Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 17.12.1996 № Б/Н

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                                УСТАВ                                 

                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                      

                          "ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН"                          

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                      Нормативно - правовой акт,                      
                   регулирующий основные положения                    
                 организации районного самоуправления                 

      (В редакции Решений Гурьевского районного Совета депутатов
 Калининградской области от 26.09.97 г. N б/н; от 13.11.98 г. N Б/Н)


                             г. Гурьевск                              
                               1996 г.                                

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Правовой статус района

     1.  Гурьевский  район  -  самоуправляющаяся   административно   -
территориальная  единица  в составе Калининградской области Российской
Федерации.
     2.  Гурьевский  район  является  муниципальным   образованием   в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Законом
Калининградской   области   "Об   основах  местного  самоуправления  в
Калининградской области" и Уставом Калининградской области.

     Статья 2. Административно - территориальное устройство

     1.  Территорию  муниципального  образования  определяет   граница
района,  зафиксированная  в плане Гурьевского района, в которую входят
все земли  Гурьевского  района  независимо  от  форм  собственности  и
целевого назначения.
     В  состав  территории  района  входят  следующие  территориальные
единицы:
     - город Гурьевск
     - Б. Исаковский сельский округ
     - Добринский сельский округ
     - Космодемьянский сельский округ
     - Кутузовский сельский округ
     - Луговской сельский округ
     - Маршальский сельский округ
     - Низовский сельский округ
     - Н. Московский сельский округ
     - Храбровский сельский округ.
     2.  Административным  центром  района  является  город  Гурьевск.
Граница    административно   -   территориального   и   муниципального
образования   "Гурьевский  район"  проходит  на  востоке  с  Полесским
районом,   Гвардейским  до  реки  Преголя  и  далее  южная  граница  с
Гвардейским  районом до дороги на Правдинск, с Багратионовским районом
до    Калининградского   залива.   По   берегу   залива   граничит   с
Багратионовским районом, Польшей, г. Балтийском, Светловским округом и
г.  Калининградом. В западной границе района расположен г. Калининград
и далее по западу и северу Зеленоградский район. (В  редакции  Решения
Гурьевского   районного   Совета   депутатов  Калининградской  области
от 26.09.97 г. N б/н)
     3. Изменение границ Гурьевского района осуществляется в  порядке,
установленном законодательством Калининградской области.

           Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА            

     Статья 3. Принадлежность прав на местное самоуправление населению
района

     1.  Местное  самоуправление  в  районе  -  это   признаваемая   и
гарантируемая  Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под
свою  ответственность  деятельность  населения   района   по   решению
непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения,  его  исторических  и
иных местных традиций.
     2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления
в  районе  является  население  района.  Активными субъектами местного
самоуправления являются все жители района,  постоянно  проживающие  на
его территории, обладающие избирательными правами.
     3. Жители района имеют равные  права  на  осуществление  местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного  положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     4. Жители района имеют право участвовать в местном самоуправлении
через  формы  прямого  волеизъявления,  избирать  и  быть избранными в
органы местного самоуправления.
     5. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
     6.  Жители  района  имеют  право  обращаться  в  органы  местного
самоуправления   и  к  должностным  лицам  местного  самоуправления  и
получать ответы по существу обращений в течение одного месяца.
     7. Жители района имеют  право  на  внесение  проектов  решений  в
районный   Совет  депутатов.  Проекты  решений  по  вопросам  местного
значения,  внесенные  жителями  района  в  районный  Совет  депутатов,
подлежат  обязательному  рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а  результаты  рассмотрения  -  официальному
опубликованию (обнародованию).
     Порядок  внесения  и  рассмотрения  проектов  решений,   вносимых
жителями   района,   устанавливается   Регламентом   районного  Совета
депутатов.
     8. Органы  местного  самоуправления  обязаны  обеспечить  каждому
возможность  ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  а   также
возможность   получения   гражданами   другой   полной  и  достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления,  если  иное
не предусмотрено законом.

     Статья 4. Общая схема местного самоуправления в районе

     1.   Жители   района   осуществляют   свое   право   на   местное
самоуправление:
     - путем местных референдумов, опросов, собраний, сходов граждан;
     - путем участия в выборах  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     - через выборные и другие органы местного самоуправления.
     2. Высшим  выборным  органом  местного  самоуправления  в  районе
является районный Совет депутатов.
     3.  Высшим  выборным  должностным  лицом   в   системе   местного
самоуправления района является глава района.
     4.   Исполнительно   -    распорядительным    органом    местного
самоуправления является администрация района.
     5.  Районный  Совет  депутатов,  глава  и  администрация   района
образуют муниципалитет.
     6. В составе районного Совета депутатов  и  администрации  района
могут образовываться их структурные подразделения (комиссии, комитеты,
отделы, службы).
     7. Порядок избрания выборных органов и должностных  лиц  местного
самоуправления,  формирование  иных  органов местного самоуправления и
назначения    должностных    лиц    этих    органов    устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

     Статья 5. Функции местного самоуправления  в  реализации  прав  и
свобод граждан

     1. Обеспечение в районе прав и  свобод  граждан,  закрепленных  в
Конституции  Российской  Федерации, относится к числу основных функций
органов  местного  самоуправления.  В  деятельности  органов  местного
самоуправления  приоритетное значение придается созданию для граждан в
районе благоприятной среды проживания, охране  их  здоровья,  широкому
доступу   к   образованию  и  культуре,  социальной  защите  и  личной
безопасности населения.
     2. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  вправе
предъявлять   в   суд  или  арбитражный  суд  требования  о  признании
недействительными  актов  органов  государственной   власти,   органов
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений,   общественных
объединений, нарушающих права местного самоуправления.
     3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население
о  наиболее  существенных  вопросах  развития  района  и его отдельных
территорий,    районного    общественного    транспорта,     жилищного
строительства,   развитии   сети   социально  -  культурных  и  других
учреждений и служб,  предоставляющих  различные  услуги  населению,  о
состоянии  охраны  общественного  порядка.  В  этих целях используются
средства массовой информации.
     4. В каждом органе  местного  самоуправления  организуется  прием
граждан   по   вопросам,   отнесенным   к  компетенции  этих  органов,
своевременное рассмотрение и  разрешение  всех  поступающих  обращений
граждан.
     5. Граждане имеют право  обжаловать  в  суде  решения  органов  и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат
законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

     Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления

     Местное самоуправление в районе осуществляется в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, Уставом и
законами Калининградской области, иными нормативными актами Российской
Федерации и Калининградской области, настоящим Уставом.

     Статья 7. Устав района

     1. Район имеет Устав, в котором устанавливаются функции и порядок
работы,   система   и   структура   органов  местного  самоуправления,
разграничение  полномочий  между   ними,   организация   общественного
самоуправления населения.
     2. Устав  района,  изменения  и  дополнения  к  нему  принимаются
районным  Советом  депутатов.  Инициатива  о  необходимости внесения в
Устав района изменений и дополнений может исходить от районного Совета
депутатов,  главы района и группы жителей района в количестве не менее
10 человек. В последнем случае группа жителей, выдвинувших  требование
о   внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав,  обязана  собрать  в
поддержку этих требований подписи не менее 1,5% от  числа  избирателей
района.   Порядок  предъявления  требований  о  внесении  изменений  и
дополнений в Устав, сбора подписей  в  поддержку  их  и  иные  вопросы
определяются в Регламенте районного Совета депутатов.
     3.  Устав,   отвечающий   требованиям   законодательства   РФ   и
Калининградской области, подлежит регистрации в порядке, установленном
законом Калининградской области.

            Глава 3. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА            

     Статья 8. Органы местного самоуправления района

     1. Органами  местного  самоуправления  района  являются  районный
Совет депутатов и администрация района.
     Органы местного самоуправления района образуются в соответствии с
законами Калининградской области, настоящим Уставом.

     Статья 9. Должностные лица местного самоуправления района

     1. Должностными лицами местного  самоуправления  района  являются
глава  района,  заместители  главы  администрации района, руководители
территориальных и структурных подразделений администрации района, иные
должностные лица администрации района.
     2.   Должностные   лица   местного   самоуправления    наделяются
собственной  компетенцией  по  реализации  вопросов  местного значения
настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, положениями о
структурных  и  территориальных  подразделениях  администрации района,
утверждаемыми главой района.
     3. Должностные лица местного самоуправления не вправе:
     - заниматься предпринимательской деятельностью;
     -  использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   -
технического, финансового и информационного обеспечения;
     - получать  в  связи  с  исполнением  должностных  полномочий  от
юридических лиц и граждан подарки, денежные вознаграждения, услуги;
     -  состоять  членом  хозяйствующего  субъекта,   если   иное   не
предусмотрено    федеральным    законодательством    (за   исключением
хозяйствующего субъекта, не преследующего цели получения прибыли);
     - выезжать за границу СНГ за счет юридических лиц  и  граждан  по
служебным делам;
     - получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  процессе
служебной деятельности.

     Статья  10.  Компетенция  органов  и  должностных  лиц   местного
самоуправления

     1. В ведении органов и должностных  лиц  местного  самоуправления
находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные
полномочия, которыми могут наделяться органы  местного  самоуправления
района.
     2. К вопросам местного значения относятся:
     -  принятие  Устава  района  и  внесение  в  него   изменений   и
дополнений, контроль за его соблюдением;
     -   владение,   пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     -  местные  финансы,  формирование,  утверждение   и   исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     - комплексное социально - экономическое развитие района;
     - содержание и использование  муниципального  жилищного  фонда  и
нежилых помещений;
     - организация, содержание  и  развитие  муниципальных  учреждений
дошкольного,   основного   общего   образования,   среднего  (полного)
образования;
     - организация, содержание  и  развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     -  охрана  общественного  порядка,   организация   и   содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     - регулирование планировки и застройки территорий района;
     - создание  условий  для  жилищного  и  социально  -  культурного
строительства;
     - контроль за использованием земель на территории района;
     - регулирование использования водных объектов местного  значения,
месторождений полезных ископаемых;
     -  организация,  содержание  и  развитие  муниципальных  энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     - организация  снабжения  населения  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     -  муниципальное  дорожное  строительство  и   содержание   дорог
местного значения;
     - благоустройство и озеленение территории района;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация транспортного обслуживания населения и  обеспечение
населения услугами связи;
     - создание условий для обеспечения населения  услугами  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе,
муниципальных архивов;
     - организация и содержание муниципальной информационной службы;
     - создание условий для деятельности средств  массовой  информации
района;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     - создание условий для развития физической культуры  и  спорта  в
районе, досуга детей и подростков;
     -  обеспечение  социальной  поддержки  и   содействия   занятости
населения;
     - участие в охране окружающей среды на территории района;
     - обеспечение противопожарной безопасности в районе,  организация
муниципальной пожарной службы;
     - обеспечение  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций техногенного характера и их последствий.
     3. Органы  местного  самоуправления  района  вправе  принимать  к
своему  рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к  вопросам местного
значения  законами  Калининградской  области,  а  также  вопросы,   не
исключенные  из  состава  вопросов местного значения и не отнесенные к
ведению органов государственной власти.
     4.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами, законами Калининградской области с  одновременной  передачей
необходимых  материальных  и финансовых средств. Реализация переданных
полномочий подконтрольна государству. Условия и  порядок  контроля  за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий  определяются  соответственно  федеральными
законами и законами Калининградской области.
     5. Разграничение полномочий между районным  Советом  депутатов  и
главой района устанавливается настоящим Уставом.

