|
Расширенный поиск
Решение Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 22.06.2005 № 65
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУСЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О принятии Устава муниципального образования "Гусевский городской округ" Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования проект Устава муниципального образования "Гусевский городской округ", предложения комиссии по законности, правопорядку и связям с общественностью, районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Гусевский городской округ" согласно приложению. 2. Устав муниципального образования "Гусевский район" в редакции Решений N 112 от 30.06.1998, N 104 от 04.09.2000, N 28 от 28.03.2001, N 77 от 29.05.2002, N 120 от 11.09.2002, N 150 от 23.10.2002, N 167 от 12.11.03, N 196 от 26.12.03, N 76 от 28.04.04, N 83 от 12.05.04, N 92 от 26.05.04 считать утратившим силу с момента вступления в силу Устава муниципального образования "Гусевский городской округ". 3. Направить настоящее Решение на регистрацию в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации Калининградской области. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 22 июня 2005 г. N 65 Председатель Гусевского районного Совета депутатов З.В. Моисеева Приложение к Решению Гусевского районного Совета депутатов от 22 июня 2005 г. N 65 УСТАВ муниципального образования "Гусевский городской округ" Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Гусевский городской округ", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий. Устав действует на всей территории муниципального образования "Гусевский городской округ" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальное образование "Гусевский городской округ" и его статус Муниципальное образование "Гусевский городской округ" наделено Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 г. N 445 "О наделении муниципального образования "Гусевский район" статусом городского округа". Статья 2. Границы муниципального образования "Гусевский городской округ" 1. Границы территории муниципального образования "Гусевский городской округ" утверждены Постановлением Калининградской областной Думы от 4 июня 1998 г. N 40 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Гусевский район". 2. Изменение границ муниципального образования "Гусевский городской округ" осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования "Гусевский городской округ", органов государственной власти Калининградской области в соответствии с действующим законодательством. 3. Границы муниципального образования "Гусевский городской округ" подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования "Гусевский городской округ" 1. Официальное наименование - муниципальное образование "Гусевский городской округ" (сокращенное наименование - МО "ГГО"). 2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, в том числе земли города Гусева, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения МО "ГГО", рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности, целевого назначения, находящиеся в пределах границ МО "ГГО", в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. 3. Административным центром МО "ГГО" является г. Гусев. Статьи 4. Официальные символы МО "ГГО" и порядок их использования 1. МО "ГГО" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы - герб, флаг и другие, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Совет депутатов МО "ГГО") и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов "Гусевского городского округа". Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО "ГГО" Статья 5. Местное самоуправление МО "ГГО" 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в МО "ГГО" - форма осуществления населением МО "ГГО" своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением МО "ГГО" непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления МО "ГГО" 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты. Местное самоуправление в МО "ГГО" осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением МО "ГГО"; 8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 7. Вопросы местного значения МО "ГГО" 1. К вопросам местного значения МО "ГГО" относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО "ГГО" и контроль его исполнения; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО "ГГО"; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "ГГО"; 4) организация в границах МО "ГГО" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах МО "ГГО", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО "ГГО" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "ГГО"; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "ГГО"; 9) организация охраны общественного порядка на территории МО "ГГО" муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "ГГО"; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "ГГО"; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории МО "ГГО", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО "ГГО", а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории МО "ГГО" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей МО "ГГО" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО "ГГО" услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО "ГГО"; 19) обеспечение условий для развития на территории МО "ГГО" массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей МО "ГГО" и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории МО "ГГО", использования и охраны городских лесов, расположенных в границах МО "ГГО"; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земель МО "ГГО", установление правил землепользования и застройки территории МО "ГГО", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, изъятие земельных участков в границах МО "ГГО" для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель МО "ГГО", ведение землеустроительной и градостроительной документации; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "ГГО" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "ГГО"; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО "ГГО"; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО "ГГО"; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) утверждение почетных званий, знаков отличия МО "ГГО" в соответствии с утвержденными положениями о них. 2. Органы местного самоуправления МО "ГГО" вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 8. Социально значимые работы 1. В целях решения вопросов местного значения органами местного самоуправления МО "ГГО" может привлекаться население МО "ГГО" для осуществления социально значимых для МО "ГГО" работ. 