Решение Краснознаменского окружного Совета депутатов Калининградской области от 10.08.2005 № 51

     (Пункт  в  редакции  Решения  Краснознаменского  окружного Совета
депутатов Калининградской области от 31.08.2006 г. N 64)

        Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ         

     Статья 48. Муниципальное имущество

     1.  Экономическую  основу  местного   самоуправления   составляют
находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
городского округа, а также имущественные права городского округа.
     2.   Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     3.  В  собственности  городского  округа   находится   имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
     2)  автомобильные  дороги  общего  пользования,  мосты   и   иные
транспортные  инженерные  сооружения  в границах городского округа, за
исключением автомобильных дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных
транспортных   инженерных   сооружений  федерального  и  регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3)  жилищный  фонд  социального  использования  для   обеспечения
малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями  на  условиях  договора
социального  найма,  а  также  имущество,  необходимое  для содержания
муниципального жилищного фонда;
     4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
     5) имущество, предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
     6)  объекты,  а  также  пожарное   оборудование   и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     7) (Исключен   -   Решение   Краснознаменского  окружного  Совета
депутатов Калининградской области от 29.03.2007 г. N 40)
     8) леса, расположенные в границах населенных  пунктов  городского
округа;
     9)   имущество,   предназначенное    для    организации    охраны
общественного  порядка  на  территории городского округа муниципальной
милицией;
     10) имущество, предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     11)  имущество,  предназначенное  для  оказания   на   территории
городского   округа   скорой   медицинской   помощи   (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и  мусора,  а  также  утилизации  и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     13) архивные фонды, в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     14) имущество, включая  земельные  участки,  предназначенное  для
содержания   на   территории  городского  округа  мест  захоронения  и
организации ритуальных услуг;
     15) имущество библиотек; (В  редакции  Решения  Краснознаменского
окружного      Совета      депутатов      Калининградской      области
от 29.03.2007 г. N 40)
     16)  имущество,  предназначенное   для   организации   досуга   и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
     17) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
местного   (муниципального)   значения,   расположенные   в   границах
городского округа;
     18)  имущество,  предназначенное  для  развития   на   территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
     19) имущество, предназначенное для организации благоустройства  и
озеленения  территории городского округа, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
     20) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     21) земельные участки, отнесенные к  муниципальной  собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
     22)  пруды,  обводненные  карьеры,  расположенные  на  территории
муниципального образования; (В   редакции   Решения  Краснознаменского
окружного      Совета      депутатов      Калининградской      области
от 29.03.2007 г. N 40)
     23)  имущество,  предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории городского округа.
     4. В собственности городского округа также  находится  имущество,
предназначенное:
     1)  для  осуществления  отдельных   государственных   полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Калининградской области;
     2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных   лиц  местного  самоуправления,  муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий и  учреждений  в  соответствии  с
правовыми актами окружного Совета депутатов;
     3)  для  решения  вопросов,  право  решения которых предоставлено
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами и которые не
отнесены к вопросам местного значения. (Дополнен       -       Решение
Краснознаменского  окружного  Совета депутатов Калининградской области
от 29.03.2007 г. N 40)
     5. Особенности возникновения, осуществления и  прекращения  права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливается федеральным законом.

     Статья 49. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом

     1.   Органы    местного    самоуправления    городского    округа
самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальным
имуществом  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами   и   принимаемыми   в   соответствии  с  ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа   вправе
передавать   муниципальное   имущество  во  временное  или  постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти    Российской   Федерации   (органам   государственной   власти
Калининградской  области  и  органам  местного   самоуправления   иных
муниципальных   образований),   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в
соответствии с федеральными законами.
     3.  Окружной  Совет  депутатов  в  соответствии   с   действующим
законодательством   устанавливает   порядок   и  условия  приватизации
муниципального имущества, принимает решения  о  приватизации  объектов
муниципальной собственности на территории городского округа.
     4.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     5.   Органы   местного   самоуправления   создают   муниципальные
предприятия  и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ,
в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения.
     6.   Порядок   принятия   решений  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации   муниципальных   предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении  тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
определяется окружным Советом депутатов. (В      редакции      Решения
Краснознаменского  окружного  Совета депутатов Калининградской области
от 29.03.2007 г. N 40)
     7.  Глава  городского  округа  утверждает  уставы   муниципальных
предприятий и учреждений, по согласованию с окружным Советом депутатов
назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  руководителей
данных предприятий и учреждений.
     8.  Органы  местного  самоуправления  от  имени городского округа
субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальным учреждениям и
обеспечивают   их  исполнение  в  порядке,  установленном  федеральным
законом. (В   редакции   Решения  Краснознаменского  окружного  Совета
депутатов Калининградской области от 31.08.2006 г. N 64)

