Постановление Главы администрации Калининградской области от 26.11.1991 № 40

 



                                РСФСР                                 

             ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 26 ноября 1991 г. N 40                       

               О приватизации жилищного фонда в области               


     Во   исполнение   Закона   Российской   Советской    Федеративной
Социалистической Республики "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и
Решения шестой сессии областного Совета  народных  депутатов  двадцать
первого созыва по данному вопросу

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1.  Утвердить  Положение  о  приватизации   жилищного   фонда   в
Калининградской области.
     2. Исполнительным органам  местных  Советов  народных  депутатов,
руководителям   предприятий,  учреждений  строго  руководствоваться  в
работе по приватизации жилья Законом  РСФСР,  Решением  шестой  сессии
областного   Совета  народных  депутатов  двадцать  первого  созыва  и
"Положением о приватизации жилищного фонда в Калининградской области".
     3.  Считать  утратившим  силу  Распоряжение  облисполкома  от   6
сентября  1989 года N 237-р о продаже гражданам в личную собственность
квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
территориальное   производственное  объединение  жилищно-коммунального
хозяйства области (т. Крашенко В.А.).


Глава администрации
Калининградской области                                    Ю. Маточкин



                                                            Приложение
                                                 к Постановлению главы
                                                 администрации области
                                             от 26 ноября 1991 г. N 40

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                    о приватизации жилищного фонда                    
                      в Калининградской области                       

