Решение Краснознаменского окружного Совета депутатов Калининградской области от 14.11.2008 № 108

     Органы  местного  самоуправления  поселений,  входящих  в  состав
Краснознаменского муниципального района, вправе направлять обращения в
районный    Совет    депутатов,    администрацию     Краснознаменского
муниципального  района и в контрольно-счетную палату Краснознаменского
муниципального  района.  Обращения,  направленные  в  районный   Совет
депутатов,  должны  быть  рассмотрены на очередном заседании в случае,
если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его  проведения.
На   обращения,   направленные   в   администрацию   Краснознаменского
муниципального района и  контрольно-счетную  палату  Краснознаменского
муниципального  района,  уполномоченными  на  то должностными лицами в
течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

     Статья   48.    Контрольно-счетная    палата    Краснознаменского
муниципального района

     1. Районный Совет  депутатов  создает  контрольно-счетную  палату
Краснознаменского муниципального района.
     2. Контрольно-счетная палата муниципального  района  осуществляет
контроль  за  исполнением  бюджета  муниципального района, соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета
муниципального  района,  отчета  о  его  исполнении,  а  также в целях
контроля  за   соблюдением   установленного   порядка   управления   и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     3. Численность контрольно-счетной палаты составляет  2  человека.
Штатное     расписание    контрольно-счетной    палаты    утверждается
председателем районного Совета депутатов.
     Члены контрольно-счетной палаты Краснознаменского  муниципального
района являются муниципальными служащими.
     4.  Контрольно-счетную  палату  Краснознаменского  муниципального
района   возглавляет   председатель.  Председатель  контрольно-счетной
палаты Краснознаменского муниципального района избирается на должность
районным  Советом  депутатов  в  порядке,  установленном  Положением о
контрольно-счетной палате Краснознаменского муниципального района.
     Профессиональные   требования,    предъявляемые    к    должности
председателя  контрольно-счетной  палаты, устанавливаются Положением о
контрольно-счетной палате Краснознаменского муниципального района.
     5. Органы и должностные  лица  органов  местного  самоуправления,
бюджетных  учреждений  и  муниципальных  предприятий Краснознаменского
муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату
Краснознаменского  муниципального  района по ее требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

     Статья    49.    Избирательная     комиссия     Краснознаменского
муниципального района

     1. Избирательная комиссия Краснознаменского муниципального района
организует  подготовку  и  проведение  муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,   голосования    по    вопросам    изменения    границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
     2.  Число   членов   избирательной   комиссии   Краснознаменского
муниципального района с правом решающего голоса составляет 11 человек.
     3. Полномочия  избирательной  комиссии,  порядок  и  гарантии  ее
деятельности     регулируются    федеральными    законами,    законами
Калининградской области.

     Статья 50. Муниципальные средства массовой информации

     Органы  местного  самоуправления  муниципального   района   могут
учреждать   средства   массовой   информации  в  целях  информирования
населения муниципального района  по  вопросам  осуществления  местного
самоуправления.  Орган,  принявший  решение  о создании муниципального
средства массовой информации, утверждает его устав, а также  назначает
на должность и освобождает от должности его руководителя.

                    Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА                    

     Статья 51. Муниципальная служба

     1.     Муниципальная     служба     регулируется      действующим
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     2. Должности муниципальной службы устанавливаются правовым  актом
районного  Совета  депутатов  в  соответствии  с  реестром  должностей
муниципальной службы в Калининградской области,  утверждаемым  законом
Калининградской области.
     3. В муниципальном  образовании  "Краснознаменский  муниципальный
район" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого
утверждается правовым актом районного Совета депутатов.
     4. В муниципальном  образовании  "Краснознаменский  муниципальный
район"  в  соответствии  с  правовым  актом районного Совета депутатов
может создаваться кадровый резерв для замещения  вакантных  должностей
муниципальной службы.
     5.  Поступление  на   муниципальную   службу   осуществляется   в
результате  назначения  на  должность муниципальной службы на условиях
трудового договора в  соответствии  с  трудовым  законодательством,  с
учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной
службе.
     Заключению  трудового  договора  может  предшествовать   конкурс.
Порядок  проведения  конкурса  устанавливается  муниципальным правовым
актом, принимаемым представительным органом муниципального района.
     6. Назначение на муниципальную должность муниципальной  службы  и
освобождение   от  должности  в  администрации  муниципального  района
производятся главой администрации муниципального района в соответствии
с законодательством и настоящим Уставом.
     Назначение на  муниципальную  должность  муниципальной  службы  и
освобождение  от  должности  в  районном Совете депутатов производятся
председателем районного Совета депутатов.
     7.  В  целях  определения   соответствия   замещаемой   должности
муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
     Положение  о   проведении   аттестации   муниципальных   служащих
утверждается районным Советом депутатов.

     Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Оплата труда  муниципального  служащего  производится  в  виде
денежного   содержания,   которое   состоит   из  должностного  оклада
муниципального служащего в соответствии  с  замещаемой  должностью,  а
также  из  ежемесячных  и  иных  дополнительных  выплат,  определяемых
законом Калининградской области.
     2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные  выплаты
лицам,   замещающим   муниципальные  должности,  и  лицам,  замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется  за  счет
средств местного бюджета муниципального района.
     3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных
служащих,  а  также  суммы  расходов  на  комплексные выплаты и оплату
предоставляемых  муниципальным  служащим  социальных  услуг   ежегодно
устанавливаются  нормативным  правовым  актом представительного органа
Краснознаменского  муниципального  района  по  каждому  муниципальному
органу отдельно.

     Статья 53. Ответственность муниципального служащего

     1. За  должностной  проступок,  за  неисполнение  и  ненадлежащее
исполнение   служащим  возложенных  на  него  обязанностей,  нарушение
трудовой  дисциплины,  превышение  им   должностных   полномочий,   за
несоблюдение  установленных законодательством ограничений, связанных с
муниципальной службой, на муниципального  служащего  могут  налагаться
дисциплинарные     взыскания     в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     2.    Дисциплинарное    взыскание    налагается     руководителем
соответствующего   органа   местного  самоуправления.  Устанавливаются
следующие   виды   взысканий:   замечание,   выговор,   увольнение   с
муниципальной службы по соответствующим основаниям.

             Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ             
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья    54.    Муниципальное    имущество     Краснознаменского
муниципального района

     1.   Имущество,   находящееся   в   муниципальной   собственности
Краснознаменского муниципального района, средства районного бюджета, а
также   имущественные   права   муниципального    района    составляют
экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
     2.   Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     3. В собственности Краснознаменского муниципального района  может
находиться:
     1) имущество, предназначенное для решения  муниципальным  районом
вопросов местного значения;
     2)  имущество,  предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального    района    федеральными    законами    и     законами
Калининградской области;
     3)  имущество,  предназначенное  для   обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами районного Совета депутатов;
     4) имущество, необходимое для  решения  вопросов,  право  решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
     4.  Для  решения  вопросов  местного  значения  в   собственности
муниципального района могут находиться:
     1)  имущество,  предназначенное  для  электро-  и   газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
     2) автомобильные дороги местного значения вне  границ  населенных
пунктов  в  границах поселения, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
муниципального района;
     4) имущество, предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     5)   имущество,   предназначенное    для    организации    охраны
общественного    порядка    на    территории   муниципального   района
муниципальной милицией;
     6) имущество, предназначенное для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     7)  имущество,  предназначенное  для   оказания   на   территории
муниципального   района  скорой  медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
     8)  имущество,  предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     9) архивные фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     10) имущество, включая  земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     11) имущество межпоселенческих библиотек;
     12)  имущество,  необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     13) земельные участки, отнесенные к  муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух
и   более  поселений  или  на  межселенной  территории  муниципального
района;
     15)  имущество,  предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории муниципального района;
     16)  имущество,  предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга и услугами организаций культуры;
     17)  имущество,  предназначенное  для  развития   на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории  муниципального  района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     20) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     21) имущество, предназначенное для содействия развитию  малого  и
среднего  предпринимательства  на  территории муниципального района, в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     5. В случаях  возникновения  у  Краснознаменского  муниципального
района  права  собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного   самоуправления,   для   обеспечения   деятельности  органов
местного самоуправления и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
настоящей  статье,  указанное  имущество  подлежит  перепрофилированию
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке  и
в сроки, установленные федеральным законом.

