Решение Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области от 25.02.1997 № 26

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
                        
                  ГУСЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                               РЕШЕНИЕ                                

      (В редакции Решений Гусевского районного Совета депутатов
 Калининградской области от 30.06.98 г. N 112; от 29.06.2000 г. N 70;
                        от 30.01.2001 г. N 3)
                      

     Рассмотрев проект Устава и поступившие от депутатов  и  населения
района замечания, районный Совет депутатов

                                РЕШИЛ:                                

     Принять  Устав  муниципального  образования  Гусевского   района,
направить   Устав   на   регистрацию  в  отдел  юстиции  администрации
Калининградской области.


25 февраля 1997 г. 
N 26                      


Председатель
Совета депутатов                                       Л.М. Баталова


                      
                                УСТАВ                                 
                      муниципального образования                      
                           Гусевский район                            

      (В редакции Решений Гусевского районного Совета депутатов
 Калининградской области от 30.06.98 г. N 112; от 29.06.2000 г. N 70;
                        от 30.01.2001 г. N 3)


                               1997 год                               

                              СОДЕРЖАНИЕ                              

     1. Общие положения.
     2. Вопросы местного значения.
     3.  Формы  прямого  волеизъявления   граждан   и   другие   формы
осуществления местного самоуправления.
     4. Структура, порядок формирования и полномочия выборных и других
органов, должностных лиц местного самоуправления в Гусевском районе.
     5. Порядок принятия и  вступления  в  силу  нормативных  правовых
актов местного самоуправления.
     6. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц органов местного самоуправления.
     7. Порядок отзыва, выражения недоверия населением района выборным
органам   местного   самоуправления   и   должностным  лицам  местного
самоуправления.
     8.  Социальные  гарантии  и  статус  депутатов  выборных  органов
местного   самоуправления.   Основание   и   порядок   прекращения  их
полномочий.
     9. Условия и порядок организации муниципальной службы.
     10. Заключительные положения.

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     Статья        1.         Гусевский         район         является
административно-территориальной  единицей  Калининградской  области  и
имеет статус самостоятельного муниципального образования.

     Статья 2. Устав Гусевского района (в дальнейшем - Устав) является
основным    правовым    актом   в   системе   нормативного   правового
регулирования   общественных   отношений    и    принципов    местного
самоуправления района.
     Местное   самоуправление   -   признаваемая    и    гарантируемая
Конституцией   РФ   самостоятельная   и   под   свою   ответственность
деятельность населения района по  решению  непосредственно  или  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     Выполнение настоящего Устава является обязательным для физических
и  юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих на
территории района предпринимательскую,  хозяйственную,  управленческую
либо иную деятельность, а также для всех граждан, лиц без гражданства,
постоянно или временно проживающих на территории  района,  проезжающих
ее транзитом.

     Статья   3.   Местное   самоуправление   в    Гусевском    районе
осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,
Законом РФ "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в
РФ", другими федеральными законами, Уставом и законами Калининградской
области и настоящим Уставом.
     Жителям района  гарантируется  вся  полнота  прав  на  участие  в
местном   самоуправлении   как  непосредственно,  так  и  через  своих
представителей  независимо  от  пола,  расы,  национальности,   языка,
происхождения, религиозных и других убеждений.

     Статья 4. Гусевский район имеет  собственную  символику  -  герб,
эмблему   и   др.   (Герб  города  Гусева),  отражающую  исторические,
культурные,  социально-экономические   и   иные   особенности   района
(города), утвержденные районным Советом депутатов.
     Символика вводится на  основании  и  в  порядке,  предусмотренном
федеральным и областным законодательством.

     Статья 5. Состав территории района и его границы

     1. В состав территории района  входят  следующие  территориальные
единицы: город Гусев;
     Брянский сельский округ;
     Красногорский сельский округ;
     Липовский сельский округ;
     Маяковский сельский округ;
     Майский сельский округ;
     Покровский сельский округ;
     Фурмановский сельский округ.
     2. Административным центром является город Гусев.
     3. Гусевский район расположен в восточной  части  Калининградской
области.  Расстояние от районного центра гор. Гусева до Калининграда -
115 км. Естественные границы района не выражены и проходят на западе с
Черняховским  районом,  на  севере  -  с  Краснознаменским и Неманским
районами, на востоке - с Нестеровским районом, на  юге  -  с  Озерским
районом.    Граница    проходит   по   открытой,   местами   лесистой,
волнисто-холмистой равнине.
     Границы утверждены Указом Президиума Верховного Совета  РСФСР  от
25.07.47   N   614/7  "Об  административно-территориальном  устройстве
Калининградской   области"   и   Решением   Исполнительного   комитета
Калининградского  областного  Совета  депутатов трудящихся от 12.01.65
"Об    изменении     в     административно-территориальном     делении
Калининградской области".

     Статья 6.  Порядок  установления  и  изменения  границ  города  и
сельских    округов    определяется    действующим   законодательством
Калининградской области.

     Статья 7.  Изменение  границ  не  допускается  без  учета  мнения
населения данной территориальной единицы.

     Статья  8.  Вопросы  местного  значения,  определяемые  настоящим
Уставом,  другими нормативными актами органов местного самоуправления,
распространяются на всю территорию Гусевского района.

                     2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ                     

     Статья 9. К вопросам местного значения относятся:
     -  принятие  Устава  района  и  внесение  в  него   изменений   и
дополнений, контроль за его соблюдением;
     -   владение,   пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     -  формирование,  утверждение,  исполнение  и  контроль  местного
бюджета,   установление  местных  налогов  и  сборов,  решение  других
финансовых вопросов местного значения;
     - комплексное социально-экономическое развитие района:
     - содержание и использование  муниципального  жилищного  фонда  и
нежилых помещений;
     -    организация    дошкольного,    основного     школьного     и
профессионального образования;
     - организация, содержание  и  развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     -  охрана  общественного  порядка,   организация   и   содержание
муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за
их деятельностью;
     - планировка и  застройка  территории  района  в  соответствии  с
утвержденной градостроительной документацией;
     - создание условий для жилищного, социально-культурного, бытового
строительства;
     - контроль за использованием земель на территории района;
     - регулирование использования водных объектов местного  значения,
месторождений   общераспространенных   полезных  ископаемых,  а  также
использования недр для  строительства  подземных  сооружений  местного
значения;
     - организация, содержание и развитие муниципальных  коммуникаций,
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     - организация  снабжения  населения  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     -  муниципальное  дорожное  строительство  и   содержание   дорог
местного значения;
     - благоустройство и озеленение территории района;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание муниципального архива;
     -   организация   транспортного    обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     - организация местной торговли, общественного питания и  бытового
обслуживания населения района;
     - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
     - сохранение местных традиций;
     - организация и содержание муниципальной информационной службы;
     -  организация  кино-  и  видеообслуживания  населения,  местного
радиовещания;
     - создание условий для деятельности средств  массовой  информации
района;
     - создание условий для развития физической культуры  и  спорта  в
районе;
     - обеспечение социальной поддержки и содействие в решении проблем
занятости населения;
     - охрана окружающей среды на территории района;
     - обеспечение противопожарной безопасности в районе,  организация
муниципальной пожарной службы;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     -  обеспечение  защиты  населения   и   территории   в   условиях
чрезвычайных   ситуаций   природного,   техногенного  характера  и  их
последствий;
     - другие вопросы, не относящиеся  к  компетенции  государственных
органов.
     Органы местного самоуправления района вправе принимать  к  своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законами Калининградской области, а также вопросы, не  исключенные  из
состава  вопросов  местного значения и не отнесенные к ведению органов
государственной власти и к ведению других муниципальных образований.
     Наделение    органов    местного    самоуправления     отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами, законами Калининградской области с  одновременной  передачей
необходимых  материальных  и финансовых средств. Реализация переданных
полномочий подконтрольна государству. Условия и  порядок  контроля  за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий  определяются  соответственно  федеральными
законами и законами Калининградской области.