     Статья   11.   Разграничение   компетенции   между   органами   и
должностными лицами местного самоуправления района

     1. Правом решения вопросов местного значения  обладают  органы  и
должностные  лица  местного  самоуправления  района, а также население
района на районном референдуме.
     2. Глава района:
     - организует деятельность районного Совета депутатов, участвует с
правом голоса на его заседании, подписывает и обнародует его решения;
     - представляет на утверждение районного Совета депутатов:
     - проект районного бюджета;
     - план комплексного социально - экономического развития района;
     - предложения по введению местных налогов и  сборов,  тарифов  на
товары   и   услуги,   производимые   и   оказываемые   муниципальными
предприятиями, учреждениями и организациями;
     - программы приватизации муниципальной собственности;
     - реестр  объектов  муниципальной  собственности,  не  подлежащих
отчуждению;
     - проект генерального плана развития района;
     - предложения по порядку использования земельных, водных  и  иных
природных   ресурсов,   находящихся   в   ведении   органов   местного
самоуправления района;
     - проекты решений по вопросам местного  значения  и  обеспечивает
исполнение принятых решений;
     - руководит деятельностью администрации района;
     - формирует администрацию района, а именно:
     - назначает и увольняет заместителей главы администрации  района,
руководителей    подразделений    и    служб   администрации   района,
руководителей муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,
кроме выборных должностных лиц;
     - обеспечивает:
     - разработку предложений,  проектов  бюджета,  планов,  программ,
решений,  выносимых  на  рассмотрение  и  утверждение районного Совета
депутатов;
     - распоряжение и управление муниципальной собственностью;
     - общее руководство и управление районом;
     -   осуществление   мер   по   обеспечению   законности,   охраны
общественного  порядка,  охраны  окружающей  среды,  социальной защиты
населения;
     - осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при  исполнении
районного бюджета;
     - подписывает договоры и соглашения от имени района, представляет
район   в   отношениях   с  органами  местного  самоуправления  других
муниципальных образований, органами государственной власти;
     - исполняет другие полномочия, возложенные на него законами РФ  и
Калининградской области, настоящим Уставом и иными нормативными актами
органов  местного  самоуправления  района,  а  также  переданные   ему
договорами  с  органами  государственной  власти  и  органами местного
самоуправления других муниципальных образований.
     3. Районный Совет депутатов:
     - принимает Устав района, дополнения и изменения к нему;
     -  заслушивает  отчеты  главы  администрации,  его  заместителей,
начальников    управлений,    служб   администрации,   глав   сельских
администраций, руководителей муниципальных предприятий;
     -  принимает  общеобязательные   правила   по   вопросам   охраны
общественного    порядка,   благоустройства,   торговли   и   бытового
обслуживания населения, жилищно - коммунального хозяйства, транспорта,
защиты   окружающей   среды   района,   здравоохранения,  образования,
культуры и спорта, социальной защиты населения и по  другим  вопросам,
отнесенным к ведению органов местного самоуправления;
     - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
     - принимает планы и программы развития района, утверждает  отчеты
об исполнении;
     - устанавливает местные налоги и сборы;
     -  устанавливает  тарифы  на  товары  и  услуги,  производимые  и
оказываемые     муниципальными     предприятиями,    учреждениями    и
организациями;
     - устанавливает порядок управления и  распоряжения  муниципальной
собственностью;
     - утверждает программы приватизации муниципальной собственности;
     - утверждает  реестр  объектов  муниципальной  собственности,  не
подлежащих отчуждению;
     - согласовывает проект районных границ;
     - утверждает  порядок  использования  земельных,  водных  и  иных
природных   ресурсов,   находящихся   в   ведении   органов   местного
самоуправления района;
     - принимает решение о проведении районного референдума;
     - принимает решение о внесении законопроектов в областную Думу по
собственной инициативе или по инициативе главы района.
     4. Администрация района:
     -  разрабатывает  проекты  бюджета,  планов,  программ,  решений,
представляемых  главой  района на рассмотрение и утверждение районного
Совета депутатов;
     -  исполняет  решения,  принятые  районным  Советом  депутатов  в
пределах его компетенции;
     - исполняет постановления и распоряжения главы района;
     -  управляет  районным   жилищно   -   коммунальным   хозяйством,
транспортом,   образованием,   здравоохранением,  культурой,  спортом,
охраной окружающей среды, социальной защитой населения;
     - управляет муниципальной и иной переданной в  управление  району
собственностью;
     - ведет техническую инвентаризацию;
     -  исполняет  полномочия,  возложенные  на  администрацию  района
законами  РФ  и  Калининградской  области,  настоящим  Уставом и иными
нормативными актами органов местного самоуправления  района,  а  также
переданные  ей договорами с органами государственной власти и органами
местного самоуправления других муниципальных образований;
     - осуществляет  иные  полномочия,  не  отнесенные  к  компетенции
других  органов  местного  самоуправления  и  органов  государственной
власти.

     Статья 12. Право района на участие  в  ассоциациях  и  заключение
соглашений

     1. Для разработки и осуществления совместных планов  и  программ,
развития  сотрудничества,  реализации  общих интересов органы местного
самоуправления района вправе образовать объединения в форме ассоциаций
или  союзов  с  органами  местного  самоуправления  иных муниципальных
образований,  подлежащие  регистрации  в  порядке,  установленном  для
некоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в
том числе с участием органов местного самоуправления других  субъектов
РФ и иностранных государств.
     2.  Ассоциациям  или  союзам  не  могут  передаваться  полномочия
органов местного самоуправления района.
     3. Конкретные формы, цели  и  порядок  участия  органов  местного
самоуправления  в  ассоциациях  и  союзах  определяются учредительными
документами этих  ассоциаций  и  союзов.  Учредительные  документы  не
должны   противоречить   Конституции   РФ,   законодательству   РФ   и
Калининградской области. Учредительные документы утверждаются районным
Советом депутатов.

     Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления района
и органов государственной власти Калининградской области

     1.  Органы  местного  самоуправления  района   вправе   заключать
договоры    и    соглашения    с   органами   государственной   власти
Калининградской области.
     2.  Для  решения  отдельных  вопросов,  разработки  и  реализации
долгосрочных  программ,  организации постоянного взаимодействия органы
местного самоуправления могут  создавать  совместные  координационные,
консультативные,  совещательные  и  иные  рабочие  органы  с  органами
государственной  власти  области,  как  временные,  так  и   постоянно
действующие.
     3.  Районный  Совет  депутатов  обладает  правом  законодательной
инициативы  в  областной  Думе  Калининградской области. Осуществление
права законодательной инициативы регулируется законом  Калининградской
области.

     Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления района
с субъектами хозяйственной деятельности

     1. Органы местного самоуправления района не  вправе  осуществлять
ограничение   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Калининградской области.
     2. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а  также
с физическими лицами строятся на основе договоров.

     Статья 15. Символика района

     1.  Район  имеет  собственную  символику   -   герб,   отражающий
исторические  и иные особенности района, утвержденный районным Советом
депутатов и зарегистрированный в установленном законом порядке.

     Статья 16. Органы местного самоуправления - юридические лица

     1.  Администрация  района,  районный  Совет  депутатов   являются
юридическими лицами.

                        Глава 4. ГЛАВА РАЙОНА                         

     Статья 17.  Глава  района  -  выборное  высшее  должностное  лицо
местного самоуправления

     1. Глава района - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее
деятельность  по  осуществлению  местного самоуправления на территории
района.   Главой   района   может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации, не моложе 21 года. (В    редакции    Решения    Гурьевского
районного      Совета      депутатов      Калининградской      области
от 13.11.98 г. N Б/Н)
     Глава района является одновременно главой администрации района  и
входит в состав районного Совета депутатов с правом голоса.
     2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего,
равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок
полномочий 4 года. Выборы осуществляются  в  соответствии  с  законами
РФ,  Законом  Калининградской  области  "О  выборах глав муниципальных
образований Калининградской области" и настоящим Уставом.
     3.  Глава  района  осуществляет  свои  полномочия  на  постоянной
основе,  обладает  собственной компетенцией в соответствии с настоящим
Уставом и подотчетен районному Совету депутатов и населению района.
     Полномочия главы района  начинаются  с  момента  его  избрания  и
заканчиваются в день вступления в должность нового главы района.
     4. Полномочия главы  района  могут  быть  прекращены  досрочно  в
случаях:
     - письменного заявления о  сложении  своих  полномочий  (отставка
главы района);
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     -   абзац;  (Исключен  -  Решение  Гурьевского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н)
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  о  признании  его
недееспособным;
     - смерти главы района;
     - вступления в законную  силу  решения  суда  об  объявлении  его
умершим;
     - отзыва населением района.
     5. (Исключен  -  Решение  Гурьевского  районного Совета депутатов
Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н)
     6.  Добровольное  сложение   главой   района   своих   полномочий
удовлетворяется  на  основании  его письменного заявления большинством
голосов от установленного числа депутатов районного Совета.  В  случае
непринятия районным Советом депутатов отставки главы района, он вправе
сложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
     7. Глава района не может быть задержан  (за  исключением  случаев
задержания   на   месте  преступления),  подвергнут  обыску  по  месту
жительства   или   работы,   арестован,    привлечен    к    уголовной
ответственности без санкции прокурора Калининградской области.
     8. Положение п. 2 настоящей статьи не действует в случае принятия
органами   государственной   власти  РФ  или  Калининградской  области
нормативно - правового акта, устанавливающего иной порядок избрания.

