Решение Городской Думы г. Калининграда от 28.08.1996 № 263

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                  ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                  

                               РЕШЕНИЕ                                


                 Об утверждении Положения о районных                  
                  администрациях города Калининграда                  


     Заслушав  и  обсудив  информацию  главы  местного  самоуправления
Шипова В.В., городская Дума

     РЕШИЛА:

     Утвердить Положение о районных администрациях города Калининграда
(Приложение N 1).


от 28 августа 1996 г. 
N 263                      


Глава местного самоуправления                                В.В.Шипов
                             


                                                        Приложение N 1
                                                             к решению
                                                        городской Думы
                                                   города Калининграда
                                           от 28 августа 1996 г. N 263

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о районных администрациях города Калининграда             

     В  соответствии  с   Уставом   местного   самоуправления   города
Калининграда,   статья   45,   администрации   районов  создаются  для
управления  территориями  района   и   обеспечивают   функционирование
хозяйственной  деятельности  жилищно  -  коммунального  и  социально -
культурного обслуживания граждан и  осуществления  других  полномочий,
определяемых  Законами  Российской  Федерации  и  области  и решениями
правительства России,  главы  администрации  области,  главы  местного
самоуправления.

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                            

     1. Район является внутригородской  территорией,  границы  которой
определяются     органом     местного    самоуправления,    наделенным
соответствующими полномочиями.
     2.   Администрация    района    -    структурное    подразделение
исполнительного органа местного самоуправления города.
     3.   Администрация   района   действует   под    непосредственным
руководством   главы   администрации,   назначаемым   мэром  города  с
последующим утверждением городской Думой.
     4. Структура районной администрации утверждается мэром города  на
основании предложений главы администрации района, исходя из полномочий
районной администрации.
     5. Все управления и  отделы  администраций  районов  находятся  в
подчинении  главы  администрации,  а  их руководители подотчетны ему и
перед ним ответственны за свою деятельность.
     6.  Заместители  главы   администрации   района   назначаются   и
освобождаются  главой  администрации  по  согласованию с мэром города,
распределение   обязанностей   между   ними   устанавливается   главой
администрации.
     7. Администрация района является юридическим лицом,  имеет  смету
расходов, открывает счет в банке.
     8. Имущество администрации района закрепляется за ней  на  правах
оперативного управления.
     9.   При   администрации   района   на   основании   действующего
Законодательства создаются общественные комиссии, комитеты, фонды.
     10. Обеспечение в районе прав и свобод  граждан,  закрепленных  в
Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций
районной администрации.
     Администрация района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд
требования     о    признании    недействительными    актов    органов
государственной власти, органов местного самоуправления,  предприятий,
учреждений   (независимо   от   формы   собственности),   общественных
объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих
на  территории  района,  и  приостанавливать  исполнение этих актов до
принятия решения судом или арбитражным судом.
     11. Должностные  лица  районной  администрации  организуют  прием
жителей района по вопросам, отнесенным к их компетенции, своевременное
рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
     12. Граждане имеют право обжаловать в суд решения администрации и
должностных  лиц,  если  эти  решения  противоречат  Законодательству,
нарушают права и законные интересы граждан.
     13. Районная  администрация  обеспечивает  на  территории  района
соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, осуществляет контроль за исполнением  собственных  решений
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
     14.  Районная  администрация  осуществляет  в  случае   стихийных
бедствий,   экономических  катастроф,  эпидемий,  эпизоотий,  пожаров,
массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры,
связанные  со  спасением  и охраной жизни людей, защитой их здоровья и
прав,  сохранением  материальных  ценностей,   поддержанием   порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций.

                         ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННЫХ                          
                    АДМИНИСТРАЦИЙ г. КАЛИНИНГРАДА                     

     1.  Компетенция  районной  в  городе  администрации  определяется
настоящим положением.
     2. Положение о районных администрациях г. Калининграда закрепляет
в  обязательном  порядке за районной в городе администрацией следующие
полномочия:

     Статья   1.   Полномочия   районной   администрации   в   области
планирования, внебюджетных фондов, финансов и учета

     Районная администрация:
     1. Вносит предложения на утверждение городской  Думы  -  проектов
планов  и  программ  социально - экономического развития района, сметы
расходов, организует их исполнение;
     2.  Образовывает  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и  на
условиях, установленных законодательством РФ.