               3. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН                
         И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ         

     Статья 10. Местный референдум

     1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный
референдум.
     2.  Решение  о  проведении   местного   референдума   принимается
представительным   органом   местного  самоуправления  по  собственной
инициативе  или  по  требованию  не  менее   10%   населения   района,
обладающего избирательным правом.
     3. Право участвовать в референдуме имеет  каждый  житель  района,
обладающий  избирательным  правом,  непосредственно  и на добровольной
основе.
     4.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
     5. Решения, принятые местным референдумом,  и  итоги  голосования
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию) и обязательны к
исполнению  на  территории   района,   не   нуждаются   в   каком-либо
утверждении.  Контроль  за  соблюдением волеизъявления, выраженного на
местном референдуме, возлагается на администрацию  района  и  районный
Совет депутатов.
     6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия
и  изменения  решений  местного  референдума устанавливается настоящим
Уставом и в соответствии  с  Законами  области  "Об  основах  местного
самоуправления  в Калининградской области" и "О местных референдумах в
Калининградской области".

     Статья 11. Муниципальные выборы

     1.  Выборы  депутатов,  главы  района  осуществляются  на  основе
всеобщего,   равного   и   прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании с обеспечением установленных  законом  избирательных  прав
граждан.
     2. Муниципальные выборы  проводятся  в  соответствии  с  законами
Калининградской области.
     3.   Итоги   выборов    подлежат    официальному    опубликованию
(обнародованию).

     Статья 12. Народная правотворческая инициатива

     1. Население района (физические лица, группа лиц, общественные  и
другие  организации)  имеет  право  на  осуществление  правотворческой
инициативы в вопросах местного значения.
     2. Проекты местных правовых актов, внесенные населением в  органы
местного   самоуправления,  как  правило,  через  депутатов,  подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании  районного  Совета  с
участием представителей населения, а итоги рассмотрения - официальному
обнародованию (опубликованию).

     Статья  13.  Право  граждан  на  обращение  в   органы   местного
самоуправления

     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальное   и   коллективное
обращение  в  органы  местного  самоуправления  и  к должностным лицам
местного  самоуправления.  Должностные  лица  местного  самоуправления
должны вести регулярный прием в дни и часы, заранее обнародованные.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  обязаны  дать  ответ  по  существу обращений граждан в
течение одного месяца.
     3.   Ответ   по   существу   обращений   направляется   заявителю
непосредственно,   а  при  необходимости  -  через  средства  массовой
информации.
     4. За  нарушение  сроков  и  порядка  предоставления  ответов  на
обращения  граждан  органы  и должностные лица местного самоуправления
района несут ответственность в соответствии с федеральным и  областным
законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления
района.

     Статья 14. Территориальное общественное самоуправление  и  другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
города и района (микрорайон,  квартал,  улица,  двор,  поселок,  село,
хутор   и   другие   территории)   для  самостоятельного  и  под  свою
ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в   вопросах
местного  значения непосредственно населением или через создаваемые им
органы территориального общественного самоуправления.
     2.  Органами  территориального  общественного  самоуправления  на
территории  района  могут  быть домовые (квартальные, уличные) советы,
комитеты,    комитеты    общественного    самоуправления     различных
территориальных   единиц   города   и   района,   которые  могут  быть
юридическими лицами и регистрируются представительным органом местного
самоуправления.
     3.    Полномочия    органов    территориального     общественного
самоуправления  определяются в их положениях в соответствии с законами
Калининградской области и настоящим Уставом.

     Статья 15. Собрание (сход) граждан

     1. В населенных пунктах сельских округов района могут  созываться
собрания (сходы) граждан.
     2. В собрании (сходе) участвуют жители населенных пунктов округа,
обладающие избирательным правом.
     3. Сход правомочен принимать решения при  условии  явки  на  него
более половины избирателей населенных пунктов округа.
     4. Порядок созыва и проведение собрания (схода) жителей, принятие
и  изменения  его решений, пределы компетенции устанавливаются законом
Калининградской области и закрепляются в Уставе.

           4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ            
              ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ              
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГУСЕВСКОМ РАЙОНЕ              

     Статья 16. К  выборным  и  другим  органам  и  должностным  лицам
местного самоуправления района относятся:
     - представительный орган местного самоуправления - районный Совет
депутатов,  образуемый  в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах  организации  местного  самоуправления   в   РФ",   законами
Калининградской области и настоящим Уставом;
     - глава муниципального образования - глава района;
     - председатель районного Совета депутатов;
     - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления -
администрация района, администрации сельских округов;
     -  другие  органы  общественного  самоуправления,  образуемые   в
соответствии с настоящим Уставом.

     Статья 17. Районный Совет  депутатов,  районная  администрация  и
администрации  сельских округов являются юридическими лицами. Расходы,
связанные с их деятельностью, осуществляются за счет средств  местного
бюджета.

     Статья 18. Районный Совет депутатов

     1. Представительный  орган  местного  самоуправления  -  районный
Совет   депутатов   состоит  из  19  депутатов,  избранных  на  основе
всеобщего,  равного,   прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании  в  соответствии  с  Законом  Калининградской  области  "О
выборах   в   представительные    органы    местного    самоуправления
Калининградской области".
     2. Основной формой работы  депутатов  районного  Совета  является
коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.
     3.  Заседания  депутатов  районного  Совета  созываются  согласно
Регламенту.  Внеочередные заседания созываются председателем районного
Совета, главой района, а также по инициативе не  менее  1/3  от  числа
депутатов,  избранных  в  районный Совет, не позднее чем в 2-недельный
срок. Предложение о созыве  заседания  должно  содержать  вносимые  на
обсуждение вопросы.
     Порядок заседания районного Совета  и  участие  в  нем  депутатов
определяются  Регламентом  и  законодательством  о  статусе  депутатов
представительного органа местного самоуправления.
     4. Районный Совет депутатов принимает нормативно-правовые акты  -
решения   в   пределах  своей  компетенции,  которые  обязательны  для
исполнения всеми расположенными на территории района  государственными
органами  и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и
организациями  независимо  от  подчиненности  и  форм   собственности,
должностными лицами и гражданами.
     5. Решения районного Совета депутатов, связанные с  расходованием
денежных  средств,  принимаются  с  обязательным  указанием источников
финансирования.
     6. Районный Совет депутатов обладает  следующими  исключительными
полномочиями:
     - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     -  утверждение   планов   комплексного   социально-экономического
развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
     - установление местных налогов и сборов;
     - установление порядка распоряжения муниципальной собственностью,
в т.ч. и муниципальными землями;
     - контроль за деятельностью органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
     - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района  в
соответствии с настоящим Уставом.

     Статья 19. Полномочия районного Совета

     Районный   Совет   депутатов   в   соответствии   с   действующим
законодательством:
     - представляет на  регистрацию  в  орган  государственной  власти
Калининградской области настоящий Устав и изменения к нему;
     - утверждает бюджет, планы и  программы  социально-экономического
развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты о выполнении;
     - определяет направления использования капитальных вложений;
     - образует внебюджетные и валютные фонды  района,  определяет  их
статус и целевое назначение;
     -  утверждает  фонды  для   кредитования   целевых   программ   и
мероприятий  и  решений  территориальных  задач,  в  том  числе  фонды
социальной  защиты,  дотационные  фонды,  утверждает  отчеты   об   их
использовании;
     -  определяет  в   соответствии   с   законодательством   условия
приобретения,    создания,   преобразования   объектов   муниципальной
собственности;
     -  утверждает  условия  и  порядок   приватизации   муниципальных
предприятий  и  муниципального имущества по предложениям администрации
района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - устанавливает в соответствии  с  действующим  законодательством
порядок  передачи  и  продажи  муниципального  жилья  в  собственность
граждан  и  организаций,  сдачи  муниципального  жилья  (помещений)  в
аренду;
     - в установленном законом порядке выдает разрешение на разработку
и добычу общераспространенных полезных ископаемых;
     - принимает решение о выпуске и размещении лотерей и займов;
     - устанавливает местные налоги и сборы;
     -  определяет  в  соответствии  с  действующим  законодательством
льготы  и  преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
     - определяет за счет собственных средств  льготы  и  преимущества
для  граждан,  проживающих  на  территории  района  и  имеющих  на  то
основания;
     - согласовывает генеральный  план  города,  проекты  городской  и
сельской  черты,  утверждает  генеральные  планы  сельских  поселений,
правила  застройки  города,  правила  благоустройства  и   санитарного
содержания городской территории;
     - утверждает состав  и  границы  административно-территориального
деления района на сельские округа;
     - избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии и  другие
органы районного Совета;
     -  утверждает  структуру  и  затраты  на  содержание  районной  и
сельских администраций;
     -  определяет  размер   расходов   на   обеспечение   собственной
деятельности;
     - рассматривает  иные  вопросы,  отнесенные  законодательством  и
настоящим Уставом к его деятельности.
     Районный  Совет  депутатов  может  рассматривать  и   решать   по
представлению  главы района вопросы районной администрации, отнесенные
к его ведению.
     Районный Совет может делегировать отдельные  свои  полномочия  на
определенный срок главе администрации.