     Статья  18.  Полномочия  главы  района  по   организации   работы
районного Совета депутатов

     Глава района осуществляет руководство районным Советом депутатов.
     Для организации работы районного Совета  депутатов  глава  района
осуществляет следующие полномочия:
     -  обеспечивает  организацию  местных  референдумов,   обсуждение
гражданами   проектов   важнейших   решений  сессий  районного  Совета
депутатов,  а  также  вопросов  местного,  областного  и  федерального
значения,   организует   прием  граждан,  рассмотрение  их  обращений,
заявлений и жалоб;
     - оказывает содействие соответствующим комиссиям районного Совета
депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
     - является  распорядителем  кредитов  по  расходам,  связанным  с
деятельностью районного Совета депутатов;
     - от имени районного  Совета  депутатов  подает  исковые  и  иные
заявления в суд или арбитражный суд;
     - решает  вопросы,  которые  могут  быть  ему  поручены  районным
Советом депутатов или возложены законодательством;
     -  представляет  районный  Совет   депутатов   в   отношениях   с
населением,    трудовыми    коллективами,    органами    общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
     - созывает сессии районного Совета депутатов, доводит до сведения
депутатов  и  населения  время  и  место их проведения, а также проект
повестки дня и проекты решений районного Совета депутатов;
     -  осуществляет  руководство  подготовкой  сессии   и   вопросов,
выносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;
     - председательствует на сессиях или поручает эту работу одному из
председателей  депутатских комиссий районного Совета депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с Регламентом  работы  районного
Совета  депутатов,  докладывает районному Совету депутатов о положении
дел на территории района;
     -  подписывает  решения  районного  Совета  депутатов,  протоколы
сессий  (совместно  с  секретарем сессий) и другие документы районного
Совета депутатов;
     - оказывает содействие депутатам  районного  Совета  депутатов  в
осуществлении   ими   своих   полномочий,  организует  обеспечение  их
необходимой   информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные    с
освобождением    депутатов    от    выполнения   ими   служебных   или
производственных обязанностей для работы депутатов в районном  Совете,
его депутатских комиссиях и в избирательных округах;
     - координирует деятельность депутатских комиссий районного Совета
депутатов, депутатских групп;
     -  дает  поручения   депутатским   комиссиям   районного   Совета
депутатов;
     - принимает меры по обеспечению гласности и  учету  общественного
мнения в работе районного Совета депутатов;
     - представляет районному Совету депутатов  отчет  о  деятельности
администрации  района  в  порядке  и  сроки, установленные Регламентом
районного Совета депутатов;
     - осуществляет в пределах  своей  компетенции  общее  руководство
структурными и территориальными подразделениями администрации, а также
муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
     -  организует  и  контролирует  в  пределах   своей   компетенции
выполнение  решений  районного Совета депутатов всеми государственными
органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями  и
организациями, находящимися на территории района;
     - заключает договоры и соглашения  с  государственными  органами,
органами  местного  самоуправления  других  муниципальных образований,
общественными    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями, в том числе зарубежными.

     Статья 19. Полномочия главы района  по  организации  деятельности
администрации района

     1. Глава района руководит деятельностью администрации  района  на
принципах единоначалия.
     2. По организации деятельности администрации района глава  района
осуществляет следующие полномочия:
     - разрабатывает схему управления  отраслями  местного  хозяйства,
социальной  сферой,  а  также  охраны  общественного  порядка  и  прав
граждан;
     - осуществляет в пределах  своей  компетенции  общее  руководство
органами,     структурными    и    территориальными    подразделениями
администрации, а также муниципальными  предприятиями,  учреждениями  и
организациями;
     -  организует  и  контролирует  в  пределах   своей   компетенции
выполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативных
актов всеми государственными органами и  общественными  объединениями,
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,   находящимися   на
территории района;
     - заключает договоры и соглашения  с  государственными  органами,
органами  местного  самоуправления  других  муниципальных образований,
общественными    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями, в том числе зарубежными;
     - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и
жалоб граждан, принятие по ним решений;
     - рассматривает и  учитывает  в  своей  деятельности  предложения
органов  территориального  общественного  самоуправления,  сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
     - определяет штаты, организует  работу  с  кадрами  администрации
района,  их  аттестацию,  принимает  меры  по  повышению  квалификации
работников;
     - представляет интересы администрации района, принимает  меры  по
обеспечению  и  защите  интересов  района, районного хозяйства в суде,
арбитражном  суде,  а  также  в  соответствующих  органах   власти   и
управления;
     -  отменяет  приказы  руководителей   органов   и   подразделений
администрации    района,    принятые    с    нарушением   действующего
законодательства, настоящего Устава;
     - применяет в соответствии с  законодательством  меры  поощрения,
привлекает    к   дисциплинарной   ответственности   руководителей   и
сотрудников администрации района;
     - образует при администрации района и определяет состав комиссий,
осуществляет общее руководство их работой;
     - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,  является
распорядителем    кредитов,   иных   средств   администрации   района,
подписывает финансовые документы;
     - принимает решения о  передаче  отдельных  полномочий,  а  также
объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений
администрации района;
     - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и решением районного Совета депутатов.

                  Глава 5. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                   

     Статья 20. Районный Совет депутатов (далее -  районный  Совет)  -
представительный орган местного самоуправления

     1.  Представительный  орган  местного  самоуправления  района   -
районный   Совет  депутатов  -  состоит  из  19  депутатов,  избранных
населением   района   на   основе   всеобщего,   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
     2. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными  законами,
Законом  Калининградской  области "О выборах в представительные органы
местного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом.
     3.  Районный  Совет  депутатов  возглавляет  глава  администрации
района, который одновременно является и председателем районного Совета
депутатов. Из числа  депутатов  избирается  его  заместитель,  функции
которого закреплены в Регламенте районного Совета депутатов.

     Статья 21. Статус депутата районного Совета

     1.  Статус  депутата  районного   Совета   определяется   Законом
Калининградской  области  "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления в Калининградской области".

     Статья 22. Сессия районного Совета

     1. Основной формой работы районного Совета  является  сессия,  на
которой    решаются    вопросы,    отнесенные    к    ведению   Совета
законодательством РФ, Калининградской области, настоящим Уставом.
     2. Сессия районного Совета правомочна, если на  ней  присутствует
не менее двух третей от избранного числа депутатов.
     3. Если на сессии присутствует менее двух  третей  от  избранного
числа  депутатов,  то  по распоряжению главы района она переносится на
другое время. В этом случае в письменном  извещении  каждому  депутату
кроме  места  и времени проведения данной сессии сообщается, что, если
на сессии зарегистрируется менее двух третей депутатов или если  после
регистрации  часть  депутатов откажется от участия в ее работе, сессия
считается правомочной при наличии большинства депутатов от  избранного
числа депутатов Совета.

     Статья 23. Порядок созыва сессии районного Совета депутатов

     1. Первая сессия вновь  избранного  районного  Совета  созывается
районной  избирательной  комиссией не позднее чем в трехнедельный срок
после избрания  в  районный  Совет  не  менее  двух  третей  от  числа
депутатов, установленного для районного Совета.
     2.  Сессия  районного  Совета  созывается   согласно   Регламенту
районного  Совета.  Внеочередные  сессии  районного  Совета созываются
главой района по собственной инициативе или  по  инициативе  не  менее
одной  трети  от  установленного  числа  депутатов  не  позднее  чем в
двухнедельный срок.  Предложение  о  созыве  сессии  должно  содержать
вносимые на обсуждение вопросы.
     О времени созыва и месте проведения сессии, а также  о  вопросах,
вносимых на ее рассмотрение, глава района сообщает депутатам и доводит
до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии.
     По вопросам, вносимым на  рассмотрение  сессии,  глава  района  в
указанный выше срок представляет депутатам необходимые материалы.

     Статья 24. Порядок проведения сессии районного Совета

     1. Первую сессию районного Совета открывает и ведет  председатель
районной избирательной комиссии.
     Очередные сессии ведет глава района  или  один  из  председателей
депутатских комиссий районного Совета.
     На сессиях из числа депутатов избираются депутатские  комиссии  и
их  председатели,  а  также  секретарь  сессии.  Порядок утверждения и
избрания определяется Регламентом районного Совета.
     2. Сессии районного Совета проводятся в форме пленарных заседаний
по  утвержденной  повестке  дня.  В работе сессии по решению районного
Совета может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Советом.
Продолжительность сессии определяется районным Советом.

     Статья 25. Формирование повестки дня сессии районного Совета

     1.  Повестка  дня  сессии  утверждается   районным   Советом   по
представлению   главы   района   на   основе  поступивших  предложений
депутатов,  депутатских  комиссий,  депутатских  групп,  администрации
района,  органов  территориального  общественного  самоуправления  и с
учетом предложений собраний (сходов) граждан.
     2.  Подлежат  обязательному  включению  в  повестку  дня   сессии
предложения главы района, касающиеся разработки и утверждения планов и
программ   развития    территории,    изменения    статуса    объектов
муниципальной  собственности,  получения  и  использования  финансовых
ресурсов, укрепления  общественного  порядка,  охраны  прав  и  свобод
граждан,  а также предложения органов прокуратуры и представляемая ими
информация о  незаконных  действиях  органов  местного  самоуправления
района.

     Статья 26. Гласность в работе районного Совета

     1. Сессии районного Совета проводятся  гласно  и  носят  открытый
характер. Районный Совет вправе принять решение о проведении закрытого
заседания.
     2.  Порядок  участия  в  работе  сессии  депутатов   определяется
законодательством   о   статусе   депутата   представительного  органа
муниципального образования и Регламентом районного Совета.
     3.   На   сессии   имеют   право   присутствовать   представители
прокуратуры,   средств   массовой  информации,  трудовых  коллективов,
общественных   объединений,   граждане.   Порядок   посещения   сессии
устанавливается Регламентом районного Совета.
     4. Слово для выступления или  справки  присутствующим  на  сессии
предоставляется   в  порядке,  предусмотренном  Регламентом  районного
Совета.
     5. О ходе работы  сессии,  принятых  на  ней  решениях  население
района  информируется  через  районную газету и иные средства массовой
информации в течение семи дней со дня проведения сессии.