     Статья 2. Полномочия районной администрации в области  управления
муниципальной    собственностью,взаимоотношения    с    предприятиями,
учреждениями, организациями на территории района

     Районная администрация:
     1. Осуществляет оперативное управление жилищным фондом;
     2.  Вносит  предложения  о  разгосударствлении   и   приватизации
муниципального  имущества,  об  использовании  в  интересах  населения
района   объектов   соцкультбыта,   передаваемых   из    ведомственной
подчиненности в муниципальную собственность;
     3.  Содействует  созданию  на   территории   района   предприятий
социальной  направленности  различных форм собственности, регистрирует
их в соответствии с действующим законодательством, согласовывает место
расположения   филиалов   и   представительств   юридических   лиц  на
территории района. В рамках государственной поддержки развития  малого
и  среднего  бизнеса  консультирует,  оказывает услуги по разработке и
изготовлению   учредительных   документов   предприятий   всех    форм
собственности;
     4. Входит с ходатайством в  городскую  Думу  о  предоставлении  в
соответствии  с  законодательством  льгот  и  преимуществ, в том числе
налоговых, в целях стимулирования отдельных видов  предпринимательской
деятельности;
     5. Заключает с предприятиями, организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном  развитии  района,  на  производство  товаров  народного
потребления и иной продукции, на оказание услуг;
     6. Согласовывает предложения и дает заключения о целесообразности
размещения   в   порядке,  установленном  городской  Думой  и  мэрией,
учреждений, организаций на подведомственной территории;
     7. Приостанавливает строительство  или  эксплуатацию  объектов  в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
подведомственной территории;
     8.  Осуществляет  взаимодействия  с   территориальными   службами
федеральных министерств и ведомств.

     Статья 3. Полномочия районной администрации в области материально
- технического обеспечения социально - экономического развития района

     Районная администрация:
     1.   Заключает   хозяйственные    договоры    с    предприятиями,
учреждениями,  организациями  любых  форм собственности, в том числе с
зарубежными партнерами, для  привлечения  современных  технологий,  их
продукции, товаров и услуг на местный рынок;
     2. Вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ для нужд жилищно -
коммунального хозяйства, учреждений образования и здравоохранения.

     Статья   4.   Полномочия   районной   администрации   в   области
использования земли, охраны природы

     Районная администрация:
     1. Заключает временные  договоры  аренды  сроком  на  5  лет,  на
использование  гражданами  земельного  участка под огороды в городской
черте, согласовывает проекты постановлений о предоставлении  земельных
участков  юридическим и физическим лицам, принимает участие в комиссии
по  выбору  и  обследованию  земельного  участка  под   строительство,
предоставляет  в  краткосрочную  аренду земельные участки под отдельно
стоящие гаражи, палатки, киоски;
     2. Организует проведение на  территории  района  гигиенических  и
санитарно  -  эпидемиологических  мероприятий,  а  также  обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
     3. Информирует население об экологической обстановке, принимает в
случае  стихийных  бедствий  и аварий меры по обеспечению безопасности
населения, сообщает в соответствующие органы о действиях  предприятий,
учреждений,   организаций,  представляющих  угрозу  окружающей  среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
     4. Контролирует соблюдение сроков строительства  и  использование
земель по назначению;
     5. Организует проведение экологической экспертизы проектов  вновь
создаваемых  предприятий  различных  форм  собственности, контролирует
организацию  их  производственной  деятельности  в  части,  касающейся
экологической безопасности территории.

     Статья   5.   Полномочия   районной   администрации   в   области
строительства

     Районная администрация:
     1. По  согласованию  с  мэрией  города  выступает  заказчиком  по
строительству   и   ремонту  объектов  социальной  и  производственной
инфраструктуры, осуществляет жилищные и коммунальные строительства  на
основе  средств  городского  бюджета,  а  также с привлечением средств
других предприятий, организаций;
     2. Принимает  участие  в  государственных  приемочных  комиссиях,
утверждении актов по приемке в эксплуатацию законченных строительством
объектов жилищно - гражданского назначения, а также принимает  участие
в  приемке  в  эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на территории района;
     3. Организует снос незаконно возведенных строений и  освобождение
самовольно   занятых   территорий   на  основании  решения  суда  либо
специального уполномочного государственного органа.

