | Аудитория: руководители | | | информирование | в 2006-2010 | и ведущие специалисты ОГВ. | | | руководителей | гг. | Методы: устные отчеты | | | на совещаниях комиссии | | руководителей | | | по проведению | | подразделений органов | | | административной реформы, | | исполнительной власти, | | | постановка задач на | | отчеты комиссии. | | | разъяснение мероприятий | | Направление | | | административной реформы | | информирования: мотивация | | | среди служащих | | на реализацию программных | | | | | положений реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | информированность | | | | | государственных служащих | | | | | о целях, задачах | | | | | административной реформы: | | | | | в 2006 г. - 50%, 2007 - | | | | | 70%, 2008 - 85%. | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 3. | Совещания по программам | по мере | Аудитория: руководители | | | и мероприятиям | проведения | и ведущие специалисты ОГВ. | | | | совещаний | Методы: устные отчеты | | | | | руководителей | | | | | подразделений органов | | | | | исполнительной власти, | | | | | отчеты комиссии. | | | | | Направление | | | | | информирования: мотивация | | | | | на реализацию программных | | | | | положений реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | своевременная реализация | | | | | мероприятий | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 4. | Заседания рабочих групп | по мере | Аудитория: организаторы | | | по реализации проектов | заседания | и исполнители проектов. | | | в органах исполнительной | проектных | Методы: устное разъяснение | | | власти | рабочих групп | целей, задач и преимуществ | | | | в 2006- | реализации проектов. | | | | 2010 гг. | Мотивация на достижение | | | | | проектных целей и решение | | | | | задач. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | своевременная | | | | | реализация проектов | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 5. | Проведение обучающих | в соответствии | Аудитория: | | | семинаров и | с планами | непосредственные | | | переподготовки кадров | реализации | исполнители регламентов | | | по исполнению регламентов | проектов | и государственных функций. | | | и оказанию услуг | | Методы: разъяснение | | | в соответствии | | положений регламентов, | | | со стандартами | | отработка навыков их | | | | | исполнения, разъяснение | | | | | требований стандартов | | | | | оказания услуг, обучение | | | | | использованию новых | | | | | информационных технологий | | | | | и доведение | | | | | их преимуществ. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | снижение сопротивляемости | | | | | изменениям - сдача | | | | | проектов в срок, участие | | | | | в подготовке более 40% | | | | | задействованного | | | | | персонала | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ Глава 4. БЮДЖЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ 38. На реализацию мероприятий административной реформы в консолидированном областном бюджете в 2007 году предусмотрены следующие средства: 1) бюджет муниципального образования "Гурьевский городской округ" на 2007 год: Таблица 1 |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————| |N |Наименование расходов |КБК |Объем, 2007 | |п/п | | |г., тыс. руб. | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————| |1 |Пилотная эксплуатация |1. КБК 0115 1020000 214 310 - 9653 тыс. |14173 | | |многофункционального центра (г. |руб. 2. КБК 0115 7950000 | | | |Гурьевск) (реконструкция |216 226 - 4530 тыс. руб. | | | |административного здания по | | | | |улице Лесной, д. 3А, монтаж ЛВС, системы| | | | |пожаротушения и видеонаблюдения) | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————| 2) областной бюджет Калининградской области на 2007 год: Таблица 2 ----T-------------------------------T------T---------------------T-----------¬ ¦ N ¦ Наименование расходов ¦статья¦ КБК ¦ ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 1 ¦ Заработная плата ¦ 211 ¦ 011 0115 5221200 007¦ 1570635,6¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 2 ¦ Прочие выплаты (суточные) ¦ 212 ¦ 011 0115 5221200 007¦ 12039,51¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 3 ¦ Начисления на оплату труда ¦ 213 ¦ 011 0115 5221200 007¦ 217753,98¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 4 ¦ Транспортные услуги, связанные¦ 222 ¦ 011 0115 5221200 007¦ 50786,00¦ ¦ ¦ с командировками ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 5 ¦ Прочие услуги (всего), в т.ч.:¦ 226 ¦ ¦ 2713142,00¦ ¦ ¦ проживание в период ¦ ¦ 011 0115 5221200 007¦ 123142,00¦ ¦ ¦ командировок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучение ¦ ¦ 011 0115 5221200 007¦ 90000,00¦ ¦ ¦ опубликование ¦ ¦ 011 0115 5221200 007¦ 2500000,00¦ ¦ ¦ Увеличение стоимости основных ¦ 310 ¦ 011 0115 5221200 007¦ 734746,00¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 6 ¦ ИТОГО по аппарату ¦ ¦ ¦ 5299103,09¦ ¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ 7 ¦ Прочие услуги (всего), в т.