     Статья 27. Полномочия районного Совета

     1. Районный Совет:
     - утверждает бюджет, планы и программы социально - экономического
развития   района,   изменения  и  дополнения  к  ним,  отчеты  об  их
выполнении, определяет направления использования капитальных вложений;
     - образует валютные фонды района, определяет их статус и  целевое
назначение,  утверждает  фонды  для  кредитования  целевых  программ и
мероприятий для решения  территориальных  задач,  в  том  числе  фонды
социальной   защиты,   дотационные  фонды,  утверждает  отчеты  об  их
использовании;
     - устанавливает местные  налоги  и  сборы,  принимает  решения  о
выпуске и размещении лотерей, займов;
     -  определяет  в   соответствии   с   законодательством   условия
приобретения,    создания,   преобразования   объектов   муниципальной
собственности,    утверждает    перечень    объектов     муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют
согласия районного Совета;
     - рассматривает  ежегодные  отчеты  главы  района  о  результатах
работы администрации района;
     - учреждает средства массовой информации;
     - учреждает почетные звания, награды (почетные грамоты, дипломы),
премии района и утверждает положения о них;
     - принимает нормативные и правовые акты;
     - избирает и упраздняет депутатские комиссии, временные  комиссии
и другие органы районного Совета;
     -  определяет  условия  и  порядок   приватизации   муниципальных
предприятий и муниципального имущества;
     -  устанавливает  в  соответствии  с  законодательством   порядок
передачи  и  продажи  муниципального  жилья  в собственность граждан и
организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
     -  определяет  в  соответствии  с  законодательством   льготы   и
преимущества,  в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных
видов предпринимательской деятельности;
     - определяет в соответствии с земельным законодательством порядок
предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а также распоряжения
земельными   участками   на   территории   района,   находящимися    в
муниципальной собственности;
     - утверждает схемы и проекты районной планировки;
     - запрещает на основании заключения Государственной  санитарно  -
эпидемиологической   службы  РФ  и  Государственного  комитета  РФ  по
экологии  и  природопользованию  проведение   на   территории   района
мероприятий,   которые  могут  вызвать  неблагоприятные  экологические
изменения, изменения  демографической  ситуации  и  другие  негативные
последствия;
     - устанавливает правила пользования  водозаборными  сооружениями,
предназначенными  для  удовлетворения  нужд  населения,  а  также зоны
санитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии  с  требованиями
санитарных норм;
     - рассматривает  иные  вопросы,  отнесенные  законодательством  и
настоящим Уставом к его ведению.
     Районный Совет может  рассматривать  и  решать  по  представлению
главы района вопросы, отнесенные к его ведению.

     Статья 28. Решения районного Совета

     1. По вопросам, вносимым  на  сессию,  районный  Совет  принимает
решение.  Решения  Совета  принимаются  на  сессии открытым или тайным
голосованием.
     2. Решения об образовании депутатских комиссий районного  Совета,
об  утверждении  их  председателей,  руководителей  других депутатских
групп, об удовлетворении добровольного сложения  полномочий  депутатов
Совета,  о  выражении недоверия главе района, об утверждении районного
бюджета,  планов  и  программ  развития  района,  об  их  изменении  и
исполнении,  о  принятии  Устава  района и внесении в него изменений и
дополнений, о принятии Регламента районного Совета,  об  отмене  ранее
принятых   Советом   решений   считаются   принятыми,   если   за  них
проголосовало более половины  от  числа  членов  Совета,  избранных  в
районный Совет.
     3. Решение о включении вопросов в повестку дня  сессии  считается
принятым,  если  за  него  проголосовало не менее одной трети от числа
членов Совета, избранных в районный Совет.
     4. Решения районного Совета депутатов по вопросам, не указанным в
пунктах  2-3  настоящей  статьи,  считаются  принятыми,  если  за  них
проголосовало  не  менее  половины  от  числа  присутствующих   членов
собрания.
     5. Решения районного  Совета,  предусматривающие  ответственность
должностных лиц и граждан, вступают в силу после их опубликования.
     6. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции,
обязательны  для  исполнения всеми расположенными на территории района
общественными    организациями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями   независимо  от  подчиненности  и  форм  собственности,
должностными лицами и гражданами. Решения  районного  Совета  подлежат
обязательному   рассмотрению   расположенными   на  территории  района
общественными    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями,  которым  они  адресованы. О принятых мерах должно быть
сообщено районному Совету в установленный срок, но не позднее месяца.
     7.  Иные  виды  актов,  принимаемых   Советом,   определяются   в
Регламенте районного Совета.

     Статья  29.  Обязательность  явки  должностных  лиц   на   сессию
районного Совета

     По требованию районного Совета или главы района руководители  или
другие   должностные   лица  предприятий,  учреждений  и  организаций,
расположенных  на  территории  района,  обязаны  являться  на   сессию
районного  Совета  для  ответов  на  запросы депутатов и представления
информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

     Статья 30. Протокол сессии районного Совета

     Во  время  сессии  ведется  протокол   ее   заседаний.   Протокол
подписывается главой района и секретарем сессии.

     Статья 31. Комиссии районного Совета

     1. Районный Совет избирает из своего состава на  срок  полномочий
Совета   депутатские  комиссии  для  предварительного  рассмотрения  и
подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета,  а  также
для  содействия  проведению  в  жизнь  его решений и нормативных актов
государственных органов.
     2. Депутатские комиссии избирают из своего состава  председателя,
секретаря   комиссии,   а   в   случае   необходимости  и  заместителя
председателя. Председатели депутатских комиссий утверждаются на сессии
районного Совета.
     3. Полномочия депутатских комиссий районного Совета  определяются
Регламентом Совета.

     Статья 32. Другие органы районного Совета

     Для организации своей работы, а  также  для  осуществления  своих
отдельных  полномочий,  кроме  отнесенных  к  исключительному  ведению
сессии, районный Совет может  создать  из  числа  депутатов  временные
комиссии  и  иные  органы.  Порядок их образования, срок полномочий, а
также их компетенция определяются Регламентом районного Совета.

     Статья 33. Организационное и  правовое  обеспечение  деятельности
районного Совета

     1.  Совет  самостоятельно  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии с Регламентом районного Совета.
     2. Организационное и правовое обеспечение деятельности  районного
Совета, оказание помощи депутатским комиссиям и депутатам в подготовке
необходимых материалов оказывает аппарат администрации района.

     Статья 34. Прекращение полномочий районного Совета депутатов

     1.  Деятельность  районного  Совета  депутатов  прекращается   по
истечении срока его полномочий.
     2. Полномочия районного Совета депутатов  могут  быть  прекращены
досрочно в следующих случаях:
     - по решению районного Совета депутатов о  досрочном  прекращении
полномочий,  принятому  2/3  голосов от установленного числа депутатов
районного Совета;
     - на основании решения референдума муниципального образования  по
вопросу о роспуске районного Совета.

                    Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА                     

     Статья   35.   Администрация    района    -    исполнительно    -
распорядительный орган местного самоуправления

     1.   Исполнительно   -    распорядительным    органом    местного
самоуправления   в   районе  является  администрация  района,  которая
осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и  областным
законодательством,  настоящим  Уставом,  решениями  районного  Совета,
нормативными актами главы района.
     2.  Руководит  администрацией  района   глава   района,   являясь
одновременно главой администрации.
     3. Администрация района подотчетна главе района.
     Размер расходов на содержание администрации  района  утверждается
районным Советом.

     Статья 36. Структура администрации района

     1. Администрацию района составляют:
     - глава района - глава администрации района;
     - заместители главы администрации района;
     -  руководители  структурных  и   территориальных   подразделений
администрации района;
     - структурные подразделения администрации района;
     - территориальные подразделения администрации района;
     - муниципальные органы охраны общественного порядка.
     2.  В   пределах   бюджетного   финансирования   на   обеспечение
деятельности   администрации   глава   района  самостоятельно  создает
структурные  и   территориальные   подразделения   администрации   для
исполнения  полномочий, возложенных на администрацию настоящим Уставом
в соответствии с законами РФ и Калининградской области.

     Статья 37. Органы администрации района

     1.  Органами  администрации   района   являются   самостоятельные
структурные  и территориальные подразделения администрации, обладающие
полномочиями, предусмотренными  настоящим  Уставом,  и  осуществляющие
исполнительную  и  распорядительную  деятельность в определенной сфере
управления или на определенной территории района.
     Органы  администрации  района  состоят  на  местном   бюджете   и
действуют на основании положений о них, утвержденных главой района.
     2. Органы администрации района, имеющие статус комиссий в составе
администрации,  принимают  свои решения в коллегиальном порядке. Такие
решения оформляются как постановления комиссий.
     3.  Отделы  администрации   района   возглавляются   единоличными
руководителями  -  заведующими отделами, которые в целях осуществления
полномочий этих органов издают распоряжения единолично.
     4. Комиссии, отделы и приравненные  к  ним  органы  администрации
района  самостоятельно  решают  вопросы  управления,  отнесенные  к их
ведению,   осуществляют   общее   руководство   подведомственными   им
предприятиями,  организациями  и  учреждениями при соблюдении гарантий
самостоятельности последних, установленных законодательством.
     5. Акты комиссий, отделов  и  иных  подразделений  администрации,
противоречащие    законодательству,    решениям    районного   Совета,
постановлениям и  распоряжениям  главы  района,  могут  быть  отменены
главой района или признаны недействительными по решению суда.

     Статья 38. Территориальные подразделения администрации района

     1.   Территориальными   подразделениями   администрации   района,
осуществляющими  по  поручению  администрации  района исполнительные и
распорядительные функции  на  территории  сельских  округов,  являются
сельские  администрации.  Руководство территориальными подразделениями
администрации  района  осуществляют   главы   администраций   сельских
округов.
     2. Кандидатура главы  администрации  сельского  округа  выносится
главой   района   на   сессию   районного   Совета   депутатов   после
предварительного изучения мнения населения сельского округа.
     В случае утверждения кандидата сессией районного Совета депутатов
глава  района  назначает  его своим распоряжением главой администрации
сельского округа.
     В случае неутверждения  сессией  районного  Совета  глава  района
имеет   право   представить  вторично  данную  кандидатуру.  В  случае
повторного  неутверждения  сессией  кандидата  глава   района   обязан
представить новую кандидатуру в месячный срок.
     3. Сельские администрации наделяются правами  юридического  лица,
отдельными  полномочиями  администрации  района  на данной территории,
имуществом, финансовыми и материальными  ресурсами,  необходимыми  для
выполнения  стоящих  перед  ними  задач,  финансируются  из  районного
бюджета в  соответствии  со  сметой  расходов,  утвержденной  районным
Советом.  Штатная  численность  и  фонд  оплаты  труда территориальных
подразделений администрации района устанавливаются главой района.

     Статья 39. Полномочия администрации района в области планирования
бюджета, финансов и учета

     1. Администрация района:
     - разрабатывает и представляет на  утверждение  районного  Совета
проекты  планов и программ социально - экономического развития района,
бюджета, организует их исполнение;
     -  получает  от  предприятий,   организаций,   расположенных   на
территории  района,  необходимые  сведения  о  проектах  их  планов  и
мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные
последствия,   затрагивающие   интересы   населения  района,  получает
обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
     -   вносит   предложения   по   проектам   планов   социально   -
экономического    развития    территории    и    программам    органов
государственной власти Калининградской области, а  также  по  проектам
планов  мероприятий,  организаций, расположенных на территории района,
по  вопросам,  связанным  с  удовлетворением  потребностей  населения,
экономическим и социальным развитием территории;
     -  обеспечивает  составление  балансов:   финансового,   денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых
для управления экономическим и социальным развитием района;
     -  рассматривает  планы  размещения,  развития  и   специализации
муниципальных предприятий и организаций.