     Статья 20. Председатель районного Совета депутатов

     Районный Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый  на
должность  на  заседании  районного  Совета  из числа депутатов тайным
голосованием на срок  полномочия  районного  Совета.  Решение  об  его
избрании принимается в соответствии с Регламентом.
     Районным  Советом  депутатов  может  быть изменен срок полномочий
председателя.   Председатель  районного  Совета  подотчетен  районному
Совету и может быть освобожден от должности (переизбран) путем тайного
голосования   на   заседании   районного   Совета.  Порядок  вынесения
предложения   об  избрании,  отставке  или  освобождении  председателя
районного  Совета  от  должности  определяется  Регламентом  районного
Совета. (Дополнен  -  Решение  Гусевского  районного  Совета депутатов
Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3)

     Статья 21. Полномочия председателя районного Совета депутатов

     1. Председатель районного Совета депутатов осуществляет следующие
полномочия:
     - представляет  районный  Совет  в  отношениях  с  населением,  с
трудовыми   коллективами,   органами   общественного   самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями;
     -  созывает  заседания  районного  Совета,  доводит  до  сведения
депутатов,  а  при  необходимости  и  жителей  района  время  и  место
проведения заседания Совета депутатов;
     - осуществляет  руководство  подготовкой  заседаний  и  вопросов,
вносимых на рассмотрение районного Совета;
     - председательствует на заседаниях  районного  Совета  депутатов,
ведает  внутренним  распорядком  в  соответствии  с Регламентом работы
районного Совета;
     - подписывает решения райсовета,  протоколы  заседаний  и  другие
документы районного Совета;
     -  руководит  работой  аппарата   районного   Совета   депутатов,
назначает  и  освобождает  от  должности работников аппарата районного
Совета на основании действующего трудового законодательства и согласия
районного Совета депутатов;
     -  в  соответствии  с  действующим   законодательством   поощряет
работников   аппарата   Совета  депутатов  и  налагает  дисциплинарные
взыскания;
     - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении
своих  полномочий,  организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает  вопросы,  связанные  с   освобождением   депутатов   от
выполнения  ими служебных и производственных обязанностей для работы в
районном Совете, постоянных  и  других  комиссиях  и  в  избирательных
округах;
     - координирует деятельность постоянных и иных комиссий  районного
Совета депутатов;
     - принимает меры по обеспечению гласности и  учету  общественного
мнения в работе районного Совета депутатов;
     -  обеспечивает  в  соответствии  с  решениями  районного  Совета
депутатов   проведение   местных   референдумов,   сходов,  обсуждение
гражданами  проектов  важнейших  решений  районного  Совета,  а  также
вопросов  местного,  областного  и  федерального  значения, организует
прием депутатами граждан города и района;
     - рассматривает вопросы организации выборов;
     - оказывает содействие соответствующим  депутатским  комиссиям  в
осуществлении  ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов
депутатов, отзыва депутатов, местного референдума в городе и  сельских
округах;
     - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в
бюджете  для  содержания  аппарата, организации и проведения заседаний
районного Совета депутатов, постоянных комиссий депутатов;
     - от имени районного Совета депутатов подает исковые заявления  в
судебные органы;
     - решает  иные  вопросы,  которые  могут  быть  поручены  Советом
депутатов или возложены на него законодательством.

     Статья 22. Заместитель председателя районного  Совета  избирается
тайным   голосованием  из  числа  депутатов  на  заседании  Совета  по
представлению председателя районного Совета  депутатов.  Он  выполняет
функции  в  соответствии  с распределением обязанностей, установленных
Регламентом, а также выполняет поручения председателя Совета. На время
отсутствия    председателя    осуществляет    возложенные    на   него
функциональные обязанности.

     Статья 23. Постоянные и временные комиссии

     1.  Для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки  вопросов,
относящихся   к  ведению  районного  Совета  депутатов,  а  также  для
содействия  проведению  в  жизнь  его  решений  и  нормативных  актов,
осуществления  в  пределах  компетенции  районного  Совета контроля за
деятельностью  администрации   района,   предприятий,   учреждений   и
организаций из числа депутатов Совета образуются постоянные комиссии.
     Возглавляет комиссию ее председатель.
     2. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут создавать  из
числа  депутатов  временные  комиссии  или  иные органы, привлекать на
платной основе специалистов.
     3. Постоянные и временные комиссии, а также  органы,  создаваемые
районным Советом, подотчетны районному Совету депутатов.

     Статья 24. Аппарат районного Совета депутатов

     1. Для  организационного  и  правового  обеспечения  деятельности
районного  Совета,  оказания  помощи комиссиям и депутатам Совета в их
работе  районный  Совет  имеет  свой  аппарат.   Структура   и   штаты
определяются районным Советом.

     Статья 25. Администрация района

     1. Администрация района выполняет  исполнительно-распорядительные
функции  по  решению  вопросов  местного  значения  в  пределах  своих
полномочий в соответствии с Конституцией  РФ,  федеральными  законами,
актами Президента и Правительства РФ, законами Калининградской области
и настоящим Уставом, обеспечивает права и  законные  интересы  жителей
района.
     2. Районная администрация подотчетна районному Совету депутатов в
пределах    его    полномочий,   главе   района,   а   также   органам
государственной  власти  области  в   пределах   переданных   районной
администрацией   полномочий,  материальных  и  финансовых  средств  на
осуществление этих полномочий.
     3. Для исполнения  полномочий,  возложенных  на  администрацию  в
соответствии   с   законами  РФ,  Калининградской  области,  настоящим
Уставом, создаются структурные  и  территориальные  органы  управления
администрации.
     4. Отделы администрации  являются  самостоятельными  структурными
подразделениями  администрации. Они осуществляют те же полномочия, что
и администрация района в целом  в  определенной  сфере  управления  на
основе разработанных и утвержденных положений.

     Статья 26. Администрация сельского округа

     Администрация   сельского   округа    является    территориальным
подразделением  администрации  района,  осуществляющим по ее поручению
исполнительно-распорядительные функции на территории  округа  согласно
Положению "Об администрациях сельских округов", утвержденному районным
Советом депутатов.
     Штатная  численность  аппарата  администрации  сельского   округа
устанавливается главой района в зависимости от численности проживающих
в округе, финансовых и материальных ресурсов.
     Руководство администрацией сельского  округа  осуществляет  глава
администрации округа.
     Глава районной администрации представляет кандидата на  должность
главы  администрации сельского округа на сход граждан для обсуждения с
населением округа, глава  района  своим  распоряжением  назначает  его
главой администрации сельского округа.
     Глава района имеет право представлять  кандидатуру  на  должность
главы  администрации сельского округа до 2 раз. При неодобрении второй
кандидатуры глава района вправе назначить представленного кандидата на
должность главы администрации сельского округа самостоятельно.
     Глава администрации сельского округа в пределах своих полномочий:
     - издает приказы; (В редакции Решения Гусевского районного Совета
депутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3)
     -   осуществляет   прием   и   увольнение   работников   аппарата
администрации   округа   в   соответствии   с   действующим   трудовым
законодательством;
     - осуществляет прием  и  увольнение  руководителей  муниципальных
учреждений  здравоохранения,  образования,  культуры,  находящихся  на
территории  округа,  по  согласованию  с  соответствующими  комитетами
администрации района и главным врачом Гусевского РТМО.
     В  сельском  округе  сходом  граждан  могут  избираться  старосты
населенных пунктов.

