Постановление Правительства Калининградской области от 19.06.2007 № 349

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


       Об областном фонде реформирования муниципальных финансов       
                       Калининградской области                        


     В целях  реализации  целевой  Программы  Калининградской  области
"Реформирование    системы    управления    общественными    финансами
Калининградской   области    в    2006-2008    годах",    утвержденной
Постановлением  Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006
года N 824, Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.  Утвердить  Положение  об   областном   фонде   реформирования
муниципальных финансов Калининградской области согласно приложению.
     2. Аппарату Правительства Калининградской  области  (А.В.  Торбе)
обеспечить  опубликование  данного  Постановления в средствах массовой
информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     от 19 июня 2007 г. 
     N 349   

                    
     Губернатор                                           Г.В. Боос
     Калининградской области
                  



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                              от 19 июня 2007 г. N 349

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       об областном фонде реформирования муниципальных финансов       
                       Калининградской области                        

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1. Положение  об  областном  фонде  реформирования  муниципальных
финансов  Калининградской  области  (далее  - Положение) устанавливает
источники формирования областного фонда  реформирования  муниципальных
финансов  Калининградской области (далее - Фонд), отбора муниципальных
образований Калининградской области  для  предоставления  субсидий  из
Фонда  (далее  -  Отбор),  принципы расчета размера субсидий из Фонда,
основные   условия   предоставления   субсидий   из   Фонда,   порядок
перечисления  и  расходования муниципальными образованиями субсидий из
Фонда.
     2. Источником  образования  Фонда  являются  средства  областного
бюджета  и  субсидии  федерального  бюджета  из  Фонда  реформирования
региональных и муниципальных финансов в соответствии с  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  5  января  2005 года N 2 "Об
утверждении   Положения   о   предоставлении   субсидий    из    фонда
реформирования региональных и муниципальных финансов".
     3. Субсидии из Фонда предоставляются  муниципальным  образованиям
Калининградской  области,  представившим заявки на участие в отборе на
получение субсидий из Фонда и прошедшим процедуру отбора на  получение
субсидий из Фонда.
     4. Направления  и  порядок  использования  субсидий  определяются
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской    области    в     соответствии     с     федеральным
законодательством,   нормативными   правовыми  актами  Калининградской
области и настоящим Положением.

          Глава 2. ПОРЯДОК ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ           
                 ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА                 

     5. Участие в Отборе могут принимать все муниципальные образования
Калининградской    области,   за   исключением   получателей   средств
федерального  бюджета  из   Фонда   реформирования   муниципальных   и
региональных финансов.
     6. Для участия в Отборе муниципальное образование Калининградской
области  представляет  в Министерство финансов Калининградской области
заявку на участие в Отборе, включая  программу  (план)  реформирования
финансов  муниципального  образования Калининградской области (далее -
программа (план) реформирования муниципальных финансов).
     7. Министерство финансов Калининградской области  за  сорок  пять
календарных  дней  до  даты  окончания  приема заявок от муниципальных
образований  области  на  участие  в  Отборе  приказами   Министерства
финансов Калининградской области определяет сроки и порядок проведения
Отбора, форму заявок на участие  в  Отборе,  требования  к  программам
(планам)   реформирования   муниципальных   финансов   и   направления
использования субсидий из Фонда, порядок рассмотрения и оценки  заявок
на  получение  субсидий  из  Фонда,  методику  оценки заявок, методику
оценки и форму отчета о выполнении  программы  (плана)  реформирования
муниципальных финансов.
     8. Вся информация по организации Отбора  доводится  Министерством
финансов  Калининградской  области  до  всех муниципальных образований
Калининградской  области,   а   также   размещается   на   официальном
интернет-сайте    Министерства    финансов   Калининградской   области
(www.minfm39.ru).
     9. Министерство финансов Калининградской области проводит  оценку
заявок  муниципальных образований Калининградской области и утверждает
приказом Министерства  финансов  Калининградской  области  решение  об
отборе   муниципальных   образований   Калининградской   области   для
предоставления субсидий из Фонда.
     10.  По  результатам   Отбора   право   на   получение   субсидий
предоставляется   всем   муниципальным   образованиям  Калининградской
области,  представившим  заявки  на  участие  в  Отборе  и   прошедшим
процедуру Отбора.
     11.   Результаты   Отбора   утверждаются    Министром    финансов
Калининградской    области    и   доводятся   Министерством   финансов
Калининградской области до муниципальных образований  в  течение  двух
недель  со  дня  окончания  приема заявок от муниципальных образований
области на участие в Отборе.