     Статья 40. Полномочия администрации района в  области  управления
муниципальной   собственностью,   взаимоотношений   с   предприятиями,
учреждениями и организациями на территории района

     Администрация района:
     - управляет муниципальной собственностью района,  решает  вопросы
создания,  приобретения,  использования, аренды объектов муниципальной
собственности;
     -   в   соответствии  с  законодательством  создает  предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности,
решает вопросы их реорганизации и ликвидации; (В    редакции   Решения
Гурьевского   районного   Совета   депутатов  Калининградской  области
от 13.11.98 г. N Б/Н)
     - назначает  и  освобождает  в  порядке,  установленном  районным
Советом, руководителей муниципальных предприятий;
     - подготавливает  предложения  районному  Совету  о  приватизации
муниципального имущества;
     - содействует созданию на территории района предприятий различных
форм   собственности,   занятых   обслуживанием   населения,  созданию
крестьянских (фермерских)  хозяйств,  регистрирует  в  соответствии  с
законодательством предприятия и предпринимателей;
     - предоставляет в соответствии с  законодательством  и  решениями
районного  Совета  льготы  и  преимущества, в том числе и налоговые, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
     - заключает с предприятиями,  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном  развитии  района,  на  производство  товаров  народного
потребления и иной продукции, оказание услуг;
     - приостанавливает  строительство  или  эксплуатацию  объектов  в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
территории района, ограничивает или запрещает  использование  питьевой
воды в промышленных целях.

     Статья   41.   Полномочия   администрации   района   в    области
ценообразования

     Администрация района:
     - обеспечивает  в  соответствии  с  законодательством  проведение
единой  политики  цен  в районе, организует и осуществляет контроль за
правильностью  установления  цен,  тарифов,  наценок  и   скидок   для
муниципальных предприятий;
     -  вносит  на  рассмотрение  районного  Совета   предложения   по
дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета
расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров,  а  также
оказанием услуг.

     Статья 42. Полномочия администрации района в области  материально
- технического обеспечения социально - экономического развития района

     Администрация района:
     - осуществляет материально - техническое обеспечение  мероприятий
и   программ,  предусмотренных  планом  экономического  и  социального
развития района;
     -  вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.

     Статья 43. Полномочия администрации района  в  области  сельского
хозяйства, использования земли и охраны природы

     Администрация района:
     - предоставляет (изымает) в установленном порядке в  соответствии
с  действующим  законодательством  земельные  участки из всех земель в
границах  района,  находящихся  в  муниципальной   собственности,   за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     - принимает участие в организации ведения земельного кадастра;
     - планирует использование  земель,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     -  организует  разработку  и  осуществление  планов  земельно   -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;
     - взимает плату за землю;
     - устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение
территориальных подразделений администрации района;
     - осуществляет контроль за  использованием  и  охраной  земель  в
пределах предоставленных законом полномочий;
     - координирует деятельность сельхозпроизводителей;
     -   защищает   права   собственников   земли,    землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
     - разрешает  в  пределах  своей  компетенции  земельные  споры  в
соответствии с действующим законодательством;
     -   контролирует   на   территории   района   выполнение    всеми
пользователями  обязательств  по  повышению  плодородия почв, борьбе с
эрозией, рекультивации нарушенных земель;
     - организует проведение работ по землеустройству, дает заключения
по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;
     -  определяет  условия   проведения   изыскательских   работ   на
территории района;
     - осуществляет в соответствии с  законодательством  управление  и
контроль   в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных
ресурсов на территории района;
     - предоставляет в  пользование  в  установленном  порядке  водные
ресурсы  районного  значения,  разрешает  в пределах своей компетенции
споры о водопользовании,  контролирует  строительство  и  эксплуатацию
сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений;
     - предоставляет в установленном  порядке  отводы  для  разработки
месторождений  полезных  ископаемых,  находящихся  в  ведении  района,
разрешает споры по  вопросам  пользования  недрами  в  соответствии  с
законодательством;
     - обеспечивает проведение на  территории  района  мероприятий  по
охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
     -  организует  проведение  экологической  экспертизы  проектов  и
строящихся  объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих  воздушный  и  водный  бассейны   и   не   обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
     - информирует население об экологической обстановке, принимает  в
случае  стихийных  бедствий  и аварий меры по обеспечению безопасности
населения, сообщает в соответствующие органы о действиях  предприятий,
учреждений,   организаций,  представляющих  угрозу  окружающей  среде,
нарушающих законодательство о природопользовании.

     Статья   44.   Полномочия   администрации   района   в    области
строительства, транспорта и связи

     1. Администрация района:
     - разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета схемы  и
проекты  районной  планировки,  утверждает  проекты и титульные списки
строек,  осуществляемых  за   счет   средств   местного   бюджета,   и
контролирует их соблюдение;
     -  организует  разработку  и  осуществление  генеральных  планов,
проектов  планировки  и  застройки  населенных  пунктов  на территории
района;
     -  выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт   объектов
социальной  и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
     -  выдает  разрешение  на   строительство   на   подведомственной
территории     всех     объектов     производственного     назначения,
приостанавливает   строительство,    осуществляемое    с    нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
     -  назначает  местные  приемочные  комиссии,  утверждает  акты  о
приемке   в   эксплуатацию  законченных  строительством  муниципальных
объектов, расположенных на территории района;
     -  руководит   транспортными   предприятиями   и   организациями,
находящимися  в  муниципальной собственности, осуществляет контроль за
работой иных транспортных предприятий  и  организаций,  осуществляющих
перевозку  пассажиров  и  действующих на территории района, утверждает
маршруты  и  графики  движения  местного  транспорта,  привлекает   на
договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и
организации, действующие на территории района;
     - контролирует работу предприятий  связи,  обеспечивает  развитие
радио- и телевещания.

     Статья 45. Полномочия администрации района  в  области  жилищного
хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения

     Администрация района:
     -  организует  эксплуатацию   муниципального   жилищного   фонда,
объектов  коммунального  и  дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания  населения,  входящих  в
состав муниципальной собственности;
     - распределяет в  установленном  порядке  муниципальный  жилищный
фонд,  ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставляет им жилые  помещения  в  домах  муниципального  жилищного
фонда,  решает  вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и  сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  а  также  выдает ордера на заселение жилой площади, за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
     - выполняет за  счет  собственных  средств  или  на  хозрасчетных
договорных  началах заказы территориальных подразделений администрации
района  по  развитию  электрификации,   газоснабжения,   водоснабжения
населенных   пунктов,   дает   заключения   по   планам  строительства
электрических,  водопроводных,  канализационных,  тепловых  и  газовых
сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;
     - осуществляет контроль  за  надлежащей  эксплуатацией  жилищного
фонда,    всех    объектов   коммунального   хозяйства,   обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения,  устойчивую  работу
объектов  водо-,  газо-,  тепло-,  энергоснабжения,  принимает меры по
обеспечению населения топливом;
     - организует благоустройство населенных  пунктов,  привлекает  на
договорной  основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
а  также  население,  контролирует  благоустройство   производственных
территорий, создает места отдыха граждан;
     -  координирует  планы  розничного  товарооборота   муниципальных
организаций   торговли   в   районе,   организует   рынки  и  ярмарки,
устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен  и  правил
торговли,  санитарное  состояние  мест  торговли,  организует закупку,
хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
     -  ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание   в   надлежащем
состоянии иных мест погребения.

     Статья 46. Полномочия администрации района в области социально  -
культурного обслуживания населения

     Администрация района:
     -  осуществляет  управление   находящимися   в   ведении   района
учреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,
социального  обеспечения,  физкультурно  -  спортивными  учреждениями,
обеспечивает   материально   -   техническое  снабжение,  назначает  и
освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
     -  планирует  развитие  на  территории  района   сети   народного
образования;
     -  организует   на   территории   района   работу   культурно   -
просветительных  учреждений с учетом национально - культурных традиций
населения;
     - осуществляет охрану и  организует  использование  переданных  в
ведение района памятников природы, культуры, истории;
     -  создает  объекты  социально  -  культурного,  физкультурно   -
спортивного назначения;
     -  разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья  и
профилактики   заболеваний   населения,  оздоровления  среды  обитания
человека и условий его жизнедеятельности.

     Статья 47. Полномочия администрации района в  области  социальной
защиты населения

     1. Администрация района:
     - назначает и выплачивает из собственных и  привлеченных  средств
доплаты к пенсиям и пособиям;
     - организует в соответствии с решением районного Совета учет лиц,
помощь  которым  осуществляется за счет местного бюджета, назначает за
счет собственных и привлеченных средств пособия,  а  также  доплаты  к
пенсиям;
     - принимает меры по улучшению жилищных и  материально  -  бытовых
условий  семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся в уходе на дому, а также меры  по  устройству  нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных
в запас военнослужащих и их семей;
     -  предоставляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы   и
преимущества,  связанные  с  охраной материнства и детства, улучшением
условий  жизни  многодетных  семей,  обеспечивает  устройство   детей,
оставшихся  без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты
при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления
(удочерения);
     - руководит опекой и попечительством в районе;
     - разрабатывает и реализует программы повышения уровня  занятости
населения района;
     - организует с целью обеспечения занятости населения общественные
оплачиваемые   работы  по  благоустройству,  строительству  и  ремонту
дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет  средств  местного
бюджета и привлеченных средств;
     - получает от расположенных  на  территории  района  предприятий,
учреждений   и   организаций   сведения  о  высвобождении  работающих,
заслушивает сообщения руководителей предприятий и организаций по  этим
вопросам.

     Статья 48. Полномочия администрации района в области  обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

     Администрация района:
     - обеспечивает на территории  района  соблюдение  законов,  актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод  граждан,  осуществляет   контроль   за   соблюдением   решений
районного   Совета   предприятиями,   учреждениями,   организациями  и
гражданами;
     - предъявляет в суд или арбитражный суд  требования  о  признании
недействительными    актов    органов   государственного   управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих   права   местного
самоуправления;
     -  осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций,   организует
проведение противопожарных мероприятий;
     - налагает взыскания на граждан и должностных лиц за  совершенные
ими  административные  правонарушения  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - принимает предусмотренные законодательством меры,  связанные  с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией  спортивных  зрелищ  и   других   массовых   общественных
мероприятий;
     -  создает   за   счет   собственных   и   привлеченных   средств
подразделения   милиции   общественной   безопасности   (муниципальной
милиции);
     -  содействует  районным  органам   записи   актов   гражданского
состояния, районным государственным архивам;
     -  организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение   жалоб,
заявлений  и  предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
     - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности;
     - руководит гражданской обороной в районе;
     -   рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления    в
соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
     - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

     Статья  49.  Взаимодействие  администрации  района   с   органами
государственной власти

     1.  Порядок  взаимодействия  администрации  района   с   органами
государственной  власти Российской Федерации и Калининградской области
определяется федеральными и областными  законами  и  договорами  между
администрацией района и органами государственной власти.
     2.  Право  представлять  администрацию  района  в  отношениях   с
органами  государственной  власти и осуществлять с ними взаимодействие
по  всем  вопросам  местного  значения,  по  осуществлению   отдельных
государственных  полномочий  органами  местного  самоуправления  и  по
осуществлению  государственных  полномочий  органами  государственного
управления на территории района принадлежит главе района.