     Статья 55. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом Краснознаменского муниципального района

     1.    Органы    местного     самоуправления     Краснознаменского
муниципального    района    самостоятельно   владеют,   пользуются   и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами   и  принимаемыми  в
соответствии с ними нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
передавать  муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти    Российской   Федерации,   органам   государственной   власти
Калининградской  области  и  органам  местного   самоуправления   иных
муниципальных   образований,   отчуждать,   совершать  иные  сделки  в
соответствии с федеральными законами.

     Статья     56.     Приватизация     муниципального      имущества
Краснознаменского муниципального района

     1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имущества
определяются    муниципальными    нормативными    правовыми    актами,
принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными
законами.
     2.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в бюджет муниципального района.

     Статья  57.   Отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями    и    учреждениями,   находящимися   в   муниципальной
собственности муниципального района

     1. Органы местного самоуправления могут  создавать  муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации  муниципальных
предприятий  и учреждений принимаются Советом депутатов муниципального
района по представлению главы администрации муниципального района.
     Совет депутатов муниципального района может инициировать вопрос о
ликвидации   муниципального  предприятия  или  учреждения,  но  вправе
принять  решение  о  ликвидации  только  при  наличии  согласия  главы
администрации муниципального района.
     3. В решении Совета депутатов муниципального района  определяются
цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
     4. Учредителем муниципальных предприятий и  учреждений  от  имени
муниципального  района  выступает администрация муниципального района.
Глава  администрации  муниципального   района   своим   постановлением
определяет   цели,   условия   и  порядок  деятельности  муниципальных
предприятий и учреждений  на  основании  решения  Совета  депутатов  о
создании  данного  предприятия  или  учреждения, утверждает их уставы,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий  и  учреждений,  не  реже  одного  раза  в год заслушивает
отчеты об их деятельности.
     5.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.

     Статья  58.  Участие  муниципального   района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2. Решения  об  участии  муниципального  района  в  хозяйственном
обществе  или  некоммерческой организации принимаются районным Советом
депутатов  по   инициативе   главы   администрации   Краснознаменского
муниципального района.
     3.  Порядок  участия  муниципального   района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,
определяется правовым актом районного Совета депутатов.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени  муниципального района выступает администрация
Краснознаменского муниципального района.

     Статья    59.    Консолидированный    бюджет    Краснознаменского
муниципального района

     Бюджет Краснознаменского муниципального района  и  свод  бюджетов
поселений,   входящих   в  состав  муниципального  района,  составляют
консолидированный бюджет муниципального района.

     Статья 60. Местный бюджет муниципального района

     1.  Муниципальный  район   имеет   собственный   бюджет   (бюджет
Краснознаменского муниципального района).
     2.    Органы    местного     самоуправления     Краснознаменского
муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета
муниципального  района   и   соблюдение   установленных   федеральными
законами   требований   к   регулированию   бюджетных  правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного  бюджета
муниципального   района,   уровню   и  составу  муниципального  долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
     3.  Порядок  формирования,  утверждения  и  исполнения   местного
бюджета,  а  также  порядок  контроля  за его исполнением определяются
настоящим Уставом.
     4. В бюджете Краснознаменского  муниципального  района  раздельно
предусматриваются  доходы,  направляемые  на  осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,
субвенции,  предоставляемые  для  обеспечения  осуществления  органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными  законами  и  законами  Калининградской  области, а также
осуществляемые за счет указанных доходных  источников  соответствующие
расходы местного бюджета.
     5.  Проект  бюджета  Краснознаменского   муниципального   района,
решение   об   утверждении  бюджета  Краснознаменского  муниципального
района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения  местного  бюджета  муниципального  района  и о численности
муниципальных служащих  органов  местного  самоуправления,  работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.

     Статья  61.  Порядок  формирования,  утверждения   и   исполнения
местного бюджета муниципального района

