Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 27 октября 1994 года N 6-оз

     
                     Устав Ленинградской области

   (В редакции Законов Ленинградской области от 31.03.95 г. N 1-оз;
                        от 02.02.96 г. N 1-оз)

     
                              Преамбула

     Законодательное собрание  Ленинградской области,  принимая  Устав
области, руководствуется следующими принципами:
     а) Ленинградская   область   является   равноправным    субъектом
Российской Федерации;
     б) носителем  суверенитета  и единственным  источником  власти  в
Российской Федерации  является  ее многонациональный  народ, высшим  и
непосредственным  выражением  власти  народа  являются  референдум   и
свободные выборы;
     в) Конституция  Российской  Федерации  имеет  высшую  юридическую
силу, прямое  действие  и применяется  на  всей территории  Российской
Федерации;
     г) государственная власть  в Российской Федерации  осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
     д) вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и   совместного
ведения России и субъектов Российской Федерации Ленинградская  область
осуществляет собственное правовое регулирование.
     Настоящий Устав    является    государственно-правовой    основой
социально-экономической, политической и культурной жизни Ленинградской
области.

                               Раздел I
                    Конституционно-правовой статус
        Ленинградской области - субъекта Российской Федерации

               Глава 1. Конституционные основы статуса
                        Ленинградской области

                               Статья 1

     1. Ленинградская область является субъектом Российской Федерации.
     2. Во взаимоотношениях  с  Федеральными органами  государственной
власти России Ленинградская область имеет равные с другими  субъектами
Российской Федерации права.
     3. Разграничение предметов  ведения и  полномочий между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Ленинградской  области осуществляется  на  основе  Конституции
Российской Федерации  и  в соответствии  с  Договором о  разграничении
предметов  ведения  и  полномочий,  заключенным  сторонами  в   рамках
Конституции Российской Федерации, настоящего Устава.
     4. Органы  государственной   власти   Ленинградской  области   не
уполномочиваются  на подписание  с  федеральными органами  власти  или
органами   государственной   власти  субъекта   Федерации   договоров,
противоречащих Конституции Российской  Федерации либо направленных  на
снижение  статуса  Ленинградской   области  как  субъекта   Российской
Федерации либо затрагивающих территориальную целостность области.

                               Статья 2

     1. Ленинградская   область    признает   на   своей    территории
верховенство Конституции  Российской  Федерации, Федеральных  законов,
указов   Президента    Российской    Федерации,   нормативных    актов
Правительства России.
     2. На территории Ленинградской области признается и гарантируется
политическое и         идеологическое        многообразие         форм
общественно-политической  жизни   с  учетом  запрещения   Конституцией
Российской Федерации создания и деятельности общественных объединений,
цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя,  нарушение  целостности Российской  Федерации,
подрыв безопасности  государства,  создание вооруженных  формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

                               Статья 3

     1. Государственную власть  в  Ленинградской области  осуществляет
население, проживающее на ее территории, в виде форм прямой демократии
-   референдума,    выборов   -    и   посредством    функционирования
представительной, исполнительной и судебной ветвей власти.
     2. Все   три  ветви   власти   самостоятельны  в   рамках   своей
компетенции,   установленной   Конституцией   Российской    Федерации,
Федеральными  конституционными   и   федеральными  законами,   Уставом
Ленинградской  области, и  осуществляет  свою деятельность  на  основе
принципа разделения властей.

                               Статья 4

     1. Вне  пределов  ведения   Российской  Федерации  и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  Ленинградская  область
обладает всей полнотой государственной власти.
     2. По  вопросам  собственной  компетенции  Ленинградская  область
вправе принимать законы и иные нормативные акты.
     3. В случае противоречия между федеральным законом и  нормативным
актом Ленинградской  области, принятым  в рамках ее  компетенции и  не
противоречащим Конституции Российской Федерации, действует нормативный
акт области.

                               Статья 5

     1. Ленинградская область - самостоятельный участник международных
и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции.
     2. Ленинградская   область   вправе   самостоятельно    заключать
договоры,  соглашения с  другими  субъектами Российской  Федерации,  а
также   с  иностранными   государствами   в  пределах,   установленных
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральными  законами и  Уставом
Ленинградской области.

