Закон Ленинградской области от 25.12.2006 № 169-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 25 декабря 2006 года N 169-оз


            О пожарной безопасности Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         6 декабря 2006 года)


     Статья 1
     
     В целях  настоящего   областного  закона  применяются   следующие
основные понятия:
     обеспечение пожарной     безопасности     -     комплекс      мер
организационно-правового,      социального,      экономического      и
научно-технического  характера,   направленных  на  предотвращение   и
тушение пожаров;
     объект защиты - жизнь  и здоровье людей, животных,  имущественный
комплекс  (или его  часть),  включая территорию,  здания,  сооружения,
транспортные   средства,  технологические   установки,   оборудование,
агрегаты, изделия и иное имущество граждан, организаций и государства,
для  защиты  которых  используются  способы  и  средства   обеспечения
пожарной безопасности;
     пожарная охрана Ленинградской области - совокупность созданных  в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для  организации  профилактики пожаров,  их тушения  и
проведения аварийно-спасательных работ;
     муниципальная пожарная  охрана  - создаваемая  органами  местного
самоуправления  на   территории  муниципальных  образований   пожарная
охрана;
     добровольная пожарная   команда  -   подразделение   добровольной
пожарной охраны, осуществляющее деятельность с использованием пожарных
машин;
     добровольная пожарная   дружина  -   подразделение   добровольной
пожарной  охраны,   осуществляющее   деятельность  без   использования
пожарных машин;
     пожарные машины  -  транспортные или  транспортируемые  средства,
предназначенные для тушения пожаров, выполнения  аварийно-спасательных
работ и обеспечения деятельности пожарной охраны;
     добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на
добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности
подразделений пожарной  охраны  по  предупреждению  и  (или)   тушению
пожаров.
     
     Статья 2
     
     Целью обеспечения    пожарной    безопасности    на    территории
Ленинградской  области  является   защита  жизни  и  здоровья   людей,
животных, имущества граждан, организаций и государства от пожаров.
     
     Статья 3
     
     Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на  территории
Ленинградской  области  являются  Конституция  Российской   Федерации,
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации,  настоящий  областной   закон,  областные  законы  и   иные
нормативные правовые акты Ленинградской области, нормативные  правовые
акты представительных органов муниципальных образований,  регулирующие
вопросы пожарной безопасности.
     
     Статья 4
     
     Обеспечение пожарной  безопасности  на  территории  Ленинградской
области осуществляется в соответствии с принципами:
     законности;
     открытости и гласности;
     применения единых  требований  пожарной безопасности  к  объектам
защиты.
     
     Статья 5
     
     В систему пожарной охраны Ленинградской области входят:
     противопожарная служба Ленинградской области;
     муниципальная пожарная охрана;
     частная пожарная охрана;
     подразделения (дружины, команды) добровольной пожарной охраны.
     Лицензирование деятельности  подразделений,  входящих  в  систему
пожарной охраны Ленинградской области, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Организационная структура, полномочия,  задачи, функции,  порядок
деятельности противопожарной службы Ленинградской области определяются
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области.
     
     Статья 6
     
     Подразделения противопожарной  службы  Ленинградской  области   в
установленном порядке создаются Правительством Ленинградской области в
форме  государственных  учреждений  и финансируются  за  счет  средств
областного бюджета.
     Оперативный транспорт   противопожарной   службы    Ленинградской
области должен иметь светографическую раскраску установленного образца
и  специальные   звуковые  и   световые  сигналы   в  соответствии   с
национальным  стандартом  Российской Федерации  ГОСТ  Р  12.2.144-2005
"Система   стандартов   безопасности   труда.   Автомобили   пожарные.
Требования  безопасности.  Методы  испытаний",  утвержденным  приказом
Федерального агентства по техническому  регламенту и метрологии от  11
марта 2005 года N 47-ст.
     Противопожарная служба   Ленинградской    области   в    вопросах
организации службы,  боевой  и служебной  подготовки личного  состава,
пожаротушения,   эксплуатации   автотехники   и   пожарно-технического
оборудования  руководствуется  нормативными  документами  федерального
органа  исполнительной  власти,  уполномоченного на  решение  задач  в
области пожарной безопасности.
     