2. По положению, утверждаемому Советом депутатов МО "ГГО", население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "ГГО" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО "ГГО", предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО "ГГО" в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе не чаще чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией МО "ГГО". Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления МО "ГГО", установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления МО "ГГО" отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 5. Глава администрации МО "ГГО" и администрация МО "ГГО" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области, и в пределах, выделенных МО "ГГО" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Совет депутатов МО "ГГО" в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО "ГГО" В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "ГГО", осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "ГГО", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "ГГО", имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "ГГО", имеют право: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО "ГГО"; - на равный доступ к муниципальной службе; - принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения; - правотворческой инициативы по вопросам местного значения; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления МО "ГГО". Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории МО "ГГО" Формами непосредственного осуществления населением МО "ГГО" и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата Совета депутатов МО "ГГО", главы МО "ГГО"; - голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО "ГГО"; - территориальное общественное самоуправление; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - собрания граждан; - опрос граждан. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения населением МО "ГГО" непосредственно вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории МО "ГГО". 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов МО "ГГО": 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов МО "ГГО", после согласования с главой МО "ГГО"; 4) по инициативе главы МО "ГГО". 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО "ГГО" в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов МО "ГГО" и главой МО "ГГО", оформляется соответственно правовыми актами Совета депутатов МО "ГГО" и главы МО "ГГО". 5. Совет депутатов МО "ГГО" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов МО "ГГО" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов МО "ГГО" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главы МО "ГГО", органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО "ГГО", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Калининградской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО "ГГО". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО "ГГО" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "ГГО". 8. Органы местного самоуправления МО "ГГО" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "ГГО", прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Калининградской области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета депутатов МО "ГГО", главы МО "ГГО" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом депутатов МО "ГГО" в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "ГГО" или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законом Калининградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов МО "ГГО", главы МО "ГГО" 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов МО "ГГО", главы МО "ГГО" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области. 2. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются решением Совета депутатов МО "ГГО" и действующим законодательством. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ МО "ГГО", преобразования МО "ГГО" 1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа на всей территории МО "ГГО" или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО "ГГО" назначается Советом депутатов МО "ГГО". 3. Порядок проведения голосования определяется действующим законодательством. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов МО "ГГО". Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в 3 процента от числа жителей МО "ГГО", обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления МО "ГГО", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании этого органа. 6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО "ГГО" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов МО "ГГО" по предложению населения соответствующей территории. 3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется Советом депутатов МО "ГГО". 4. Порядок формирования органов территориального общественного самоуправления, организация и осуществление их деятельности, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для их функционирования определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО "ГГО" Советом депутатов МО "ГГО", главой МО "ГГО" могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов МО "ГГО" и главы МО "ГГО". 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов МО "ГГО" или главы МО "ГГО", назначается соответственно Советом депутатов МО "ГГО" или главой МО "ГГО". Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов МО "ГГО" в порядке, установленном решением Совета депутатов МО "ГГО". 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Советом депутатов МО "ГГО" в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО "ГГО", а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО", уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан Российской Федерации делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан РФ проводится на всей территории или на части территории МО "ГГО" для выявления мнения населения, его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти Калининградской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "ГГО", обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан производится по инициативе: 1) Совета депутатов МО "ГГО" или главы МО "ГГО" - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО "ГГО" для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО "ГГО" и действующим законодательством. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов МО "ГГО". 