     Статья 27. Полномочия администрации района

     1. В области планирования, бюджета,  финансов  и  учета  районная
администрация:
     - разрабатывает и представляет на  утверждение  районного  Совета
депутатов  проекты планов и программ социально-экономического развития
района, бюджета, организует их выполнение;
     -  осуществляет  лицензионную  деятельность  в   соответствии   с
законодательством РФ;
     - вправе получать от юридических, физических лиц,  осуществляющих
хозяйственную  и  иную  деятельность на территории района, необходимые
сведения, затрагивающие интересы населения района;
     -  обеспечивает  составление  балансов:   финансового,   денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и др., необходимых для
управления экономическим и социальным развитием района;
     -  осуществляет  контроль  за  состоянием  учета   и   отчетности
муниципальных предприятий, организаций и учреждений, взаимодействует с
органами государственной статистики  и  получает  от  них  необходимые
данные;
     - в соответствии с решениями  районного  Совета  депутатов  имеет
право  вкладывать  свободные  средства  в  хозяйственные  мероприятия,
ценные бумаги, предоставлять процентные и беспроцентные ссуды,  займы,
проводить лотереи и иные финансовые мероприятия;
     -   проводить    ревизии    использования    бюджетных    средств
предприятиями,    организациями,    учреждениями,    находящимися    в
муниципальной собственности.
     2.   В   области   управления    муниципальной    собственностью,
взаимоотношений   с   предприятиями,  учреждениями,  организациями  на
территории района:
     - управляет муниципальной собственностью района,  решает  вопросы
создания,   использования,   сдает   в  аренду  объекты  муниципальной
собственности  в  соответствии  с  действующим  положением,  вносит  в
районный Совет предложения об отчуждении муниципальной собственности;
     -  подготавливает  на  рассмотрение  районного  Совета  депутатов
предложения о приватизации муниципального имущества;
     - создает муниципальные предприятия, учреждения и организации для
осуществления   хозяйственной   деятельности,  утверждает  их  уставы,
решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
     -   заключает   трудовые   договоры   (контракты)   и   увольняет
руководителей  муниципальных  предприятий,  учреждений и организаций в
соответствии с действующим трудовым законодательством;
     - создает за счет имеющихся средств  предприятия  смешанных  форм
собственности,  участвует на долевых началах в создании и эксплуатации
совместных предприятий в случаях, предусмотренных законодательством;
     - содействует созданию на территории района предприятий различных
форм   собственности,   занятых   обслуживанием   населения,  созданию
крестьянских (фермерских)  хозяйств.  Регистрирует  в  соответствии  с
законодательством  предпринимателей  (в  том  числе физических лиц, не
являющихся гражданами РФ и СНГ,  чья  деятельность  осуществляется  на
территории района);
     -  выступает  заказчиком  на  выполнение  работ,  удовлетворяющих
бытовые,   социально-культурные  и  другие  потребности  населения,  с
использованием собственных материальных и финансовых средств;
     - заключает с предприятиями,  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной   собственности,   договоры   (договорные  отношения)  о
сотрудничестве  в  экономическом  и  социальном  развитии  района,  на
производство  товаров народного потребления и иной продукции, оказание
услуг (приоритетное направление  предоставляется  товаропроизводителям
импортозаменяющих товаров);
     - ограничивает или запрещает вообще использование питьевой воды в
промышленных целях в интересах населения;
     -    в     установленном     законом     порядке     осуществляет
внешнеэкономическую деятельность.
     3. В области ценообразования районная администрация:
     - обеспечивает  в  соответствии  с  законодательством  проведение
единой  политики  цен  в районе, организует и осуществляет контроль за
правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
     - вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения о
компенсации  населению  за  счет  средств  районного бюджета расходов,
связанных с приобретением некоторых видов товаров и оказанных услуг.
     4.     В     области     материально-технического     обеспечения
социально-экономического развития районная администрация:
     - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий  и
программ, предусмотренных планом экономического и социального развития
района;
     -  вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов) предприятиям и организациям района местный заказ.
     5. В области  использования  земель  и  охраны  природы  районная
администрация:
     -  предоставляет   и   передает   в   установленном   порядке   в
собственность  и  сдает  в  аренду,  изымает земельные участки из всех
видов земель, находящихся в  муниципальной  собственности  в  границах
района,  кроме  земель,  переданных в ведение сельских администраций в
порядке, предусмотренном законодательством;
     - осуществляет право купли-продажи земельной доли у собственников
для  пополнения  фонда,  перераспределения земель и передачи (продажи)
юридическим лицам и гражданам РФ для производства сельхозпродукции;
     -   организует   выполнение   мероприятий   по   землеустройству,
земельному кадастру, мониторингу, охране земель;
     - планирует использование  земель,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     -    организует     разработку     и     осуществление     планов
земельно-хозяйственного  устройства  населенных  пунктов на территории
района;
     - взимает плату за землю;
     -  устанавливает  на   местности   границы   территории   земель,
передаваемых  в  ведение  территориальных  подразделений администрации
района;
     - осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
     - координирует  деятельность  сельхозпроизводителей  (в  пределах
своей компетенции);
     -   защищает   права   собственников   земли,    землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
     -  разрешает  земельные  споры  в  соответствии   с   действующим
законодательством;
     -   контролирует   на   территории   района   выполнение    всеми
пользователями  обязательств  по  повышению  плодородия почв, борьбе с
эрозией, рекультивации нарушенных земель;
     - организует проведение работ по землеустройству, дает заключения
по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;
     -  определяет  условия   проведения   изыскательских   работ   на
территории района;
     - осуществляет в соответствии  с  законодательством  контроль  за
использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых,  а  также  при  строительстве  подземных  сооружений,   не
связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
     - предоставляет в  пользование  в  установленном  порядке  водные
ресурсы  районного  значения,  разрешает  в пределах своей компетенции
споры о водопользовании,  контролирует  строительство  и  эксплуатацию
сооружений водоснабжения и ирригационных мелиоративных сооружений;
     - обеспечивает проведение на  территории  района  мероприятий  по
охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов,  ягод  и  др.,  устанавливает  сроки  и
способы охоты и рыбной ловли на территории района;
     -  организует  проведение  экологической  экспертизы  проектов  и
строящихся  объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих воздушные и водные бассейны района  и  не  обеспечивающих
должное функционирование очистных сооружений;
     - информирует население об экологической обстановке, принимает  в
случае  стихийных  бедствий  и аварий меры по обеспечению безопасности
населения, сообщает в соответствующие органы о действиях  предприятий,
учреждений,   организаций,  представляющих  угрозу  окружающей  среде,
нарушающих  законодательство  о  природопользовании  (в   т.ч.   и   о
деятельности  воинских  частей  и  подразделений, а также их структур,
расквартированных и имеющих свои объекты на территории района).
     6.  В  области  строительства,  транспорта   и   связи   районная
администрация:
     -    организует    разработку,    своевременную    корректировку,
рассмотрение,    согласование,    представление   на   утверждение   в
установленном  порядке  и  реализацию  генеральных  планов  города   и
поселков,  проектов  городской  и  поселковой  черты, правил застройки
города;
     -  выступает  заказчиком  на   строительство,   реконструкцию   и
капитальный    ремонт    объектов    социальной   и   производственной
инфраструктуры, финансируемых за счет средств местного бюджета;
     - назначает государственные приемочные комиссии и утверждает акты
приемки  в  эксплуатацию муниципальных объектов жилищно-гражданского и
производственного  назначения,  участвует  в  приемочных  комиссиях  и
регистрирует акты приемки объектов других форм собственности;
     - приостанавливает строительство, осуществляемое самовольно или с
нарушением  утвержденной  проектной документации, технических условий,
норм и правил,  и  вносит  в  соответствующие  органы  предложения  по
применению ответственности за нарушения в области строительства;
     - согласовывает архитектурно-планировочные  задания  и  проектную
документацию   по   всем   видам   строительства  на  подведомственной
территории;
     -   предоставляет   земельные    участки    под    строительство,
реконструкцию  и  расширение объектов, устанавливает право застройки и
общественные сервитуты;
     - осуществляет градостроительный  контроль  за  использованием  и
охраной земель;
     - назначает оценочные комиссии и утверждает акты  по  определению
убытков, связанных с градостроительной деятельностью;
     - информирует  население  о  намерениях  и  принятых  решениях  в
