Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 21.06.1999 № 346

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 21 июня 1999 г. N 346

        О  конкурсах  по размещению заказов на поставки товаров,
        выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд


     Во исполнение Федерального закона от 7 апреля 1999 года N 97-ФЗ
"О  конкурсах  на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ,  оказание  услуг для государственных нужд" и Указа Президента
Российской  Федерации  от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных
мерах  по  предотвращению  коррупции и сокращению бюджетных расходов
при  организации  закупки  продукции  для  государственных нужд", на
основании  Федерального  закона  от  24 ноября 1995 года N 213-ФЗ "О
государственном   оборонном   заказе"   и   законов  Калининградской
области  от  28  сентября  1995  года  N  25 "О закупках и поставках
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  в  целях
обеспечения    эффективного    использования    на    закупки    для
государственных  нужд  средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных
фондов" <НГР:39950114>  и  от  1  июня 1998 года  N 72 "Об областных
государственных программах и заказах" <НГР:39980431>,а также в целях
предупреждения    и   пресечения   возможных   злоупотреблений   при
осуществлении  таких  закупок  в  федеральный и региональный фонды

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить, что заказы на поставки товаров, выполнение работ
и  оказание  услуг  (в дальнейшем - "продукция") для государственных
нужд  размещаются  только  путем проведения торгов (конкурсов). Иные
формы закупок для государственных нужд допускаются только в случаях,
прямо  предусмотренных  федеральными  законами  и указами Президента
Российской Федерации.
     2. При    организации    закупок   для   государственных   нужд
руководствоваться    федеральными    законами    и   Положением   об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997
года N 305.
     3. Организаторам  привлекать  к участию в конкурсах и размещать
заказы  на  продукцию  для  государственных  нужд  в  первую очередь
среди  российских  производителей.  Иные  поставщики  могут получать
государственные  заказы  на  продукцию  в  случаях,  предусмотренных
действующим законодательством.
     4. Государственными   заказчиками   в  Калининградской  области
являются:
     - администрация области - для областных государственных нужд;
     - соединения   Министерства   обороны  Российской  Федерации  и
приравненные   к  ним  спецпотребители,  размещенные  на  территории
области,  -  по  закупкам  на  основании государственного оборонного
заказа.
     5. Функции   государственного   заказчика   могут  передаваться
юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, в том
числе         государственным         унитарным         предприятиям
"Калининградхлебопродукт",        "Агробалтсбыт",        "Управление
промышленных  предприятий,  технологий  и  инвестиций"  и  "Центр по
обеспечению   нужд   учреждений   здравоохранения,   образования   и
социальной сферы".
     Такие   юридические  лица  должны  определяться,  как  правило,
путем проведения открытых конкурсов.
     6. При     передаче    функций    государственного    заказчика
соответствующее подразделение администрации:
     - заключает с ним договор;
     - контролирует    исполнение    условий    договора   в   части
организации и проведения (торгов) конкурсов, целевого и эффективного
использования выделенных бюджетных средств;
     - контролирует   своевременность  и  полноту  возврата  ссудных
средств, если они представлялись на возвратной основе.
     В    случае   невыполнения   условий   договора   подразделение
администрации   области,  заключившее  его,  обязано  принять  меры,
установленные  действующим  законодательством, по его расторжению, а
также   возврату   бюджетных   средств   и  привлечению  виновных  к
имущественной и иной ответственности.
     7. Для  обеспечения  проведения  торгов  (конкурсов) по закупке
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд утвердить:
     - конкурсную  комиссию  по  размещению  государственного заказа
на  закупку  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  для
государственных  нужд  Калининградской  области  в  составе согласно
приложению N 1;
     - конкурсную  комиссию  по  размещению  государственного заказа
на  закупку  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  для
военных  и  приравненных  к  ним спецпотребителей в составе согласно
приложению N 2;
     - Положение     о    конкурсной    комиссии    по    размещению
государственного  заказа  на  закупку сельскохозяйственной продукции
и продовольствия для государственных нужд согласно приложению N 3.
     8. Конкурсным комиссиям разработать и утвердить Регламент своей
работы.
     9. Установить,   что   основанием  для  финансирования  закупок
продукции для областных и муниципальных государственных нужд за счет
средств  соответствующих  бюджетов  и  из  внебюджетных фондов, а по
оборонному  заказу  - за счет средств федерального бюджета, являются
решения конкурсных комиссий.
     10. В   соответствии   со   статьями  27  и  30  "Положения  об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд"
закрытые  торги  проводить  с  разрешения  администрации при наличии
соответствующих  условий,  а закупки у единственного поставщика - по
согласованию с Министерством экономики Российской Федерации.