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета МО "ГГО" - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов МО "ГГО". Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - Совет депутатов МО "ГГО"; - глава МО "ГГО"; - администрация МО "ГГО"; - контрольно-счетная палата МО "ГГО" - контрольный орган МО "ГГО", обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления МО "ГГО", а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления МО "ГГО" не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "ГГО" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа МО "ГГО" - Совета депутатов МО "ГГО" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов МО "ГГО", принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО "ГГО" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО "ГГО". Статья 24. Совет депутатов МО "ГГО" 1. Совет депутатов МО "ГГО" является представительным органом МО "ГГО". 2. Совет депутатов МО "ГГО" обладает правами юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством. 3. Депутаты Совета депутатов МО "ГГО" избираются населением МО "ГГО" на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 4. Совет депутатов МО "ГГО" состоит из двадцати депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Совет депутатов МО "ГГО" приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов МО "ГГО". Заседание Совета депутатов МО "ГГО" правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного состава Совета депутатов МО "ГГО". Решения до принятия Регламента Совета депутатов МО "ГГО" принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от его избранного состава. 6. Совет депутатов МО "ГГО" самостоятельно определяет свою структуру. 7. Совет депутатов МО "ГГО" принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия решений. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов МО "ГГО" предусматриваются в бюджете МО "ГГО" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 9. Совету депутатов МО "ГГО" принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения. 10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов МО "ГГО" либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом Совет депутатов МО "ГГО" имеет право работать и исполнять свои полномочия в полном объеме в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов МО "ГГО") до проведения дополнительных выборов. Статья 25. Компетенция Совета депутатов МО "ГГО" 1. В исключительной компетенции Совета депутатов МО "ГГО" находятся: 1) принятие устава МО "ГГО", внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) утверждение планов и программ развития МО "ГГО", внесенных главой МО "ГГО", утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества по предложению главы администрации МО "ГГО"; 6) утверждение структуры администрации МО "ГГО", разработанной главой МО "ГГО"; 7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия МО "ГГО" в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям Совета депутатов МО "ГГО" относится: 1) утверждение схемы избирательных округов; 2) формирование избирательной комиссии МО "ГГО" в соответствии с законодательством Калининградской области; 3) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и главы МО "ГГО", а также решений о выборах в органы местного самоуправления МО "ГГО" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области; 4) утверждение Положения о порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков, находящихся в собственности МО "ГГО" в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) утверждение Положения о резервном фонде имущества МО "ГГО" в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории МО "ГГО"; 7) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов МО "ГГО" об изменении границ, преобразовании МО "ГГО"; 8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 9) принятие Положения о привлечении жителей МО "ГГО" к социально значимым для МО "ГГО" работам; 10) установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды; 11) принятие решения о порядке выпуска и размещения муниципальных лотерей; 12) определение порядка предоставления льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования хозяйственной деятельности юридических и физических лиц; 13) предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления; 14) проведение аккредитации заявленных журналистов, лишение аккредитации и аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации в соответствии с Положением об аккредитации средств массовой информации, утвержденным решением Совета депутатов МО "ГГО", и действующим законодательством. 3. Совет депутатов МО "ГГО" как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области. 4. Совет депутатов МО "ГГО" обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе. Статья 26. Организация деятельности Совета депутатов МО "ГГО" 1. Вопросы организации деятельности Совета депутатов МО "ГГО" определяются Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 2. Председатель Совета депутатов МО "ГГО" возглавляет Совет депутатов МО "ГГО" и осуществляет организацию деятельности Совета депутатов МО "ГГО". 3. Совет депутатов МО "ГГО" образует постоянные комиссии. Избрание председателя Совета депутатов МО "ГГО" осуществляется прямым тайным голосованием на первом заседании. Избрание заместителя председателя Совета депутатов МО "ГГО", председателей постоянных комиссий проводится прямым открытым голосованием. 4. Решения Совета депутатов МО "ГГО", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МО "ГГО", выносятся на рассмотрение Совета депутатов МО "ГГО" только по инициативе главы администрации МО "ГГО" или при наличии его заключения. 5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов МО "ГГО", направляется главе МО "ГГО" для подписания и обнародования. Глава МО "ГГО", являющийся главой администрации МО "ГГО", имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов МО "ГГО". В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов МО "ГГО" с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава МО "ГГО" отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов МО "ГГО". Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов МО "ГГО"), он подлежит подписанию главой МО "ГГО" в течение семи дней и обнародованию. Статья 27. Заседания Совета депутатов МО "ГГО" 1. Заседания Совета депутатов МО "ГГО" являются основной формой работы Совета депутатов МО "ГГО" как представительного органа местного самоуправления. 2. На заседаниях Совета депутатов МО "ГГО" решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. 