                               Статья 6

     1. Ленинградская область имеет свои герб, флаг и гимн.
     2. Описание герба и  флага Ленинградской области, их  графическое
изображение,  а  также  текст   и  ноты  гимна  области   утверждаются
законодательным  собранием  Ленинградской  области  по   представлению
губернатора области.

         Глава 2. Административно-территориальное устройство
                        Ленинградской области

                               Статья 7

     1. Территория Ленинградской  области едина  и является  составной
частью  территории  Российской  Федерации.  В  границы   Ленинградской
области включаются территории, административно подчиненные области  на
момент вступления в силу настоящего Устава.
     2. Официальным  документом,  закрепляющим  границы  Ленинградской
области, является описание границ области, содержащее картографические
материалы, заверяемое подписью губернатора Ленинградской области.

                               Статья 8

     1. Изменение  границ   Ленинградской  области   не   может   быть
произведено без    согласия    населения,    выраженного   посредством
референдума.
     2. Изменение границ Ленинградской области  с  другими  субъектами
Российской Федерации   возможно   только   по   взаимному   соглашению
заинтересованных субъектов   Российской   Федерации,    подкрепленному
решениями, принятыми   на   референдумах   населением  соответствующих
территорий, с  последующим  утверждением   законодательным   собранием
Ленинградской области   и   Советом  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 31.03.95 г. N 1-оз)

                               Статья 9

     1. В   состав  Ленинградской   области   входят  районы,   города
областного подчинения, волости, города районного подчинения,  поселки,
сельские и иные населенные пункты.
     2. На    территории    Ленинградской    области    осуществляется
государственное управление и местное самоуправление.
     Государственное управление  на   местном  уровне   осуществляется
главами администраций районов, назначаемыми губернатором Ленинградской
области.
     В целях  обеспечения  единой  политики  в  деятельности   органов
исполнительной власти, повышения эффективности взаимодействия  органов
исполнительной власти  с органами  местного самоуправления  губернатор
области  может  назначать   в  городах  областного  подчинения   своих
представителей (префектов).
     Волости, города,  поселки,  сельские  и  иные  населенные  пункты
являются  основой  системы  местного  самоуправления  в  Ленинградской
области.
     3. Административно-территориальное устройство области фиксируется
в схеме территории Ленинградской области.
     4. Изменения     в    административно-территориальном     делении
Ленинградской области производится в соответствии с Уставом области  и
отражается в описании границ и схеме территории области.

                              Статья 10

     Ленинградская область   имеет   свой   исторически    сложившийся
областной центр.
     Местонахождением органов   власти  и   управления   Ленинградской
области является город Санкт-Петербург.

                              Раздел II
              Экономическая и финансовая основы развития
                        Ленинградской области

   Глава 3. Формы и порядок использования, владения и распоряжения
                 собственностью Ленинградской области

                              Статья 11

     Экономическую основу    развития    Ленинградской    области    в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и   Федеральными
законами    составляют   частная,    государственная,    муниципальная
собственность,  собственность  общественных  объединений,  иные  формы
собственности,  а   также  интеллектуальная  собственность   отдельных
граждан,   творческих   коллективов,  направленная   на   рациональное
использование  природных ресурсов,  эффективное  и свободное  развитие
хозяйственной и  социально-культурной деятельности, создание  условий,
обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.

                              Статья 12

     1. Земля и  другие  природные ресурсы  являются  основой жизни  и
деятельности  населения,  проживающего  на  территории   Ленинградской
области.
     2. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в  частной,
государственной,   муниципальной  и   иных   формах  собственности   в
соответствии с  федеральными  законами и  на  основе установленного  в
Ленинградской  области порядка  владения,  пользования и  распоряжения
этими ресурсами.

                              Статья 13

     1. Право   собственности  в   различных   ее  формах   не   может
использоваться  в  ущерб  общественным интересам  или  ущемлять  права
других собственников.
     2. Ограничения   права   собственности   устанавливается   только
законом.