области градостроительства;
     -  разрабатывает  и  вносит  на  утверждение   районного   Совета
депутатов  схему  и  проекты районной планировки, утверждает проекты и
титульные списки  строек,  осуществляемых  за  счет  средств  местного
бюджета, и контролирует их соблюдение;
     -  руководит   транспортными   предприятиями   и   организациями,
находящимися в муниципальной собственности;
     - согласовывает и утверждает маршруты и графики движения местного
транспорта   с   предприятиями,   оказывающими   услуги  по  перевозке
населения на территории района;
     - привлекает на договорной основе  к  транспортному  обслуживанию
населения предприятия и организации, действующие на территории района,
имеющие иную форму собственности.
     7.  В  области  жилищного   хозяйства,   коммунально-бытового   и
торгового обслуживания населения:
     - определяет цели, условия и  порядок  деятельности  предприятий,
учреждений  и  организаций, находящихся в муниципальной собственности,
осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги;
     -  организует  эксплуатацию   муниципального   жилищного   фонда,
объектов  коммунального  и  дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания  населения,  входящих  в
состав муниципальной собственности;
     - распределяет в  установленном  порядке  муниципальный  жилищный
фонд,  ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставляет им жилые  помещения  в  домах  муниципального  жилищного
фонда,  решает  вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и  сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  а  также  выдает ордера на заселение жилой площади, за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
     - выполняет за  счет  собственных  средств  или  на  хозрасчетных
договорных  началах заказы территориальных подразделений администрации
района  по  развитию  электрификации,   газоснабжения,   водоснабжения
населенных   пунктов,   дает   заключения   по   планам  строительства
электрических,  водопроводных,  канализационных,  тепловых  и  газовых
сетей и сооружений предприятиям и организациям на территории района;
     - организует и осуществляет контроль за надлежащей  эксплуатацией
жилищного  фонда  всех  объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения,  устойчивую  работу
объектов  водо-,  газо-,  тепло-,  энергоснабжения,  принимает меры по
обеспечению населения топливом;
     - организует благоустройство населенных  пунктов,  привлекает  на
договорной  основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
а  также  население,  контролирует  благоустройство   производственных
территорий, создает места отдыха граждан;
     - присваивает  наименования  улицам  и  другим  частям  города  и
района, устанавливает нумерацию домов;
     - устанавливает удобный для населения режим работы  муниципальных
предприятий,  жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания;
     -  координирует  планы  розничного  товарооборота   муниципальных
организаций   торговли   в   районе,   организует   рынки  и  ярмарки,
устанавливает в пределах компетенции  правила  торговли,  контролирует
соблюдение  цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли,
организует    закупку,     хранение,     переработку     и     продажу
сельскохозяйственных   продуктов   для   нужд   больниц,   дошкольных,
общеобразовательных учреждений.
     8. В области социально-культурного обслуживания населения:
     - осуществляет управление всеми  находящимися  в  ведении  района
муниципальными  учреждениями  культуры,  образования, здравоохранения,
социального   обеспечения,   физкультурно-спортивными    учреждениями,
обеспечивает    материально-техническое    снабжение,    назначает   и
освобождает от должности руководителей  соответствующих  учреждений  в
соответствии с действующим трудовым законодательством;
     - планирует развитие  на  территории  района  сети  муниципальных
учреждений образования;
     -  организует   на   территории   района   работу   муниципальных
культурно-просветительных учреждений с учетом культурных, национальных
и местных традиций населения;
     - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного
назначения;
     -  разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья  и
профилактики   заболеваний   населения,  оздоровление  среды  обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
     -  организует  проведение  общегородских  мероприятий  в  области
образования, здравоохранения, культуры и спорта;
     - создает и поддерживает районные средства массовой информации.
     9. В области социальной защиты населения:
     -  разрабатывает  и   реализует   программу   социальной   защиты
населения;
     -  осуществляет  контроль  за  предоставлением  льгот  категориям
граждан, определенным действующим законодательством;
     -    организует    и    осуществляет     работу     муниципальных
специализированных  социальных  учреждений  по оказанию различных форм
социальной помощи;
     - организует учет лиц,  которым  осуществляется  помощь  за  счет
средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных
средств  пособия,  а  также  доплаты   к   пенсиям   в   установленном
законодательством и решениями районного Совета порядке;
     -  оказывает  возможную  помощь  в  решении  социальных  вопросов
учебных заведений (сельхозтехникум, профлицей-6, ПТУ-17);
     - принимает меры  по  улучшению  жилищных  и  материально-бытовых
условий  семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся в уходе на дому, а также меры  по  устройству  нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных
в  запас  военнослужащих  и  их  семей  (равно  как и сотрудников МВД,
погранвойск, ФСБ, пожарных войск и других  категорий,  приравненных  к
ним);
     -  предоставляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы   и
преимущества,  связанные  с  охраной материнства и детства, улучшением
условий  жизни  многодетных  семей,  обеспечивает  устройство   детей,
оставшихся  без  попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты,
интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
     - решает вопросы опеки и попечительства в районе;
     -  решает  вопросы  по  отчуждению  жилых  помещений,  в  которых
проживают несовершеннолетние члены семьи собственников;
     - разрабатывает и организует программы повышения уровня занятости
населения района;
     - организует с целью обеспечения занятости населения общественные
оплачиваемые   работы  по  благоустройству,  строительству  и  ремонту
дорог, зданий и сооружений и т.п. за счет  средств  местного  бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств;
     - получает от расположенных  на  территории  района  предприятий,
учреждений   и   организаций   сведения  о  высвобождении  работающих,
заслушивает  сообщения   руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций;
     - осуществляет руководство архивным отделом на территории района.
     10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод  граждан,  мобилизационной  подготовки  и  гражданской  обороны
администрация района:
     - обеспечивает на территории района  соблюдение  Конституции  РФ,
законов РФ, нормативно-правовых документов Президента и Правительства,
законов Калининградской области,  нормативно-правовых  актов  местного
самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
     - предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о  признании
недействительными    актов    органов   государственного   управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих   права   местного
самоуправления;
     -  осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций,   организует
проведение противопожарных мероприятий;
     - налагает взыскание на граждан и должностных лиц за  совершенные
ими  административные  правонарушения  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - обеспечивает  в  установленном  порядке  переход  городского  и
сельского  хозяйства  на  работу  в  условиях  военного  времени,  его
устойчивое функционирование, руководит работой районного  хозяйства  в
условиях военного времени;
     - совершенствует и обновляет за счет  бюджетных  средств  систему
управления     хозяйством     района,    средства    связи,    систему
централизованного и регионального оповещения;
     - осуществляет  руководство  по  бронированию  граждан  из  числа
работающих  в  органах  местного  самоуправления и организациях района
независимо от форм собственности в  период  мобилизации  и  в  военное
время;
     -  обеспечивает  защиту  населения  и  его  жизнедеятельность   в
условиях военного времени;
     - руководит работой районного отдела записей  актов  гражданского
состояния;
     - принимает предусмотренные законодательством меры,  связанные  с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией  спортивных  зрелищ  и   других   массовых   общественных
мероприятий;
     - взаимодействует с районным отделом внутренних дел  (в  пределах
своей компетенции), создает за счет собственных и привлеченных средств
дополнительные   подразделения   милиции   общественной   безопасности
(муниципальную милицию);
     -  содействует  органам  суда,  прокуратуры  и   государственного
нотариата в их работе;
     -  организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение   жалоб,
заявлений  и  предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
     - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности;
     - содействует развитию гражданской обороны в районе;
     -   рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления    в
соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий.
     11. Районная администрация осуществляет  также  иные  полномочия,
определяемые   действующим   законодательством   и   отнесенные  к  ее
компетенции.