     1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается  в
форме нормативно-правового акта (решения) районного Совета депутатов.
     Проект бюджета  муниципального  района  составляется  в  порядке,
установленном  администрацией  муниципального района, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми  с  соблюдением
его   требований  муниципальными  правовыми  актами  представительного
органа муниципального района.
     В  проекте  решения  о  бюджете  муниципального   района   должны
содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий
объем  доходов  бюджета,  общий  объем  расходов,  дефицит  (профицит)
бюджета.
     Составление проекта бюджета  муниципального  района  основывается
на:
     -  прогнозе  социально-экономического   развития   муниципального
района;
     -  основных   направлениях   бюджетной   и   налоговой   политики
муниципального района.
     2. Проект бюджета муниципального района  составляется  сроком  на
три года (очередной финансовый год и плановый период).
     Составление   проекта    бюджета    муниципального    района    -
исключительная прерогатива администрации муниципального района.
     Непосредственное  составление  проекта   бюджета   муниципального
района   осуществляет   отдел   по   бюджету   и  финансовой  политике
администрации муниципального района.
     3. Для обсуждения проекта решения о бюджете муниципального района
с  участием  жителей  муниципального района названный проект выносится
на публичные слушания.
     4. Проект бюджета муниципального района  вносится  администрацией
муниципального   района  с  необходимыми  документами  и  материалами,
предусмотренными   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   на
утверждение  районному  Совету депутатов не позднее 15 ноября текущего
года.
     В течение одного рабочего дня с момента внесения проекта  решения
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый
период  в  районный  Совет  депутатов  председатель  районного  Совета
депутатов  направляет  его  в контрольно-счетную палату для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материалов
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.
     Контрольно-счетная   палата   в   течение   двух   рабочих   дней
подготавливает  заключение  о соответствии представленных документов и
материалов   требованиям   бюджетного   законодательства    Российской
Федерации.
     В течение  одного  рабочего  дня  председатель  районного  Совета
депутатов  на основании заключения контрольно-счетной палаты принимает
решение о том, что проект решения о бюджете  на  очередной  финансовый
год  и  плановый  период  принимается  к рассмотрению районным Советом
депутатов либо подлежит  возвращению  в  администрацию  муниципального
района   на   доработку.  Указанный  проект  подлежит  возвращению  на
доработку  в  администрацию   района,   если   состав   представленных
документов   и  материалов  не  соответствует  требованиям  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     Доработанный проект решения о бюджете  муниципального  района  со
всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в
районный Совет депутатов в течение трех рабочих дней со дня возврата.
     Доработанный проект решения о бюджете  муниципального  района  со
всеми необходимыми документами и материалами в течение одного рабочего
дня с момента получения направляется  председателем  районного  Совета
депутатов   на   повторное   заключение  в  контрольно-счетную  палату
муниципального района. Заключение контрольно-счетной палаты  выносится
в течение двух рабочих дней с момента получения.
     В течение одного рабочего дня с момента получения  положительного
заключения  контрольно-счетной  палаты  на  проект  решения  о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год  и  плановый  период
проект   решения   о  бюджете  со  всеми  необходимыми  документами  и
материалами направляется председателем районного  Совета  депутатов  в
постоянные   комиссии   районного   Совета  депутатов  для  подготовки
предложений  и  заключений.  Комиссия  по  бюджету  районного   Совета
депутатов  не  позднее  30  ноября  на  своем  заседании рассматривает
предложения всех комиссий, предложения председателя  районного  Совета
депутатов  и  заключение контрольно-счетной палаты, после чего выносит
заключение о принятии проекта бюджета к  рассмотрению.  Заключение  (с
приложением  дополнений  и  предложений для внесения в проект бюджета)
комиссии по бюджету о том,  что  бюджет  принимается  к  рассмотрению,
доводится до главы администрации муниципального района.
     Не позднее 10 декабря проект  бюджета  рассматривается  в  первом
чтении на сессии районного Совета депутатов.
     Не позднее 15 декабря проект бюджета  рассматривается  во  втором
чтении  на  сессии  районного Совета депутатов. Второе чтение является
окончательным.
     Проект решения считается принятым, если за него проголосовало  не
менее половины от установленного числа депутатов районного Совета.
     5. Исполнение бюджета муниципального  образования  обеспечивается
главой администрации муниципального района.
     Организация исполнения бюджета возлагается на отдел по бюджету  и
финансовой  политике  администрации  муниципального  района.  Кассовое
обслуживание    исполнения    бюджета    осуществляется    Федеральным
казначейством.
     Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в
текущем   финансовом  году  осуществляется  в  порядке,  установленном
отделом по бюджету и финансовой политике администрации  муниципального
района  в  соответствии  с  требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     6. В случае  необходимости  администрация  муниципального  района
разрабатывает  и  представляет  в  районный  Совет  депутатов  проекты
решений о внесении изменений в бюджет муниципального района на текущий
финансовый   год  и  плановый  период  по  всем  вопросам,  являющимся
предметом правового регулирования  решения  о  бюджете  муниципального
района.
     7.  Районный  Совет  депутатов   осуществляет   следующие   формы
финансового контроля:
     - предварительный контроль -  в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проектов    решений   о   бюджете   и   иных   проектов   решений   по
бюджетно-финансовым вопросам;
     - текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения бюджета на заседаниях комиссий;
     - последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения
отчетов об исполнении бюджета.
     Органы исполнительной власти  местного  самоуправления  района  в
пределах    своей   компетенции   обязаны   представлять   информацию,
необходимую для осуществления контроля районным Советом депутатов.
     8. Контрольно-счетная палата муниципального  района  осуществляет
контроль:
     - за исполнением бюджета муниципального района;
     - за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении.
     9. Финансовый контроль,  осуществляемый  органами  исполнительной
власти   муниципального   района,  осуществляют  отдел  по  бюджету  и
финансовой  политике  администрации  муниципального  района  и   (или)
уполномоченные   им   органы,   главные  распорядители,  распорядители
бюджетных средств.
     Администрация    муниципального    района    вправе     создавать
подразделения  внутреннего  финансового аудита (внутреннего контроля),
осуществляющие  разработку  и  контроль  за   соблюдением   внутренних
стандартов  и  процедур  составления и исполнения бюджета, составления
бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку  и
организацию    осуществления    мер,    направленных    на   повышение
результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных
средств.