                              Статья 14

     В собственность  Ленинградской   области   входят  все   объекты,
находящиеся  на ее  территории  и за  ее  пределами, которые  переданы
области в результате  разграничения государственной собственности  или
приобретены на другом законном основании.

                              Статья 15

     Право управления   и    распоряжения   объектами    собственности
Ленинградской области принадлежит  губернатору области в пределах  его
компетенции.

                              Статья 16

     В состав собственности Ленинградской области входят:
     а) природные объекты  (земля, недра, леса,  воды, растительный  и
животный мир и другие);
     б) земельные участки;
     в) предприятия,  учреждения   и   организации  хозяйственного   и
социальнокультурного назначения, приобретенные на средства области или
на другом законном основании;
     г) объекты,  переданные  области  федеральными  органами  власти,
органами власти субъектов  Российской Федерации или органами  местного
самоуправления;
     д) имущество областных органов власти;
     е) средства бюджета области;
     ж) средства внебюджетных, валютных и других фондов, а также  иные
поступления из федерального бюджета;
     з) другие объекты  собственности,  необходимые для  осуществления
задач области как субъекта Российской Федерации.

                              Статья 17

     Состав собственности Ленинградской области закрепляется в реестре
имущества области,  который   подлежит   периодическому  уточнению   и
изменению.

                              Статья 18

     В сфере    предпринимательства    к    ведению    государственной
исполнительной власти  Ленинградской области  в установленных  законом
пределах относятся:
     а) установление  порядка  регистрации предприятий  и  организаций
всех форм собственности;
     б) установление квот, порядка выдачи лицензий и выдача лицензий;
     в) определение   порядка    создания   и   правил    деятельности
финансово-экономических     институтов    рыночной     инфраструктуры:
аудиторских служб, бирж, страховых обществ, аукционов и других;
     г) оказание  помощи  в  развитии  всех  форм  предпринимательства
физическим и юридическим лицам;
     д) иные вопросы,  отнесенные действующим  законодательством к  ее
компетенции.

                              Статья 19

     Правовое регулирование     вопросов    владения,     пользования,
распоряжения    собственностью    осуществляется     законодательством
Ленинградской области и другими  актами в соответствии с  федеральными
законодательством.

                Глава 4. Финансово-бюджетные отношения
                        Ленинградской области

                              Статья 20

     Финансовые ресурсы  Ленинградской  области  составляют   средства
областного бюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредитные  ресурсы,
а также  ассигнования  из республиканского  бюджета  и иные  средства,
получаемые областью в соответствии с действующим законодательством.

                              Статья 21

     Объединение финансовых   ресурсов    Ленинградской   области    с
финансовыми ресурсами других  субъектов Российской Федерации, а  также
предприятий   и  граждан   для   финансирования  совместных   программ
производится на договорной основе.

                              Статья 22

     1. Бюджет Ленинградской области  состоит из областного бюджета  и
бюджетов административно-территориальных единиц.
     2. Разработка,  утверждение   и  исполнение  областного   бюджета
относятся    к    исключительной   компетенции    законодательной    и
исполнительной   власти  Ленинградской   области   в  соответствии   с
полномочиями этих органов.

                              Статья 23

     Порядок зачисления  доходов  и  налогов в  областной  бюджет,  их
расходы,    кредитные     отношения    и    регулирование     бюджетов
административно-территориальных        образований        определяются
законодательством Ленинградской области на основе федеральных законов.

          Глава 5. Система управления Ленинградской областью

                              Статья 24

     1. Организация государственной власти и управления  Ленинградской
областью включает следующие элементы единой системы:
     а) законодательное  собрание   Ленинградской   области  -   орган
законодательной власти;
     б) губернатор Ленинградской области - глава исполнительной власти
области;
     в) правительство  Ленинградской  области -  исполнительный  орган
государственной власти области.
     2. Для обеспечения деятельности органов государственной власти  и
управления создается областной аппарат государственного управления.

                              Раздел III
                   Губернатор Ленинградской области

                              Статья 25

     1. Губернатор  является  высшим должностным  лицом  Ленинградской
области.
     2. Губернатор   Ленинградской    области   возглавляет    систему
исполнительной власти.