     1. Передача (продажа) гражданам в  собственность  занимаемых  ими
квартир   в   государственном   или   муниципальном   жилищном   фонде
осуществляется исключительно на добровольной основе в  соответствии  с
Законом  РСФСР  "О  приватизации  жилищного  фонда в РСФСР" и Решением
шестой сессии областного Совета народных  депутатов  21-го  созыва  "О
приватизации жилого фонда в Калининградской области".
     2. Настоящее Положение имеет своей целью установление  единых  на
территории  области  правил передачи и продажи в собственность граждан
квартир в домах государственного и муниципального  жилищного  фонда  и
оплаты расходов на их содержание и ремонт.
     3.   Основными   принципами   приватизации   государственного   и
муниципального жилищного фонда являются:
     - добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
     - бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений  в
соответствии с установленным шестой сессией областного Совета народных
депутатов 21-го созыва нормативом. При  этом  каждый  гражданин  имеет
право   на   приобретение   в   собственность   бесплатно,  в  порядке
приватизации, жилого помещения только один раз;
     - передача и продажа гражданам в собственность  квартир  в  домах
государственного  и  муниципального  жилищного  фонда  производится  с
согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.  По
их  желанию  квартира  может быть приобретена в долевую или совместную
собственность.
     В период перехода к рыночным отношениям для граждан,  нуждающихся
в   улучшении   жилищных   условий,  сохраняется  действующий  порядок
постановки на учет  и  обеспечения  жилыми  помещениями.  Приобретение
вновь  полученного  жилого помещения в собственность осуществляется по
желанию граждан после его заселения.
     4. Граждане, ставшие  собственниками  жилых  помещений,  владеют,
пользуются  и  распоряжаются  этими  помещениями по своему усмотрению,
вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать  с  ними  иные
сделки, не противоречащие Закону.
     5.  Собственники  приватизированных  жилых  помещений   в   домах
государственного   или   муниципального   жилищного   фонда   являются
совладельцами инженерного оборудования мест  общего  пользования  этих
домов  (подвальные  помещения, лестничные марши, лифты, мусоропроводы,
коллективные антенны, телефонная связь, эл. оборудование и др.).
     При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в котором
приватизированы,    переходит    к    владельцам   квартир.   Частично
приватизированный дом находится в государственной или муниципальной  и
частной собственности.
     Владение,  пользование  и  распоряжение  как  полностью,  так   и
частично  приватизированными  домами осуществляется по соглашению всех
собственников.
     Осуществление права собственности  не  должно  нарушать  права  и
охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.
     6. Перечень домов и квартир,  подлежащих  передаче  и  продаже  в
собственность   граждан,   определяется   местными  Советами  народных
депутатов, предприятиями, учреждениями.
     Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном
состоянии,  не  отвечающие  санитарно-гигиеническим  и противопожарным
нормам, в  общежитиях,  коммунальных  квартирах,  домах  -  памятниках
истории  и  культуры,  в  домах  закрытых  военных  городков,  а также
служебные жилые помещения, за  исключением  жилого  фонда  совхозов  и
других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
     Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения вправе
с   учетом   мнения   коллективов   принимать  решения  о  передаче  в
собственность граждан  занимаемых  ими  служебных  жилых  помещений  и
коммунальных квартир.
     Государственный  жилищный  фонд   совхозов   приватизируется   на
одинаковых  условиях  и  в  городе,  и на селе. Жилищный фонд колхозов
приватизируется по решению общего собрания колхозников.
     7. Приватизация занимаемых гражданами жилых  помещений  в  домах,
требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и
ремонта жилищного фонда, осуществляется после проведения  наймодателем
капитального  ремонта.  При согласии всех граждан, проживающих в доме,
за   непроизведенный   ремонт   наймодателем    может    выплачиваться
соответствующая компенсация.
     8. Передача и продажа в  собственность  граждан  жилых  помещений
осуществляются:
     -   соответствующим   Советом   народных   депутатов   или    его
исполнительным органом;
     - предприятием, за  которым  закреплен  жилищный  фонд  на  праве
полного хозяйственного ведения.
     9. Для  организации  процесса  приватизации  жилья  в  городах  и
районах   области  должны  быть  созданы  специальные  службы  (бюро),
действующие на хозрасчетной основе.
     Службы  (бюро)  по  приватизации   жилья   учреждаются   органами
исполнительной  власти  городов,  районов на базе действующих структур
жилищно-коммунального хозяйства.
     Координацию  работы  служб  (бюро)  осуществляет  территориальное
производственное  объединение  жилищно-коммунального хозяйства области
(Положение о службах (бюро) прилагается. Приложение N 1).
     Гражданину, желающему приобрести в собственность занимаемое жилое
помещение,   достаточно  подать  соответствующее  заявление  в  службу
(бюро), которое берет на себя организацию всего процесса, включая сбор
необходимой  информации (справки, документы и др.), расчеты, связанные
с оценкой стоимости жилья, учет льгот, определение  размера  доплат  и
т.п.
     10. Решение вопроса о приватизации жилья  должно  приниматься  по
заявлениям  граждан  в  двухмесячный  срок  со дня подачи документов в
исполнительный   орган   Совета   народных   депутатов,   предприятий,
учреждений,  а  при  наличии  специальных  органов (бюро) - в их адрес
(приложение N 2).
     11. Учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение  в