     Статья 6. Полномочия районной администрации в  области  жилищного
хозяйства и жилищно - коммунального хозяйства

     Районная администрация:
     1. Ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных  условий,
обеспечивает   учет   освобождаемого   и  служебного  жилья,  а  также
построенного за счет бюджетных средств и долевого участия;
     2. Выполняет за счет бюджета города или на  хозрасчетных  началах
заказы   по   развитию  электрификации,  газоснабжения,  водоснабжения
населенных  пунктов;   дает   заключение   по   планам   строительства
электрических,  водопроводных,  канализационных,  тепловых  и  газовых
сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;
     3. Осуществляет контроль за  надлежащей  эксплуатацией  жилищного
фонда,    всех    объектов   коммунального   хозяйства,   обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения,  устойчивую  работу
объектов  водо-, газо-, энергоснабжения, заключает договоры с топливо-
и энергообеспечивающими предприятиями  города,  другими  предприятиями
коммунальной направленности о предоставлении гражданам района услуг, с
учетом имеющихся у них льгот и начисленных компенсаций (субсидий);
     4. В пределах  выделенных  бюджетных  ассигнований  организует  и
контролирует  благоустройство и уборку территории района, привлекает к
этой работе на договорной основе предприятия, учреждения,  организации
независимо  от  форм  собственности,  а  также население. Осуществляет
озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,  находящихся  в
ведении района;
     5. Координирует работу организаций торговли в районе,  организует
контроль  за  соблюдением  правил  торговли,  бытового  обслуживания и
Закона  РФ  "О  защите  прав  потребителей",  контролирует  санитарное
состояние  мест торговли и предоставления услуг, осуществляет право на
размещение мелкорозничной торговли по предварительному согласованию  с
управлением архитектуры и градостроительства мэрии;
     6.  В  целях  защиты  прав  интересов  покупателей   осуществляет
контроль  за  соблюдением  правил  торговли  и  общественного питания,
качеством  и  безопасностью  продуктов  питания  и  товаров  народного
потребления  в  предприятия торговли, общественного питания независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности;
     7. Воздействуют на формирование потребительского рынка  района  и
товарное  насыщение  с  учетом  спроса населения, заключает договоры с
предприятиями службы быта об оказании бытовых услуг  малоимущим  слоям
населения по льготным тарифам;
     8.  Оборудует  остановочные  пункты   общественного   транспорта,
опорные  столбы,  содержит  их  в  рабочем  состоянии, осуществляет их
ремонт  и  уборку,  кроме  конечных  остановочных  пунктов.  Запрещает
стоянки   таксомоторов,   личного  транспорта  и  грузовых  автомашин,
мешающих работе пассажирского транспорта и движению граждан;
     9. Организует и контролирует работу  жилищно  -  эксплуатационных
организаций в соответствии с порядком, установленным мэрией;
     10. Формирует и исполняет муниципальный заказ на реконструкцию  и
капитальный ремонт отдельных конструкций жилого фонда;
     11. Представляет предложения по выводу из эксплуатации аварийного
муниципального и ведомственного жилищного фонда;
     12.  Организует  работу  комиссии  по  приемке  в   муниципальную
собственность  жилищно  -  коммунальных объектов ведомств, принимает в
эксплуатацию  законченные  строительством  объекты  муниципального   и
ведомственного жилищного фонда;
     13.  Организует  приватизацию  муниципального   жилищного   фонда
гражданами;
     14.  Организует  работу  по  учету,  инвентаризации  и  сплошному
обследованию технического состояния муниципального жилищного фонда.
     15. Формирует предложения по реконструкции чердачных и подвальных
помещений  в жилых домах и по строительству пристроек к жилым домам по
обращению граждан - владельцев жилья;
     16. Осуществляет контроль за заключением договоров: найма, аренды
и  технического  обслуживания  жилых  помещений  в муниципальном жилом
фонде;
     17.  Контролирует  качество   жилищно   -   коммунальных   услуг,
предоставляемых населению, проживающему на территории района;
     18. Контролирует  соблюдение  правил  содержания  и  эксплуатации
жилищного фонда ведомствами;
     19.   Заключает   договоры   о   совместном   финансировании    с
предприятиями,   в  пользовании  которых  находится  жилищный  фонд  и
коммунальные   объекты,   подлежащие    передаче    в    муниципальную
собственность;
     20. Организует работу жилищно - эксплуатационных  организаций  по
предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     21. Несет ответственность за информирование населения по вопросам
жизнеобеспечения;
     22. Вносит предложения по совершенствованию структуры  жилищно  -
коммунального хозяйства.