     Статья 50. Акты администрации района

     1. Глава района в пределах своей компетенции издает  распоряжения
и    постановления.   Руководители   территориальных   и   структурных
подразделений администрации района издают постановления,  распоряжения
и приказы.
     Акты администрации района, принятые в  пределах  ее  компетенции,
вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим
актом.
     Постановления  главы  района,  затрагивающие  интересы  и   права
граждан, вступают в силу с момента их опубликования.
     2. Акты администрации  района,  противоречащие  Уставу  районного
Совета  и  законодательству,  могут  быть признаны недействительными в
судебном порядке.
     3. Глава района вправе  отменять  постановления,  распоряжения  и
приказы   руководителей   органов,   территориальных   и   структурных
подразделений администрации района, а также свои собственные, принятые
с  нарушением  законодательства  и  решений  районного Совета, а также
принятые вне пределов их компетенции.
     Акты администрации района, принятые в  пределах  ее  компетенции,
обязательны  для  исполнения всеми расположенными на территории района
организациями, должностными лицами и гражданами.

     Статья 51. Вето главы района

     1. Глава района вправе наложить вето на решение районного  Совета
депутатов,  если  это решение противоречит законодательству или другим
решениям районного Совета либо  недостаточно  обеспечено  финансовыми,
материально - техническими и организационными средствами.
     2. Наложив вето, глава района направляет в районный Совет протест
с  необходимым  обоснованием.  Протест  вносится в письменной форме не
позднее десяти дней со дня принятия районным Советом решения.
     В этом  случае  действие  решения  приостанавливается  с  момента
направления главой района протеста районному Совету депутатов.
     3.  Для  преодоления  вето  главы  района  районный  Совет  может
провести  повторное  голосование  по  опротестованному  решению.  Вето
считается преодоленным и опротестованное  решение  принятым,  если  за
повторное  принятие  решения  проголосовало  не  менее  двух третей от
установленного числа депутатов.

     Статья 52. Муниципальная служба в администрации района

     1. Муниципальными служащими администрации района признаются лица,
осуществляющие  службу  на  должностях  в  органах,  территориальных и
структурных подразделениях администрации.
     2. Правовая регламентация муниципальной службы  осуществляется  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.  Служащим  администрации  района  на  период   их   службы   в
администрации   предоставляются   льготы   в  соответствии  с  Законом
Калининградской   области   "Об   основах   муниципальной   службы   в
Калининградской области".
     4.  Время   работы   на   должностях   в   администрации   района
засчитывается  в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий
в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основах  государственной
службы"  и  Законом  Калининградской области "О государственной службе
Калининградской области".
     5. Районный Совет вправе устанавливать дополнительные гарантии  и
льготы служащим администрации района.

     Статья   53.   Замещение   должностей    руководителей    органов
администрации района

     1. Заместители главы администрации назначаются и смещаются главой
района самостоятельно.
     2. Руководители отделов, структурных подразделений администрации,
за  исключением  заведующих финансовым отделом, управлением социальной
защиты  населения  и  начальника  милиции  общественной  безопасности,
назначаются и смещаются главой района самостоятельно.
     Назначение заведующих финансовым отделом, управлением  социальной
защиты населения района и начальника милиции общественной безопасности
производится главой района  по  согласованию  с  районным  Советом,  а
начальника  финансового  отдела  также  и по согласованию с финансовым
управлением администрации области.

     Статья 54.  Замещение  должностей  специалистов  администрации  и
сотрудников, относящихся к техническому персоналу

     1. Специалисты органов администрации  назначаются  и  увольняются
главой района.
     2.   Сотрудники   администрации,   относящиеся   к   техническому
персоналу, назначаются и увольняются главой района.

     Статья 55. Контракт служащего администрации района

     1. При  назначении  гражданина  на  должность  заместителя  главы
администрации,   руководителя  или  специалиста  органа  администрации
района с  ним  заключается  контракт.  От  лица  администрации  района
контракт подписывается главой района.
     2. Обязательными элементами содержания контракта являются:
     - перечень основных должностных обязанностей и полномочий;
     - размер оплаты труда;
     - условия труда;
     - гарантии и компенсации;
     - основания расторжения контракта.

     Статья  56.  Основания  для   расторжения   контракта   служащего
администрации

     1. Основаниями для расторжения контракта служащего  администрации
района являются:
     - истечение срока контракта;
     - досрочное расторжение контракта по согласию сторон;
     - расторжение контракта  по  инициативе  главы  района  в  случае
невыполнения служащим предусмотренных в контракте обязанностей;
     -  расторжение  контракта  по  инициативе  сотрудника  в   случае
невыполнения администрацией района условий контракта;
     -   возникновение   обстоятельств,   препятствующих    выполнению
обязательств каждой или одной из сторон;
     - иные основания, предусмотренные трудовым законодательством.
     2.  Трудовые   соглашения   сотрудников   администрации   района,
относящихся  к  техническому персоналу, прекращаются по основаниям и в
порядке,   предусмотренном   трудовым   законодательством   Российской
Федерации.

            Глава 7. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН             
         И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ         

     Статья 57. Районный референдум

     1. Для решения непосредственно жителями  района  наиболее  важных
вопросов местного значения может проводиться районный референдум.
     2.  Решение о проведении районного референдума принимает районный
Совет  депутатов  в  соответствии  с Законом РФ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".    (В
редакции    Решения    Гурьевского    районного    Совета    депутатов
Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н)
     3. Голосование на районном референдуме  осуществляется  тайно  на
добровольной   основе.   Контроль   за   волеизъявлением   граждан  не
допускается.
     4. Решение, принятое на  районном  референдуме,  не  нуждается  в
утверждении  какими-либо  органами государственной власти или органами
местного самоуправления района и является обязательным для  исполнения
органами   и   должностными  лицами  местного  самоуправления  района,
физическими и юридическими лицами.
     5.  Районный  референдум  проводится  в  соответствии  с  Законом
Калининградской  области  "О  местных  референдумах  в Калининградской
области".

     Статья 58. Муниципальные выборы

     1. Каждый из жителей района,  обладающий  активным  избирательным
правом,  вправе  участвовать  в  выборах  депутатов районного Совета и
главы района. Выборы осуществляются на  основе  всеобщего,  равного  и
прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании с обеспечением
установленных законом избирательных прав граждан.
     2. Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль  за
волеизъявлением граждан не допускается.
     3.  Муниципальные  выборы   осуществляются   в   соответствии   с
Конституцией РФ, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

     Статья 59. Собрание (сход) граждан

     1.  В  районе  для  решения  вопросов  местного  значения   могут
созываться собрания (сходы) граждан.
     2.  К  исключительной  компетенции   собрания   (схода)   граждан
относятся:
     - выборы старост сельских населенных пунктов;
     - выборы органов территориального общественного самоуправления;
     - установление самообложения граждан.
     3. В работе собраний (сходов)  принимают  участие  все  граждане,
достигшие 18 лет, постоянно проживающие на данной территории.
     Собрание  (сход)   граждан   проводится   по   инициативе   главы
администрации сельского округа или жителей соответствующей территории,
если за его проведение подписалось не менее 10% граждан.
     Собрание  (сход)  правомочно  при  условии  явки  на  него  более
половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании
(сходе).
     Собрание (сход) граждан может рассматривать следующие вопросы:
     -   организация   и   деятельность    органов    территориального
общественного   самоуправления   (порядок  формирования,  наименование
органа, должности его руководителя, структура органа и т.д.);
     - избрание органов территориального общественного  самоуправления
населения;
     - благоустройство населенных пунктов;
     -  наименование  и   переименование   в   установленном   порядке
населенных пунктов, улиц, площадей;
     -  заслушивание  отчетов  главы  сельского  округа  по   вопросам
социально  -  экономического  развития территории, природопользования,
управления и распоряжения  собственностью,  работы  правоохранительных
органов;
     -  применение  мер   общественного   воздействия   к   гражданам,
допустившим административные правонарушения.
     В   случае   неудовлетворительной   оценки   деятельности   главы
администрации  сельского  округа  собрание  (сход) граждан имеет право
ходатайствовать перед вышестоящей  администрацией  об  отстранении  от
занимаемой  должности  главы  администрации  сельского  округа  и  его
заместителей. Отстранение от должности главы  администрации  сельского
округа по инициативе вышестоящей администрации производится с согласия
собрания (схода) граждан данной территории и районного Совета.
     О времени и месте созыва собрания  (схода)  граждан  и  вопросах,
которые    вносятся   на   его   обсуждение,   население   оповещается
заблаговременно.
     Собрание (сход) граждан открывает глава  администрации  сельского
округа или уполномоченное им лицо.
     Для  ведения  собрания  (схода)  граждан  открытым   голосованием
избираются председатель и секретарь собрания (схода).
     Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.
     На  собрании  (сходе)  граждан  ведется   протокол,   в   котором
указываются  дата  и  место  проведения  собрания  (схода); количество
присутствующих;  повестка  дня;  содержание  выступлений  и   принятые
решения.
     Протокол  подписывается  председателем  и   секретарем   собрания
(схода).
     Решения   собрания   (схода)   граждан    принимаются    открытым
голосованием большинством голосов присутствующих граждан.

     Статья 60. Народная правотворческая инициатива

     1. На территории района группам граждан в количестве не менее  10
человек   предоставляется  право  местной  правотворческой  инициативы
(внесение проектов решений районного Совета, замечаний и предложений к
проектам документов, затрагивающих интересы населения).
     2.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам   местного   значения,
внесенные  в  районный  Совет,  подлежат обязательному рассмотрению на
открытом  заседании  районного  Совета  с  участием   групп   граждан,
выступивших с правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения -
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья  61.  Право  граждан  на  обращение  в   органы   местного
самоуправления района

     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные   и   коллективные
обращения  в  районный  Совет, к главе района, в администрацию района,
которые обязаны дать ответ по  существу  обращения  в  течение  одного
месяца.
     2. За  нарушение  сроков  и  порядка  предоставления  ответов  на
обращения  граждан  органы  и должностные лица местного самоуправления
района несут ответственность в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.