     Статья 62. Доходы и расходы местного бюджета

     1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
     средства самообложения граждан;
     доходы от местных налогов и сборов;
     доходы от региональных налогов и сборов;
     доходы от федеральных налогов и сборов;
     безвозмездные перечисления из бюджетов  других  уровней,  включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов,  предоставляемые  в   соответствии   с   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации  и  законом Калининградской области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый   год,   и   другие   безвозмездные
перечисления;
     доходы от имущества, находящегося в  муниципальной  собственности
муниципального района;
     часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после  уплаты
налогов  и  сборов  и  осуществления  иных  обязательных  платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми   актами   Совета
депутатов  муниципального района, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями  платных  услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом
отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     добровольные пожертвования;
     иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
Калининградской  области  и  решениями органов местного самоуправления
муниципального района.
     2.   В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами   и   законами  Калининградской  области,  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3.  Расходы  бюджета  Краснознаменского   муниципального   района
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     4. Районный  Совет  депутатов  самостоятельно  определяет  своими
муниципальными  нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты
труда депутатов,  членов  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборных  должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на  постоянной  основе,  сметы  расходов  районного  Совета
депутатов,    устанавливает   муниципальные   минимальные   социальные
стандарты и другие нормативы расходов  местного  бюджета  для  решения
вопросов местного значения.
     5. Глава администрации  Краснознаменского  муниципального  района
устанавливает  своими  нормативными  правовыми  актами  условия оплаты
труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
     6. Расходы бюджета  Краснознаменского  муниципального  района  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  осуществляются  в
соответствии со статьей 64 настоящего Устава.
     7.  Осуществление  расходов  бюджета  муниципального  района   на
финансирование  полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Калининградской области не допускается,
за  исключением случаев, установленных федеральными законами, законами
Калининградской области.
     8. Администрация Краснознаменского  муниципального  района  ведет
реестр   расходных   обязательств  муниципального  района  в  порядке,
установленном администрацией муниципального района.

     Статья 63. Местные налоги и сборы

     Перечень местных налогов и сборов и полномочия  органов  местного
самоуправления  муниципального  района по их установлению, изменению и
отмене  устанавливаются  законодательством  Российской   Федерации   о
налогах и сборах.

     Статья 64. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих
в состав Краснознаменского муниципального района

     1.  В  целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений,  входящих в состав Краснознаменского муниципального района,
формируется районный фонд  финансовой  поддержки  поселений.  Районный
фонд  финансовой  поддержки  поселений  образуется  и  дотации из него
предоставляются  в  порядке,  установленном  законом   Калининградской
области  в  соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  исходя  из  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
финансовых  возможностей  органов  местного  самоуправления поселений,
входящих в состав муниципального района, осуществлять свои  полномочия
по решению вопросов местного значения.
     2. Дотации из  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
распределяются    между   поселениями,   которые   входят   в   состав
муниципального района и  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
которых   не  превышает  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений,  определенный  в  качестве  критерия   для   предоставления
указанных  дотаций  бюджетам  поселений  в  соответствии  с методикой,
утверждаемой законом Калининградской области.
     3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  утверждается  решением районного Совета депутатов о бюджете
Краснознаменского муниципального района на очередной финансовый год.