3. Очередные заседания Совета депутатов МО "ГГО" созываются не реже двух раз в месяц и проводятся председателем Совета депутатов МО "ГГО" или его заместителем. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов МО "ГГО" определяется его Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета депутатов МО "ГГО" могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов МО "ГГО", а также формы его работы устанавливаются Регламентом. Статья 28. Структура Совета депутатов МО "ГГО" 1. Вопросы организации и деятельности Совета депутатов МО "ГГО" определяются его Регламентом. Совет депутатов МО "ГГО" самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов. 2. Совет депутатов МО "ГГО" возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 6. Из числа депутатов Совета депутатов МО "ГГО" на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов МО "ГГО", который по решению Совета депутатов МО "ГГО" может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов МО "ГГО" определяется Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 7. Заместитель председателя Совета депутатов МО "ГГО" исполняет обязанности председателя Совета депутатов МО "ГГО" в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 8. Из числа депутатов Совета депутатов МО "ГГО" на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов МО "ГГО". Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 9. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов МО "ГГО" как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом и Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов МО "ГГО", депутата и главы МО "ГГО", утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 29. Председатель Совета депутатов МО "ГГО" 1. Председатель Совета депутатов МО "ГГО" исполняет свои обязанности на постоянной основе. 2. Председатель Совета депутатов МО "ГГО" руководит работой Совета депутатов МО "ГГО", организует процесс подготовки и принятия решений МО "ГГО", подписывает решения Совета депутатов МО "ГГО" и направляет их на подпись главе МО "ГГО", а также подписывает распорядительные акты по вопросам организации работы Совета депутатов МО "ГГО". 3. Председатель Совета депутатов МО "ГГО": 1) созывает заседания Совета депутатов МО "ГГО", доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов МО "ГГО" и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО "ГГО"; 3) ведет заседания Совета депутатов МО "ГГО", ведает внутренним распорядком Совета депутатов МО "ГГО"; 4) руководит работой аппарата Совета депутатов МО "ГГО"; 5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) координирует деятельность постоянных комиссий; 7) организует в Совете депутатов МО "ГГО" прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб; 8) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе Совета депутатов МО "ГГО"; 9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете МО "ГГО" на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов МО "ГГО", на работу постоянных комиссий, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов МО "ГГО". Статья 30. Постоянные и иные комиссии и комитеты Совета депутатов МО "ГГО" 1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов МО "ГГО" из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии и комитеты. 2. Решения о создании постоянных и иных комиссий и комитетов принимаются Советом депутатов МО "ГГО" на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 3. Комиссии и комитеты Совета депутатов МО "ГГО" могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета депутатов МО "ГГО", концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов МО "ГГО", а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". 4. Организация работы постоянных комиссий и комитетов определяется Регламентом Совета депутатов МО "ГГО" и Положениями о комиссиях и комитетах, утверждаемыми Советом депутатов МО "ГГО". Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО "ГГО" 1. Полномочия Совета депутатов МО "ГГО" могут быть прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов МО "ГГО", в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО "ГГО" влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО "ГГО" не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов МО "ГГО" проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов МО "ГГО" в соответствии с действующим законодательством. Статья 32. Депутат Совета депутатов МО "ГГО" 1. В Совет депутатов МО "ГГО" может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом. 2. Депутату Совета депутатов МО "ГГО" обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты Совета депутатов МО "ГГО" избираются сроком на 5 лет, но не более срока полномочий Совета депутатов МО "ГГО" соответствующего созыва. 4. Полномочия депутата Совета депутатов МО "ГГО" начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва. 5. Депутаты Совета депутатов МО "ГГО" осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности Совета депутатов МО "ГГО". Депутаты Совета депутатов МО "ГГО" не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов МО "ГГО" определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов МО "ГГО", депутата и главы МО "ГГО", утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". Полномочия депутата Совета депутатов МО "ГГО" прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями: 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО "ГГО"; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 33. Глава МО "ГГО" 1. Глава МО "ГГО" является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию МО "ГГО". 2. Глава МО "ГГО" избирается на муниципальных выборах прямым тайным голосованием сроком на 5 лет. 3. Полномочия главы МО "ГГО" начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО "ГГО". Днем вступления главы МО "ГГО" в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава МО "ГГО" не позднее чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу. 4. Главой МО "ГГО" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. 5. Глава МО "ГГО" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов МО "ГГО", издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации МО "ГГО". 6. Постановления и распоряжения главы МО "ГГО", изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории муниципального образования. 7. Глава МО "ГГО" не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 8. Гарантии прав главы МО "ГГО" при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы МО "ГГО", занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 9. Глава МО "ГГО" в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов МО "ГГО". 