Решение Гурьевского окружного Совета депутатов Калининградской области от 10.10.2008 № 275

        Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления         

             Статья 35. Муниципальное имущество

      1.  Экономическую  основу   муниципального   района   составляют
находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
муниципального района,  а  также  имущественные  права  муниципального
района.
      2. Собственность муниципального района признается  и  защищается
государством наравне с иными формами собственности.
      3. В собственности муниципального района может находиться:
      1) имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов  местного
значения, указанное в части 4 настоящей статьи;
      2)  имущество,  предназначенное  для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального    района    федеральными    законами    и     законами
Калининградской   области,  а  также  имущество,  предназначенное  для
осуществления отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, переданных по
соглашению  для   осуществления   органами   местного   самоуправления
муниципального района;
      3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета;
      4) имущество, необходимое для решения  вопросов,  право  решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
      4.  Для  решения  вопросов  местного  значения  в  муниципальной
собственности муниципального района могут находиться:
      1)  имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
      2)  автомобильные дороги местного значения вне границ населенных
пунктов   в   границах   муниципального  района,  а  также  имущество,
предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;         (В
редакции    Решения    Гурьевского    районного    Совета    депутатов
Калининградской области от 28.05.2009 г. N 335)
      3) пассажирский транспорт и  другое  имущество,  предназначенные
для   транспортного   обслуживания   населения  между  поселениями  на
территории муниципального района;
      4) имущество, предназначенное для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
      5)   имущество,   предназначенное   для    организации    охраны
общественного    порядка    на    территории   муниципального   района
муниципальной милицией;
      6) имущество, предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
      7)  имущество,  предназначенное  для  оказания   на   территории
муниципального   района  скорой  медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
      8)  имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
      9) архивные фонды, в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
      10) имущество, включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
      11) имущество межпоселенческих библиотек;
      12)  имущество,  необходимое  для   официального   опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
      13) земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
      14) пруды, обводненные  карьеры,  расположенные  на  территориях
двух и более поселений;
      15)  имущество,  предназначенное  для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории муниципального района;
      16)  имущество,  предназначенное  для   обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга и услугами организаций культуры;
      17)  имущество,  предназначенное  для  развития  на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
      18) имущество, предназначенное для организации защиты  населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
      19)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
      20) объекты культурного наследия (памятники истории и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
      21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого  и
среднего  предпринимательства  на  территории муниципального района, в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
      5.  В  случаях  возникновения  у  муниципального  района   права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
части 4     настоящей    статьи,    указанное    имущество    подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению.    Порядок    и    сроки   отчуждения   такого   имущества
устанавливаются федеральным законом.
      6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения  права
муниципальной  собственности  муниципального  района,  а также порядок
учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

             Статья 36.   Владение,   пользование    и    распоряжение
             имуществом муниципального района

      1.  Органы  местного  самоуправления  от  имени   муниципального
образования   самостоятельно   владеют,   пользуются  и  распоряжаются
муниципальным имуществом  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами, законами Калининградской области и
принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
      2.   Органы   местного    самоуправления    вправе    передавать
муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  органам   государственной   власти
Российской  Федерации  (органам государственной власти Калининградской
области)  и  органам  местного   самоуправления   иных   муниципальных
образований,   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
      3.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имущества
определяется   муниципальным   правовым   актом   районного  Совета  в
соответствии с федеральными законами.
      Доходы от использования и приватизации муниципального  имущества
поступают в бюджет муниципального района.

             Статья 37.  Отношения  органов  местного   самоуправления
             муниципального  района  с  предприятиями  и учреждениями,
             находящимися в муниципальной собственности

      1. Органы местного самоуправления могут создавать  муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
      2.  Порядок  принятия  решений  о  создании,   реорганизации   и
ликвидации   муниципальных   предприятий   и   учреждений,   а   также
установления тарифов на их услуги определяется муниципальным  правовым
актом районного Совета.
      2. Районный  Совет  вправе  заслушивать  отчеты  о  деятельности
муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
      3.  Учредителем  муниципальных предприятий и учреждений от имени
муниципального  района  выступает администрация муниципального района.
Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок
деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений, утверждает их
уставы,   назначает   на   должность   и   освобождает   от  должности
руководителей  данных  предприятий и учреждений, не реже одного раза в
год заслушивает отчеты об их деятельности. (В     редакции     Решения
Гурьевского   районного   Совета   депутатов  Калининградской  области
от 28.05.2009 г. N 335)
      4.  Органы  местного  самоуправления  от  имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.

             Статья 38. Участие муниципального района в  хозяйственных
             обществах и некоммерческих организациях

      1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
      2. Решения об  участии  муниципального  района  в  хозяйственном
обществе  или  некоммерческой организации принимаются районным Советом
по инициативе главы муниципального района.
      3.  Порядок  участия  муниципального  района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,
определяется муниципальным правовым актом районного Совета.
      4.  Участником  в  хозяйственных  обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени муниципального района выступает уполномоченный
главой   муниципального   района   отраслевой   орган    администрации
муниципального района.