     Статья 65. Муниципальный заказ  Краснознаменского  муниципального
района

     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливается
нормативными   правовыми   актами   районного   Совета   депутатов   в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.

     Статья 66. Самообложение граждан Краснознаменского муниципального
района

     1.   Для   решения   конкретных   вопросов   местного    значения
муниципального  района  могут  привлекаться  разовые платежи граждан -
средства самообложения граждан. Размер таких платежей  устанавливается
в   абсолютной   величине   равным  для  всех  жителей  муниципального
образования, за исключением отдельных категорий  граждан,  численность
которых  не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального
района  и  для  которых  размер  платежей  может  быть   уменьшен,   в
соответствии с решениями районного Совета депутатов.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются   на   местном   референдуме,  проводимом  в  соответствии  с
федеральными законами, законами Калининградской  области  и  настоящим
Уставом.

     Статья  67.  Порядок  финансирования  отдельных   государственных
полномочий

     1. Органам местного самоуправления  на  осуществление  переданных
отдельных    государственных   полномочий   из   регионального   фонда
компенсаций предоставляются субвенции.
     2. Органы местного  самоуправления  муниципального  района  имеют
право  дополнительно  использовать  собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий   в   случае  принятия  районным  Советом
депутатов соответствующего решения.
     3. Вопрос об использовании собственных  материальных  ресурсов  и
финансовых  средств  для  осуществления  государственных полномочий на
рассмотрение  районного   Совета   депутатов   вправе   внести   глава
администрации муниципального района.

     Статья 68. Муниципальные заимствования

     Районный Совет депутатов вправе  принять  решение  о  привлечении
заемных  средств,  в  том  числе  за счет выпуска муниципальных ценных
бумаг. Порядок привлечения заемных  средств  устанавливается  районным
Советом депутатов.

                Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                

     Статья  69.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местного
самоуправления

     Права   граждан   на   осуществление   местного    самоуправления
гарантированы  правом  на судебную защиту. Ограничение прав граждан на
осуществление местного  самоуправления,  предусмотренных  Конституцией
РФ,   федеральными   законами,   законами  Калининградской  области  и
настоящим Уставом, не допускается.

     Статья  70.  Ответственность  органов   местного   самоуправления
муниципального   района  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
муниципального района

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.

     Статья 71. Ответственность  депутатов,  членов  выборных  органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления перед населением муниципального района  и  юридическими
лицами

     1. Ответственность выборных органов и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.
     2. В случае утраты выборными органами  и  выборными  должностными
лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального
района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего  доверие
выборного  должностного  лица  местного самоуправления или о досрочном
прекращении полномочий  выборного  органа  местного  самоуправления  в
целом или конкретного депутата.
     3. Ответственность выборных органов и  выборных  должностных  лиц
местного   самоуправления   перед  гражданами  и  юридическими  лицами
наступает   в   порядке,   установленном   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 72.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  перед  государством  наступает  на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области,  областных
законов,   настоящего   Устава,   а   также   в  случае  ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных  им
отдельных государственных полномочий.

     Статья 73. Ответственность Совета депутатов муниципального района
перед государством

     1. В случае, если соответствующим судом установлено, что  Советом
депутатов  муниципального  района  принят  нормативный  правовой  акт,
противоречащий   Конституции   Российской    Федерации,    федеральным
конституционным   законам,   федеральным  законам,  Уставу  (Основному
Закону) Калининградской области, областным законам, настоящему Уставу,
а  Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение  иного  предусмотренного
решением  суда  срока  не  принял  в  пределах своих полномочий мер по
исполнению решения  суда,  в  том  числе  не  отменил  соответствующий
нормативный  правовой  акт,  высшее  должностное  лицо Калининградской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения  суда,
установившего    факт   неисполнения   данного   решения,   вносит   в
законодательный  (представительный)   орган   государственной   власти
Калининградской   области   проект   областного   закона   о  роспуске
представительного органа муниципального образования.
     2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются
со  дня  вступления  с  силу  закона  Калининградской  области  о  его
роспуске.
     3. Закон Калининградской  области  о  роспуске  Совета  депутатов
муниципального  района  может  быть  обжалован  в  судебном  порядке в
течение 10 дней со дня вступления в силу.