         Глава 3. ПРИНЦИПЫ РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА          

     12. Средства Фонда распределяются между  бюджетами  муниципальных
образований Калининградской области следующим образом:
     1) в случае, если  суммарный  объем  заявок  не  превышает  объем
Фонда,  удовлетворяются все заявки с учетом оценки их обоснованности и
соответствия  основным   направлениям   реформирования   муниципальных
финансов  Калининградской  области,  согласно  приложению к настоящему
Положению;
     2) в случае, если суммарный объем заявок превышает  объем  Фонда,
средства  распределяются на конкурсной основе с учетом прироста уровня
качества    управления    муниципальными    финансами,    оценки    их
обоснованности,   соответствия  основным  направлениям  реформирования
муниципальных финансов.
     13. Преимущественным правом на получение субсидий будут  обладать
муниципальные  образования  с наихудшими показателями исходного уровня
качества управления муниципальными финансами.
     14.  Объем  софинансирования  программы  (плана)   реформирования
муниципальных   финансов   определяется   с  учетом  уровня  бюджетной
обеспеченности собственными доходами муниципальных образований.

      Глава 4. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА      
        И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ (ПЛАНА)         
                РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ                 

     15. Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным  образованиям
Калининградской  области ежеквартально на реализацию программ (планов)
реформирования муниципальных финансов с учетом результатов их  оценки,
при соблюдении следующих условий:
     1)  выполнение  программы  (плана)  реформирования  муниципальных
финансов;
     2) представление в установленный срок и  по  установленной  форме
отчета  о  выполнении  программы  (плана) реформирования муниципальных
финансов и об использовании субсидий из Фонда;
     3) обеспечение софинансирования бюджетных  расходов  из  бюджетов
муниципальных  образований  по  всем  направлениям  исходя  из  уровня
бюджетной   обеспеченности   собственными    доходами    муниципальных
образований.
     16.   Оценка   выполнения   программы   (плана)    реформирования
муниципальных   финансов   производится   путем   соотнесения   объема
реализованных   мероприятий,    утвержденных    программой    (планом)
реформирования  муниципальных финансов, с мероприятиями, заложенными в
программе (плане) реформирования муниципальных финансов.
     17. Отчет об  использовании  субсидий  из  Фонда  оценивается  на
основании документов, подтверждающих включение в бюджет муниципального
образования  Калининградской   области   и   осуществление   расходов,
предусмотренных   программой   (планом)  реформирования  муниципальных
финансов.
     18.  Отчеты  о  выполнении   программы   (плана)   реформирования
муниципальных   финансов   и   об   использовании  субсидий  из  Фонда
представляются муниципальными образованиями  в  срок  до  15-го  числа
месяца, следующего за отчетным кварталом.
     19.  Отчет  о   выполнении   программы   (плана)   реформирования
муниципальных финансов должен содержать:
     1)  отчет   о   выполнении   программы   (плана)   реформирования
муниципальных финансов;
     2)  пояснительную  записку  об  основных  результатах   программы
(плана) реформирования муниципальных финансов;
     3)  копии  нормативных  правовых  актов  и   другой   информации,
удостоверяющей    выполнение    программы    (плана)    реформирования
муниципальных финансов.
     20. Результаты проверки    выполнения  условий,  необходимых  для
получения   субсидий   из   Фонда,   утверждаются  министром  финансов
Калининградской  области  и  доводятся  до  муниципальных  образований
Калининградской  области, представивших отчеты об исполнении программы
(плана) реформирования муниципальных финансов  и  о  выполнении  плана
использования  субсидий  из  Фонда  в  срок  до  15-го  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.

