Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевский городской округ" от 19.02.2014 № 15

жилищного  контроля,  а  также  иных   полномочий   органов   местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     7) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
     8) разработка и осуществление  мер,  направленных  на  укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие
языков  и  культуры  народов  Российской  Федерации,  проживающих   на
территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,
обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,  профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов;
     9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     10)  предоставление  помещения  для   работы   на   обслуживаемом
административном  участке  городского  округа  сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;
     11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,  замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам его семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности;
     12) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     14)   организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,  среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению   реализации   основных   общеобразовательных  программ  в
соответствии    с   федеральными   государственными   образовательными
стандартами),  организация  предоставления дополнительного образования
детей  в  муниципальных  образовательных  организациях (за исключением
дополнительного  образования  детей,  финансовое  обеспечение которого
осуществляется  органами  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации),  создание  условий  для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,
а  также  организация  отдыха  детей в каникулярное время; (В редакции
Решения   Окружного   Совета   депутатов   Муниципального  образования
"Гусевский городской округ" от 03.09.2014 г. N 68)
     15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории городского округа;
     16) создание условий для обеспечения  жителей  городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     17)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского округа;
     18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     19)  создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов  в  городском
округе;
     20)   сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности городского округа, охрана объектов культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
     21) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     22) создание условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     23) формирование и содержание муниципального архива;
     24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     26) утверждение документации  по  планировке  территории,  выдача
разрешений  на  строительство (за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской  Федерации,  иными  федеральными
законами),   разрешений   на   ввод   объектов   в   эксплуатацию  при
осуществлении  строительства,  реконструкции   объектов   капитального
строительства,   расположенных   на   территории   городского  округа,
утверждение  местных  нормативов   градостроительного   проектирования
городского   округа,   ведение   информационной   системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
городского  округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в   границах   городского   округа   для
муниципальных  нужд,  осуществление муниципального земельного контроля
за использованием земель городского округа, осуществление  в  случаях,
предусмотренных   Градостроительным   кодексом  Российской  Федерации,
осмотров  зданий,  сооружений  и  выдача  рекомендаций  об  устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
     27) утверждение схемы размещения  рекламных  конструкций,  выдача
разрешений  на  установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций  на
территории городского округа, аннулирование таких  разрешений,  выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций
на территории  городского  округа,  осуществляемые  в  соответствии  с
Федеральным законом "О рекламе";
     28)    присвоение    адресов   объектам   адресации,   изменение,
аннулирование     адресов,     присвоение    наименований    элементам
улично-дорожной  сети (за исключением автомобильных дорог федерального
значения,  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального
значения),  наименований  элементам планировочной структуры в границах
городского   округа,   изменение,  аннулирование  таких  наименований,
размещение  информации в государственном адресном реестре; (В редакции
Решения   Окружного   Совета   депутатов   Муниципального  образования
"Гусевский городской округ" от 03.09.2014 г. N 68)
     29) организация и осуществление  мероприятий  по  территориальной
обороне   и   гражданской   обороне,  защите  населения  и  территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера,  включая  поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности к
использованию  систем  оповещения  населения  об  опасности,  объектов
гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны
запасов  материально-технических,  продовольственных,  медицинских   и
иных средств;
     30)   создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
     31)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории городского округа,  а  также  осуществление  муниципального
контроля  в  области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения;
     32) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории городского округа;
     33) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     34) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным    некоммерческим    организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в городском округе;
     36)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования  для  личных  и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов, включая  обеспечение
свободного  доступа  граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым полосам;
     37) создание условий для деятельности  добровольных  формирований
населения по охране общественного порядка;
     38) осуществление муниципального лесного контроля;
     (Исключен  -  Решение  Окружного  Совета депутатов Муниципального
образования "Гусевский городской округ" от 03.09.2014 г. N 68)
     39) осуществление муниципального контроля  на  территории  Особой
экономической зоны;
     40)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных   земельных   участков   для   нужд  городского  округа,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного   земельного   участка  в  соответствии  с  федеральным
законом;
     41) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
городского округа.
     2.  Администрация  осуществляет  разработку  и  представление   в
окружной  Совет депутатов для утверждения проектов нормативно-правовых
и правовых актов Совета депутатов, в  том  числе:  генеральных  планов
городского   округа;   правил  землепользования  и  застройки;  правил
благоустройства территории городского округа,  устанавливающих  в  том
числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений
и земельных участков, на которых  они  расположены,  к  внешнему  виду
фасадов  и  ограждений  соответствующих  зданий  и сооружений, перечня
работ  по  благоустройству  и  периодичности  их  выполнения;  порядка
участия   собственников  зданий  (помещений  в  них)  и  сооружений  в
благоустройстве прилегающих  территорий;  организации  благоустройства
территории  городского  округа  (включая  освещение  улиц,  озеленение
территории, установку указателей  с  наименованиями  улиц  и  номерами
домов,  размещение  и  содержание  малых  архитектурных форм), а также
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,  лесов
особо   охраняемых  природных  территорий,  расположенных  в  границах
городского округа; решений об утверждении бюджета МО "ГГО", решений об
установлении      местных      налогов,      программ     комплексного
социально-экономического развития округа, иных правовых актов.
     3.  Администрация  вправе  осуществлять  решение  иных  вопросов,
предусмотренных  ст.  16.1  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".