     Статья 7
     
     Основными задачами противопожарной  службы Ленинградской  области
являются:
     профилактика возникновения пожаров  в муниципальных  образованиях
Ленинградской   области,  а   также   на  предприятиях,   учреждениях,
организациях независимо от организационно-правовой формы,  находящихся
на территории  Ленинградской области  (за исключением  особо важных  и
режимных  организаций,   обслуживаемых  специальными   подразделениями
федеральной противопожарной  службы Министерства Российской  Федерации
по  делам гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий);
     спасение людей и имущества при пожарах;
     организация и   осуществление   тушения  пожаров   и   проведения
аварийно- спасательных работ  на территории муниципальных  образований
Ленинградской области, в том числе на договорной основе.
     
     Статья 8
     
     Противопожарная служба  Ленинградской  области  включает  в  себя
личный состав  (на соответствующих  штатных должностях),  в том  числе
содержащийся  за  счет  средств, поступающих  от  юридических  лиц  на
договорной основе.
     Численность личного состава подразделений противопожарной  службы
Ленинградской области определяется в соответствии с требованиями  норм
пожарной безопасности в Российской Федерации.
     Статья 9
     
     Добровольная пожарная   охрана   -  форма   участия   граждан   в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
     Участие в добровольной пожарной охране является формой  социально
значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления.
     
     Статья 10
     
     Создание, реорганизация  и  ликвидация  частной  пожарной  охраны
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Частная пожарная  охрана  оказывает  услуги  в  области  пожарной
безопасности на основании заключенных договоров.
     Выезд частной пожарной  охраны  на тушение  пожаров и  проведение
аварийно-спасательных  работ в  организациях,  с которыми  отсутствуют
договорные  отношения,  осуществляется в  соответствии  с  действующим
законодательством и  порядком  привлечения сил  и  средств на  тушение
пожаров.
     Подготовка кадров  для  подразделений  частной  пожарной   охраны
осуществляется    в    соответствии   с    нормативными    документами
противопожарной службы.
     Работники подразделений частной  пожарной  охраны при  исполнении
ими своих служебных  обязанностей должны  иметь униформу, вид  которой
устанавливается собственником самостоятельно.
     Финансовое и  материально-техническое  обеспечение   деятельности
частной пожарной  охраны,  а также  финансовое обеспечение  социальных
гарантий и  компенсаций работников осуществляется  их учредителями  за
счет собственных средств.
     
     Статья 11
     
     Органы государственной  власти   Ленинградской  области,   органы
местного самоуправления и организации вправе устанавливать в  пределах
своей  компетенции   гарантии  правовой  и   социальной  защиты   лиц,
осуществляющих   свою   деятельность   в   системе   пожарной   охраны
Ленинградской области.
     
     Статья 12
     
     Профилактика пожаров   на   территории   Ленинградской    области
осуществляется:
     противопожарной службой Ленинградской области;
     муниципальной пожарной охраной;
     добровольной пожарной охраной;
     юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
     собственниками имущества    или    лицами,    назначенными    ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
     
     Статья 13
     
     Взаимодействие различных  видов  пожарной  охраны  на  территории
Ленинградской    области   при    тушении    пожаров   и    проведении
аварийно-спасательных работ  определяется порядком  привлечения сил  и
средств на тушение  пожаров и (или) расписанием  выездов на пожары.  В
расписание   выездов    включаются   все    виды   пожарной    охраны,
дислоцирующиеся на  территории соответствующего органа  исполнительной
власти или органа местного самоуправления.
     Порядок привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ   на  территории   Ленинградской   области
утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области пожарной безопасности.
     Подразделения пожарной охраны на территории Ленинградской области
осуществляют выезд на тушение пожаров в безусловном порядке независимо
от форм собственности объектов защиты.
     Для вызова  подразделений  противопожарной  службы  Ленинградской
области в телефонных сетях устанавливается единый номер "01".
     Тушение пожаров  на  территории посольств,  консульств,  торговых
представительств и других объектов, обладающих  экстерриториальностью,
осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином
порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.
     