     Статья  50.  Взаимоотношения  органов   местного   самоуправления
городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных
образований

     1. Органы местного самоуправления городского округа  участвуют  в
учреждении    и    работе    Ассоциации    муниципальных   образований
Калининградской области в  порядке,  определенном  уставом  Ассоциации
муниципальных   образований   Калининградской   области   и  решениями
окружного Совета депутатов.
     2.  Органы  местного  самоуправления  городского   округа   могут
создавать    межмуниципальные    объединения   с   органами   местного
самоуправления иных муниципальных образований,  а  также  заключать  с
ними договоры и соглашения.
     3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении
для  совместного  решения  вопросов местного значения межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью.
     4.  Межмуниципальные  хозяйственные  общества  осуществляют  свою
деятельность   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации, иными федеральными законами.

     Статья 51. Бюджет городского округа (местный бюджет)

     1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2. Бюджет городского  округа  разрабатывается  и  утверждается  в
форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.
     Порядок разработки, утверждения  и  исполнения  местного  бюджета
определяется  Положением  о  бюджетном  процессе  в  городском округе,
утверждаемым окружным Советом депутатов.
     3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местного  бюджета  и  соблюдение  установленных  федеральными законами
требований к  регулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  местного  бюджета, уровню и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств городского округа.

     Статья 52. Доходы бюджета городского округа

     1.   Доходы   бюджета   городского  округа  формируются  за  счет
собственных  доходов  поступающих  в  соответствии с законодательством
Российской   Федерации,   Калининградской   области,   постановлениями
представительного    органа    в    распоряжение    органов   местного
самоуправления. (В редакции Решения Краснознаменского окружного Совета
депутатов Калининградской области от 29.03.2007 г. N 40)
     2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
     - местные налоги и сборы;
     - отчисления от федеральных и региональных  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  нормативными,  установленными федеральными законами и
законами Калининградской области;
     -  субвенции,  представляемые   для   обеспечения   осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных федеральными законами и законами Калининградской области;
     - доходы в виде безвозмездных  перечислений  из  бюджетов  других
уровней,  включая  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
городского  округа,  предоставляемые  в  соответствии  с   федеральным
законодательством и законодательством Калининградской области;
     - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней  для
долевого  финансирования  инвестиционных  программ и проектов развития
общественной инфраструктуры городского округа;
     -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного
органа  городского  округа,  и  часть  доходов  от  оказания  органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями  платных  услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     -   доходы   от   имущества,   находящегося    в    муниципальной
собственности;
     - средства самообложения граждан;
     - добровольные пожертвования;
     - иные источники доходов в соответствии с федеральными  законами,
законами   Калининградской   области   и  решениями  органов  местного
самоуправления, устанавливаемые  представительным  органом  городского
округа.

     Статья 53. Расходы бюджета городского округа

     1. Расходы бюджета городского  округа  осуществляются  в  формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Администрация   городского   округа   ведет   реестр    расходных
обязательств  городского  округа  в  порядке,  установленном  решением
окружного   Совета    депутатов    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством.
     2. Решением окружного Совета  депутатов  определяются  размеры  и
условия  оплаты  труда  депутатов,  осуществляющих  свои полномочия на
постоянной   основе,   главы   городского    округа    устанавливаются
муниципальные  минимальные  социальные  стандарты  и  другие нормативы
расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
     Размеры  и   условия   оплаты   труда   муниципальных   служащих,
руководителей  муниципальных  предприятий и учреждений устанавливаются
постановлением главы администрации городского округа.
     3. Расходование средств бюджета городского округа  осуществляется
по   направлениям  согласно  бюджетной  классификации  и  в  пределах,
установленных решением представительного органа о  бюджете  городского
округа на очередной финансовый год.
     4.   Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного   самоуправления    федеральными    законами    и    законами
Калининградской  области,  устанавливается соответственно федеральными
органами государственной  власти  и  органами  государственной  власти
Калининградской области.
     В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  указанными  законами  и
принятыми  в  соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов
местного  бюджета  на  осуществление  органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами  и  законами  Калининградской  области,  может регулироваться
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 54. Участники бюджетного  процесса  и  исполнение  бюджета
городского округа

     1. В  систему  органов,  обладающих  бюджетными  полномочиями  по
разработке,  рассмотрению  и  утверждению  бюджета  городского округа,
исполнению  бюджета,  осуществлению  контроля  за  его  исполнением  и
утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
     - окружной Совет депутатов;
     -  глава  городского  округа  (глава   администрации   городского
округа);
     - администрация городского округа;
     - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
Калининградской   области,  нормативными  правовыми  актами  окружного
Совета  депутатов  и  главы  городского  округа  возложены  бюджетные,
налоговые и иные полномочия.
     2. Исполнение местного  бюджета  производится  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3. Кассовое обслуживание  исполнения  бюджета  городского  округа
осуществляется  в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 55. Разработка проекта бюджета городского округа

     1. Разработку  проекта  бюджета  городского  округа  осуществляет
администрация городского округа.
     2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского  округа,
а   также   перечень   документов   и   материалов,  обязательных  для
представления с проектом бюджета, определяются Положением о  бюджетном
устройстве   и  бюджетном  процессе  городского  округа,  утверждаемым
окружным Советом депутатов.

     Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

     1.  Глава   администрации   городского   округа   вносит   проект
нормативного  правового  акта о бюджете на очередной финансовый год на
рассмотрение окружного Совета депутатов.
     2.  Порядок  рассмотрения  проекта  бюджета  городского   округа,
утверждения  и  исполнения  бюджета,  осуществления  контроля  за  его
исполнением   и   утверждением   отчета    об    исполнении    бюджета
устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.
     3. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  местного  бюджета  и  о  численности   муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.

     Статья 57. Уточнение местного бюджета

     1. Уточнение нормативного  правового  акта  о  бюджете  города  -
внесение  изменений  и  дополнений  в бюджет - осуществляется окружным
Советом депутатов  по  представлению  главы  администрации  городского
округа.
     2. Внесение изменений и дополнений в нормативных правовой  акт  о
бюджете,  приводящее  к  уменьшению  доходов  или  увеличению расходов
бюджета, принимаются только при определении источников, компенсирующих
уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

     Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

     1. Отчет  об  исполнении  местного  бюджета  готовят  органы,  на
которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета
депутатов и постановлениями главы городского округа возложены  функции
по организации исполнения и исполнению бюджета.
     2.  Отчет  об  исполнении  бюджета  городского  округа  вместе  с
необходимыми  документами  и  материалами  в  установленные  сроки и в
порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе   в   городском   округе,  представляется  в  окружной  Совет
депутатов.