             Статья 39. Районный бюджет

      1. Гурьевский муниципальный район  имеет  собственный  бюджет  -
бюджет муниципального района.
      Бюджет муниципального района (районный бюджет) и  свод  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав Гурьевского муниципального района (без
учета  межбюджетных  трансфертов  между  этими  бюджетами),   образуют
консолидированный бюджет муниципального района.
      2.  Районный  бюджет  предназначен  для   исполнения   расходных
обязательств муниципального района.
      Доходы районного бюджета формируются в соответствии с  бюджетным
законодательством  Российской Федерации, законодательством о налогах и
сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
      Расходы   районного  бюджета  осуществляются  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В      редакции      Решения
Гурьевского   районного   Совета   депутатов  Калининградской  области
от 28.05.2009 г. N 335)
      3.  Порядок  формирования,  утверждения,  исполнения   районного
бюджета  и  контроль  за его исполнением, а также бюджетные полномочия
органов местного самоуправления муниципального района  устанавливаются
в   соответствии  с  Положением  о  бюджетном  процессе  в  Гурьевском
муниципальном районе  (далее  -  положение  о  бюджетном  процессе)  с
соблюдением  требований,  установленных  Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  иными  федеральными  законами,  а  также  принимаемыми   в
соответствии с ними законами Калининградской области.
      4.   Проект   районного   бюджета   составляется   в    порядке,
установленном  администрацией  муниципального  района в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и  принимаемым  с  соблюдением
его требований положением о бюджетном процессе.
      Составление   проекта   районного   бюджета   -   исключительная
прерогатива администрации муниципального района.
      5. Глава муниципального района вносит на рассмотрение  районного
Совета  проект  решения  о  районном  бюджете  в  сроки, установленные
вышеуказанным положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября
текущего года.
      Одновременно с  проектом  районного  бюджета  в  районный  Совет
представляются   документы   и  материалы,  предусмотренные  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  законом  Калининградской  области  и
положением о бюджетном процессе.
      6.  Проект  решения  о  районном   бюджете   рассматривается   и
утверждается  районным  Советом  в  порядке, определяемом положением о
бюджетном процессе в соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
      7. Проект районного бюджета, решение  об  утверждении  районного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих   органов   местного  самоуправления  муниципального  района,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат  на
их содержание подлежат официальному опубликованию.

             Статья 40. Исполнение районного бюджета

      1. Исполнение районного  бюджета  обеспечивается  администрацией
муниципального района.
      Организация  исполнения   районного   бюджета   возлагается   на
финансовый   орган  администрации  муниципального  района.  Исполнение
районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной  росписи  и
кассового плана.
      Районный  бюджет  исполняется  на  основе   единства   кассы   и
подведомственности расходов.
      Исполнение  районного  бюджета  по  доходам   осуществляется   в
порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      Исполнение  районного  бюджета  по  расходам  осуществляется   в
порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального
района  с  соблюдением  требований   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации.
      2.  В  процессе  исполнения  районного   бюджета   администрация
муниципального  района  вправе  предоставлять муниципальные гарантии в
пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в  решении  о
бюджете муниципального района.
      Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в  порядке,
предусмотренном  районным  Советом,  и  в соответствии с требованиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      3. Право  осуществления  муниципальных  заимствований  от  имени
муниципального  района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации   и    настоящим    Уставом,    принадлежит    администрации
муниципального района.

             Статья 41. Отчет об исполнении районного бюджета

      1. Отчет об исполнении  районного  бюджета  за  первый  квартал,
полугодие  и  девять  месяцев  текущего  финансового года утверждается
администрацией муниципального района и направляется в районный Совет и
контрольно-счетную палату муниципального района.
      Годовые  отчеты  об  исполнении   районного   бюджета   подлежат
утверждению муниципальным правовым актом районного Совета.
      2.  Годовой  отчет  об  исполнении  районного  бюджета,  до  его
рассмотрения  в  районном  Совете,  подлежит внешней проверке, которая
включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов
бюджетных   средств  и  подготовку  заключения  на  годовой  отчет  об
исполнении бюджета. Внешняя проверка  годового  отчета  об  исполнении
районного    бюджета    осуществляется    контрольно-счетной   палатой
муниципального района.
      Администрация  муниципального  района  представляет   отчет   об
исполнении  районного  бюджета  для  подготовки  заключения на него не
позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет
об  исполнении  районного  бюджета  проводится  в срок, не превышающий
один месяц.
      3. Заключение на годовой отчет об исполнении  районного  бюджета
представляется  контрольно-счетной  палатой  района в районный Совет с
одновременным направлением в администрацию муниципального района.
      4. По результатам рассмотрения  годового  отчета  об  исполнении
районного  бюджета,  районный  Совет  принимает решение об утверждении
либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
      В случае  отклонения  районным  Советом  решения  об  исполнении
районного    бюджета    оно   возвращается   для   устранения   фактов
недостоверного   или   неполного   отражения   данных   и   повторного
представления в срок, не превышающий один месяц.
      5. Порядок представления, рассмотрения  и  утверждения  годового
отчета  об  исполнении  районного бюджета устанавливается Положением о
бюджетном процессе в соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.