                              Статья 26

     1. Губернатор  Ленинградской  области,  если  он  не  занял   эту
должность   в  результате   выборов,   назначается  на   должность   и
освобождается  от   должности  Президентом   Российской  Федерации   в
установленном порядке.
     2. Выборы   губернатора   осуществляются   на   основании   и   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                              Статья 27

     Губернатор Ленинградской  области  является  гарантом  выполнения
Устава области, соблюдения  конституционных прав  и свобод граждан  на
территории области.

                              Статья 28

     Губернатор обеспечивает соблюдение  принципа разделения  властей,
реализацию компетенции Ленинградской  области как субъекта  Российской
Федерации.

                              Статья 29

     Губернатор Ленинградской области:
     а) представляет  Ленинградскую  область  внутри страны  и  за  ее
пределами;
     б) руководит деятельностью правительства Ленинградской области  и
областным   аппаратом   государственного   управления   на   принципах
единоначалия;
     в) несет персональную ответственность за результаты  деятельности
исполнительной власти области;
     г) самостоятельно  формирует  аппарат государственного управления
Ленинградской области.

                              Статья 30

     Губернатор Ленинградской области:
     а) представляет на  утверждение законодательного собрания  проект
бюджета Ленинградской области и обеспечивает его исполнение;
     б) назначает председателя правительства Ленинградской области;
     в) приостанавливает  действие актов  правительства  Ленинградской
области в случае их противоречия действующему законодательству;
     г) имеет право  председательствовать на заседаниях  правительства
Ленинградской области;
     д) принимает  решение  об  отставке  правительства  Ленинградской
области;
     е) по  предложению  председателя   правительства   назначает   на
должность   и   освобождает   от   должности   руководителей   органов
исполнительной власти области;
     ж) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности   глав
администраций районов  области и городов  областного подчинения  (если
они не избраны на эту должность), а также решает вопросы применения  к
ним мер дисциплинарной ответственности в установленном порядке;
     з) распоряжается   финансовыми    ресурсами   области,    создает
казначейство Ленинградской области;
     и) назначает областной референдум;
     к) пользуется   правом  внеочередного   созыва   законодательного
собрания Ленинградской области;
     л) согласовывает   решения   об  образовании,   реорганизации   и
ликвидации территориальных органов федеральных органов  исполнительной
власти в области и назначении соответствующих должностных лиц.

                              Статья 31

     Губернатор Ленинградской области обладает правом  законодательной
инициативы в законодательное собрание Ленинградской области.
     Проекты законодательных     актов,    внесенные     губернатором,
рассматриваются  законодательным  собранием  Ленинградской  области  в
первоочередном порядке.

                              Статья 32

     Губернатор Ленинградской области:
     а) назначает  выборы   законодательного  собрания   Ленинградской
области в установленном порядке;
     б) распускает  законодательное  собрание  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных областным законом;
     в) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий
между правительством   Ленинградской    области   и    законодательным
собранием.

                              Статья 33

     Губернатор осуществляет  иные  полномочия,  возложенные  на  него
законодательством  Российской   Федерации   и  Уставом   Ленинградской
области.

                              Статья 34

     По вопросам своей компетенции губернатор принимает  постановления
и распоряжения.

                              Раздел IV
            Законодательное собрание Ленинградской области

                              Статья 35

     Государственным органом представительной и законодательной власти
Ленинградской области, является  законодательное собрание,  избираемое
сроком на четыре года.
     Законодательное собрание    самостоятельно   осуществляет    свою
деятельность в пределах собственной компетенции на основе  Конституции
Российской Федерации,  руководствуясь действующим законодательством  и
настоящим Уставом.

                              Статья 36

     1. Выборы  депутатов  в  законодательное  собрание  Ленинградской
области  осуществляются  гражданами Российской  Федерации,  достигшими
18-летнего  возраста,  обладающими избирательным  правом  и  постоянно
проживающими на территории области.
     2. Выборы депутатов  производятся на основе  всеобщего равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании.

                              Статья 37

     Депутатом законодательного собрания  Ленинградской области  может
быть  избран  гражданин  Российской  Федерации,  достигший  21   года,
обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на  территории
области.