     11. Установить,  что  закупки  и  поставки  продовольствия  для
военных и приравненных к ним спецпотребителей производятся на основе
прямых    договоров   с   сельхозпроизводителями,   заключенных   по
результатам проведенных торгов.
     12. Комитету   по  финансам  и  бюджету  администрации  области
(Голубевой  Л.Н.)  совместно с управлением федерального казначейства
МФ  РФ  по  Калининградской области (Устиновой В.И.) и специалистами
финансовых   служб  спецпотребителей  в  месячный  срок  разработать
механизм  оплаты  производителям поставленных ими сельхозпродукции и
продовольствия,  а  также  погашения  задолженности  предшествующего
периода.
     13. Управлению  административных  органов администрации области
(Рахманину   И.В.)   организовать   взаимодействие   с   военными  и
приравненными  к  ним  спецпотребителями,  своевременно  доводить до
них  объемы  закупок,  представленные  Министерством  экономики  РФ,
осуществлять   контроль   за   проведением   торгов  (конкурсов)  по
размещению  заказов  для  спецпотребителей  в сроки, предусмотренные
настоящим постановлением.
     14. Комитету   по  финансам  и  бюджету  администрации  области
(Голубевой  л.Н.)  совместно с агропромышленным комитетом (Шалимовым
Ю.С.) разработать  механизм  и  осуществлять  расчеты  по  поставкам
сельскохозяйственной   продукции   для  государственных  нужд  путем
погашения     бюджетных    ссуд,    выданных    товаропроизводителям
сельскохозяйственной продукции.
     15. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований проводить
торги  (конкурсы)  на  размещение  заказов  на закупку продукции для
муниципальных    нужд    в    порядке,    установленном    настоящим
постановлением.
     16. Государственным  заказчикам,  а  также  юридическим  лицам,
которым  переданы  функции  государственных  заказчиков  по закупкам
для   государственных   нужд,   для  привлечения  участников  полнее
использовать возможности Торгово-промышленной палаты Калининградской
области  и  "Российской информационной сети делового сотрудничества"
Торгово-промышленной палаты РФ.
     17. Установить,   что  в  целях  экономического  стимулирования
закупок   и   поставок   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия   для   государственных  нужд,  обеспечения  прироста
объемов      товарного     производства     производителям     могут
предоставляться   льготы   по  налогообложению,  целевые  дотации  и
субсидии, кредиты, в том числе товарные, на льготных условиях.
     Виды,   размеры   и   порядок   предоставления   и  прекращения
предоставления  льгот  устанавливаются  до  заключения  договоров на
поставку  и  предусматриваются  в  договоре о поставке продукции для
государственных нужд.
     18. Предложить     Калининградскому     областному     комитету
государственной    статистики    (Караваевой   Г.А.)   по   запросам
организаторов  торгов  (конкурсов)  представлять  необходимые данные
об  уровнях  оптово-закупочных цен на предприятиях области и средних
рыночных цен на основные виды товаров, работ, услуг.
     19. Координацию     деятельности    по    организации    торгов
(конкурсов) по   размещению   заказов   на   закупки  продукции  для
государственных   нужд   возложить   на   управление   экономики   и
планирования администрации области (Дубина В.А.).
     20. Конкурсы    (торги)    на    закупки   сельхозпродукции   и
продовольствия проводятся:
     - при   размещении  государственного  оборонного  заказа  -  не
позднее, чем за три месяца до начала года;
     - для остальных потребителей - не позднее 15 ноября.
     Спецпотребителям  в  месячный срок после получения утвержденных
контрольных  цифр  по  поставкам  сельхозпродукции  и продовольствия
представлять  в  управление  экономики  и планирования администрации
области графики проведения торгов (конкурсов).
     21. Государственные   заказчики,   а  также  юридические  лица,
которым  на  основании  договоров  переданы  функции государственных
заказчиков,    представляют    информацию   о   проведенных   торгах
(конкурсах):
     - областному  комитету  государственной статистики в сроки и по
форме, установленной Комитетом государственной статистики РФ;
     - Главному  контрольному  управлению  администрации  области  и
управлению    экономики   и   планирования   администрации   области
ежеквартально  до  10  числа  следующего  месяца  по  форме согласно
приложению N 4.
     22. Управлению  общего,  профессионального  образования и науки
администрации  области  (Морозову  В.Н.) в месячный срок представить
предложения  по  подготовке кадров для осуществления государственных
закупок  в  соответствии  с  постановлением Правительства Российской
Федерации  от  3  сентября  1998 года N 1022 "О кадровом обеспечении
торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд".
     23. Признать     утратившим     силу     постановление    главы
администрации  (губернатора)  области от 30 сентября 1997 года N 805
"О мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов
при  организации  закупок  для  государственных нужд Калининградской
области" <НГР:39970545>.
     24. Контроль    за    выполнением    настоящего   постановления
возложить  на  Главное  контрольное управление администрации области
(Белоброва А.В.).
     25. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                       
     Глава администрации
     (губернатор) области                                Л. Горбенко