     Статья 62. Территориальное общественное самоуправление

     1.   Территориальное   общественное   самоуправление   -    форма
самоорганизации   граждан  по  месту  жительства  на  отдельной  части
территории района (территория поселения, не являющегося  муниципальным
образованием,  микрорайона,  квартала,  улицы,  двора, многоквартирный
жилой  дом,  иная  территория)  для  самостоятельного   и   под   свою
ответственность   осуществления   собственных  инициатив  по  вопросам
местного значения.
     2.  Территории,  на  которых  действуют  органы  территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению
жителей администрацией района и утверждаются районным Советом.
     3. Органы территориального общественного самоуправления создаются
по  инициативе  жителей  на основе их добровольного объединения или по
инициативе администрации района и ее территориальных подразделений.
     4.   Органы   территориального    общественного    самоуправления
избираются на собраниях (сходах) граждан.
     Общие   собрания   (сходы)    граждан    по    выборам    органов
территориального  общественного  самоуправления  населения правомочны,
если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей
территории.  В  общем  собрании  (сходе)  принимают  участие граждане,
достигшие 18 лет.
     5. Районный Совет по  предложению  инициативных  групп  населения
согласовывает  порядок,  нормы  представительства  и  сроки проведения
выборов органов территориального общественного самоуправления.
     6.  Подготовка  и  проведение   выборов   органов   общественного
самоуправления  населения  осуществляются  открыто  и гласно. Расходы,
связанные с подготовкой и  проведением  выборов,  проводятся  за  счет
районного бюджета.
     7.  Избранными  в  состав  органов  общественного  самоуправления
считаются   граждане,   получившие   большинство   голосов   от  числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
     8.    Компетенция    органов    территориального    общественного
самоуправления   населения  определяется  их  положениями  (уставами),
утвержденными районным Советом с учетом  полномочий,  передаваемых  им
районным Советом и администрацией района.
     9. Органы  местного  самоуправления  района  могут  устанавливать
сферы совместной компетенции с органами территориального общественного
самоуправления населения по согласованию  с  ними,  а  также  перечень
вопросов,  решения  по  которым  могут быть приняты без согласования с
органами территориального общественного самоуправления населения.
     10.   Органы   территориального   общественного    самоуправления
населения могут наделяться правами юридического лица.

     Статья 63. Старосты сельских населенных пунктов

     1. В сельских населенных пунктах или  группе  населенных  пунктов
выбираются старосты. Они выбираются сходами граждан сроком на 4 года и
работают на основании "Положения о старостах", утвержденного  районным
Советом.
     Старосты  организуют  жителей  на   решение   вопросов   местного
значения.  Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом
присоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов.
     2. Старосты доводят до населения,  разъясняют  и  контролируют  в
пределах  своей  компетенции  исполнение законов РФ, указов Президента
РФ, нормативно -  правовых  актов  государственной  власти  области  и
местного  самоуправления  района  в  части, непосредственно касающейся
прав и обязанностей граждан - жителей сельских поселений.
     3. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и  взаимодействие
органов   местного  самоуправления  района  и  населения  по  вопросам
местного территориального  общественного  самоуправления,  информируют
население   и  организуют  участие  в  проводимых  в  районе  массовых
мероприятиях (выборах, референдумах, переписях, единовременных учетах,
месячниках,  смотрах,  медицинских  санитарных мероприятиях, ярмарках,
юбилеях, торжественных собраниях).
     4. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют
на  них,  подписывают  принимаемые  на  них  решения  и  доводят их до
органов  местного  самоуправления   района,   а   также   контролируют
выполнение этих решений.

     Статья 64.  Право  жителей  района  присутствовать  на  заседании
районного Совета депутатов

     Доступ жителей на  заседания  районного  Совета  свободен,  кроме
случаев, когда Совет проводит закрытое заседание.
     Порядок  посещений   заседаний   жителями   района   регулируется
Регламентом районного Совета.

     Статья  65.  Право  жителей  района   участвовать   в   публичных
слушаниях, проводимых районным Советом, его депутатскими комиссиями

     Каждый  житель  района  вправе  присутствовать  и  выступать   на
публичных  слушаниях,  проводимых  районным  Советом, его депутатскими
комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета,  районных  программ,
подготовкой  вопросов  и  различных  проектов  решений  к рассмотрению
районным   Советом   и   комиссиями,    представляющих    значительный
общественный интерес.

     Статья 66. Массовые обсуждения вопросов районной жизни

     1. Подлежит  обязательному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации  содержание  проектов  планов  экономического и социального
развития  района,  районного  бюджета,  районных  программ   в   целях
проведения  их  обсуждения  населением района на собраниях (сходах), в
средствах массовой информации и  использования  материалов  обсуждения
для учета общественного мнения.
     2. По решению районного Совета или главы района могут проводиться
массовые обсуждения и других важных вопросов районной жизни.

     Статья 67. Общественные советы и общественные объединения граждан
по вопросам местного самоуправления

     1. При органах и должностных лицах местного самоуправления  могут
создаваться  по  их решению общественные советы и иные совещательные и
консультативные органы.
     Порядок  создания,  деятельности  и   полномочия   этих   органов
устанавливаются   положениями   о   них,   принимаемыми   органами   и
должностными лицами, их создавшими.
     2. Жители района  вправе  участвовать  в  осуществлении  местного
самоуправления  через  общественные объединения граждан, создаваемые в
соответствии   с   законом,   и   иные   формы,   не    противоречащие
законодательству.

              Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА              
           ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ.            
             ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ             
                     МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ                     

     Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
     - муниципальная собственность;
     - местные финансы;
     -  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности   и
переданное в управление органам местного самоуправления района;
     -  хозяйственная  и  финансовая  деятельность  органов   местного
самоуправления района;
     -  иная  собственность,  служащая   удовлетворению   потребностей
населения района.

     Статья 69. Состав муниципальной собственности

     1. В состав муниципальной собственности входят:
     - муниципальные земли и другие природные ресурсы,  находящиеся  в
муниципальной собственности;
     - имущество органов местного самоуправления;
     - средства районного бюджета, валютных фондов;
     - муниципальный, жилищный фонд и нежилые помещения;
     -  имущество,   имущественные   комплексы,   объекты   инженерной
инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально -
бытовых и социально - культурных потребностей  населения,  находящиеся
в муниципальной собственности;
     -  имущество,  приобретенное  в  результате   предпринимательской
деятельности   предприятиями   и  организациями,  входящими  в  состав
муниципальной собственности;
     - имущество, переданное органам местного самоуправления на основе
договоров и иных актов передачи имущества;
     - муниципальные предприятия и организации;
     - муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации;
     - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры
и спорта;
     - другое движимое и недвижимое имущество.
     2.  Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   управляют
муниципальной собственностью.
     3. Население  владеет,  пользуется  и  распоряжается  имуществом,
находящимся  в  муниципальной  собственности,  через  органы  местного
самоуправления.
     4.   Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством  равным образом наряду с частной, государственной и иными
формами собственности.
     5. Условия использования земель, находящихся в  границах  района,
порядок    и    условия   приватизации   муниципальной   собственности
определяются  районным  Советом.  Доходы  от   приватизации   объектов
муниципальной  собственности  поступают  в  полном  объеме  в районный
бюджет.

     Статья 70.  Распоряжение  и  управление  объектами  муниципальной
собственности

     1.   Распоряжение   и    управление    объектами    муниципальной
собственности осуществляет администрация района.
     2. Администрация района вправе:
     - передавать находящееся в муниципальной собственности  имущество
во  временное  или  постоянное  пользование,  сдавать  его  в  аренду,
продавать  и  иным  образом  отчуждать  в  порядке  и   на   условиях,
предусмотренных законодательством и актами районного Совета, изданными
в пределах их компетенции;
     - распоряжаться средствами местного бюджета и валютными фондами;
     -  устанавливать   при   отчуждении   муниципальных   предприятий
ограничения   на   определенный   срок   по   перепрофилированию  этих
предприятий в целях изменения ассортимента выпускаемой ими продукции;
     - вносить предложения о  передаче  или  продаже  в  муниципальную
собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного
имущества, находящегося  в  государственной  собственности,  если  они
имеют  особо  важное  значение для обеспечения коммунально - бытовых и
социально - культурных нужд  населения  района,  функционирования  его
хозяйственного комплекса;
     - осуществлять распоряжение земельными участками  всех  категорий
земель  муниципальной  собственности в порядке, установленном районным
Советом.  Земельные  участки  из  земель  федерального  и   областного
значения в границах муниципального образования предоставлять (изымать)
в порядке, установленном федеральными законами и  нормативными  актами
органов государственной власти Калининградской области;
     - получать в полную компенсацию за  причиненный  ущерб  в  случае
отчуждения  в  государственную  собственность  объектов  муниципальной
собственности;
     -   передавать   право   распоряжаться    отдельными    объектами
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
     3.   Имущество,   являющееся   муниципальной   собственностью   и
закрепленное  за  муниципальным предприятием, принадлежит ему на праве
хозяйственного ведения.
     4.   Имущество,   являющееся   муниципальной   собственностью   и
закрепленное  за  муниципальным  учреждением,  находится в оперативном
управлении этого учреждения.

     Статья 71. Местные финансы

     1. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета:
     - валютные фонды;
     - финансовые ресурсы  предприятий,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     - финансовые средства, мобилизуемые на фондовом рынке.
     2. Формирование и использование местных финансов основывается  на
следующих принципах:
     - автономности местных финансов;
     - государственной финансовой поддержки;
     - гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
     3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется
от имени населения органами местного самоуправления.
     4. Местные финансы признаются и защищаются государством.
     5. Органы местного самоуправления района вправе координировать  и
объединять  на  добровольной  основе средства юридических и физических
лиц для финансирования программ развития района.