     Статья 59. Местные налоги и сборы

     Перечень местных налогов и сборов и полномочия  органов  местного
самоуправления  по их установлению, изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 60. Средства самообложения граждан

     Под средствами самообложения граждан понимаются  разовые  платежи
граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов  местного
значения.   Размер   платежей   в   порядке   самообложения    граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
городского  округа,  за  исключением  отдельных   категорий   граждан,
численность  которых  не  может  превышать  30%  общего  числа жителей
муниципального образования, для которых  размер  платежей  может  быть
уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

     Статья  61.  Порядок  финансирования  переданных  государственных
полномочий

     Субвенции  на  осуществление  органами  местного   самоуправления
городского  округа  переданных им отдельных государственных полномочий
учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

     Статья 62. Муниципальный заказ

     1.   Органы   местного   самоуправления   городского   округа   и
уполномоченные  ими  муниципальные учреждения выступают заказчиками по
поставке товаров, выполнению  работ  и  оказанию  услуг,  связанных  с
решением   вопросов   местного  значения  и  осуществлением  отдельных
государственных полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание  услуг  оплачивается  за  счет  средств местного бюджета, его
размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,   за   исключением
случаев,  когда  размещение муниципального заказа осуществляется путем
запроса котировок цен товаров, работ  и  услуг,  или  случаев  закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3.  Порядок  формирования,  обеспечения  размещения, исполнения и
контроля  за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом
муниципального  образования  и  нормативными  правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В        редакции
Решения  Краснознаменского  окружного Совета депутатов Калининградской
области от 29.03.2007 г. N 40)

     Статья 63. Муниципальные заимствования

     Городской округ вправе привлекать заемные средства, в  том  числе
за  счет  выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном
окружным Советом депутатов в соответствии с  требованиями  федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов органов государственной
власти Российской Федерации.

       Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ       
          И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ           
     И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА      

     Статья  64.  Гарантии  прав  граждан  Российской   Федерации   на
осуществление местного самоуправления в городском округе

     1. На территории городского округа действуют  все  гарантии  прав
граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления,
установленные   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, законами Калининградской области.
     2.   Федеральные   органы    государственной    власти,    органы
государственной    власти    Калининградской    области   обеспечивают
государственные гарантии  прав  населения  на  осуществление  местного
самоуправления.
     3.  Органы  местного   самоуправления   обязаны   принимать   все
предусмотренные  законодательством  меры  по  защите прав населения на
местное самоуправление.

     Статья 65.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут  ответственность  перед  населением  городского
округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.
     2. Основаниями  наступления  ответственности  депутатов  и  главы
городского  округа  могут  служить  только  конкретные  противоправные
решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  подтверждения  их  в
судебном порядке.
     3. Население городского округа вправе отозвать  депутатов,  главу
городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
     4. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской  Федерации,  федеральных законов, Устава (Основного Закона)
Калининградской области, законов Калининградской  области,  настоящего
Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления  указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.

         Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ         
                    В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ                     

     Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

     1.Устав  городского округа подлежит государственной регистрации в
органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.       (В
редакции   Решения   Краснознаменского   окружного   Совета  депутатов
Калининградской области от 29.03.2007 г. N 40)
     2. Устав городского округа  подлежит  официальному  опубликованию
после   государственной  регистрации  и  вступает  в  силу  после  его
официального опубликования.

     Статья  67.  Оформление  инициативы  по  внесению   изменений   и
дополнений в Устав городского округа

     Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  городского
округа  могут вноситься главой городского округа, депутатами окружного
Совета   депутатов,   администрацией   городского   округа,   органами
территориального     общественного    самоуправления,    общественными
организациями и объединениями, гражданами.

     Статья 68.  Порядок  внесения  изменений  и  дополнений  в  Устав
городского округа

     1. Изменения и дополнения в Устав городского  округа  принимаются
муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
     2. Проект муниципального правового акта о  внесении  изменений  и
дополнений  в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса окружным Советом депутатов подлежит  официальному
опубликованию.
     После  опубликования  не  более  чем   через   15   дней   проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
Устав городского округа выносится на  публичные  слушания.  Результаты
публичных слушаний подлежат опубликованию.
     3. Решение о внесении изменений и дополнений считается  принятым,
если  за  него  проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим
Уставом числа депутатов.
     4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом. (В      редакции
Решения  Краснознаменского  окружного Совета депутатов Калининградской
области от 29.03.2007 г. N 40)
     5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав  городского  округа  подлежит  официальному  опубликованию после
государственной регистрации и вступает в силу после  его  официального
опубликования.