10. В случае отсутствия главы МО "ГГО" или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации МО "ГГО". Статья 34. Символы власти главы МО "ГГО" 1. Символом власти главы МО "ГГО" является нагрудный знак, используемый в особо торжественных случаях. 2. Порядок изготовления и использования символа власти главы МО "ГГО" определяется положением, принимаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 35. Полномочия главы МО "ГГО" 1. Глава МО "ГГО" имеет следующие полномочия: 1) представляет МО "ГГО" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "ГГО", заключает договоры и соглашения; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов МО "ГГО"; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов МО "ГГО"; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов МО "ГГО" в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Совет депутатов МО "ГГО" проектов муниципальных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект бюджета МО "ГГО" и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение Совета депутатов МО "ГГО" проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО "ГГО"; 9) принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, о размещении муниципальных заказов; 10) определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы; 11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 12) формирует администрацию МО "ГГО", руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом; 13) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации МО "ГГО", руководителей структурных подразделений администрации, сотрудников администрации; 14) рассматривает отчеты и доклады структурных подразделений администрации МО "ГГО"; 15) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации МО "ГГО", а также муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом; 16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам и сотрудникам администрации; 17) утверждает тарифную сетку муниципальной службы МО "ГГО"; 18) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации МО "ГГО" по решению вопросов местного значения; 19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления МО "ГГО" федеральными законами, законами Калининградской области; 20) исполняет бюджет МО "ГГО", утвержденный Советом депутатов МО "ГГО", распоряжается средствами МО "ГГО" в соответствии с утвержденным Советом депутатов МО "ГГО" бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 21) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО "ГГО" в судах общей юрисдикции, мировых судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 22) от имени администрации МО "ГГО" подписывает исковые заявления в суды; 23) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 24) участвует в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 25) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации МО "ГГО", в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, в случае, если эти приказы и распоряжения противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу; 26) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО "ГГО", сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО "ГГО"; 27) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения по изменению и дополнению настоящего Устава; 28) участвует в голосовании по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов МО "ГГО", с правом решающего голоса; 29) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными; 30) образует при администрации комиссии согласно Регламенту администрации МО "ГГО", определяет их состав; 31) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, руководит распределением кредитов, подписывает финансовые документы; 32) управляет и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "ГГО"; 33) управляет и распоряжается резервным фондом имущества в соответствии с Положением о резервном фонде недвижимого имущества; 34) управляет и распоряжается земельными участками, находящимся в муниципальной собственности МО "ГГО"; 35) осуществляет личный прием граждан не реже двух раз в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 36) организует работу с кадрами администрации МО "ГГО", утверждает положения об их аттестации, оценке; утверждает Положение о повышении квалификации муниципальных служащих МО "ГГО" в соответствии с действующим законодательством. 2. Глава МО "ГГО" имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы МО "ГГО" Полномочия главы МО "ГГО" прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в соответствии с действующим федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении главы МО "ГГО" в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов МО "ГГО", депутата Совета депутатов МО "ГГО", главы МО "ГГО"; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО "ГГО"; 11) в иных случаях, установленных действующим законодательством. Статья 37. Администрация МО "ГГО" 1. Администрация МО "ГГО" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО "ГГО", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "ГГО" федеральными законами и законами Калининградской области. 2. Структура администрации МО "ГГО" утверждается Советом депутатов МО "ГГО" по представлению главы МО "ГГО". Изменения в структуру администрации МО "ГГО" могут вноситься только по инициативе главы МО "ГГО". В структуру администрации МО "ГГО" входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МО "ГГО". Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МО "ГГО" могут обладать правами юридического лица. 3. Органы администрации МО "ГГО" осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации МО "ГГО", утверждаемых главой МО "ГГО". 4. Администрация МО "ГГО" формируется главой МО "ГГО" в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом. 5. Администрацией МО "ГГО" руководит глава МО "ГГО" на принципах единоначалия. 6. Заместители главы МО "ГГО" назначаются и освобождаются от должности главой МО "ГГО". 7. Руководители подразделений администрации МО "ГГО" по доверенности главы МО "ГГО" могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. 8. Должностные инструкции для сотрудников администрации МО "ГГО", ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации МО "ГГО". 9. В качестве совещательных органов при администрации МО "ГГО" (и ее подразделениях) могут создаваться консультативные общественные советы. 10. Финансирование администрации МО "ГГО", ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации МО "ГГО" осуществляется по утвержденному Советом депутатов МО "ГГО" бюджету. 