     Статья 32. Глава администрации городского округа

     1.   Глава   администрации   назначается   на   должность   главы
администрации   по  контракту  окружным  Советом  депутатов  из  числа
кандидатов,  представленных  конкурсной   комиссией   по   результатам
конкурса.  Кандидат  считается  избранным,  если за него проголосовало
большинство от установленной численности депутатов окружного Совета.
     2. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  главы
администрации  устанавливается  Советом  депутатов. Порядок проведения
конкурса  должен  предусматривать  опубликование   условий   конкурса,
сведений  о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не
позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.
     Общее  число  членов  конкурсной  комиссии  в  городском   округе
устанавливается Советом депутатов.
     При формировании конкурсной комиссии в городском округе  половина
членов конкурсной комиссии назначается  Советом  депутатов,  а  другая
половина  -  Губернатором Калининградской области. (В редакции Решения
Окружного   Совета  депутатов  Муниципального  образования  "Гусевский
городской округ" от 26.11.2014 № 88)
     3.  Гражданин,  поступающий  на  должность  главы   администрации
городского  округа  по  результатам  конкурса  на  замещение указанной
должности,  заключает  контракт.  Контракт  с   главой   администрации
заключает  глава городского округа на срок полномочий окружного Совета
депутатов   (до   дня   начала   работы    представительного    органа
муниципального  образования  нового  созыва),  но  не менее чем на два
года.
     4. Условия контракта для главы  администрации  городского  округа
утверждаются   окружным   Советом   депутатов   в   части,  касающейся
осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения,  и
законом   субъекта   Российской   Федерации   -  в  части,  касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и законами субъектов
Российской Федерации.
     5.  Глава  администрации  от  имени   городского   округа   может
приобретать  и  осуществлять имущественные и иные права и обязанности,
выступать в суде без доверенности.
     6. Глава администрации осуществляет свои полномочия по  контракту
и  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью,  за  исключением  преподавательской,  научной  и   иной
творческой  деятельности.  При  этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств    иностранных   государств,   международных   и   иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если  иное  не
предусмотрено   международным   договором   Российской  Федерации  или
законодательством Российской Федерации.
     Глава  администрации  не  вправе   входить   в   состав   органов
управления,  попечительских  или  наблюдательных советов, иных органов
иностранных   некоммерческих   неправительственных    организаций    и
действующих   на   территории   Российской  Федерации  их  структурных
подразделений, если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
     7.  Глава  администрации  городского  округа   должен   соблюдать
ограничения  и  запреты  и  исполнять обязанности, которые установлены
Федеральным  законом  от  25   декабря   2008   года   N   273-ФЗ   "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
     8.  Полномочия  главы  администрации,  осуществляемые  на  основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3)   расторжения   контракта   в   соответствии   с   федеральным
законодательством;
     4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации";
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     7) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     9)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного  государства  либо  получения
им  вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) преобразования муниципального образования, осуществляемого  в
соответствии   с  федеральным  законодательством,  а  также  в  случае
упразднения муниципального образования;
     12) увеличения численности избирателей муниципального образования
более  чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального  образования  или  объединения  поселения  с  городским
округом;
     13) вступления  в  должность  главы  муниципального  образования,
исполняющего полномочия главы местной администрации.
     9. Контракт с  главой  администрации  может  быть  расторгнут  по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
     1) окружного  Совета  депутатов  муниципального  образования  или
главы  городского  округа  -  в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в  связи
с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
     2) Губернатора Калининградской области -  в  связи  с  нарушением
условий   контракта   в   части,  касающейся  осуществления  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского  округа  федеральными  законами  и законами Калининградской
области, а также в связи с  несоблюдением  ограничений,  установленных
частью 6 настоящей статьи;
     3) главы администрации - в связи с нарушениями условий  контракта
органами  местного  самоуправления  городского округа и (или) органами
государственной власти Калининградской области.
     10.  В  случае  временного  отсутствия  главы  администрации  его
обязанности   исполняет   должностное  лицо  администрации  городского
округа, назначенное главой администрации.
     11. Глава местной администрации, осуществляющий  свои  полномочия
на основе контракта:
     1) подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов;
     2) представляет окружному Совету  депутатов  ежегодные  отчеты  о
результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в
том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом;
     3) обеспечивает осуществление местной  администрацией  полномочий
по  решению  вопросов  местного  значения  и отдельных государственных
полномочий, переданных органам  местного  самоуправления  федеральными
законами и законами субъекта Российской Федерации.