     Статья 28. Глава района

     Глава района является главой администрации и  высшим  должностным
лицом   в   структуре  местного  самоуправления  и  осуществляет  свои
полномочия на принципах единоначалия.
     Глава района избирается на должность населением района на  основе
всеобщего,   равного   и   прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     Главой  администрации  может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации, обладающий избирательным правом. (В     редакции    Решения
Гусевского   районного   Совета   депутатов   Калининградской  области
от 30.01.2001 г. N 3)
   Глава района, избранный в соответствии с Законом "О выборах  глав
муниципальных   образований   Калининградской   области",  вступает  в
должность  на  15-й  день  со  дня  официального  объявления  окружной
избирательной комиссией результатов выборов главы района.
     Глава района входит по должности  в  состав  районного  Совета  с
правом решающего голоса.
     Он  подотчетен  населению  непосредственно  и  районному   Совету
депутатов.  Полномочия  главы  района могут быть прекращены досрочно в
случаях:
     - письменного заявления о  сложении  своих  полномочий  (отставка
главы района);
     - утраты гражданства РФ;
     -   абзац;   (Исключен  -  Решение  Гусевского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3)
     - вследствие вступления в силу обвинительного приговора суда;
     - признания его недееспособным по  решению  суда,  вступившему  в
законную силу;
     - смерти главы района;
     - вступления в законную  силу  решения  суда  об  объявлении  его
умершим;
     - отзыва избирателями района;
     - иных законных оснований.

     Статья 29. Полномочия главы района

     Глава района осуществляет следующие полномочия:
     -  разрабатывает  схему   управления   отраслями   муниципального
хозяйства,  социальной сферы, а также организации охраны общественного
порядка и прав граждан;
     -  разрабатывает  и  вносит  на  утверждение   районного   Совета
структуру и реестр муниципальных должностей администрации района;
     - осуществляет в пределах  своей  компетенции  общее  руководство
районной администрацией, определяет ее штаты, обеспечивает руководство
структурными   и    территориальными    подразделениями,    а    также
муниципальными  предприятиями, учреждениями и организациями, назначает
руководителя  финансового  отдела   по   согласованию   с   финансовым
управлением администрации Калининградской области;
     -  организует  и  контролирует  в   пределах   своих   полномочий
выполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативных
актов всеми юридическими лицами независимо от  форм  собственности,  а
также   физическими   лицами,  осуществляющими  свою  деятельность  на
территории района;
     - заключает договоры и соглашения  с  государственными  органами,
органами  местного  самоуправления  других  муниципальных образований,
общественными    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями, в том числе зарубежными;
     - представляет  районному  Совету  депутатов  ежегодный  отчет  о
деятельности   администрации   района,  регулярно  отчитывается  перед
населением о проделанной работе;
     - назначает на должность после согласования  с  районным  Советом
согласно   реестру   и  освобождает  от  нее  муниципальных  служащих,
руководителей муниципальных предприятий,  организаций,  учреждений  на
контрактной  или  иной  основе  в  соответствии с действующим трудовым
законодательством;
     - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и
жалоб граждан, принимает по ним решения;
     - рассматривает и  учитывает  в  своей  деятельности  предложения
органов  территориального  общественного  самоуправления,  сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
     -  организует  работу  с   кадрами   администрации   района,   их
аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
     - представляет интересы района, принимает меры по  обеспечению  и
защите  районного  хозяйства  в  суде,  арбитражном  суде,  а  также в
соответствующих органах власти и управления;
     - применяет в соответствии с  законодательством  меры  поощрения,
привлекает  к  дисциплинарной  ответственности муниципальных служащих,
руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений;
     -   образует   при   администрации   района   районные   комиссии
(административная,  по делам несовершеннолетних и иные), определяет их
полномочия, если это не предусмотрено законодательством;
     - открывает и закрывает счета в банках, руководит  распределением
кредитов,  иных  средств  администрации района, подписывает финансовые
документы;
     - принимает решения о  передаче  отдельных  полномочий,  а  также
объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений
района;
     - оказывает содействие районному Совету депутатов при  проведении
выборов,   отзыве  депутатов  районного  Совета,  проведении  местного
референдума;
     - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов;
     - издает в пределах  своих  полномочий  нормативные  документы  -
постановления,  распоряжения.  Исполнение  их обязательно юридическими
лицами,  осуществляющими  хозяйственную   и   иную   деятельность   на
территории   района,   независимо   от  форм  собственности,  а  также
физическими лицами;
     - имеет право в  ходе  исполнения  бюджета  принимать  решения  о
внесении   изменений   по   расходам   районного  бюджета  в  пределах
утвержденных  ассигнований  по  разделам   и   подразделам   бюджетной
классификации.
     Решения  главы  района,  связанные  с  расходованием   финансовых
средств,   не  предусмотренных  районным  бюджетом,  должны  содержать
источники  покрытия   вновь   образовавшихся   расходов   и   подлежат
утверждению Советом депутатов.

         5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ          
            ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ            

     Статья 30. Районный Совет депутатов,  глава  района  по  вопросам
своего  ведения  и  в  пределах  своей  компетенции принимают (издают)
решения, постановления, распоряжения.

     Статья 31. Право нормотворческой  инициативы  в  районном  Совете
принадлежит его депутатам, главе района, населению города и района.

     Статья  32.  Проекты  правовых  актов  местного   самоуправления,
исходящие от органов, не обладающих правом нормотворческой инициативы,
или  от  граждан,  могут  быть  внесены   в   районный   Совет   через
соответствующие субъекты нормотворческой инициативы.
     Проект нормативного правового акта, внесенный  в  районный  Совет
депутатов  в порядке нормотворческой инициативы, представляется вместе
с пояснительной запиской.

     Статья 33. Нормативный правовой акт районного Совета депутатов  в
виде  решения  принимается  большинством  голосов  депутатов районного
Совета в соответствии с Регламентом.

     Статья 34. Решения районного Совета  подписываются  председателем
районного  Совета и вступают в силу с момента подписания либо в сроки,
указанные в данном правовом акте.
     Постановления, распоряжения, издаваемые главой района, вступают в
силу с момента их подписания либо в сроки, указанные в них.

     Статья 35. Глава района вправе наложить вето на решение районного
Совета,  если  оно,  по  его  мнению,  противоречит  законодательству,
Уставу  района,  другим  нормативным  актам  районного   Совета   либо
недостаточно   обеспечено   финансовыми,   материально-техническими  и
другими средствами.
     Глава района направляет в районный Совет  протест  с  необходимым
обоснованием  не позднее 10 дней со дня принятия решения этого органа,
тем самым приостанавливая действие решения.
     Для преодоления вето главы администрации  районный  Совет  обязан
провести  повторное  обсуждение вопроса. Вето считается преодоленным и
повторное решение принятым, если за повторное  принятие  проголосовало
более 2/3 от избранного числа депутатов.

     Статья  35.  Нормативные  правовые  акты  главы  района,  которые
издаются  единолично,  вступают  в силу с момента их подписания либо в
сроки, указанные в данном акте.

     Статья    36.    Руководители    территориальных,     структурных
подразделений администрации района издают приказы. (В редакции Решения
Гусевского   районного   Совета   депутатов   Калининградской  области
от 30.01.2001 г. N 3)
Они вступают в силу с момента их подписания, если иное  не  определено
самим документом.

     Статья   37.   Глава   района  вправе  отменять  приказы  органов
территориальных,   структурных   подразделений  администрации  района,
принятые  с  нарушением  законодательства  и  решений районного Совета
депутатов, а также принятые вне пределов их компетенции. (В   редакции
Решения  Гусевского районного Совета депутатов Калининградской области
от 30.01.2001 г. N 3)

     Статья 38. Нормативные правовые акты районного Совета  депутатов,
главы  района,  затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу не ранее 10  дней  после  их  официального
опубликования в местной печати.

     Статья 39. Нормативные правовые акты районного Совета  депутатов,
главы  района  действуют  в течение указанных в них сроков, если такие
сроки не указаны, то неопределенное время.