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                               (губернатора) области
                                            от 21 июня 1999 г. N 346

                        КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
         по размещению государственного заказа на закупку
          сельскохозяйственной продукции и продовольствия
         для государственных нужд Калининградской области

Шалимов             - заместитель главы администрации
Юрий Сергеевич        - председатель агропромышленного комитета
                      администрации области, председатель комиссии

Филатова            - председатель комитета цен и потребительского
Наталья Павловна      рынка администрации области, заместитель
                      председателя комиссии

Жуковень            - начальник отдела агропромышленного комитета
Дмитрий Валерьевич    администрации области, секретарь комиссии

                          Члены комиссии:

Голубева            - председатель комитета по финансам и бюджету
Людмила Николаевна    администрации области

Гусев               - заместитель председателя агропромышленного
Анатолий Леонидович   комитета администрации области

Денисова            - заместитель председателя комитета по
Лала Григорьевна      правовым вопросам и работе с федеральными
                      органами государственной власти администрации
                      области

Дубин               -  заместитель начальника управления экономики
Владимир Анатольевич   и планирования - начальник отдела
                       администрации области

Караваева           - председатель Калининградского областного
Генриетта Андреевна   комитета государственной статистики

Марков              - консультант агропромышленного комитета
Анатолий Степанович   администрации области

Петров              - заместитель начальника управления по
Анатолий Иванович     реализации президентских программ
                      администрации области

Плюхин              - заместитель председателя комитета-Дирекции
Михаил Юрьевич        Федеральной целевой программы развития ОЭЗ
                      в Калининградской области

Силюк               - первый заместитель начальника управления
Георгий Антонович     здравоохранения администрации области

Соколова            - заместитель начальника управления труда и
Людмила Михайловна    социальной защиты администрации области

Товчигречко         - начальник отдела комитета по финансам и
Александра Алексеевна бюджету администрации области

Трухин              - консультант-юрист Главного контрольного
Виктор Николаевич     управления администрации области


                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                               (губернатора) области
                                            от 21 июня 1999 г. N 346

                        КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
         по размещению государственного заказа на закупку
          сельскохозяйственной продукции и продовольствия
         для военных и приравненных к ним спецпотребителей

Шалимов              - заместитель главы администрации области
Юрий Сергеевич         - председатель агропромышленного комитета,
                       председатель комиссии

Филатова             - председатель комитета цен и потребительского
Наталья Павловна       рынка администрации области, заместитель
                       председателя комиссии

Жуковень             - начальник отдела агропромышленного комитета
Дмитрий Валерьевич     администрации области, секретарь комиссии

                          Члены комиссии:

Устинова             - начальник управления Федерального
Валентина Ивановна     казначейства МФ РФ по Калининградской
                       области

Голубева             - председатель комитета по финансам и бюджету
Людмила Николаевна     администрации области

Гусев                - заместитель председателя агропромышленного
Анатолий Леонидович    комитета администрации области

Давыдов              - заместитель начальника управления
Николай Александрович  исполнения наказаний Министерства юстиции РФ
                       по Калининградской области

Денисова             - заместитель председателя комитета по
Лала Григорьевна       правовым вопросам и работе с федеральными
                       органами государственной власти администрации
                       области