     Статья 33. Полномочия главы администрации городского округа

     1. Глава администрации городского округа издает в пределах  своих
полномочий   правовые  акты:  постановления  -  по  вопросам  местного
значения   и   вопросам,   связанным   с   осуществлением    отдельных
государственных  полномочий;  распоряжения  -  по вопросам организации
работы администрации.
     2.   В   сфере    осуществления    исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации городского округа:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее
структурных  подразделений  по  решению  всех  вопросов,  отнесенных к
компетенции администрации городского округа;
     2)  заключает  от  имени  администрации   муниципального   округа
договоры в пределах своей компетенции;
     3) разрабатывает и представляет на утверждение  Совета  структуру
администрации   городского  округа,  формирует  штат  администрации  в
пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
     4)  утверждает  положения  об  органах  администрации  городского
округа, не являющихся юридическими лицами;
     5)  осуществляет  функции  распорядителя  бюджетных  средств  при
исполнении  местного  бюджета  (за  исключением  средств  по расходам,
связанным с деятельностью Совета депутатов);
     6) отменяет правовые  акты  руководителей  органов  администрации
городского   округа,   руководителей   муниципальных   предприятий   и
учреждений,  противоречащие  законодательству  Российской   Федерации,
Калининградской  области или муниципальным правовым актам, принятым на
местном референдуме, Советом депутатов или главой округа;
     7) вносит  в  Совет  депутатов  на  утверждение  проект  местного
бюджета,   планы   и   программы   социально-экономического   развития
городского округа, а также отчеты об их исполнении;
     8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей
главы  администрации,  начальников  управлений и отделов администрации
по согласованию с Советом депутатов, а также решает вопросы применения
к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
     9)  осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
Уставом и положением об администрации городского округа.
     3.   В   сфере   взаимодействия   с   Советом   депутатов   глава
администрации:
     1) вносит в Совет депутатов проекты  нормативных  правовых  актов
городского округа;
     2) вносит предложения о созыве внеочередных  заседаний  окружного
Совета депутатов;
     3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов.
     4. Глава администрации  городского  округа  принимает  решение  о
привлечении  граждан  к  выполнению  на  добровольной основе социально
значимых для городского округа работ (в том числе  дежурств)  в  целях
решения следующих вопросов местного значения:
     1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
     2)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     3) обеспечение первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     4) организация мероприятий по охране окружающей среды в  границах
городского округа;
     5) создание  условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     6) организация благоустройства и озеленения территории городского
округа,  использования  и  охраны  городских  лесов,  расположенных  в
границах городского округа.
     К социально  значимым  работам  относятся  работы,  не  требующие
специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению социально значимых работ привлекаются трудоспособные
жители  городского  округа,  достигшие совершеннолетия, в свободное от
основной работы или учебы время на безвозмездной основе не  более  чем
один  раз  в три месяца. При этом продолжительность социально значимых
работ не может составлять более четырех часов подряд.