             Статья 42. Муниципальный заказ

      1.  Администрация  муниципального  района, а также муниципальные
учреждения,  иные получатели средств районного бюджета могут выступать
заказчиками  на  поставки  товаров, выполнение работ и оказание услуг,
предназначенных  для  решения  вопросов  местного  значения  (статья 4
настоящего  Устава),  осуществления переданных на основании соглашений
полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, а также
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий, переданных
органам  местного  самоуправления  муниципального  района федеральными
законами  и законами Калининградской области при условии, что поставка
товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг,  заказ  на  которые
размещается,   будет   осуществляться  за  счет  бюджетных  средств  и
внебюджетных  источников  финансирования,  в установленном действующим
законодательством порядке. (В  редакции  Решения Гурьевского районного
Совета депутатов Калининградской области от 28.05.2009 г. N 335)
      2. Главой муниципального района функции  по  размещению  заказов
для  муниципальных  заказчиков могут быть возложены на отдельный орган
администрации    муниципального    района    или    специализированную
организацию.
      3. Порядок формирования, обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается районным
Советом в соответствии с  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

      Глава 5. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав      

             Статья 43. Решения о внесении изменений  и  дополнений  в
             Устав

      1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем
принятия  районным Советом решения о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав.
      2. Решения районного Совета о внесении изменений и дополнений  в
настоящий  Устав  принимаются  в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Уставом.
      3. Проект  решения  районного  Совета  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  настоящий  Устав  может  быть  внесен в районный Совет,
главой муниципального района, депутатами районного Совета численностью
не  менее  одной  трети  от установленного числа, а также инициативной
группой  жителей  муниципального  района,   обладающих   избирательным
правом,  численность  которой  должна  составлять  3 процента от числа
граждан,  обладающих  избирательным  правом,   зарегистрированных   на
территории муниципального района.
      4. Проект  решения  районного  Совета  о  внесении  изменений  и
дополнений   в  настоящий  Устав  подлежит  опубликованию  в  порядке,
предусмотренном  настоящим  Уставом  для  опубликования  муниципальных
правовых  актов,  непосредственно  после его внесения в районный Совет
при условии, что отсутствуют основания для  его  возвращения  внесшему
лицу  без  рассмотрения.  Одновременно  публикуется  решение районного
Совета,  устанавливающее  порядок  учета  предложений  по   указанному
проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.
      5. Проект  решения  районного  Совета  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  настоящий  Устав  подлежит  обязательному  вынесению на
публичные   слушания,   проводимые    в    порядке,    предусмотренном
соответствующим  положением,  кроме  случаев,  когда изменения в Устав
вносятся  исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых  в  Уставе
вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
      6. Вопрос о внесении изменений и дополнений  в  настоящий  Устав
может  быть  рассмотрен районным Советом не ранее чем через 30 дней со
дня официального  опубликования  проекта  соответствующего  решения  и
только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и
заключения о результатах таких публичных слушаний.
      Решение районного Совета о внесении  изменений  и  дополнений  в
настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало
большинство  в  две  трети  голосов   от   установленной   численности
депутатов районного Совета.
      7. Глава муниципального района в течение 15 дней со дня принятия
решения  о  внесении  изменений  и дополнений в настоящий Устав обязан
подписать  его  и  направить  в  орган  юстиции  для   государственной
регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
      После государственной регистрации решения о внесении изменений и
дополнений    в    настоящий    Устав,   оно   подлежит   официальному
опубликованию. Решение о внесении изменений и дополнений  в  настоящий
Устав вступает в силу после его официального опубликования.
      8. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий  Устав,
изменяющее   структуру  органов  местного  самоуправления,  полномочия
органов местного самоуправления и выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,  вступает  в  силу  после  истечения  срока полномочий
представительного    органа    муниципального    района,    принявшего
муниципальный  правовой  акт  о внесении в Устав указанных изменений и
дополнений.

            Глава 6. Заключительные и переходные положения            

             Статья 44. Заключительные положения

      1.  Настоящий  Устав  подлежит  государственной  регистрации   в
соответствии с федеральным законодательством.
      2. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования (обнародования).
      3. Настоящий Устав прекращает свое действие после  вступления  в
силу нового Устава Гурьевского муниципального района.