Дубинин              - заместитель начальника управления экономики
Владимир Анатольевич   и планирования - начальник отдела
                       администрации области

Караваева            - председатель Калининградского областного
Генриетта Андреевна    комитета государственной статистики

Котов                - заместитель командующего Калининградской
Владимир Николаевич    группой погранвойск

Пинчук               - заместитель командующего Балтийским флотом
Михаил Федорович       по тылу

Поляков              - консультант управления административных
Евгений Андреевич      органов администрации области

Товчигречко          - начальник отдела комитета по финансам и
Александра Алексеевна  бюджету администрации области

Трухин               - консультант-юрист Главного контрольного
Виктор Николаевич      управления администрации области



                                                      Приложение N 3
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                               (губернатора) области
                                            от 21 июня 1999 г. N 346

                             ПОЛОЖЕНИЕ
       о конкурсной комиссии по размещению государственного
        заказа на закупку сельскохозяйственной продукции и
              продовольствия для государственных нужд

     Конкурсная  комиссия  создана  и осуществляет свою деятельность
в  соответствии  с Федеральным законом от 7 апреля 1999 года N 97-ФЗ
"О  конкурсах  на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ,  оказание  услуг для государственных нужд", Указом Президента
Российской  Федерации  от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных
мерах  по  предотвращению  коррупции и сокращению бюджетных расходов
при   организации   закупки  продукции  для  государственных  нужд",
Законами  Калининградской  области  от  28  сентября  1995  года  "О
закупках   и   поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  для  государственных  нужд"  и от 1 июня 1998 года N
72  "Об  областных  государственных  программах  и заказах", а также
иными правовыми актами, регулирующими данную сферу отношений.

         1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

     Основными задачами конкурсной комиссии являются:
     1.1. Участие   в   подготовке   предложений   по   формированию
необходимых   ресурсов   и   определение  направлений  использования
бюджетных  и  внебюджетных  финансовых  ресурсов, предназначенных на
закупку   сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия  для
государственных нужд.
     1.2. Анализ   состояния   продовольственного  рынка,  в  первую
очередь  регионального,  и  его возможности обеспечить потребности в
закупках для государственных нужд.
     1.3. Разработка   мер  по  поддержанию  товаропроизводителей  и
поставщиков сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
     1.4. Организация  и  проведение конкурсов на размещение заказов
на закупки для государственных нужд.
     1.5. Обеспечение  обмена  в  установленном порядке сведениями с
участниками конкурса.
     1.6. Определение   основных   и   дополнительных  требований  к
участникам конкурса.
     1.7. Рассмотрение  заявок  на  участие  в конкурсах, проведение
предварительного    отбора,    проверка   участников   конкурса   на
соответствие установленным требованиям.
     1.8. Подведение  итогов  конкурсов,  определение их победителей
и принятие иных решений по проведенным конкурсам.
     1.9. Координация   проведения   конкурсов   и  контроль  за  их
проведением,    соблюдением    правил   и   процедур,   если   права
государственных  заказчиков  на конкурсно-договорной основе переданы
другим  организациям,  осуществление проверок целевого использования
финансовых   ресурсов  и  обеспечение  возврата  ссудных  финансовых
средств.
     1.10. Обеспечение представительства в судебных органах в случае
обжалования принятых решений.

            2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

     Конкурсная комиссия имеет право:

     2.1. Разрабатывать    и    устанавливать   систему   оценок   и
требований   к   производителям   сельхозпродукции,   участвующим  в
конкурсах.
     2.2. Разрабатывать и утверждать регламент своей работы.
     2.3. Привлекать   для   проведения   проверок,  консультаций  и
экспертиз специалистов служб и органов управления, аудиторских фирм.
     2.4. Запрашивать   в   установленном   порядке  и  получать  от
организаций и предприятий информацию о производственной деятельности
участников  конкурса,  необходимую  для осуществления возложенных на
нее функций.
     2.4. Вносить   предложения   по   формированию  федерального  и
регионального     фондов     сельскохозяйственной     продукции    и
продовольствия.
     2.5. Принимать   решения   о  выделении  финансовых  средств  и
прекращении финансирования.