     Статья 34.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления  с
органами государственной власти

     1. Органы местного самоуправления городского округа не  входят  в
систему   органов   государственной   власти  Российской  Федерации  и
Калининградской области.
     2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий   органами  государственной  власти  Российской  Федерации,
Калининградской  области  в  отношении  городского  округа  и  органов
местного самоуправления городского округа допускается только в случаях
и   порядке,   установленных   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными   конституционными   законами,  федеральными  законами  и
принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.
     3.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа   вправе
осуществлять  отдельные  государственные  полномочия  в  порядке  и на
условиях,  определяемых  федеральным  законодательством   и   законами
Калининградской  области,  с  одновременной  передачей им материальных
ресурсов и финансовых средств.
     4.  Органы  государственной  власти  осуществляют   контроль   за
реализацией   органами   местного   самоуправления   округа  отдельных
государственных полномочий, а также за использованием  предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 35. Муниципальная служба

     1.   Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования  к  должностям  муниципальной  службы,  определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения  муниципальной
службы,  осуществляется  федеральным  законом,  а также принимаемыми в
соответствии с ним законами Калининградской области, настоящим Уставом
и иными муниципальными правовыми актами.

     Статья 36. Избирательная комиссия Гусевского городского округа

     1. Избирательная комиссия Гусевского городского округа  (далее  -
избирательная    комиссия)    организует   подготовку   и   проведение
муниципальных выборов, местного  референдума,  голосования  по  отзыву
депутата,  члена  выборного  органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного  самоуправления,  голосования  по  вопросам
изменения    границ    муниципального    образования,   преобразования
муниципального образования.
     2. Избирательная комиссия формируется в  количестве  10  (десяти)
членов с правом решающего голоса.
     3. Формирование  избирательной  комиссии  осуществляется  Советом
депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002
года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных  прав  и  права  на
участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и принимаемым в
соответствии с ним законом Калининградской области.
     Срок  полномочий   избирательной   комиссии   городского   округа
составляет пять лет.
     Избирательная комиссия, осуществляя полномочия в  соответствии  с
вышеуказанными  законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации  на
территории городского округа.
     4.  Окружной  Совет   депутатов   может   ходатайствовать   перед
Избирательной   комиссией   Калининградской   области   о   возложении
полномочий избирательной комиссии городского округа на соответствующую
территориальную   избирательную   комиссию.  В  случае  удовлетворения
такого  ходатайства  избирательная  комиссия  городского   округа   не
формируется.