     Статья 14
     
     Обеспечение пожарной   безопасности   территорий   садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и отдельных
участков  осуществляют  правления  этих  объединений  и   собственники
участков.
     Члены садоводческих,  огороднических   и  дачных   некоммерческих
объединений обязаны соблюдать  градостроительные, строительные и  иные
требования норм, правил в части обеспечения пожарной безопасности.
     Застройка территорий  садоводческих,   огороднических  и   дачных
некоммерческих  объединений  должна осуществляться  в  соответствии  с
проектами, разработанными и согласованными в установленном порядке.
     В целях обеспечения контроля  за выполнением требований  пожарной
безопасности в садоводческих,  огороднических и дачных  некоммерческих
объединениях   создаются  комиссии   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     Правление указанных  объединений  перед  началом  дачного  сезона
должно  осуществлять  проверки противопожарного  состояния  территорий
садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан совместно  с
органами   государственного   пожарного  надзора   и   подразделениями
противопожарной     службы    Ленинградской     области,     проводить
противопожарные инструктажи и принимать меры по устранению  выявленных
нарушений требований пожарной безопасности.
     Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан вправе самостоятельно организовывать виды пожарной охраны  или
осуществлять  охрану   от  пожаров   подведомственных  территорий   на
договорной основе.
     
     Статья 15
     
     В случае  необходимости  Правительство  Ленинградской  области  и
органы   местного    самоуправления   вправе   устанавливать    особый
противопожарный режим на всей соответствующей территории или ее части,
определять порядок его введения и контроль за его исполнением.
     На период  действия   особого   противопожарного  режима   органы
государственной власти и органы местного самоуправления  Ленинградской
области устанавливают дополнительные требования пожарной  безопасности
в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.
     Для обеспечения  особого  противопожарного  режима   привлекаются
средства из резервного фонда соответствующего бюджета.
     Информация о  введении  особого  противопожарного  режима  должна
доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно
и на безвозмездной основе.
     
     Статья 16
     
     К полномочиям   органов  государственной   власти   Ленинградской
области в области пожарной безопасности относятся:
     нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
     разработка, утверждение и  исполнение соответствующих бюджетов  в
части расходов  на пожарную  безопасность, в том  числе на  содержание
пожарной охраны;
     организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
     разработка, организация выполнения и финансирование  региональных
целевых программ по пожарной безопасности;
     осуществление в   пределах    их   компетенции   социального    и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том
числе производства  и закупок пожарно-технической  продукции, а  также
участия населения в борьбе с пожарами;
     осуществление мер  по  правовой и  социальной  защите  работников
(личного состава) пожарной  охраны Ленинградской  области и членов  их
семей;
     создание, реорганизация  и   ликвидация   органов  управления   и
подразделений противопожарной службы Ленинградской области;
     создание единой   дежурно-диспетчерской   службы    Ленинградской
области для приема и обработки сообщений о пожарах по телефону "01";
     утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке
создаются противопожарные формирования;
     установление особого   противопожарного  режима   на   территории
Ленинградской  области  или  на  территории  нескольких  муниципальных
образований Ленинградской области, установление на период его действия
дополнительных требований в области пожарной безопасности;
     организация тушения      пожаров      силами      Государственной
противопожарной  службы  (за  исключением лесных  пожаров,  пожаров  в
закрытых  административно-территориальных образованиях,  на  объектах,
входящих в утверждаемый  Правительством Российской Федерации  перечень
объектов,  критически  важных для  национальной  безопасности  страны,
других  особо важных  пожароопасных  объектов, особо  ценных  объектов
культурного  наследия  народов  Российской  Федерации,  а  также   при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым  сосредоточением
людей).
     
     Статья 17
     
     Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     
     Статья 18
     
     Со дня вступления  в силу настоящего  областного закона  признать
утратившими силу:
     областной закон  от 13  октября  2000 года  N  33-оз "О  пожарной
безопасности Ленинградской области";
     областной закон  от 14  октября  2003 года  N  69-оз "О  внесении
изменений в  областной  закон "О  пожарной безопасности  Ленинградской
области".
     

     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков