Решение Совета депутатов муниципального образования "Нестеровского городского округа" Калининградской области от 30.07.2008 № 26

         Статья 45. Отношения органов местного самоуправления         
        муниципального района с предприятиями и учреждениями,         
              находящимися в муниципальной собственности              

     1. Органы местного самоуправления могут  создавать  муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Учредителем муниципальных предприятий и  учреждений  от  имени
муниципального  района  выступает администрация муниципального района.
Глава  администрации  муниципального   района   своим   постановлением
определяет   цели,   условия   и  порядок  деятельности  муниципальных
предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность
и   освобождает   от  должности  руководителей  данных  предприятий  и
учреждений, не реже  одного  раза  в  год  заслушивает  отчеты  об  их
деятельности.
     3.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.
     4.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений,  организаций,  находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с трудовым законодательством.

       Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных       
               обществах и некоммерческих организациях                

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2. Решения  об  участии  муниципального  района  в  хозяйственном
обществе  или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов
муниципального района по инициативе главы администрации муниципального
района или Совета депутатов муниципального района.
     3.  Порядок  участия  муниципального   района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,
определяется правовым актом Совета депутатов муниципального района.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени муниципального района выступает уполномоченное
структурное подразделение администрации муниципального района.

        Статья 47. Финансовые средства муниципального района.         
       Порядок формирования, утверждения и исполнения местного        
         бюджета, а также порядок контроля за его исполнением         

     1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2.  Бюджет  муниципального  района  и  свод  бюджетов  поселений,
входящих    в    состав    муниципального    образования,   составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
     3.  Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета  и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местного
самоуправления   самостоятельно   в   соответствии   с    требованиями
федерального и областного законодательства.
     4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных  федеральными законами
требований к  регулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  местных  бюджетов, уровню и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств муниципальных образований.
     5.  Органы  местного  самоуправления  в  порядке,   установленном
федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с ними иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  представляют  в
федеральные    органы    государственной   власти   и   (или)   органы
государственной власти Калининградской области  отчеты  об  исполнении
местных бюджетов.
     6.  В  местном  бюджете   раздельно   предусматриваются   доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными  законами  и  законами  Калининградской  области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы местных бюджетов.
     7.  В  доходы  местного  бюджета  зачисляются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области:
     а) доходы от местных налогов и сборов;
     б) отчисления от региональных налогов и сборов;
     в) отчисления от федеральных налогов и сборов;
     г) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципального
района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других  уровней  и
другие финансовые средства;
     д)   доходы   от   имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     е) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, и
часть  доходов  от  оказания  органами   местного   самоуправления   и
муниципальными  учреждениями  платных  услуг,  остающихся после уплаты
налогов и сборов;
     ж) добровольные пожертвования;
     з) иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Калининградской   области   и  решениями  органов  местного
самоуправления.
     8. Расходы местного бюджета муниципального района  осуществляются
в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     9. В расходной  и  доходной  частях  местного  бюджета  раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществление органами и должностными лицами  местного  самоуправления
муниципального района отдельных государственных полномочий.
     Порядок осуществления расходов местного бюджета на  осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  федеральными  законами  и   законами   Калининградской
области,    устанавливается   соответственно   федеральными   органами
государственной   власти    и    органами    государственной    власти
Калининградской области.
     10. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются
в  формах,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления  муниципального  района  ведут  реестры
расходных   обязательств  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса Российской Федерации в  порядке,  установленном  муниципальным
правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
     11. Совет депутатов самостоятельно определяет  своим  нормативным
правовым актом:
     - размеры и  условия  оплаты  труда  депутатов,  членов  выборных
органов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных   служащих  согласно  реестру  муниципальных  должностей
муниципальной службы;
     - смету расходов Совета депутатов,  администрации  муниципального
района, других органов местного самоуправления;
     - устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты  и
другие   нормативы  расходов  местного  бюджета  на  решение  вопросов
местного значения.
     Для остальных органов местного самоуправления глава администрации
муниципального  района  самостоятельно  в  пределах утвержденной сметы
расходов устанавливает своими нормативными  правовыми  актами  условия
оплаты   труда   муниципальных   служащих,   работников  муниципальных
предприятий и учреждений.
     12. В случае, если  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципального района является основанием для предоставления дотаций в
целях выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципального  района,
размер  оплаты  труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений определяется  в  соответствии  с  предельными  нормативами,
установленными законом Калининградской области.
     13. Проект местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  местного  бюджета  и  о  численности   муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.

       Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений,       
               входящих в состав муниципального района                

     1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
формируется  районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений. Порядок
предоставления поселениям, входящим в  состав  муниципального  района,
дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии
с требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  исходя  из
уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,  финансовых возможностей
органов  местного  самоуправления   поселений,   входящих   в   состав
муниципального   района,   осуществлять  свои  полномочия  по  решению
вопросов местного значения.
     2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений   осуществляется   между  поселениями,  входящими  в  состав
муниципального района, уровень  бюджетной  обеспеченности  которых  не
превышает   уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,
определенный в качестве критерия для предоставления указанных  дотаций
бюджетам  поселений  в  соответствии с методикой, утверждаемой законом
Калининградской  области  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района
о бюджете на очередной финансовый год.