ч.:¦ ¦ ¦14887150,00¦ ¦ ¦ мероприятия по переподготовке,¦ ¦ 039 0115 5221200 007¦ 3057150,00¦ ¦ ¦ повышению квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и стажировке государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданских и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служащих; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия Министерства ¦ ¦ 039 0115 5221200 007¦ 8740000,00¦ ¦ ¦ культуры; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аппарат Министерства культуры ¦ ¦ 019 0115 5221200 007¦ 3090000,00¦ +---+-------------------------------+------+---------------------+-----------+ ¦ ¦ ВСЕГО ¦17129103,09¦ L---+------------------------------------------------------------+------------ 3) привлекаемые внебюджетные средства: - реализация в 2007-2010 годах проекта "Повышение административного потенциала в Калининградской области" (в рамках индикативной программы ТАСИС для Калининградской области). Бюджет - 6,3 млн. евро; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) - реализация в 2006-2007 годах проекта Европейского союза "Поддержка и развитие делового и административного послевузовского образования в Калининградской области (KalEdu)". Бюджет - 1,8 млн. евро. (Глава в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 24.12.2007 г. N 872) Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2008 год (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) ----T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Результат ¦ Ответственный орган¦ ¦п/п¦ ¦ реализации¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти области ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 1. Управление по результатам ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Внедрение механизмов ¦ I-IV ¦ - Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ управления по результатам ¦ кварталы ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦ деятельности органов¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ исполнительной +--------------------+ ¦ 1)¦ Разработка методических ¦ II квартал¦ власти и местного ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ рекомендаций для муниципальных¦ 2008 года ¦ самоуправления ¦ по развитию ¦ ¦ ¦ образований Калининградской ¦ ¦ Калининградской ¦ территорий ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ области. ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Доведение ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до населения системы¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателей оценки ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органов¦ экономики ¦ +---+-------------------------------+-----------+ исполнительной +--------------------+ ¦ 2)¦ Публикация в СМИ и сети ¦ I-II ¦ власти и местного ¦ Пресс-служба ¦ ¦ ¦ Интернет результатов ¦ кварталы ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органов ¦ 2008 года ¦ - Рост степени ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ доверия населения ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ к органам ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ государственной +--------------------+ ¦ 3)¦ Формирование межведомственной ¦ II квартал¦ власти и местного ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ комиссии по оценке ¦ 2008 года ¦ самоуправления. ¦ по развитию ¦ ¦ ¦ эффективности исполнения ¦ ¦ ¦ территорий ¦ ¦ ¦ главами муниципальных ¦ ¦ ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ образований и главами ¦ ¦ ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ администраций муниципальных ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ образований Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области своих полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 4)¦ Внедрение результативных ¦ I-IV ¦ ¦ Органы ¦ ¦ ¦ принципов управления в органах¦ кварталы ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ 2008 года ¦ ¦ власти области ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 5)¦ Мониторинг достижения ¦ I-IV ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ показателей результативности ¦ кварталы ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ деятельности органов ¦ 2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 2.¦ Внедрение результативных ¦ I-IV ¦ - Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ принципов управления ¦ кварталы ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ подведомственными ¦ 2008 года ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ организациями ¦ ¦ подведомственных ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ организаций. +--------------------+ ¦ 1)¦ Внедрение системы ¦ I-IV ¦ - Доведение до ¦ Органы ¦ ¦ ¦ результативного управления ¦ кварталы ¦ населения системы ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ подведомственными ¦ 2008 года ¦ показателей оценки ¦ власти области ¦ ¦ ¦ организациями ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организаций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Рост степени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доверия населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к органам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти и местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 2. Мероприятия в рамках целевой Программы Калининградской области ¦ ¦ "Реформирование системы управления общественными финансами в 2006-2008 годах" ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 3.