     Конкурсная комиссия обязана:

     2.6. Обеспечивать    делопроизводство    при    подготовке    и
проведении конкурсов.
     2.7. Обеспечивать сохранность конкурсной документации.
     2.8. Хранить  коммерческую  тайну  поставщиков  и предоставлять
достоверную информацию о торгах.

     3. Конкурсная    комиссия   несет   в   установленном   порядке
ответственность за:
     3.1. Соблюдение  правил  и  процедур  подготовки  и  проведения
конкурсов.
     3.2. Объективность результатов конкурсов.
     3.3. Разглашение коммерческой тайны поставщиков.
     3.4. Координацию    и   законность   деятельности   организаций
(предприятий), которым на конкурсно-договорной основе переданы права
заказчиков по закупкам для государственных нужд.
     3.5. Обеспечение возвратности ссудных финансовых средств.
     3.6. Качество  оформления,  содержание и сохранность конкурсной
документации.

     4. Конкурсная   комиссия   не   вправе   создавать  одному  или
нескольким поставщикам преимущественные условия.

     5. Деятельность    конкурсной    комиссии    прекращается   или
приостанавливается      постановлением      главы      администрации
(губернатора) области      в      соответствии     с     действующим
законодательством.

     6. Состав  комиссии  ежегодно утверждается постановлением главы
администрации (губернатора) области.

     7. Финансирование   деятельности   общей   конкурсной  комиссии
осуществляется  за  счет  областного бюджета, а комиссии по закупкам
в  соответствии  с  оборонным  заказом  -  из  федерального бюджета.
Конкурсные комиссии используют для своих нужд средства, полученные в
виде    оплаты    услуг    участникам   конкурсов,   предусмотренных
действующим законодательством.



                                                      Приложение N 4
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                               (губернатора) области
                                            от 21 июня 1999 г. N 346

                                    Главному контрольному управлению
                               администрации Калининградской области

                           СПРАВКА-ОТЧЕТ
       о проведении торгов (конкурсов) по размещению заказов
      на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
        для государственных нужд в ____ квартале _____ года

 ----------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя         |   В отчетном  |  С начала |
|                                    |   периоде     |  года     |
|------------------------------------|---------------------------|
| 1. Сумма средств, отпущенных из    |               |           |
| бюджета на государственную         |               |           |
| закупку (тыс. рублей)              |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 2. Сумма внебюджетных средств,     |               |           |
| использованных на государственную  |               |           |
| закупку (тыс. рублей)              |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 3. Количество проведенных торгов   |               |           |
| (конкурсов)                        |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 4. Количество заключенных по       |               |           |
| результатам торгов контрактов,     |               |           |
|                                    |---------------------------|
| в том числе для муниципальных      |               |           |
| нужд                               |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 5. Сумма заключенных контрактов    |               |           |
| (тыс. рублей)                      |               |           |
|                                    |---------------------------|
| в том числе для муниципальных      |               |           |
| нужд                               |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 6. Количество контрактов,          |               |           |
| заключенных без конкурса,          |               |           |
|                                    |---------------------------|
| в том числе для муниципальных      |               |           |
| нужд                               |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 7. Количество контрактов,          |               |           |
| заключенных с единственным         |               |           |
| поставщиком                        |               |           |
|                                    |---------------------------|
| сумма таких контрактов             |               |           |
| (тыс. рублей)                      |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 8. Расчетная сумма экономии        |               |           |
| от проведенных торгов              |               |           |
| (тыс. рублей)                      |               |           |
|------------------------------------|---------------------------|
| 9. Дополнительная информация о     |               |           |
| проведенных торгах (конкурсах)     |               |           |
------------------------------------------------------------------

Исполнитель

                                                  Должность, подпись

     Примечание. Экономическая эффективность проведения торгов
(конкурсов) рассчитывается:

     Э* = (Цн - Цк) х К                     (1)
     Э  = Э* + Э** + ... + Э*****           (2), где:

     Цн   -   начальная  цена  единицы  продукции  (цена  предыдущих
закупок с учетом уровня инфляции);
     Цк   -   цена   единицы   продукции,  принятая  при  заключении
контракта с поставщиком, выигравшим конкурс;
     К - количество закупленной продукции.

     Возможны  иные  варианты  расчетов,  в  том  числе  экономия по
сравнению   с  первоначально  выделенными  средствами  для  закупок.
Использованный вариант расчета отражать в графе 9 справки-отчета.