     Статья  40.  Невыполнение  нормативных  актов  районного   Совета
депутатов,  главы  района,  принятых в пределах их компетенции, влечет
административную  ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 41. Нормативные правовые акты, принятые районным  Советом,
главой района, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии
с  действующим  законодательством  и  в  случае  признания  их   судом
противоречащими  законодательству отменены соответствующими органами и
должностными лицами местного самоуправления.

          6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          
          И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ           

     Статья 42. Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица
местного самоуправления несут ответственность перед населением района,
государством, физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  с
законодательством РФ, Калининградской области и настоящим Уставом.

     Статья 43.  Ответственность  районного  Совета  депутатов,  главы
района  перед  населением  района  наступает  в  установленных законом
случаях,  в  т.ч.  в  результате   утраты   доверия   населения,   что
подтверждается волеизъявлением населения.
     Конкретные  формы  выражения  недоверия,  досрочного  прекращения
полномочий  руководящих  органов,  отзыва  депутатов и должностных лиц
местного самоуправления  осуществляются  в  соответствии  с  настоящим
Уставом.

     Статья   44.   Собственная   ответственность   органов   местного
самоуправления  и их должностных лиц, территориальных органов местного
самоуправления выражается в осознании и  принятии  ими  на  себя  всех
возможных,   в   т.ч.   неблагоприятных   последствий,  которые  могут
возникнуть  вследствие   принятия   неправомерных,   нецелесообразных,
экономически и социально неоправданных решений.

     Статья  45.  В  случае  наступления  ответственности  органов   и
должностных   лиц   местного   самоуправления,   установленной  судом,
областной  орган  законодательной  власти  вправе  решить   вопрос   о
прекращении  полномочий  районного  Совета  депутатов,  главы района в
следующем порядке:
     - при обращении в вышестоящий  суд  за  заключением  о  признании
несоответствия  деятельности  районного Совета депутатов, главы района
государственным нормативным актам, настоящему Уставу;
     - решения  вопроса  о  прекращении  полномочий  районного  Совета
депутатов, главы района;
     - назначения новых  выборов  депутатов  районного  Совета,  главы
района.

     Статья 46. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,
действий   или   бездействия   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

          7. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ           
          РАЙОНА ВЫБОРНЫМ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И           
          ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ           

     Статья 47. Отзыв депутата районного Совета

     1. Отзыв депутата районного Совета  в  связи  с  утратой  доверия
избирателей  производится  по  результатам голосования того округа, по
которому был избран депутат в соответствии с  законом  Калининградской
области.
     2. Решение о проведении голосования по отзыву депутата  принимает
районный   Совет   депутатов  по  представлению  инициативной  группой
подписных листов установленного образца с подписями не менее 10% числа
жителей  избирательного  округа,  обладающих  избирательным правом, от
которого был избран депутат.

     Статья 48. Решение о досрочном прекращении деятельности районного
Совета  принимается  на  заседании  Совета,  принятому  2/3 голосов от
избранного числа депутатов.

     Статья  49.  Отзыв  главы  района  производится  по   результатам
районного  референдума.  В  случаях  досрочного прекращения полномочий
главы района районный Совет принимает  решение  о  проведении  выборов
главы муниципального образования.

     Статья 50. В соответствии с Регламентом районный Совет  депутатов
может   выразить   недоверие   главе  района  и  назначить  проведение
референдума об его отзыве.
     Решение о выражении недоверия принимается не менее 2/3 голосов от
избранного числа депутатов.

     Статья 51. Руководители муниципальных предприятий,  учреждений  и
организаций,  муниципальные  служащие,  главы  сельских  администраций
могут быть освобождены от занимаемой ими должности  по  решению  главы
района в соответствии с действующим законодательством.

              8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И СТАТУС ДЕПУТАТОВ               
              ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.               
            ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ             

     Статья 52. Депутатам, председателю районного Совета, главе района
гарантируются    условия   для   беспрепятственного   и   эффективного
осуществления  полномочий,  защита  прав,  чести   и   достоинства   в
соответствии  с  законами  РФ  и  Калининградской  области,  настоящим
Уставом.


     Решением Гусевского районного Совета депутатов  от  29.06.2000  N
70а,  которому  отказано в регистрации, в статью 53 внесены изменения,
согласно которым  устанавливается  пятилетний  срок  полномочий  главы
муниципального   образования   и   представительного  органа  местного
самоуправления.

     Статья 53. Установленный срок полномочий  депутата,  председателя
районного  Совета  и  главы  района  составляет 5 лет и не может быть
изменен в течение текущего срока полномочий. (В    редакции    Решения
Гусевского   районного   Совета   депутатов   Калининградской  области
от 29.06.2000 г. N 70)

     Статья 54. Полномочия депутата  начинаются  со  дня  официального
оглашения результатов голосования по выборам депутатов соответствующей
избирательной  комиссией  и  прекращаются  с  момента  начала   работы
выборного органа местного самоуправления нового созыва.

     Статья 55. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии  с
Регламентом  районного  Совета  депутатов,  настоящим  Уставом и может
работать на профессиональной основе.

     Статья 56. Депутаты районного Совета, глава района не могут  быть
задержаны  (за  исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнуты  обыску  по  месту  жительства  или  работы,   арестованы,
привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора.

     Статья 57.  Статус  депутата  и  ограничения,  связанные  с  ним,
устанавливаются   Конституцией   РФ,   федеральным  законодательством,
Законом Калининградской области "О статусе  депутата  органа  местного
самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом.

     Статья 58. Депутат, группа депутатов районного Совета имеют право
на   внесение   депутатского   запроса  к  любым  структурам  местного
самоуправления, руководителям предприятий, учреждений,  организаций  и
других организаций, находящихся на самоуправляемой территории, а также
к  органам  государственной  власти  по  вопросам,   входящим   в   их
компетенцию.
     Запрос вносится в письменной форме на заседание райсовета.
     На  запрос  депутата  соответствующий  орган,  должностное   лицо
местного  самоуправления  или  руководитель  предприятия,  учреждения,
организации должен дать ответ в устной (на заседании представительного
органа  местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем
через 15 дней со дня получения запроса  или  в  иной,  более  поздний,
срок, установленный представительным органом.
     Запрос, внесенный в  письменной  форме,  и  письменный  ответ  на
запрос оглашаются председательствующим на заседании райсовета.

     Статья 59. Полномочия  депутата,  председателя  районного  Совета
могут быть прекращены досрочно в случаях:
     - письменного заявления о сложении своих полномочий;
     - утраты гражданства РФ;
     -   абзац;   (Исключен  -  Решение  Гусевского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 30.01.2001 г. N 3)
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  о  признании  его
недееспособным либо умершим;
     - смерти;
     -  избрания  или  назначения  на   должность,   занятие   которой
несовместимо с выполнением полномочий депутата;
     -  избрания  депутата  в  иной  представительный  орган  местного
самоуправления или государственной власти;
     - отзыва депутата избирателями;
     - досрочного прекращения деятельности районного Совета.
     Решение о досрочном прекращении полномочий  депутата  принимается
на  заседании  районного  Совета.  Полномочия  прекращаются  с момента
принятия указанного решения.

     Статья 60. Депутаты,  председатель  Совета,  осуществляющие  свои
полномочия  на постоянной основе, глава района имеют равные социальные
гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях:
     -   денежное   содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
нормативными актами РФ, области и района;
     - страхование жизни и здоровья за счет местного бюджета;
     - возмещение транспортных  расходов  и  представление  служебного
транспорта  с  учетом  содержания  и  объема  исполняемых обязанностей
депутата;
     - пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным и областным
законодательством о государственной службе;
     -  предоставление  прежней   работы   (должности)   либо   другой
равноценной работы по окончании срока полномочий;
     - в случае досрочного  прекращения  полномочий  районного  Совета
предоставляются  гарантии  и  компенсации, предусмотренные действующим
законодательством РФ при ликвидации предприятий;
     -  другие  социальные  гарантии  в  соответствии  с   действующим
законодательством РФ и Калининградской области.

     Статья   61.   Экономическую   основу   местного   самоуправления
составляют:  муниципальная  собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в  управление
органам   местного   самоуправления,   а   также   в   соответствии  с
законодательством   иная   собственность,   служащая    удовлетворению
потребностей населения.