¦ Повышение эффективности ¦ I-III ¦ - Повышение качества¦ ¦ ¦ ¦ управления расходами. Создание¦ кварталы ¦ бюджетных услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ системы учета потребности ¦ 2008 года ¦ - Достижение ¦ ¦ ¦ ¦ в предоставляемых бюджетных ¦ ¦ соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ услугах ¦ ¦ аспектов спроса ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ и предложения +--------------------+ ¦ 1)¦ Осуществление оценки ¦ I-III ¦ бюджетных услуг. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ потребности в предоставлении ¦ кварталы ¦ - Повышение степени ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг в соответствии¦ 2008 года ¦ удовлетворенности ¦ власти области - ¦ ¦ ¦ с установленным порядком ¦ ¦ потребителей ¦ субъекты бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг. ¦ планирования ¦ +---+-------------------------------+-----------+ - Снижение издержек +--------------------+ ¦ 2)¦ Разработка методических ¦ III ¦ в результате ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ рекомендаций для муниципальных¦ квартал ¦ ликвидации ¦ по развитию ¦ ¦ ¦ образований ¦ 2008 года ¦ избыточного ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предложения. ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Повышение ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровня доверия ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к государственному ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сектору со стороны ¦ экономики ¦ +---+-------------------------------+-----------+ населения +--------------------+ ¦ 3)¦ Публикация в СМИ и сети ¦ I-IV ¦ Калининградской ¦ Пресс-служба, ¦ ¦ ¦ Интернет на периодической ¦ кварталы ¦ области. ¦ органы ¦ ¦ ¦ основе результатов оценки ¦ 2008 года ¦ - Реформирование ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ потребности в предоставлении ¦ ¦ институционной среды¦ власти области - ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг и фактически ¦ ¦ на рынке бюджетных ¦ субъекты бюджетного¦ ¦ ¦ произведенных ¦ ¦ услуг. ¦ планирования ¦ ¦ ¦ (запланированных) расходов ¦ ¦ - Оптимизация ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ действующей сети +--------------------+ ¦ 4)¦ Учет результатов опенки ¦ IV квартал¦ бюджетных ¦ Органы ¦ ¦ ¦ потребности в предоставлении ¦ 2008 года ¦ учреждений. ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг при ¦ ¦ - Образование ¦ власти области - ¦ ¦ ¦ формировании расходов бюджетов¦ ¦ конкурентного рынка ¦ субъекты бюджетного¦ ¦ ¦ на очередной финансовый год ¦ ¦ бюджетных услуг, ¦ планирования ¦ +---+-------------------------------+-----------+ на котором будут +--------------------+ ¦ 5)¦ Подготовка проекта Закона ¦ III ¦ работать как ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ квартал ¦ государственные, так¦ социальной политики¦ ¦ ¦ "О нормативах бюджетного ¦ 2008 года ¦ и негосударственные ¦ и труда ¦ ¦ ¦ финансирования стационарных ¦ ¦ организации. ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений социального ¦ ¦ - Оптимальное ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания" ¦ ¦ соотношение цены ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ и качества бюджетных+--------------------+ ¦ 4.¦ Установление стандартов ¦ I-IV ¦ услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ качества предоставления ¦ кварталы ¦ - Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг ¦ 2008 года ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных расходов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспарентности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, увязка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ их деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с конкретными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатами. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 1)¦ Формирование системы ¦ I-IV ¦ - На завершающем ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ мониторинга предоставления ¦ кварталы ¦ этапе реализации ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг ¦ 2008 года ¦ доля расходов, ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ и их соответствия стандартам ¦ ¦ формируемых в рамках¦ финансов, ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ведомственных ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программ, должна ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составлять не менее ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% расходов бюджета¦ социальной политики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (без учета субвенций¦ и труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на исполнение ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ делегированных ¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий), ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а соответствие ¦ культуры, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фактических ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатов, ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достигнутых в рамках¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ региональных целевых+--------------------+ ¦ 2)¦ Разработка методических ¦ IV квартал¦ программ, ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ рекомендаций для муниципальных¦ 2008 года ¦ - не менее 70% ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ образований Калининградской ¦ ¦ от запланированных. ¦ Министерство по ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ развитию территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 3)¦ Публикация в СМИ и сети ¦ I-IV ¦ ¦ Пресс-служба, ¦ ¦ ¦ Интернет на периодической ¦ кварталы ¦ ¦ органы ¦ ¦ ¦ основе стандартов ¦ 2008 года ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ предоставления бюджетных услуг¦ ¦ ¦ власти области - ¦ ¦ ¦ и результатов работы бюджетных¦ ¦ ¦ субъекты бюджетного¦ ¦ ¦ учреждений в соответствии ¦ ¦ ¦ планирования ¦ ¦ ¦ со стандартами качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления бюджетных услуг¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 5.¦ Перевод бюджетных организаций ¦ I-IV ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и учреждений, предоставляющих ¦ кварталы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальные услуги, в форму ¦ 2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ негосударственных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 1)¦ Осуществление работы по ¦ I-IV ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ переводу бюджетных организаций¦ кварталы ¦ ¦ экономики, органы ¦ ¦ ¦ и учреждений, предоставляющих ¦ 2008 года ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ социальные услуги, в форму ¦ ¦ ¦ власти области - ¦ ¦ ¦ негосударственных организаций ¦ ¦ ¦ субъекты бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 2)¦ Разработка методических ¦ IV квартал¦ ¦ Министерство по ¦ ¦ ¦ рекомендаций для муниципальных¦ 2008 года ¦ ¦ развитию территорий¦ ¦ ¦ образований Калининградской ¦ ¦ ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 3)¦ Публикация в СМИ и сети ¦ I-IV ¦ ¦ Пресс-служба, ¦ ¦ ¦ Интернет на периодической ¦ кварталы ¦ ¦ органы ¦ ¦ ¦ основе планируемых ¦ 2008 года ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ и фактических результатов ¦ ¦ ¦ власти - субъекты ¦ ¦ ¦ перевода бюджетных организаций¦ ¦ ¦ бюджетного ¦ ¦ ¦ и учреждений, предоставляющих ¦ ¦ ¦ планирования ¦ ¦ ¦ социальные услуги, в форму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ негосударственных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 6.¦ Формирование среднесрочных ¦ I-II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональных целевых ¦ кварталы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и ведомственных программ ¦ 2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 1)¦ Разработка методических ¦ I-III ¦ ¦ Министерство по ¦ ¦ ¦ рекомендаций для муниципальных¦ кварталы ¦ ¦ развитию территорий¦ ¦ ¦ образований области по участию¦ 2008 года ¦ ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ в реализации среднесрочных ¦ ¦ ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ региональных целевых и ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ведомственных программ ¦ ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ расходов ¦ ¦ ¦ экономики ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 7.¦ Повышение эффективности ¦ I-III ¦ - Прозрачность ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности предприятий ¦ кварталы ¦ финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ 2008 года ¦ механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса, переход ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ от бюджетных расходов ¦ ¦ ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦ на покрытие планового убытка ¦ ¦ - Адресность ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ЖКХ к адресной ¦ ¦ поддержки населения.¦ ¦ ¦ ¦ поддержке наименее ¦ ¦ - Повышение уровня ¦ ¦ ¦ ¦ обеспеченных слоев населения ¦ ¦ платежей за ЖКУ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ при минимизации +--------------------+ ¦ 1)¦ Экспертиза деятельности ¦ I-III ¦ финансовой нагрузки ¦ Министерство ЖКХ ¦ ¦ ¦ предприятий всех ¦ кварталы ¦ на население. ¦ и строительства. ¦ ¦ ¦ организационно-правовых форм, ¦ 2008 года ¦ - Повышение ¦ Служба по ¦ ¦ ¦ оказывающих услуги в сфере ¦ ¦ эффективности ¦ государственному ¦ ¦ ¦ ЖКХ, с целью установления ¦ ¦ деятельности ¦ регулированию цен ¦ ¦ ¦ экономически обоснованных ¦ ¦ предприятий ЖКХ. ¦ и тарифов ¦ ¦ ¦ тарифов и реструктуризации ¦ ¦ - Сдерживание роста ¦ ¦ ¦ ¦ затрат на ЖКУ ¦ ¦ тарифов на ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в среднесрочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перспективе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и, как следствие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сокращение бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальные платежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетной сферы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - В результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задачи показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среднего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области фактического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровня платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляемые ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должен составить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не менее 95%. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 3. Стандартизация и регламентация ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 8.¦ Разработка и внедрение ¦ I-IV ¦ - Принятие ¦ ¦ ¦ ¦ стандартов государственных ¦ кварталы ¦ правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ услуг, предоставляемых ¦ 2008 года ¦ об административных ¦ ¦ ¦ ¦ органами исполнительной власти¦ ¦ регламентах ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ в отдельных органах ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ исполнительной +--------------------+ ¦ 1)¦ Разработка стандартов ¦ I-IV ¦ власти ¦ Органы ¦ ¦ ¦ государственных услуг, ¦ кварталы ¦ Калининградской ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ предоставляемых органами ¦ 2008 года ¦ области. ¦ власти области ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ - Утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ стандартов ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ административных +--------------------+ ¦ 2)¦ Внедрение стандартов ¦ I-IV ¦ регламентов ¦ Органы ¦ ¦ ¦ государственных услуг в ¦ кварталы ¦ в отдельных органах ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ органах исполнительной власти ¦ 2008 года ¦ исполнительной ¦ власти области ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ власти ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ Калининградской +--------------------+ ¦ 3)¦ Формирование и ведение реестра¦ I-IV ¦ области. ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ кварталы ¦ - Внедрение ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ и юридически значимых ¦ 2008 года ¦ и эффективное ¦ области ¦ ¦ ¦ действий, выполняемых органами¦ ¦ функционирование ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦ ¦ и государственными ¦ ¦ регламентов ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениями Калининградской ¦ ¦ исполнения функций ¦ ¦ ¦ ¦ области за плату ¦ ¦ и предоставления ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ государственных +--------------------+ ¦ 9.¦ Разработка и внедрение ¦ I-IV ¦ и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ административных регламентов ¦ кварталы ¦ услуг в органах ¦ ¦ ¦ ¦ в органах исполнительной ¦ 2008 года ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ власти Калининградской области¦ ¦ власти и местного ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ самоуправления +--------------------+ ¦ 1)¦ Разработка и внедрение ¦ I-IV ¦ Калининградской ¦ Органы ¦ ¦ ¦ административных регламентов ¦ кварталы ¦ области. ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ в органах исполнительной ¦ 2008 года ¦ - Организация ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ власти Калининградской области¦ ¦ системы контроля ¦ комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за соблюдением ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартов ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ государственных +--------------------+ ¦ 2)¦ Оценка эффективности ¦ I-IV ¦ и муниципальных ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ применения административных ¦ кварталы ¦ услуг. ¦ экономики ¦ ¦ ¦ регламентов и стандартов ¦ 2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в отдельных органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 3)¦ Проведение мониторинга ¦ II квартал¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ применения административных ¦ 2008 года ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ регламентов, принятых в 2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 4)¦ Утверждение конкурсного ¦ II квартал¦ - Повышение ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ порядка отбора смет ¦ 2008 года ¦ доступности для ¦ экономики ¦ ¦ ¦ на внедрение административных ¦ ¦ населения механизмов¦ ¦ ¦ ¦ регламентов ¦ ¦ обжалования решений ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ и действий органов +--------------------+ ¦10.¦ Совершенствование механизмов ¦ I-IV ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ досудебного обжалования ¦ кварталы ¦ власти и должностных¦ ¦ ¦ ¦ решений и действий органов ¦ 2008 года ¦ лиц. ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ - Рационализация ¦ ¦ ¦ ¦ и должностных лиц ¦ ¦ распределения ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ работы органов, +--------------------+ ¦ 1)¦ Внедрение новых эффективных ¦ I-IV ¦ осуществляющих ¦ Органы ¦ ¦ ¦ механизмов досудебного ¦ кварталы ¦ судебное ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ обжалования в органах ¦ 2008 года ¦ рассмотрение жалоб ¦ власти области ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ на действия органов ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти и должностных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 4. Предоставление государственных услуг ¦ ¦ на базе многофункциональных центров ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Подготовка документации ¦ II квартал¦ - Разработка ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦ и направление заявки ¦ 2008 года ¦ нормативно-правовой ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ на участие в конкурсном ¦ ¦ и методической базы ¦ области, ¦ ¦ ¦ отборе проектов реализации ¦ ¦ по созданию МФЦ. ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ административной реформы ¦ ¦ - Повышение качества¦ финансов, ¦ ¦ ¦ федеральных органов ¦ ¦ предоставления ¦ администрация ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ государственных ¦ Гурьевского ¦ ¦ ¦ и высших исполнительных ¦ ¦ услуг. ¦ городского округа, ¦ ¦ ¦ органов государственной власти¦ ¦ - Повышение уровня ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации¦ ¦ доступности ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ для оказания поддержки ¦ ¦ государственных ¦ области ¦ ¦ ¦ проведения административной ¦ ¦ услуг населению, ¦ ¦ ¦ ¦ реформы в 2008 году ¦ ¦ в частности, ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ за счет обеспечения +--------------------+ ¦ 2.¦ Развитие многофункционального ¦ II квартал¦ предоставления ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ центра предоставления ¦ 2008 ¦ комплекса ¦ Гурьевского ¦ ¦ ¦ государственных ¦ года - ¦ государственных ¦ городского округа, ¦ ¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ IV квартал¦ услуг органами ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦ в г. Гурьевске, созданного ¦ 2010 года ¦ исполнительной ¦ реализации ¦ ¦ ¦ в 2007 году, включая ¦ ¦ власти ¦ административной ¦ ¦ ¦ увеличение количества ¦ ¦ Калининградской ¦ реформы ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ области в режиме ¦ ¦ ¦ ¦ и муниципальных услуг, ¦ ¦ "одного окна". ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляемых на его базе ¦ ¦ - Организация ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ взаимодействия +--------------------+ ¦ 3.¦ Создание нового ¦ II квартал¦ органов ¦ Органы ¦ ¦ ¦ многофункционального центра ¦ 2008 ¦ исполнительной ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ предоставления государственных¦ года - ¦ власти и должностных¦ власти области, ¦ ¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ IV квартал¦ лиц, необходимого ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ в областном центре - ¦ 2010 года ¦ для оказания ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ г. Калининграде ¦ ¦ государственных ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг (включая ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласования, ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получение выписок, ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ справок и т.п.) без +--------------------+ ¦ 4.¦ Создание новых ¦ II квартал¦ участия заявителя. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ многофункциональных центров ¦ 2008 ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ предоставления государственных¦ года - ¦ ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ IV квартал¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ в крупнейших муниципальных ¦ 2010 года ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ образованиях на территории ¦ ¦ ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦ Калининградской области - ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ г. Советск, г. Гусев ¦ ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 5.¦ Разработка и принятие ¦ II ¦ ¦ Органы ¦ ¦ ¦ программы по созданию ¦ квартал - ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ многофункциональных центров ¦ IV квартал¦ ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ предоставления государственных¦ 2008 года ¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ и муниципальных услуг на ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ территории Калининградской ¦ ¦ ¦ области, рабочая ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ группа по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ многофункциональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг до 2010 года ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ 6.¦ Нормативно-правовое ¦ II квартал¦ ¦ Органы ¦ ¦ ¦ и организационно-методическое ¦ 2008 ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ и информационное сопровождение¦ года - ¦ ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ мероприятий по созданию ¦ IV квартал¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ и развитию многофункциональных¦ 2010 года ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ центров предоставления ¦ ¦ ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ государственных и ¦ ¦ ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ муниципальных услуг на ¦ ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ территории Калининградской ¦ ¦ ¦ реформы, рабочая ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ группа по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ многофункциональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг до 2010 года ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 5. Предоставление информации о государственных услугах ¦ ¦ и государственных услуг в электронной форме ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Перевод процесса ¦ I-IV ¦ - Обеспечение ¦ Органы ¦ ¦ ¦ предоставления органами ¦ кварталы ¦ доступа населения ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ 2008 года ¦ к актуальным, ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ достоверным ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ и исчерпывающим ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ в электронную форму, в том ¦ ¦ сведениям ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ числе ввод в эксплуатацию ¦ ¦ о порядке ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ портала "Административная ¦ ¦ предоставления ¦ административной ¦ ¦ ¦ реформа в Калининградской ¦ ¦ государственных ¦ реформы ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ услуг, требованиях, ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ предъявляемых +--------------------+ ¦ 2.