               Глава 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА               
                     МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ                     

     Статья 37. Муниципальные правовые акты

     1. По вопросам  местного  значения  население  городского  округа
непосредственно  и  органы  местного самоуправления и должностные лица
местного  самоуправления  городского  округа  принимают  муниципальные
правовые акты.
     По вопросам осуществления отдельных  государственных  полномочий,
переданных   органам   местного   самоуправления   городского   округа
федеральными законами и законами Калининградской области,  принимаются
муниципальные  правовые  акты  на основании и во исполнение положений,
установленных  соответствующими  федеральными  законами   и   законами
Калининградской   области.   Муниципальные  правовые  акты  не  должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам  и
иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам,
иным нормативным правовым актам  Калининградской  области,  настоящему
Уставу.   Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления в пределах  своих  полномочий,  подлежат  обязательному
исполнению  и  соблюдению  на  всей  территории  городского округа. За
неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых  актов  граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти и должностные лица органов местного  самоуправления  городского
округа  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Калининградской области.
     2. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав муниципального образования, правовые акты,  принятые  на
местном референдуме;
     2) нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;
     3)  правовые  акты  главы  муниципального  образования,   местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
     3. Устав городского округа и оформленные в  виде  правовых  актов
решения,  принятые  на  местном  референдуме,  являются  актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое
действие и применяются на всей территории городского округа.
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     4.  Окружной  Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  федеральными  законами, законами Калининградской области,
настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,
обязательные  для  исполнения на территории городского округа, решение
об удалении главы  муниципального  образования  в  отставку,  а  также
решения   по   вопросам   организации  деятельности  окружного  Совета
депутатов  и  по  иным  вопросам,   отнесенным   к   его   компетенции
федеральными  законами,  законами  Калининградской  области, настоящим
Уставом.
     Решения  окружного  Совета  депутатов,  устанавливающие  правила,
обязательные   для   исполнения   на   территории  городского  округа,
принимаются  большинством   голосов   от   установленной   численности
депутатов   окружного  Совета  депутатов,  если  иное  не  установлено
федеральным законодательством.
     5.   Глава   городского   округа  в  пределах  своих  полномочий,
установленных   настоящим   Уставом   и   решениями  окружного  Совета
депутатов,  издает  постановления  и распоряжения. (В редакции Решения
Окружного   Совета  депутатов  Муниципального  образования  "Гусевский
городской округ" от 03.09.2014 г. N 68)
     6.  Глава  администрации  городского  округа  в  пределах   своих
полномочий,     установленных    федеральными    законами,    законами
Калининградской области,  настоящим  Уставом,  нормативными  правовыми
актами  окружного Совета депутатов, издает постановления администрации
городского округа по вопросам местного значения и вопросам,  связанным
с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Калининградской области, а также распоряжения администрации городского
округа по вопросам организации работы администрации.
     7.  Иные  должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
     8.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления   граждан,
решения  и  действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы  в  суде
или арбитражном суде в установленном законом порядке.
     Если   для   реализации   решения,   принятого   путем    прямого
волеизъявления  населения  муниципального  образования,  дополнительно
требуется принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,
обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на местном референдуме, определить срок подготовки  и  (или)  принятия
соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный  срок не
может превышать три месяца.
     9.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами  окружного  Совета  депутатов,  главой  городского  округа,
главой администрации городского округа, прокурором г. Гусева, органами
территориального  общественного самоуправления, инициативными группами
граждан,  а  также  иными  субъектами  правотворческой  инициативы   в
соответствии с настоящим Уставом.
     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень
и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются нормативным
правовым актом органа местного самоуправления  или  должностного  лица
местного  самоуправления,  на рассмотрение которых выносятся указанные
проекты.
     10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы  и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в силу на
следующий день после их официального опубликования, если самими актами
не установлен иной срок вступления их в силу.
     Иные муниципальные правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня  их
подписания,  если  самим  актом  не  установлен иной срок вступления в
силу. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     11.  Решения  окружного  Совета,  предусматривающие  изменения  и
отмену  местных  налогов  и  сборов,  осуществление расходов и средств
местного  бюджета,  могут  быть  внесены  на  рассмотрение   заседания
окружного  Совета  только по инициативе главы администрации городского
округа или при наличии его заключения.
     12.  Официальным  опубликованием  нормативного   правового   акта
считается  опубликование  его  полного  текста в газете "За доблестный
труд".
     13. Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие  может  быть  приостановлено органами местного самоуправления
или   должностными   лицами   местного   самоуправления,    принявшими
(издавшими)  соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  в  случае
упразднения  таких  органов  или   соответствующих   должностей   либо
изменения  перечня  полномочий указанных органов или должностных лиц -
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления,   к   полномочиям   которых   на   момент  отмены  или
приостановления  действия  муниципального  правового   акта   отнесено
принятие  (издание)  соответствующего муниципального правового акта, а
также судом; а в части, регулирующей осуществление  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных им
федеральными законами и законами  субъектов  Российской  Федерации,  -
уполномоченным  органом  государственной  власти  Российской Федерации
(уполномоченным органом  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации).

        Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ         

     Экономическую   основу   местного    самоуправления    составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права городского округа.
     Муниципальная собственность признается и защищается  государством
наравне с иными формами собственности.

     Статья 38. Муниципальное имущество

     1. В собственности городского округа может находиться:

     1) имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов  местного,

значения;

     2) имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных

государственных     полномочий,     переданных     органам    местного

самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и

законами Калининградской области;

     3) имущество,  предназначенное   для   обеспечения   деятельности

органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного

самоуправления,   муниципальных   служащих,  работников  муниципальных

предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми

актами окружного Совета депутатов;

     4) имущество,  необходимое  для решения вопросов,  право решения,

которых предоставлено  органам  местного  самоуправления  федеральными

законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

     5) имущество, предназначенное  для  осуществлений  полномочий  по

решению вопросов местного значения в соответствии с частями  1  и  1.1

статьи 17  Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(Пункт  в  редакции  Решения Окружного Совета депутатов Муниципального
образования "Гусевский городской округ" от 26.11.2014 № 88)
     2. В собственности городского округа также  находится  имущество,
предназначенное:
     1)  для  осуществления  отдельных   государственных   полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Калининградской области;
     2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных   лиц  местного  самоуправления,  муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий и  учреждений  в  соответствии  с
правовыми актами окружного Совета депутатов.

     Статья 39. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом

     1.   Органы    местного    самоуправления    городского    округа
самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальным
имуществом  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами   и   принимаемыми   в   соответствии  с  ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа   вправе
передавать  муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти  Российской  Федерации (органам государственной власти субъекта
Российской  Федерации)  и   органам   местного   самоуправления   иных
муниципальных   образований,   отчуждать,   совершать  иные  сделки  в
соответствии с федеральными законами.
     3. Окружной Совет депутатов устанавливает  порядок  управления  и
распоряжения объектами муниципальной собственности.
     4.  Окружной  Совет  депутатов  в  соответствии   с   действующим
законодательством   устанавливает   порядок   и  условия  приватизации
муниципального имущества, принимает решения  о  приватизации  объектов
муниципальной  собственности  на  территории  городского  округа путем
утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества.
     5.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     6. Муниципальное образование "Гусевский  городской  округ"  может
создавать   муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать  в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения. Функции и полномочия учредителя  в  отношении  муниципальных
предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа.
     7.   Порядок   принятия   решений   о   создании    (учреждении),
реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  предприятий и учреждений,
хозяйственных обществ определяется окружным Советом депутатов.
     8.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
казенных  учреждений  и  обеспечивают   их   исполнение   в   порядке,
установленном федеральным законом.
     9. Администрация городского округа ведет  реестры  муниципального
имущества   в  порядке,  установленном  уполномоченным  Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Статья  40.   Отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями    и    учреждениями,   находящимися   в   муниципальной
собственности

     1.  Муниципальное  образование  может   создавать   муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2.  Порядок  принятия  решений  о   создании,   реорганизации   и
ликвидации   муниципальных   предприятий   и   учреждений,   а   также
установления тарифов на их услуги определяется муниципальным  правовым
актом окружного Совета депутатов.
     3. Учредителем муниципальных предприятий и  учреждений  от  имени
городского округа выступает администрация или уполномоченный ею орган.
Глава администрации округа  или  уполномоченный  им  орган  определяет
цели,  условия  и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий и
учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает
от  должности  руководителей  данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
     4.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.
     5.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений,  организаций,  находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с трудовым законодательством.