     Статья 7. Полномочия районной администрации в области социально -
культурного обслуживания населения

     Районная администрация:
     1. Осуществляет управление всеми находящимися  в  ведении  района
учреждениями  образования в соответствии с Положением по разграничению
компетенции  в  области  образования  между  городским  управлением  и
районными  отделами  (Закон  РФ " Об образовании", постановление главы
администрации г. Калининграда N 110 от 27 января 1994 года);
     2.  Планирует  развитие  на  территории  района  сети  учреждения
образования  на  основе  анализа динамики численности народонаселения,
осуществляет  планирование,  организацию   и   контроль   деятельности
учреждений  в  целях  осуществления  политики  в  области образования,
издания локальных актов в  пределах  своей  компетенции,  осуществляет
заказы   службам   города  на  проведение  медико  -  психологических,
аналитико  -  правовых  и  диагностических   исследований   учреждений
образования,   контролирует   исполнение  образовательных  стандартов,
создает районный фонд всеобуча  за  счет  собственных  и  привлеченных
средств,  контролирует своевременное поступление в школу, осуществляет
профилактику отсева подростков до 15 лет;
     3.  Создает  условия  для  работы  культурно  -   просветительных
учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;
     4.    В    сотрудничестве    со    специально     уполномоченными
государственными    органами    осуществляет   охрану   и   организует
использование переданных в ведение района памятников природы, культуры
и истории;
     5.  Создает  объекты  социально  -  культурного,  физкультурно  -
спортивного назначения;
     6.  Организует  проведение  общерайонных  мероприятий  в  области
образования,  здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики,
социальной защиты населения;
     7. Планирует развитие структур по работе с молодежью,  создает  в
районе  объекты,  связанные  с  реализацией государственной молодежной
политики;
     8. Осуществляет регистрацию актов гражданского состояния.

     Статья 8. Полномочия районной администрации в области  социальной
защиты населения

     Районная администрация:
     1. Назначает и выплачивает пенсии и пособия, участвует  в  работе
органов  врачебно  -  трудовой  экспертизы  в  соответствии  с Указами
Президента  Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства,
постановлениями главы администрации области и мэра города;
     2. Организует учет лиц, помощь  которым  осуществляется  за  счет
средств  местного бюджета, средств фонда социальной защиты населения и
принимает меры к его  пополнению,  назначает  за  счет  собственных  и
привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
     3. Организует  учет  лиц,  помощь  которым  оказывается  за  счет
городского  бюджета, начисляет и оплачивает суммы начисленных льготным
и малообеспеченным категориям граждан компенсаций (субсидий) по оплате
ими   топлива,  жилья,  коммунальных  услуг,  телефонов,  электросети,
радиотрансляционного узла;
     4. Принимает меры по  улучшению  материально  -  бытовых  условий
семей,   потерявших   кормильца,   инвалидов  и  престарелых  граждан,
нуждающихся в уходе на дому, а также меры  по  устройству  нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     5. Организует работу по созданию необходимых жилищных условий для
уволенных  в  запас  военнослужащих,  участников  боевых  действий  на
территории других государств, пострадавших от аварии на  Чернобыльской
АЭС, и их семей;
     6.  Обеспечивает  устройство  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  в  детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и
на  воспитание   в   семьи   граждан;   решает   вопросы   усыновления
(удочерения);
     7. Руководит опекой и попечительством в районе;
     8. Осуществляет защиту прав несовершеннолетних в части соблюдения
жилищного законодательства;
     9.   Организует   с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные  оплачиваемые  работы по благоустройству, строительству и
ремонту дорог, зданий, сооружений  за  счет  средств  фонда  занятости
населения, предприятий, бюджетных и внебюджетных фондов и привлеченных
средств. Содействует реализации на территории  района  государственной
политики  в  сфере  труда  и социальной защиты работников предприятий,
учреждений, организаций всех форм  собственности  и  организационно  -
правовых форм;
     10. Получает от расположенных на территории  района  предприятий,
учреждений,   организаций   сведения   о   высвобождении   работающих;
заслушивает   сообщения   руководителей    предприятий,    учреждений,
организаций  по  этим  вопросам,  организует  работу  по  квотированию
рабочих мест для социально - ослабленных категорий граждан,  оказывает
содействие в их трудоустройстве;
     11. Ведет учет и  анализ  социальных  индикаторов  на  территории
района, проводит мероприятия по их стабилизации;
     12.  Осуществляет  контроль  за  выполнением  Указов   Президента
Российской    Федерации,   Постановлений   Правительства   и   Законов
Калининградской области, нормативных  актов  городской  Думы  и  мэрии
города   по   предоставлению   льгот   различным  категориям  граждан,
нуждающихся в социальной защите.