собственность  бесплатно,  в  порядке приватизации, жилого помещения в
домах государственного и муниципального жилищного  фонда  только  один
раз,  в  случае  изменения  места  жительства  к заявлению должен быть
приложен документ,  подтверждающий,  что  ранее  занимаемое  им  жилое
помещение не было приватизировано.
     12. Передача и продажа жилья в собственность граждан  оформляются
договором,   заключаемым  Советом  народных  депутатов,  предприятием,
учреждением   с   гражданином,   приобретающим   жилое   помещение   в
собственность,   в   порядке  и  на  условиях,  установленных  нормами
Гражданского кодекса РСФСР (приложение N 3).
     Право собственности на приобретенное жилье  возникает  с  момента
регистрации договора в исполкоме местного Совета народных депутатов.
     13.  Общая  стоимость  квартиры,  передаваемой  в   собственность
граждан,  рассчитывается с учетом ее площади и потребительских качеств
независимыми (оценочными) комиссиями, создаваемыми при соответствующих
Советах    народных   депутатов   с   участием   народных   депутатов,
представителей профсоюзных организаций, трудовых коллективов, а  также
с  участием  граждан,  приобретающих  жилые  помещения. По результатам
работы оценочные  комиссии  составляют  акты  оценки  общей  стоимости
квартир.
     14. Размер  (норматив)  бесплатно  передаваемых  в  собственность
граждан  жилых  помещений  в области установлен Решением шестой сессии
21-го созыва 12 ноября 1991 года. Он составляет  24  кв.  метра  общей
площади  квартиры  на  одного  человека и дополнительно 12 кв. м общей
площади на семью или одинокого гражданина  без  учета  потребительских
качеств.
     За приватизируемый сверх установленного  норматива  размер  общей
площади   жилья  предусматривается  плата  из  расчета  действительной
стоимости одного квадратного метра общей площади в существующих  ценах
с  учетом  коэффициентов  оценки  потребительских качеств жилья, но не
свыше 1,5 и не ниже 0,5.
     Местные  Советы  народных  депутатов  вправе  увеличивать  размер
бесплатно передаваемой площади с учетом потребительских качеств жилья,
состава семьи, ее материального положения, совокупного вклада семьи  в
общественные   фонды  потребления  (через  трудовой  стаж),  получения
гражданином квартиры в связи со сносом  его  дома  без  компенсации  и
других заслуживающих внимания обстоятельств.
     Определение величины стоимости жилья сверх бесплатно передаваемой
производится  по  "Методике  оценки  стоимости  жилья, передаваемого в
собственность граждан" (приложение N 4).
     15.  Бесплатно  передается   в   собственность   граждан   жилье,
занимаемое  семьями  инвалидов,  погибших  воинов,  участников Великой
Отечественной войны, а также приравненных к ним  лиц  в  установленном
законом  порядке, и прибывшим по переселению в Калининградскую область
в 1945-1947 годах независимо от размера занимаемого ими жилья.
     16. Размер бесплатно передаваемого жилья при совокупном  трудовом
стаже   семьи  более  30  лет  увеличивать  на  1  процент  за  каждый
дополнительный год совокупного  трудового  стажа  семьи  от  суммарной
бесплатно передаваемой площади.
     17. Граждане, приватизирующие занимаемое ими жилье, освобождаются
от уплаты государственной пошлины.
     18. При  приобретении  в  собственность  жилья  в  размере  свыше
установленного   норматива   выплата   разницы   может   производиться
единовременно или в рассрочку на условиях, устанавливаемых исполкомами
местных Советов народных депутатов.
     Для приобретения в собственность жилых помещений  граждане  могут
пользоваться  долгосрочными кредитами, предоставляемыми им на льготных
условиях.
     Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретаемых
в   собственность   квартир   взыскивается  в  бесспорном  порядке  на
основании исполнительных надписей  органов,  совершающих  нотариальные
действия.
     Должник,  просрочивший  выплату  стоимости  квартиры   и   других
обязательных  платежей,  в  соответствии  со  статьей 226 Гражданского
кодекса  РСФСР  обязан  уплатить  за  время  просрочки  3%  годовых  с
просроченной суммы.
     В случае неисполнения обязательства по выплате стоимости квартиры
наступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РСФСР.
     При приобретении в собственность жилья площадью  менее  бесплатно
передаваемого размера граждане при переезде в другое жилое помещение и
заселении его по договору найма  имеют  право  на  приватизацию  этого
жилья бесплатно на следующих условиях:
     -  бесплатно  передается  разница  между  фактически   занимаемой
площадью и установленным нормативом площади;
     - бесплатно передается величина общей площади на каждого члена  в
случае, если ранее приватизируемая квартира передается местному Совету
народных депутатов, предприятию, учреждению.
     Факт  приобретения  в  собственность  жилья  по  прежнему   месту
жительства  в  размере  бесплатно  передаваемого норматива должен быть
подтвержден актом оценки стоимости ранее приватизированной квартиры.
     В период перехода к рыночным отношениям  следует  предусматривать
выделение   до   10%  вновь  вводимого  жилья  для  свободной  продажи
гражданам,  включая  аукционную.  Доля  этого  жилья   устанавливается
местными Советами народных депутатов.
     В дальнейшем по мере формирования рынка жилья доля жилой площади,
направляемая на свободную продажу гражданам, может увеличиваться.
     Кроме того, по решению Советов народных  депутатов,  предприятий,
учреждений  незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и
реконструкции,   могут   быть   проданы   гражданам,    организованным
товариществам или иным объединениям.
     Незаселенные  жилые  дома,  подлежащие  капитальному  ремонту   и
реконструкции,  могут  приобретаться  также  акционерными  обществами,
созданными с целью проведения этих работ.