     Статья 41. Участие городского округа в хозяйственных обществах  и
некоммерческих организациях

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2. Решения об участии городского округа в хозяйственном  обществе
или  некоммерческой организации принимаются окружным Советом депутатов
по инициативе главы администрации.
     3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах  и
некоммерческих    организациях,    в   том   числе   межмуниципальных,
определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени  городского  округа  выступает  уполномоченный
главой администрации отраслевой орган администрации городского округа.

     Статья 42. Бюджет городского округа (местный бюджет)

     1. Городской округ имеет собственный бюджет.
     2.  В  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральным   законодательством   бюджет  городского  округа  является
самостоятельным.
     3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местного  бюджета  и  соблюдение  установленных  федеральными законами
требований к  регулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  бюджета  города,  уровню  и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств городского округа.
     4.  Формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета   городского
округа  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления  города  самостоятельно,  с   соблюдением   требований,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  а  также  принимаемыми  в соответствии с ними
законами Калининградской области, положением о  бюджетном  процессе  в
муниципальном  образовании  "Гусевский  городской округ", утверждаемым
окружным Советом депутатов.
     5. Бюджет городского округа  утверждается  в  форме  нормативного
правового акта окружного Совета депутатов.
     6. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  бюджета,
годовой  отчет  о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе
исполнения бюджета и  о  численности  муниципальных  служащих  органов
местного  самоуправления города, работников муниципальных учреждений с
указанием  фактических  затрат  на  их  денежное  содержание  подлежат
официальному  опубликованию  (обнародованию).  По  проекту  бюджета  и
отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.

     Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета

     1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы
Российской   Федерации,  включая  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные
трансферты,  предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ, и другие
безвозмездные поступления;
     6)   доходы   от   имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности городского округа;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми   актами   Совета
депутатов,   и   часть   доходов   от   оказания   органами   местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся
после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы, установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Калининградской   области   и  решениями  органов  местного
самоуправления городского округа.
     2. В доходы местных  бюджетов  зачисляются  финансовые  средства,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами   и   законами  Калининградской  области,  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3. Расходы  местного  бюджета  осуществляются  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     4.  Глава   администрации   округа   устанавливает   нормативными
правовыми  актами администрации городского округа условия оплаты труда
работников муниципальных предприятий и учреждений.
     5. Осуществление  расходов  местного  бюджета  на  финансирование
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной власти  Калининградской  области  не  допускается,  за
исключением  случаев,  установленных  федеральными  законами, законами
Калининградской области.
     6.  Администрация  городского  округа  ведет   реестр   расходных
обязательств в порядке, установленном администрацией округа.

     Статья 44. Средства самообложения граждан

     1.  Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются   разовые
платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов
местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
городского  округа,  за  исключением  отдельных   категорий   граждан,
численность  которых  не  может  превышать  30  процентов общего числа
жителей муниципального образования, для которых размер платежей  может
быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме (сходе граждан).

     Статья 45. Местные налоги и сборы

     1.  Перечень  местных  налогов  и  сборов  и  полномочия  органов
местного   самоуправления   городского   округа  по  их  установлению,
изменению  и  отмене  устанавливаются   законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах.

     Статья 46. Субвенции переданных государственных полномочий

     Субвенции  на  осуществление  органами  местного   самоуправления
городского  округа  переданных им отдельных государственных полномочий
учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

     Статья 47. Муниципальные заимствования

     1. Гусевский городской округ  вправе  осуществлять  муниципальные
заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и   иными