¦ Переход к межведомственному ¦ I квартал ¦ к заявителям ¦ Органы ¦ ¦ ¦ информационному взаимодействию¦ 2008 ¦ и представляемым ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ года - ¦ документам. ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ с использованием ¦ IV квартал¦ - Обеспечение ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ общероссийского ¦ 2010 года ¦ актуализации ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ сведений о порядке ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ информационного центра ¦ ¦ предоставления ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг. ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 6. Оптимизация функций органов исполнительной власти ¦ ¦ и противодействие коррупции ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦11.¦ Завершение ликвидации ¦ I-IV ¦ - Оптимизация ¦ ¦ ¦ ¦ избыточных и дублирующих ¦ кварталы ¦ деятельности органов¦ ¦ ¦ ¦ функций органов исполнительной¦ 2008 года ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ власти Калининградской области¦ ¦ власти ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ Калининградской +--------------------+ ¦ 1)¦ Экспертиза и оптимизация ¦ I-IV ¦ области. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ действующих и новых функций ¦ кварталы ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ и полномочий органов ¦ 2008 года ¦ ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦12.¦ Оптимизация реализации ¦ I-IV ¦ - Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ контрольных и надзорных ¦ кварталы ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ функций ¦ 2008 года ¦ осуществления ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ органами +--------------------+ ¦ 1)¦ Разделение функций контроля ¦ I-IV ¦ исполнительной ¦ Органы ¦ ¦ ¦ и надзора в органах ¦ кварталы ¦ власти контрольных ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ 2008 года ¦ и надзорных функций.¦ власти области ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦13.¦ Разработка и внедрение системы¦ I-IV ¦ - Реализация ¦ ¦ ¦ ¦ аутсорсинга административно- ¦ кварталы ¦ проектов по ¦ ¦ ¦ ¦ управленческих процессов ¦ 2008 года ¦ применению принципов¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ и технологий +--------------------+ ¦ 1)¦ Проведение экспериментов ¦ I-IV ¦ аутсорсинга ¦ Органы ¦ ¦ ¦ и пилотных проектов ¦ кварталы ¦ административно- ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ по применению принципов ¦ 2008 года ¦ управленческих ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ и технологий аутсорсинга ¦ ¦ процессов. ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦ административно-управленческих¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ процессов ¦ ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦14.¦ Противодействие коррупции ¦ I-IV ¦ - Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кварталы ¦ применения методик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦ экспертизы ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+ действующих +--------------------+ ¦ 1)¦ Разработка и принятие ¦ I-III ¦ нормативных правовых¦ Органы ¦ ¦ ¦ ведомственных и региональных ¦ кварталы ¦ актов и проектов на ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ антикоррупционных программ ¦ 2008 года ¦ коррупциогенность. ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Реализация ¦ комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антикоррупционной ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы или плана ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ антикоррупционных +--------------------+ ¦ 2)¦ Внедрение ведомственных и ¦ IV квартал¦ мероприятий ¦ Органы ¦ ¦ ¦ региональных антикоррупционных¦ 2008 года ¦ на территории ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ программ в органах ¦ ¦ Калининградской ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ области. ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ - Разработка, ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятие и ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ антикоррупционных +--------------------+ ¦ 3)¦ Проведение экспертизы ¦ I-IV ¦ программ ¦ Правовое ¦ ¦ ¦ нормативных правовых актов ¦ кварталы ¦ в муниципальных ¦ управление, ¦ ¦ ¦ и их проектов ¦ 2008 года ¦ образованиях ¦ управление ¦ ¦ ¦ на коррупциогенность ¦ ¦ Калининградской ¦ по правовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ведомственных ¦ законотворческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антикоррупционных ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программ. ¦ и связям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Организация ¦ с областной Думой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования ¦ (с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ механизма ¦ экспертов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коррупции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 7. Повышение эффективности взаимодействия органов ¦ ¦ исполнительной власти и общества ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Внедрение новых механизмов ¦ I-IV ¦ - Внедрение ¦ Органы ¦ ¦ ¦ взаимодействия органов ¦ кварталы ¦ механизма публичных ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ 2008 года ¦ обсуждений ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ и общества ¦ ¦ общественно значимых¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решений, ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготавливаемых ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к принятию органами ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти ¦ реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области: проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пресс-конференций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ брифингов, "круглых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ столов" и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Регулярная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ актуализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электронного портала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Административная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 8. Модернизация системы информационного обеспечения ¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Создание и внедрение систем ¦ I-IV ¦ - Внесение изменений¦ Органы ¦ ¦ ¦ мониторинга качества ¦ кварталы ¦ в нормативные ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ и доступности предоставляемых ¦ 2008 года ¦ правовые акты ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ государственных услуг, ¦ ¦ Калининградской ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ реализации антикоррупционных ¦ ¦ области, ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ программ, информационной ¦ ¦ обеспечивающие ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ открытости органов ¦ ¦ функционирование ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ системы ¦ административной ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ информационного ¦ реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------+ ¦ Глава 9. Обеспечение административной реформы ¦ +---T-------------------------------T-----------T---------------------T--------------------+ ¦ 1.¦ Разработка механизма ¦ I-IV ¦ - Создание правовой ¦ Министерство по ¦ ¦ ¦ экономического стимулирования ¦ кварталы ¦ основы реализации ¦ развитию территорий¦ ¦ ¦ проведения административной ¦ 2008 года ¦ мероприятий ¦ и взаимодействию ¦ ¦ ¦ реформы на муниципальном ¦ ¦ административной ¦ с органами местного¦ ¦ ¦ уровне ¦ ¦ реформы ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калининградской ¦ комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Повышение ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ деятельности органов+--------------------+ ¦ 2.¦ Переподготовка и повышение ¦ I-IV ¦ исполнительной ¦ Органы ¦ ¦ ¦ квалификации государственных ¦ кварталы ¦ власти и местного ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ гражданских служащих ¦ 2008 года ¦ самоуправления ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ и муниципальных служащих по ¦ ¦ Калининградской ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ направлениям административной ¦ ¦ области и уровня ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ реформы ¦ ¦ взаимодействия ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти и населения. ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ - Подготовка +--------------------+ ¦ 3.¦ Информирование общественности ¦ I-IV ¦ к выполнению ¦ Органы ¦ ¦ ¦ по вопросам административной ¦ кварталы ¦ мероприятий ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ реформы ¦ 2008 года ¦ административной ¦ власти области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы, ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ запланированных ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 2009-2010 годы. ¦ области, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 4.¦ Мониторинг результативности ¦ I-IV ¦ ¦ Комиссия ¦ ¦ ¦ административной реформы ¦ кварталы ¦ ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ +---+-------------------------------+-----------+ +--------------------+ ¦ 5.¦ Распространение успешного ¦ I-IV ¦ ¦ Комиссия ¦ ¦ ¦ опыта государственного ¦ кварталы ¦ ¦ по реализации ¦ ¦ ¦ управления ¦ 2008 года ¦ ¦ административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ L---+-------------------------------+-----------+---------------------+--------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