             Глава 5. ПОРЯДОК ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ             
                          СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА                           

     21. Перечисление субсидий  из  Фонда  производится  на  основании
приказа  Министерства  финансов  Калининградской  области. Субсидии из
Фонда  зачисляются  на  счета   бюджетов   муниципальных   образований
Калининградской   области,   открытые   в   органах   федерального   и
муниципальных казначейств, с отражением  их  в  доходах  муниципальных
бюджетов  ежеквартально в течение недели после утверждения результатов
проверки выполнения условий, необходимых  для  получения  субсидий  из
Фонда.
     22. Полученные  субсидии  из  Фонда  направляются  муниципальными
образованиями  Калининградской  области  на финансирование расходов по
реализации программ (планов) реформирования муниципальных  финансов  в
соответствии  с  утвержденными  программами  (планами)  реформирования
муниципальных финансов направлениями использования субсидий из Фонда.



                                                            Приложение
                                        к Положению об областном фонде
                                          реформирования муниципальных
                                      финансов Калининградской области

      Основные направления реформирования муниципальных финансов      
                       Калининградской области                        

     Глава 1. РЕФОРМА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ,     
       ВНЕДРЕНИЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ        

     1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных
услугах.
     2. Установление  стандартов  качества  предоставляемых  бюджетных
услуг.
     3.  Внедрение  в  бюджетный  процесс  механизмов   среднесрочного
финансового планирования.
     4. Ведение реестра расходных обязательств.
     5.   Применение   формализованных   процедур    планирования    и
осуществления бюджетных закупок.
     6. Совершенствование методов планирования бюджетных  расходов  на
основе  требований  (количественной оценки), установленных к конечному
результату.
     7. Регулярный учет эффективности бюджетных расходов.

         Глава 2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ         
               И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ                
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА                       

     8.    Организация    учета    и    планирования    доходов     от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
     9. Организация мониторинга объектов, находящихся в  муниципальной
собственности,  и  земельных  участков,  находящихся в муниципальной и
государственной собственности.
     10. Повышение доходов от использования имущества, находящегося  в
муниципальной собственности, учет доходов муниципальных предприятий.
     11.   Мониторинг   эффективности    деятельности    муниципальных
предприятий   и   организаций,   доли  уставного  капитала  в  которых
принадлежат муниципальному образованию.
     12. Реализация мероприятий, направленных на повышение поступлений
налога на имущество физических лиц и земельного налога.

             Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ             

     13. Внедрение формализованных процедур  управления  муниципальным
долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.
     14.  Соблюдение   установленных   федеральным   законодательством
параметров   дефицита   бюджета,   долговой   нагрузки,   расходов  на
обслуживание муниципального долга.
     15.  Организация  раздельного  учета  и   планирования   долговых
обязательств по видам, стоимости обслуживания и срокам исполнения.
     16. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности
бюджетов.

      Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ      

     17. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых
за счет средств местных бюджетов.
     18. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении
новых инвестиционных проектов.

       Глава 5. РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ       

     19. Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     20.  Доведение  фактического   уровня   платежей   населения   за
жилищно-коммунальные услуги до установленного регионального стандарта.

                  Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА                   

     21. Обеспечение замещения муниципальных должностей по результатам
открытого конкурса.
     22.   Организация   на   регулярной   основе   курсов   повышения
квалификации муниципальных служащих.
     23. Регулярное проведение аттестации муниципальных служащих.

               Глава 7. ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ УПРАВЛЕНИЯ               
                       МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ                       

     24. Обеспечение прозрачности бюджетного процесса.
     25. Организация публикации финансово-экономических  и  социальных
показателей  муниципального  развития  Калининградской  области, в том
числе на среднесрочную перспективу, в общедоступных средствах массовой
информации и сети Интернет.