     Статья 72. Местный бюджет

     1. К местному бюджету  относится  районный  бюджет.  Район  имеет
право  на  получение  в  соответствии  с федеральным законодательством
средств  в  порядке  бюджетного  регулирования  за   счет   источников
федерального бюджета и бюджета Калининградской области.
     2. Формирование и исполнение районного  бюджета  основываются  на
принципах самостоятельности, реальности и гласности.
     Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:
     - правом органов местного  самоуправления  района  самостоятельно
разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
     - наличием в районном бюджете собственных доходов;
     - правом органов местного самоуправления  определять  направления
использования средств районного бюджета;
     - запрета на изъятие органами  государственной  власти  свободных
остатков   средств  районного  бюджета,  образовавшихся  в  результате
увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
     - возмещением районному  бюджету  ущерба,  нанесенного  принятием
законов и решений органами государственной власти;
     - ответственностью  органов  местного  самоуправления  района  за
исполнение местного бюджета.
     3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение
бюджета,   рассмотрение   и   утверждение  отчета  о  его  исполнении,
установление  местных  налогов  и  сборов,  льгот  по  ним,   введение
территориальных  надбавок к федеральным и областным налогам в пределах
федерального законодательства находятся  в  ведении  органов  местного
самоуправления района.
     4.  Формирование   районного   бюджета   базируется   на   единых
методологических   подходах,   минимальных   федеральных  и  областных
государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах,
устанавливаемых  федеральными  и  областными  органами государственной
власти.
     5. Органы  местного  самоуправления  района  с  учетом  имеющихся
финансовых  возможностей,  включая  средства,  передаваемые  в порядке
бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные  и  финансовые
нормы.

     Статья 73. Доходы и расходы районного бюджета

     1. В доходы районного бюджета зачисляются:
     - местные налоги, сборы и тарифы;
     - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии  с
нормативами,  установленными  федеральными  и  областными  законами  и
закрепленными на долговременной основе;
     - финансовые средства, переданные органами государственной власти
органам   местного  самоуправления  района  для  реализации  отдельных
государственных полномочий;
     - поступления от приватизации имущества  и  сдачи  муниципального
имущества в аренду;
     - поступления от местных займов и лотерей;
     -   часть   прибыли   муниципальных   предприятий,    учреждений,
организаций;
     - дотации, субвенции и трансфертные платежи;
     - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации
и Калининградской области, решениями районного Совета;
     - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
     2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование
решения  вопросов  местного значения и осуществления органами местного
самоуправления района отдельных федеральных  полномочий  и  полномочий
государственных   органов  Калининградской  области  предусматривается
раздельно.

     Статья 74. Обеспечение минимального местного бюджета

     1. Органы государственной власти РФ и Калининградской  области  в
соответствии   с  законодательством  обеспечивают  району  минимальный
районный бюджет путем закрепления  доходных  источников  для  покрытия
минимально необходимых расходов районного бюджета.
     2.   Минимально    необходимые    расходы    районного    бюджета
устанавливаются  законом  Калининградской области на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
     3. Доходная часть минимального районного  бюджета  обеспечивается
путем   закрепления   на   долговременной   основе   законами   РФ   и
Калининградской области доходных источников.
     4.  Органы  государственной  власти  Калининградской  области   и
местного  самоуправления  района  обеспечивают удовлетворение основных
жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных  к  ведению
района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов.
     5. Показатели хозяйственной  и  финансовой  деятельности  органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат учету органами  государственной  статистики  в  установленном
порядке.
     6. Увеличение расходов или  уменьшение  доходов  органа  местного
самоуправления   района,  возникшее  в  результате  решений,  принятых
органами  государственной  власти  РФ   и   Калининградской   области,
соответственно   компенсируются   органами,   принявшими   их.  Размер
компенсации определяется  одновременно  с  принятием  решения.  Органы
местного    самоуправления    района    реализуют    решения   органов
государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.

     Статья 75. Самообложение

     Население района непосредственно путем местного  референдума,  на
собраниях  (сходах)  граждан  или заседаниях районного Совета с учетом
мнения населения могут предусматривать добровольное внесение  жителями
средств для финансирования мероприятий местного значения.

     Статья  76.  Право  органов  местного  самоуправления  района  на
получение платежей за пользование природными ресурсами

     Органы местного самоуправления района в соответствии  с  законами
РФ и Калининградской области получают плату, в том числе в натуральной
форме, от пользователей природными ресурсами,  которые  добываются  на
территории района.
     Порядок получения платежей в  натуральной  форме  устанавливается
районным Советом.

     Статья 77.  Участие  органов  местного  самоуправления  района  в
кредитных отношениях

     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
вправе  выпускать  муниципальные  займы и лотереи, получать и выдавать
кредиты, создавать муниципальные банки и иные  финансово  -  кредитные
учреждения.

     Статья  78.  Внешнеэкономическая  деятельность  органов  местного
самоуправления района

     Органы местного самоуправления района в интересах населения  и  в
соответствии   с  действующим  законодательством  вправе  осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

     Статья 79. Отношения органов  местного  самоуправления  района  с
муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями

     1.  Администрация  района  определяет  цели,  условия  и  порядок
деятельности  предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в
муниципальной собственности, осуществляет регулирование  цен,  тарифов
на  их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
их руководителей, заслушивает отчеты о их деятельности.
     2.  Отношения  между  администрацией  района   и   руководителями
предприятий,  организаций  и  учреждений,  находящихся в муниципальной
собственности,  строятся  на  контрактной  основе  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     3. Имущество,  закрепленное  за  предприятиями,  организациями  и
учреждениями,   находящимися   в   муниципальной  собственности  и  не
состоящими на местном бюджете, принадлежит им на праве  хозяйственного
ведения.
     Имущество,  закрепленное  за   предприятиями,   организациями   и
учреждениями,    находящимися    в   муниципальной   собственности   и
финансируемыми  из  местного  бюджета,  находится  в  их   оперативном
управлении.

     Статья 80. Отношения органов  местного  самоуправления  района  с
предприятиями,   организациями   и   учреждениями,   не   входящими  в
муниципальную собственность

     Администрация    района    в    соответствии    с     действующим
законодательством   вправе  координировать  деятельность  предприятий,
организаций  и  учреждений  в  вопросах   комплексного   социально   -
экономического  развития  района,  объединять  на  добровольной основе
средства  предприятий,  организаций  и   учреждений   различных   форм
собственности  для  финансирования программ развития своей территории,
привлекать их на  договорных  началах  к  участию  в  благоустройстве,
строительстве,  содержанию  объектов на территории района, участвовать
на правах одного из собственников в создании предприятий,  организаций
и учреждений с различной формой собственности.

          Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ          

     Статья 81. Запрет на ограничение прав местного  самоуправления  в
районе

     1. Население городского, сельского поселения  независимо  от  его
численности  не  может  быть  лишено  прав  на  осуществление местного
самоуправления.
     2.  Ограничение  прав  местного   самоуправления,   установленных
Конституцией  РФ,  федеральными  и  областными  законами  и  настоящим
Уставом, запрещается.
     3. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  систему
органов  государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными лицами
на территории района не допускается.

     Статья  82.  Обращение  органов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления в органы государственной власти

     В соответствии с  Законом  Калининградской  области  "Об  основах
местного  самоуправления  в  Калининградской  области"  предложения  и
обращения органов и должностных лиц местного  самоуправления  подлежат
обязательному   рассмотрению  теми  органами  государственной  власти,
организациями и учреждениями, которым эти  предложения  направлены.  О
результатах  рассмотрения  соответствующему органу и должностному лицу
местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не
более одного месяца со дня обращения.

     Статья 83.  Судебная  защита  прав  граждан  и  органов  местного
самоуправления на осуществление местного самоуправления

     Граждане, проживающие на территории района, органы и  должностные
лица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски
о    признании    недействительными    нарушающих    права    местного
самоуправления  актов органов государственной власти и должностных лиц
местного самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а
также общественных объединений.

     Статья 84. Компенсация дополнительных расходов  органов  местного
самоуправления района

     Увеличение  расходов  или  уменьшение  доходов  органов  местного
самоуправления,  возникшее  в  результате  решений,  принятых органами
государственной     власти     Калининградской     области,     должны
компенсироваться  органами,  принявшими  решение.  Размер  компенсаций
определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

            Глава 10. ВИДЫ, ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ             
           И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА           

     Статья 85. Ответственность органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления района

     1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут
ответственность  перед  населением района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
     2.   Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  населением района наступает в результате утраты
ими доверия со стороны населения.
     3.  Ответственность  перед  государством   наступает   в   случае
нарушения  Конституции РФ, Устава Калининградской области, федеральных
законов, законов Калининградской области, настоящего Устава.
     Органы  и  должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность  за осуществление отдельных государственных полномочий
в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены  соответствующими
органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
     Порядок наступления ответственности  перед  государством  в  виде
долгосрочного   прекращения   полномочий  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления определяется Законом РФ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4.  Ответственность  перед  физическими  и  юридическими   лицами
наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.
     5. Формами ответственности органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления  являются отзыв избирателями депутата районного Совета,
отзыв  населением  главы  района,  досрочное  прекращение   полномочий
районного Совета.
     6. Неправомерные  решения  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  а  также  решения,  принятые  на местном референдуме,
могут быть обжалованы в судебном порядке.
     Ущерб, причиненный в результате неправомерных  решений,  действий
или  бездействия  органов  и  должностных лиц местного самоуправления,
возмещается ими на основании судебного решения.

     Статья 86. Государственный контроль за  деятельностью  органов  и
должностных лиц местного самоуправления района

     Федеральные    органы    государственной    власти    и    органы
государственной  власти  области  осуществляют контроль за соблюдением
органами  и  должностными  лицами   местного   самоуправления   района
действующего  законодательства, а также возложенных на них законом или
договором отдельных государственных полномочий.
     Прокуратура  района осуществляет надзор за исполнением требований
Устава,  решений  и  распоряжений органов местного самоуправления и их
должностных лиц. (Дополнен  -  Решение  Гурьевского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н)

           Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ            

     Статья 87. Изменения статуса муниципального образования

     Вопрос   об   изменении   статуса   района   как   муниципального
образования,  в том числе при объединении его с другими муниципальными
образованиями, реорганизации или упразднении, решается в  соответствии
с  Законами  Калининградской области "О порядке создания, объединения,
преобразования, упразднения  муниципальных  образований  и  населенных
пунктов на территории Калининградской области" и "Об административно -
территориальном   устройстве   Калининградской   области    Российской
Федерации".

     Статья  88.  Полномочия  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления  района,  избранных  (назначенных) до вступления в силу
настоящего Устава

     1. Районный Совет и глава  администрации  района  сохраняют  свои
полномочия  до избрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и настоящим Уставом.
     2. Иные  представительные  органы  и  выборные  должностные  лица
местного  самоуправления,  действующие в районе на момент вступления в
силу настоящего Устава, но наличие которых не предусмотрено в  Уставе,
прекращают свои полномочия с момента избрания районного Совета и главы
района.

     Статья 89. О вступлении в силу Устава района

     1.  Настоящий  Устав  принимается  районным  Советом   с   учетом
замечаний и дополнений, высказанных населением района.
     2.  Устав  района  вступает  в  силу  после  его  государственной
регистрации и официального опубликования в районной газете.
     3. Срок действия Устава не ограничен.