11. Администрация МО "ГГО" обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 12. Администрация МО "ГГО" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, постановлениями главы администрации МО "ГГО", настоящим Уставом и Регламентом администрации МО "ГГО". Статья 38. Полномочия администрации МО "ГГО" 1. К компетенции администрации МО "ГГО" относится: 1) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель; 2) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации МО "ГГО"; 3) ведение реестра закупок; 4) составление проекта бюджета МО "ГГО" и исполнение бюджета МО "ГГО"; 5) создание системы социального и культурно-бытового обслуживания населения; 6) создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры; 7) разработка городской черты и черты муниципального образования; 8) разработка порядка межевания территорий; 9) исполнение принятых на местном референдуме решений; 10) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства; 11) разработка и осуществление мер по развитию личного подсобного хозяйства; 12) содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи; 13) управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством; 14) разработка прогнозных планов приватизации муниципального имущества МО "ГГО"; 15) осуществление приватизации муниципального имущества, управления муниципальной собственностью, ведения учета и реестра муниципальной собственности МО "ГГО"; 16) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, защита интересов инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории МО "ГГО"; 17) организация проведения мероприятий по гражданской обороне; 18) обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, аренды, а также их продажи; 19) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 20) осуществление контроля за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на получение жилой площади, предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма, договору купли-продажи в домах жилищного фонда социального использования; 21) выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории МО "ГГО" и об их застройке; 22) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости на территории МО "ГГО", контроль за целевым использованием земельных участков, осуществление подготовительных мероприятий по предоставлению и изъятию земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; 23) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО "ГГО" в области градостроительства; 24) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве; 25) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; 26) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья; 27) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории; 28) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного общего) образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного доступного образования на территории МО "ГГО", а также организация отдыха детей в каникулярное время; 29) создание условий для обеспечения жителей МО "ГГО" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 30) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей МО "ГГО" услугами организации культуры; 31) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения; 32) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий; 33) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 34) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения; 35) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 36) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация общественного порядка при их проведении; 37) содействие в организации маршрутных автотранспортных перевозок населения в пределах территории МО "ГГО"; 38) осуществление контроля за исполнением решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок; 39) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров; 40) осуществление контроля за обеспечением безопасности маршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновь открываемых маршрутах; 41) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности; 42) создание муниципальной сети общедоступных библиотек; 43) формирование, хранение, учет архивных фондов МО "ГГО"; 44) публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях федеральным и местным требованиям, состояния здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений; 45) организация сбора бытовых и промышленных отходов, транспортировки бытовых и промышленных отходов, утилизации бытовых и промышленных отходов, организация на территории МО "ГГО" инвентаризации, паспортизации, учета и отчетности образования и движения бытовых и промышленных отходов; 46) организация, координация и контроль за деятельностью всех находящихся на территории МО "ГГО" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с бытовыми отходами; 47) осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение среди населения правовых, экологических и экономических аспектов проблемы отходов; 48) организация благоустройства и озеленения территории МО "ГГО"; 49) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 50) исполнение полномочий органов местного самоуправления МО "ГГО" по решению вопросов местного значения МО "ГГО" в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов МО "ГГО" и постановлениями и распоряжениями главы МО "ГГО"; 51) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "ГГО" федеральными законами и законами Калининградской области; 52) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МО "ГГО", утверждаемых Советом депутатов МО "ГГО"; 53) осуществление контроля получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнение заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг; 54) осуществление контроля за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или оперативного управления собственность МО "ГГО". 2. Функции и полномочия подразделений администрации МО "ГГО", а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации МО "ГГО". Статья 39. Контрольно-счетная палата 1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов МО "ГГО" принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной палаты МО "ГГО". 2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета его исполнения, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. Положение о контрольно-счетной палате утверждается Советом депутатов МО "ГГО". 4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается на должность и освобождается от должности нормативным правовым актом Совета депутатов МО "ГГО" по представлению главы МО "ГГО". 