     После проведения капитального ремонта и  реконструкции  граждане,
товарищества, акционерные общества могут сдавать квартиры в этих домах
в наем, аренду, продавать их.
     20.  Обслуживание  и  ремонт  приватизированного   жилья   должны
осуществляться   с  обязательным  соблюдением  единых  правил  и  норм
эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных  для
домов  государственного и муниципального жилищного фонда, и включают в
себя следующий комплекс работ по содержанию жилых домов:
     - техническое обслуживание элементов;
     - текущий ремонт дома и квартир;
     - капитальный ремонт дома и квартир;
     - санитарное обслуживание вспомогательных помещений дома;
     - санитарное обслуживание придомовой территории и др.
     Объем этих работ,  их  периодичность,  критерии  оценки  качества
определяются действующими нормативами.
     Весь комплекс работ по обслуживанию и  ремонту  приватизированных
домов, квартир осуществляется за счет средств собственников.
     21.    Оплата    услуг    жилищно-эксплуатационных    организаций
производится  по  экономически  обоснованным тарифам, которые включают
затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты квартир,  всего
дома  и  обслуживания  придомовых  территорий, а также рентабельность,
установленную договорным путем, в зависимости от качества  выполняемых
работ   (Методика   расчета   оплаты  обслуживания  и  ремонта  жилья,
переданного в собственность граждан, - приложение N 5).
     В переходный период формирования рынка  жилья  для  собственников
приватизированных  квартир,  участвующих в общих расходах, связанных с
обслуживанием и ремонтом всего дома, сохраняются те же условия оплаты,
что  и  для  нанимателей  жилых  помещений  в домах государственного и
муниципального жилищного фонда. Экономически обоснованные  тарифы  для
собственников  жилых  помещений  так же, как и для нанимателей, должны
действовать в этот период  как  планово-расчетные  с  компенсацией  их
превышения над действующими за счет местного бюджета.
     Оплата коммунальных услуг производится собственниками квартир так
же, как и нанимателями.
     22.  Взаимоотношения  между  собственниками  жилых  помещений   и
организациями,   осуществляющими   работы   по  содержанию  и  ремонту
жилищного   фонда   (государственными   жилищно-эксплуатационными    и
ремонтно-строительными    предприятиями,    кооперативами,   арендными
коллективами, частными фирмами  и  иными  субъектами  хозяйствования),
основываются на договорных отношениях (приложения N 6 и 7).
     23.    За    государственными     жилищно-эксплуатационными     и
ремонтно-строительными   организациями  сохраняются  обязательства  по
обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с
их собственниками.
     24. Обслуживание и ремонт квартир,  находящихся  в  собственности
граждан  в  частично  приватизированных  домах, осуществляются теми же
жилищно-эксплуатационными  и   ремонтно-строительными   организациями,
которые обслуживали эти дома на момент приватизации.
     Жилищно-эксплуатационная  и   ремонтно-строительная   организация
может  выступить  посредником  в обеспечении граждан приватизированных
квартир  коммунальными  услугами   (водоснабжением,   теплоснабжением,
электроснабжением, газоснабжением и др.).
     Собственники квартир, расположенных в  домах  государственного  и
муниципального  жилищного  фонда, обязаны участвовать в общих расходах
по обслуживанию и ремонту строения,  его  инженерного  оборудования  и
придомовой  территории  пропорционально доле занимаемой площади в этом
доме, что должно  быть  предусмотрено  договором  передачи  квартир  в
собственность.
     25.  Собственники  квартир  в  полностью  приватизированном  доме
вправе  самостоятельно  определять  организацию для обслуживания этого
дома,    включая    государственные     жилищно-эксплуатационные     и
ремонтно-строительные  организации,  частные фирмы, кооперативы и иные
субъекты хозяйствования.
     26. Собственники квартир в полностью приватизированных домах  для
представления  своих  интересов могут образовывать товарищества и иные
объединения.
     Товарищества могут также  создаваться  и  в  тех  случаях,  когда
приватизированы   не  все  квартиры,  но  значительное  их  количество
(например, более половины или отдельная секция).
     Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который
предусматривает  права и обязанности их участников, ответственность за
совместную  эксплуатацию  домовладения,  пользование  и   распоряжение
общим имуществом (приложение N 8).
     Товарищество вправе  от  имени  собственников  приватизированного
жилья  определять  подрядчиков  для  обслуживания  и  ремонта  дома  и
придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать
участие  соразмерно  занимаемой площади собственников квартир - членов
товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией
жилого  дома,  своевременное  поступление  предназначенных на эти цели
средств на свой расчетный счет.
     Товарищество может выступать заказчиком  на  коммунальные  услуги
(водо-,  тепло-,  электро-,  газоснабжение и др.), заключая договоры с
соответствующими предприятиями на их оказание. Коммунальные  и  прочие
услуги  оплачиваются  при  этом  в  целом по строению в соответствии с
договором.
     27. Контроль за техническим состоянием и  своевременным  ремонтом
приватизированного   жилищного   фонда   осуществляют  местные  Советы
народных депутатов и органы местного самоуправления.
     Нарушение  правил  эксплуатации  приватизированных  жилых  домов,
квартир   и   инженерного   оборудования   влечет   ответственность  в
установленном порядке.
     28.  Пользование  земельными  участками,  на  которых   размещены
приватизированные  жилые  дома  и  элементы благоустройства придомовой
территории, осуществляется в  порядке  и  на  условиях,  установленных
нормами Земельного кодекса РСФСР.