     Статья 62. Муниципальная собственность

     В состав муниципальной  собственности  входят  средства  местного
бюджета,    внебюджетные   и   валютные   фонды,   имущество   органов
самоуправления,  а  также  муниципальные  земли  и  другие   природные
ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  муниципальные
финансово-кредитные организации, ценные  бумаги  и  другие  финансовые
активы,  муниципальный  жилой  фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения  образования,  здравоохранения,  культуры  и  спорта  и  их
имущество,  закрепленное  за  ними  на правах оперативного управления,
другие  муниципальные   предприятия   и   организации   и   имущество,
находящееся  в  их  хозяйственном ведении, в том числе приобретенное в
результате  предпринимательской  деятельности  -  объекты   инженерной
инфраструктуры, внешнего благоустройства, городские дороги.

     Статья 63. Распоряжение и управление муниципальной собственностью

     Районный  Совет  депутатов  определяет  общий  порядок  владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

     Статья 64. Органы местного самоуправления вправе:
     - передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование юридическим и физическим лицам;
     - сдавать в аренду, отчуждать в установленном  порядке,  а  также
совершать с имуществом иные сделки;
     - определять в  договорах  и  соглашениях  условия  использования
приватизируемых  или передаваемых в пользование объектов муниципальной
собственности;
     - распоряжаться  средствами  районного  бюджета  и  внебюджетными
фондами;
     - создавать муниципальные предприятия, учреждения  и  организации
для   осуществления  хозяйственной  деятельности,  решать  вопросы  их
реорганизации и ликвидации;
     - в интересах населения устанавливать в  соответствии  с  законом
условия использования земель города и района.

     Статья  65.  Доходы  от   приватизации   объектов   муниципальной
собственности  поступают  в соответствии с законодательством в местный
бюджет.

     Статья  66.   Отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,   организациями   и  учреждениями,  не  находящимися  в
муниципальной      собственности,       определяются       федеральным
законодательством,   законами   Калининградской  области  и  настоящим
Уставом на основе договоров.

     Статья  67.  Финансовые  средства  района  состоят   из   средств
районного  бюджета  и  средств целевых внебюджетных и валютных фондов,
которые находятся в собственности района и могут быть изъяты только по
решению суда.

     Статья  68.  Доходы  районного  бюджета  состоят   из   следующих
поступлений:   поступления  от  местных  налогов,  сборов,  штрафов  в
соответствии  с  законодательством,  платежей  за  право   пользования
недрами  на территории района, от арендной платы за землю, находящуюся
в муниципальной собственности, а также за  сданные  в  аренду  здания,
сооружения,   иное  имущество,  квартплаты  за  найм  жилых  помещений
муниципального жилого фонда, из других законных источников.

     Статья 69. Органы местного самоуправления при  наличии  свободных
денежных средств в бюджете, т.е. при превышении доходов над расходами,
и  при  условии  полного   выполнения   всех   социально-экономических
программ   развития  района  могут  образовывать  целевые  фонды  либо
участвовать средствами районного бюджета  в  иных  фондах,  участие  в
которых не противоречит действующему законодательству.

     Статья 70. Районный  Совет  депутатов  самостоятельно  определяет
направления и размеры расходов средств районного бюджета.

     Статья 71. Финансовый отдел районной администрации осуществляет в
расходной  части  утвержденного  районным  Советом депутатов районного
бюджета   финансирование   муниципальных   предприятий,    учреждений,
организаций,  состоящих  на  районном  бюджете, производит контроль за
правильностью использования бюджетных средств и несет  ответственность
за правильностью финансирования в пределах бюджета.

        9. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ         

     Статья 72. Условия и порядок организации муниципальной  службы  в
Гусевском   районе   определяются   Федеральным  законом  "Об  основах
муниципальной  службы  в  РФ",  Законом  Калининградской  области  "Об
основах  муниципальной  службы  в Калининградской области" и настоящим
Уставом.

     Статья 73. Муниципальными служащими являются граждане,  состоящие
в  штате  органов  местного  самоуправления. Муниципальный служащий не
вправе быть депутатом Федерального Собрания  РФ,  депутатом  областной
Думы   и  депутатом  районного  Совета.  На  муниципального  служащего
распространяются также иные ограничения, установленные  федеральным  и
областным законодательством для государственных служащих.

     Статья 74.  Трудовые  отношения,  возникающие  между  органами  и
должностными   лицами   местного   самоуправления   и   муниципальными
служащими, строятся на основе трудового договора (контракта).
     С   муниципальными   служащими,   которые   назначаются    главой
администрации  и  председателем  районного  Совета, для обеспечения их
деятельности  заключаются  трудовые  договоры  (контракты)   на   срок
полномочий  главы  администрации  и  районного Совета. Вновь избранные
органы и должностные  лица  местного  самоуправления  вправе  продлить
контракт  с  муниципальными  служащими.  Замещение вакантной должности
муниципального служащего может производиться на конкурсной основе.
     Обязательными условиями контракта являются:
     - срок действия контракта;
     - перечень основных должностных обязанностей и полномочий;
     - размер оплаты труда;
     - условия труда;
     - гарантии и компенсации;
     - основания расторжения контракта.

     Статья 75. Для определения уровня профессиональной  подготовки  и
соответствия  муниципальных  служащих занимаемым должностям проводится
их  аттестация  не  реже  одного  раза  в  четыре  года  на  основании
нормативных актов местного самоуправления.

     Статья 76. На муниципальных  служащих  распространяются  трудовые
социальные  гарантии,  определяемые  действующим законодательством РФ,
законом Калининградской области и настоящим Уставом.

     Статья 77.  Муниципальным  служащим  по  должностям,  входящим  в
реестр   муниципальных   должностей  районного  Совета,  администрации
района,  администрации  сельских  округов,  устанавливается   денежное
содержание  в  соответствии  с  Законом  Калининградской  области  "Об
основах муниципальной службы в  Калининградской  области"  в  пределах
выделенных бюджетных ассигнований.
     Предельные суммы расходов на  денежное  содержание  муниципальных
служащих,  а  также  суммы расходов на комплексные выплаты и оплату им
социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным  правовым  актом
районного Совета по каждому муниципальному органу отдельно.

                     10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                     

     Статья 78.  Районный  Совет  депутатов  организует  подготовку  и
принятие  Устава муниципального образования в 3-месячный срок после их
избрания.
     Устав принимается районным Советом депутатов с учетом замечаний и
предложений,  высказанных  населением  района  на  собраниях  (сходах)
граждан, в средствах массовой информации. Устав может быть принят и  в
ходе местного районного референдума.

     Статья 79. Настоящий Устав вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после его опубликования. Публикация не допускается до официальной
регистрации  настоящего  Устава  в  органах   государственной   власти
Калининградской области.

     Статья  80.  Изменения  и  дополнения  в  Устав вносятся районным
Советом  депутатов,  а  также могут осуществляться по итогам районного
референдума,    подлежат    обязательной    регистрации    в   органах
государственной  власти  Калининградской  области  и  опубликованию  в
печати.
     Предложения о поправках и пересмотре положений Устава в  районный
Совет депутатов могут вносить:
     а) не менее 1/3 депутатов, избранных в районный Совет;
     б) глава администрации района;
     в)  граждане,  постоянно  или  преимущественно   проживающие   на
территории  Гусевского  района,  в  количестве  не  менее 10% от числа
граждан, обладающих избирательным правом.
     Изменения и дополнения в положения  Устава  считаются  принятыми,
если  за  них  проголосовало  не менее двух третей от числа депутатов,
избранных в районный Совет.
     (Статья  в редакции Решения Гусевского районного Совета депутатов
Калининградской области от 30.06.98 г. N 112)
     Статья 81. Со дня вступления в силу настоящего Устава  прекращают
действовать нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
противоречащие настоящему Уставу.
     Органы и должностные лица  местного  самоуправления  обеспечивают
приведение  собственных  нормативных  правовых  актов в соответствие с
настоящим Уставом в течение одного месяца  со  дня  вступления  его  в
силу.