     Статья 9. Полномочия районной администрации в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

     Районная администрация:
     1. Обеспечивает на территории района  соблюдение  законов,  актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод  граждан;  осуществляет  контроль  за  выполнением  собственных
решений предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм
собственности, и гражданами;
     2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования  о  признании
недействительными    актов   предприятий,   учреждений,   организаций,
нарушающих  права  и  законные  интересы   граждан,   проживающих   на
территории района, а также права местной администрации;
     3.  Осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,   экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренные законом меры, связанные со спасением и  охраной  жизни
людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей,
поддержанием   порядка,   обеспечением    деятельности    предприятий,
учреждений,   организаций,   организует   проведение   противопожарных
мероприятий;
     4.  Налагает  в  пределах  своей   компетенции   административные
взыскания   на   граждан   и   должностных   лиц  за  совершенные  ими
административные правонарушения;
     5. Руководит районным отделом внутренних дел, оказывает помощь  в
укреплении  материально  -  технической базы, применяет меры поощрения
работников отдела внутренних дел за счет бюджета города и внебюджетных
средств;
     6. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
     7.  Организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений  и  предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
     8. Обеспечивает выполнение законодательства о  всеобщей  воинской
обязанности;
     9. Руководит гражданской обороной в районе;  глава  администрации
района  является начальником ГО, на него возлагается финансирование за
счет местного бюджета целевых программ обучения работников  в  составе
невоенизированных  формирований,  участия  в  тренировках и учениях, а
также координация деятельности органов  управления  в  области  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
     10.  Рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления   в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий;
     11. Организует проведение выборов в органы власти всех уровней  и
референдумов в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

     Статья  10.   Полномочия   районной   администрации   в   области
мобилизационной подготовки населения района

     Районная администрация:
     1. Организует выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в
интересах     обеспечения    защиты    государства    и    обеспечения
жизнедеятельности населения района в мирное и военное время;
     2.  Проводит  учет  потребности  в  трудовых  ресурсах  из  числа
военнообязанных администраций и предприятий района;
     3.   Организует   и    контролирует    выполнение    мероприятий,
предусмотренных планом поставки ресурсов в Вооруженные Силы Российской
Федерации;
     4. Организует обеспечение устойчивости работы органов  управления
и  предприятий  района  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций и в
военное время;
     5.  Контролирует  организацию  воинского  учета  и   бронирование
военнообязанных   во  всех  организациях  района  независимо  от  форм
собственности;
     6.     Контролирует     расходование     средств,      выделяемых
приватизированному  предприятию на обеспечение мобилизационных заданий
из Федерального бюджета;
     7.  Обеспечивает  материально  -  техническую   базу   военно   -
мобилизационных органов района за счет бюджета города.

     Статья 11. Полномочия районной администрации в области молодежной
политики

     Районная администрация:
     1. Планирует развитие структур по работе с молодежью,  создает  в
районе объекты, связанные с реализацией молодежной политики;
     2.     Содействует     созданию     и     реализации     программ
социально-психологической помощи подросткам и молодежи;
     3. Осуществляет меры, направленные на  поддержку  молодой  семьи,
талантливой  молодежи,  детских  организаций,  объединений,  управляет
муниципальными учреждениями молодежной инфраструктуры, обеспечивает их
материально - техническое снабжение;
     4.   Обеспечивает   соблюдение   и   защиту   прав   молодежи   и
несовершеннолетних;
     5. Содействует созданию временных и  сезонных  рабочих  мест  для
подростков  и  молодежи  и их трудоустройству, организует общественные
работы.

     Статья  12.  Социальные  гарантии  главы,   заместителей   главы,
начальников отделов, других должностных лиц администрации района

     1. Глава администрации, заместители  главы,  начальники  отделов,
другие  должностные лица продолжают получать заработную плату с учетом
индексации до устройства на новое место работы в течение трех  месяцев
после освобождения их от должности в следующих случаях:
     - при упразднении должности в связи с изменением  административно
- территориального деления,
     - ликвидации администрации, ее реорганизации.
     2. В случае, если на новом  месте  работы  указанные  должностные
лица  получают  заработную  плату  ниже  размера прежней, производится
доплата до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более  одного
календарного  года  со  дня  ухода с должности. Оплата производится из
средств городского бюджета.