         Статья 49. Муниципальный заказ муниципального района         

     1.  Органы   местного   самоуправления   и   уполномоченные   ими
муниципальные  учреждения  могут  выступать  заказчиками на выполнение
работ   по   благоустройству   территории    муниципального    района,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов
социальной  инфраструктуры,  производству  продукции,  на   выполнение
других  работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных
с решением  вопросов  местного  значения  и  осуществлением  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
в установленном законодательством порядке.
     2. Муниципальный  заказ  оплачивается  за  счет  средств  бюджета
муниципального  района.  Размещение  указанного  муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе,  за  исключением  случаев,  когда
размещение   муниципального   заказа   осуществляется   путем  запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров,
работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Муниципальный заказ на  текущий  год  формируется  в  процессе
формирования  бюджета  и  является  его  неотъемлемой  частью. Порядок
формирования,  размещения,  исполнения  и  контроля   за   исполнением
муниципального   заказа  устанавливается  нормативным  правовым  актом
Совета   депутатов   муниципального   района    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

                Статья 50. Муниципальные заимствования                

     Совет депутатов муниципального района вправе  принять  решение  о
привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных
ценных бумаг.  Порядок  привлечения  заемных  средств  устанавливается
Советом  депутатов муниципального района в соответствии с требованиями
федерального законодательства.

              Статья 51. Средства самообложения граждан               

     1.  Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются   разовые
платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов
местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
муниципального  образования,  за   исключением   отдельных   категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего
числа  жителей  муниципального  образования  и  для   которых   размер
платежей может быть уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей
статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном  референдуме
(сходе граждан).

       Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ       
              И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,              
                КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ                 

      Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления      
              и должностных лиц местного самоуправления               
                        муниципального района                         

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.

        Статья 53. Ответственность депутатов, членов выборных         
      органов местного самоуправления, выборных должностных лиц       
               местного самоуправления перед населением               
             муниципального района и юридическими лицами              

     1. Ответственность выборных органов и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.
     2. В случае утраты выборными органами  и  выборными  должностными
лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального
района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего  доверие
выборного  должностного  лица  местного самоуправления или о досрочном
прекращении полномочий  выборного  органа  местного  самоуправления  в
целом или конкретного депутата.
     3. Ответственность выборных органов и  выборных  должностных  лиц
местного   самоуправления   перед  гражданами  и  юридическими  лицами
наступает   в   порядке,   установленном   федеральным   и   областным
законодательством.

      Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления      
     и должностных лиц местного самоуправления перед государством     

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  перед  государством  наступает  на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, конституции (устава), областных законов,  настоящего  Устава,
а  также  в  случае  ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными   лицами   переданных   им   отдельных    государственных
полномочий.

             Статья 55. Ответственность Совета депутатов              
               муниципального района перед государством               

     1. В случае, если соответствующим судом установлено, что  Советом
депутатов  муниципального  района  принят  нормативный  правовой  акт,
противоречащий   Конституции   Российской    Федерации,    федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам, конституции (уставу),
областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального
района  в  течение  трех месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял  в
пределах  своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе
не  отменил   соответствующий   нормативный   правовой   акт,   высшее
должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после
вступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт  неисполнения
данного  решения,  вносит  в  законодательный (представительный) орган
государственной  власти  Калининградской  области  проект   областного
закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
     2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются
со  дня  вступления  с  силу  закона  Калининградской  области  о  его
роспуске.
     3. Закон Калининградской  области  о  роспуске  Совета  депутатов
муниципального  района  может  быть  обжалован  в  судебном  порядке в
течение 10 дней со дня вступления в силу.

        Статья 56. Ответственность главы муниципального района        
             и главы администрации муниципального района              
                          перед государством                          

     1.  Высшее  должностное  лицо  Калининградской   области   издает
правовой  акт  об отрешении от должности главы муниципального района в
случаях:
     а) издания указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Уставу    (Основному    Закону)   Калининградской   области,   законам
Калининградской области, настоящему Уставу,  если  такие  противоречия
установлены  соответствующим  судом,  а это должностное лицо в течение
двух месяцев со дня вступления в силу  решения  суда  либо  в  течение
иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,   в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и  свобод  человека  и
гражданина,  угрозу  единству и территориальной целостности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства  Российской  Федерации,  нецелевое расходование субвенций
из федерального бюджета или областного бюджета, если  это  установлено
соответствующим  судом,  а  указанное  должностное  лицо  не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     2.   Срок,   в   течение   которого   высшее   должностное   лицо
Калининградской  области издает правовой акт об отрешении от должности
главы муниципального района или главы местной администрации, не  может
быть  менее  одного месяца со дня вступления в силу последнего решения
суда, необходимого для издания указанного акта, и не  может  превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
     3. Глава муниципального района или глава местной администрации, в
отношении  которого  высшим  должностным лицом Калининградской области
был издан правовой акт об отрешении от  должности,  вправе  обжаловать
данный  правовой  акт  в судебном порядке в течение 10 дней со дня его
официального опубликования.

      Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления      
           и должностных лиц местного самоуправления перед            
                  физическими и юридическими лицами                   

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

             Глава 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА             
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                         

          Статья 58. Устав муниципального района. Изменения           
              и дополнения в Устав муниципального района              

     1. Устав  муниципального  района  принимается  Советом  депутатов
муниципального района.
     2. Проект Устава муниципального  района,  проект  решения  Совета
депутатов  муниципального  района  о внесении изменений и дополнений в
данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     3.  Устав  муниципального  района,   решение   Совета   депутатов
муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
     4.  Устав  муниципального  района,   решение   Совета   депутатов
муниципального  района  о  внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав  подлежат  государственной  регистрации  в  органах  юстиции   в
порядке, установленном областным законодательством.
     5. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования, решения Совета депутатов муниципального района о внесении
изменений  и  дополнений   в   данный   Устав,   а   также   нарушение
установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
     6. Устав муниципального  образования,  решение  Совета  депутатов
муниципального  района  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав
муниципального   образования   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
     Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   Устав   муниципального
образования  и  изменяющие  структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных  лиц
местного   самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока
полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего  решение
о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

           Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ            

                 Статья 59. Заключительные положения                  

     1.  Настоящий  Устав  подлежит  государственной   регистрации   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2.  Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными
положениями.