     Статья 74. Ответственность  главы  муниципального  района  (главы
администрации муниципального района) перед государством

     1.  Высшее  должностное  лицо  Калининградской   области   издает
правовой  акт  об  отрешении  от должности главы муниципального района
(главы администрации муниципального района) в случаях:
     1) издания указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Уставу    (Основному    Закону)   Калининградской   области,   законам
Калининградской области, настоящему Уставу,  если  такие  противоречия
установлены  соответствующим  судом,  а это должностное лицо в течение
двух месяцев со дня вступления в силу  решения  суда  либо  в  течение
иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,   в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и  свобод  человека  и
гражданина,  угрозу  единству и территориальной целостности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства  Российской  Федерации,  нецелевое расходование субвенций
из федерального бюджета или областного бюджета, если  это  установлено
соответствующим  судом,  а  указанное  должностное  лицо  не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     2.   Срок,   в   течение   которого   высшее   должностное   лицо
Калининградской  области издает правовой акт об отрешении от должности
главы муниципального района (главы местной  администрации),  не  может
быть  менее  одного месяца со дня вступления в силу последнего решения
суда, необходимого для издания указанного акта, и не  может  превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
     3. Глава муниципального района (глава местной  администрации),  в
отношении  которого  высшим  должностным лицом Калининградской области
был издан правовой акт об отрешении от  должности,  вправе  обжаловать
данный  правовой  акт  в судебном порядке в течение 10 дней со дня его
официального опубликования.

            Глава IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА             
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                         

     Статья 75. Устав муниципального района. Изменения и дополнения  в
Устав муниципального района

     1. Устав  муниципального  района  принимается  Советом  депутатов
муниципального района.
     2. Проект Устава муниципального  района,  проект  решения  Совета
депутатов  муниципального  района  о внесении изменений и дополнений в
данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения  вопроса  о
принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений
в данный Устав подлежат официальному опубликованию  (обнародованию)  с
одновременным  опубликованием  (обнародованием) установленного Советом
депутатов муниципального района порядка учета предложений  по  проекту
указанного  Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
     3.  Устав  муниципального  района,   решение   Совета   депутатов
муниципального  района  о  внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав  подлежат  государственной  регистрации  в  органах  юстиции   в
порядке, установленном действующим законодательством.
     4. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования, решения Совета депутатов муниципального района о внесении
изменений  и  дополнений   в   данный   Устав,   а   также   нарушение
установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
     5. Устав муниципального  образования,  решение  Совета  депутатов
муниципального  района  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав
муниципального   образования   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
в день их официального опубликования (обнародования).
     Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   Устав   муниципального
образования  и  изменяющие  структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных  лиц
местного   самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока
полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего  решение
о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

            Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ            

     Статья 76. Заключительные положения

     1.  Настоящий  Устав  подлежит  государственной   регистрации   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Настоящий Устав  вступает  в  силу  в  день  его  официального
опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными
положениями.

     Статья 77. Переходные положения

     1. Последний абзац пункта 1 статьи 24 настоящего Устава и  статья
48  настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий
представительного  органа  местного  самоуправления  Краснознаменского
муниципального района, избранного 12 марта 2006 года.
     2. До вступления в силу пункта 1 статьи 24  настоящего  Устава  и
статьи 48 настоящего Устава действует нижеследующая норма.
     В целях контроля за исполнением  бюджета  муниципального  района,
соблюдением  установленного  порядка подготовки и рассмотрения проекта
бюджета муниципального района, отчета о  его  исполнении,  а  также  в
целях  контроля  за  соблюдением  установленного  порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,  в
структуре     районного    Совета    депутатов    может    создаваться
контрольно-счетная  палата.  Контрольно-счетную   палату   возглавляет
председатель       контрольно-счетной       палаты.       Председатель
контрольно-счетной  палаты  назначается  на  должность   председателем
районного Совета депутатов.
     Работа  контрольно-счетной  палаты  регламентируется  действующим
законодательством,  а  также  Положением  о контрольно-счетной палате,
которое утверждается районным Советом депутатов.