5. Контрольно-счетная палата МО "ГГО" обладает правами юридического лица. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления МО "ГГО" не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении МО "ГГО" и органов местного самоуправления МО "ГГО" допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области. 3. Органы местного самоуправления МО "ГГО" вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО "ГГО" отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 41. Избирательная комиссия МО "ГГО" 1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО "ГГО", голосования по вопросам изменения границ МО "ГГО", преобразования МО "ГГО" возлагается на избирательную комиссию МО "ГГО". 2. Избирательная комиссия МО "ГГО" формируется Советом депутатов МО "ГГО" и состоит из 9 (девяти) членов. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, положением, принимаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени МО "ГГО" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО "ГГО", другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы МО "ГГО" и выданной им доверенностью. 2. Совет депутатов МО "ГГО", администрация МО "ГГО" и контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Статья 43. Муниципальные правовые акты МО "ГГО" 1. По вопросам местного значения население МО "ГГО" непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО "ГГО" принимают муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "ГГО" федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав МО "ГГО"; 2) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов МО "ГГО"; 3) нормативные правовые акты, постановления и распоряжения главы МО "ГГО", иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 5. Устав МО "ГГО" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО "ГГО". Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов МО "ГГО", главой МО "ГГО", органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан Российской Федерации на рассмотрение Совета депутатов МО "ГГО". 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 8. Решения Совета депутатов МО "ГГО", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации МО "ГГО" или при наличии заключения главы администрации МО "ГГО". 9. Решения Совета депутатов МО "ГГО" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 10. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории МО "ГГО". За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления МО "ГГО" несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области. 11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). 14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу. Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов МО "ГГО" 1. Совет депутатов МО "ГГО" по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений Советом депутатов МО "ГГО" устанавливается Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 3. Принятые Советом депутатов МО "ГГО" решения подписываются председателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения Советом депутатов МО "ГГО" направляются для подписания и обнародования главе МО "ГГО", за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Совета депутатов МО "ГГО". 4. Решения Совета депутатов МО "ГГО" подписываются главой МО "ГГО" в течение 10 дней со дня поступления в администрацию либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето). 5. Глава МО "ГГО" имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. Глава V. УСЛОВИЕ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 45. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области. Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия, гарантии и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО", в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области. Статья 47. О социальных гарантиях выборным должностным лицам местного самоуправления 1. Выборные должностные лица местного самоуправления приравниваются к муниципальным служащим по предоставлению им социальных гарантий, предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области. Статья 48. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО "ГГО", а также имущественные права МО "ГГО". 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности МО "ГГО" находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах МО "ГГО"; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах МО "ГГО", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО "ГГО" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО "ГГО"; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "ГГО"; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории МО "ГГО" муниципальной милицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территории МО "ГГО" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории МО "ГГО" мест захоронения и организации ритуальных услуг; 14) библиотеки и библиотечные коллекторы; 15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО "ГГО" услугами организаций культуры; 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах МО "ГГО"; 17) имущество, предназначенное для развития на территории МО "ГГО" массовой физической культуры и спорта; 18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО "ГГО", в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО "ГГО" в соответствии с федеральными законами; 21) обособленные водные объекты на территории МО "ГГО"; 22) леса, расположенные в границах населенных пунктов МО "ГГО"; 23) иное имущество, находящееся в собственности МО "ГГО". 4. В собственности МО "ГГО" также находится имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов МО "ГГО". 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления МО "ГГО" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления МО "ГГО" вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Приватизация муниципальных предприятий и другого муниципального имущества осуществляется администрацией МО "ГГО". Порядок и условия приватизации муниципальных предприятий и другого муниципального имущества, разработанные администрацией МО "ГГО", утверждаются решением Совета депутатов МО "ГГО". 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 5. Глава МО "ГГО" принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 6. Глава МО "ГГО" утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. 7. Органы местного самоуправления от имени МО "ГГО" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО "ГГО" и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Органы местного самоуправления МО "ГГО" могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 2. Совет депутатов МО "ГГО" может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Статья 52. Бюджет МО "ГГО" (местный бюджет) 1. МО "ГГО" имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет МО "ГГО" разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов МО "ГГО". Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "ГГО", утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". 3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО "ГГО". Статья 53. Доходы бюджета МО "ГГО" 1. Доходы бюджета МО "ГГО" формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, решениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета МО "ГГО" зачисляются: 1) местные налоги и сборы; 2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области; 3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области; 4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО "ГГО", предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области; 5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО "ГГО"; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа МО "ГГО", и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления МО "ГГО"; 10) средства самообложения граждан; 11) добровольные пожертвования; 12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом МО "ГГО". Статья 54. Расходы бюджета МО "ГГО" 1. Расходы бюджета МО "ГГО" осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация МО "ГГО" ведет реестр расходных обязательств МО "ГГО" в порядке, установленном решением Совета депутатов МО "ГГО" в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Решением Совета депутатов МО "ГГО" определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы МО "ГГО", работников бюджетной сферы, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы МО "ГГО". 3. Расходование средств бюджета МО "ГГО" осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год. В расходной части бюджета МО "ГГО" предусматривается создание резервного фонда МО "ГГО" для осуществления непредвиденных расходов. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета МО "ГГО" 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО "ГГО", исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - Совет депутатов МО "ГГО"; - глава МО "ГГО"; - администрация МО "ГГО"; - контрольно-счетная палата; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов МО "ГГО" и главы МО "ГГО" возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации МО "ГГО" назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО "ГГО" осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Разработка проекта бюджета МО "ГГО" 1. Разработку проекта бюджета МО "ГГО" осуществляет администрация МО "ГГО". 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО "ГГО", а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО "ГГО", утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета МО "ГГО" 1. Глава МО "ГГО" вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов МО "ГГО". 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО "ГГО", утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "ГГО", утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО". 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 58. Уточнение местного бюджета 1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете МО "ГГО" - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом депутатов МО "ГГО" по представлению главы МО "ГГО" в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы МО "ГГО", в соответствии с Регламентом Совета депутатов МО "ГГО". 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета МО "ГГО". Статья 59. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов МО "ГГО" и постановлениями главы МО "ГГО" возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе МО "ГГО". Главой МО "ГГО" в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 2. Отчет об исполнении бюджета МО "ГГО" вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "ГГО", представляется главой МО "ГГО" в Совет депутатов МО "ГГО". Статья 60. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 61. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО "ГГО", за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов МО "ГГО". 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 62. Порядок финансирования переданных государственных полномочий Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО "ГГО" переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. Статья 63. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления МО "ГГО" и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов МО "ГГО" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области. Статья 64. Муниципальные заимствования МО "ГГО" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов МО "ГГО" в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО "ГГО" Статья 65. Гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в МО "ГГО" 1. На территории МО "ГГО" действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "ГГО", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета депутатов МО "ГГО" и главы МО "ГГО" могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке. 3. Население МО "ГГО" вправе отозвать депутатов Совета депутатов МО "ГГО", главу МО "ГГО" в соответствии с федеральным законодательством. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "ГГО" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов МО "ГГО". Статья 68. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МО "ГГО", ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 69. Порядок вступления в действие Устава 1. Устав МО "ГГО" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области. 2. Устав МО "ГГО" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Статья 70. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" могут вноситься главой МО "ГГО" и депутатами Совета депутатов МО "ГГО", органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами после согласования с главой МО "ГГО". Статья 71. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" 1. Изменения и дополнения в Устав МО "ГГО" принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов МО "ГГО". 2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов МО "ГГО" подлежит официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области. 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "ГГО" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