                              Статья 38

     Выборы в   законодательное    собрание   Ленинградской    области
проводятся на  основе закона о  выборах, принимаемого  законодательным
собранием области.

                              Статья 39

     Численный состав законодательного собрания Ленинградской  области
устанавливается законом области.
     Срок полномочий  депутатов  законодательного  собрания  -  четыре
года.  Течение срока  начинается  со  дня  избрания и  прекращается  с
момента начала работы законодательного собрания нового созыва.

                              Статья 40

     Депутаты законодательного    собрания    Ленинградской    области
осуществляют   свои   полномочия,   как   правило,   не   порывая    с
производственной или служебной деятельностью.

                              Статья 41

     Законодательное собрание Ленинградской области:
     а) осуществляет   законодательное   регулирование   по   вопросам
исключительной компетенции области и совместного  ведения  федеральных
органов   государственной   власти   Российской  Федерации  и  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     б) обладает   правом  законодательной  инициативы  в  федеральном
Собрании Российской Федерации;
     в) контролирует  порядок  владения,  пользования  и  распоряжения
собственностью Ленинградской области;
     г) по представлению губернатора Ленинградской области  утверждает
областной бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;
     д) по  представлению или  при  наличии положительного  заключения
губернатора области  принимает  правовые акты  о  введении или  отмене
областных налогов, освобождении от их уплаты, об изменении  финансовых
обязательств области;
     е) вносит изменения в административно-территориальное  устройство
Ленинградской области;
     ж) принимает и вносит изменения в закон о местном  самоуправлении
в Ленинградской области;
     з) осуществляет  контроль за  реализацией  федеральных законов  и
законов Ленинградской области;
     и) принимает  акты  по  вопросам  охраны  общественного  порядка,
благоустройства,   экологии,   борьбы   со   стихийными    бедствиями,
эпидемиями,   эпизоотиями    и   устанавливает    за   их    нарушение
административную ответственность  в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     к) из  числа  депутатов  избирает  председателя  собрания  и  его
заместителей, формирует временные и постоянные комиссии, иные  рабочие
органы представительного органа государственной власти;
     л) организует работу  депутатов  законодательного собрания  среди
населения, в трудовых коллективах;
     м) вносит изменения в Устав Ленинградской области;
     н) ратифицирует и  денансирует договоры  с субъектами  Российской
Федерации, странами СНГ, зарубежными государствами;
     о) согласовывает  создание   совместных   с  другими   субъектами
Российской   Федерации,   зарубежными  государствами   предприятий   и
организаций.
     Организация работы   и  порядок   деятельности   законодательного
собрания   закрепляются   в   регламенте   законодательного   собрания
Ленинградской области, принимаемом законодательным собранием области.

                              Статья 42

     Работу законодательного собрания Ленинградской области организует
его председатель.     Председатель     избирается     на     заседании
законодательного собрания  из числа депутатов  тайным голосованием  на
срок полномочий законодательного собрания и исполняет свои обязанности
до избрания председателя вновь избранного законодательного собрания.

                              Статья 43

     Деятельность депутатов  законодательного  собрания  Ленинградской
области строится  на  основе областного  закона  о статусе  депутатов,
принимаемого законодательным собранием.

                              Статья 44

     1. В  своей  деятельности законодательное  собрание  осуществляет
тесную связь  с губернатором, правительством  Ленинградской области  и
областным аппаратом государственного управления.
     2. Депутаты  законодательного   собрания  вправе  участвовать   в
заседаниях и совещаниях  органов государственного управления  области,
вносить свои предложения и рекомендации.

                              Статья 45

     Законодательное собрание вправе обращаться в Конституционный  Суд
Российской Федерации,  Ленинградский областной  суд и  другие суды  по
вопросам обжалования актов, принятых органами государственной власти и
управления Российской Федерации и губернатором области.

                              Статья 46

     1. Правовой акт нормативного характера, принятый  законодательным
собранием    Ленинградской    области,    направляется     губернатору
Ленинградской области,  который в  течение двух  недель подписывает  и
обнародует этот акт.
     2. До истечения  двухнедельного  срока с  момента получения  акта
губернатор  вправе  возвратить  в  законодательное  собрание  принятый
собранием правовой  акт с  мотивированным заключением  о причинах  его
возврата.
     Если при   повторном   рассмотрении   законодательным   собранием
указанный правовой акт  принят в прежней редакции  не менее чем  двумя
третями  от  общего  числа  депутатов  собрания,  губернатор   области
подписывает и обнародует акт в течение трех дней.
     3. Если   акт,   принятый  законодательным   собранием   области,
противоречит действующему законодательству либо недостаточно обеспечен
финансовыми  ресурсами,  губернатор  вправе  в  установленном  порядке
принести протест. Действие опротестованного акта приостанавливается до
достижения соглашения либо решения вопроса соответствующим судом.
     4. Акт   ненормативного   характера,   принятый   законодательным
собранием Ленинградской  области,  обнародуется и  вступает  в силу  в
порядке и в сроки, установленные законодательным собранием.

                               Раздел V
                 Правительство Ленинградской области

                              Статья 47

     1. Правительство  Ленинградской области  является  исполнительным
органом государственной власти области.
     2. Губернатор    Ленинградской    области    формирует     состав
правительства  Ленинградской  области,  устанавливает  его  структуру,
утверждает  положения  о   министерствах,  комитетах  и   управлениях,
назначает на должность и  освобождает от должности их руководителей  и
заместителей.

                              Статья 48

     Правительство Ленинградской  области   состоит  из   председателя
правительства,  первого   заместителя   и  заместителей   председателя
правительства,    министров    и    других    руководителей    органов
государственного управления.

                              Статья 49

     Правительство Ленинградской области:
     а) обеспечивает эффективную  работу  всех органов  исполнительной
власти области, координирует  их действия, контролирует  осуществление
исполнительной власти на местах;
     б) обеспечивает  проведение   в   Ленинградской  области   единой
финансово-кредитной политики;
     в) обеспечивает проведение  на  территории Ленинградской  области
единой государственной  политики по вопросам  социально-экономического
развития;
     г) оказывает  помощи  в  развитии  всех  видов  собственности  на
территории области;
     д) обеспечивает  работу   нижестоящих  органов   государственного
управления, заслушивает отчеты об их деятельности;
     е) обеспечивает   выполнение   нормативных   актов  Правительства
Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти
на территории Ленинградской области;
     ж) решает иные вопросы,  отнесенные к компетенции  исполнительной
власти Ленинградской области.

                              Статья 50

     Правительство Ленинградской  области  принимает  постановления  и
распоряжения.

                              Статья 51

     Деятельность правительства  Ленинградской области  осуществляется
на основе положения, утверждаемого губернатором области.

                              Раздел VI
                Судебная власть Ленинградской области

                              Статья 52

     Правосудие на  территории  Ленинградской  области  осуществляется
судом  в  формах   гражданского,  административного,  арбитражного   и
уголовного судопроизводства.

                              Статья 53

     В систему органов правосудия на территории Ленинградской  области
входят:
     Ленинградский областной суд;
     арбитражный суд Ленинградской области;
     районные и городские суды.

                              Статья 54

     Ленинградский областной   суд,   районные   и   городские    суды
осуществляют   судебную   власть   путем   рассмотрения   гражданских,
административных и уголовных  дел, а также  жалоб граждан на  действия
(решения) государственных  органов,  органов местного  самоуправления,
предприятий, учреждений, общественных объединений или должностных лиц,
нарушивших права и свободы граждан.

                              Статья 55

     В предусмотренных законодательством Российской Федерации  случаях
Ленинградский областной суд рассматривает:
     а) жалобы граждан, органов  государственной власти и  управления,
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений,   общественных
объединений на правовые акты губернатора, законодательного собрания  и
правительства Ленинградской области;
     б) заявления  губернатора   Ленинградской  области  о   признании
незаконными актов законодательного собрания области.

                              Статья 56

     Арбитражный суд  Ленинградской   области  осуществляет   судебную
власть   путем   разрешения   споров,   вытекающих   из    гражданских
правоотношений в сфере управления.

                              Статья 57

     Арбитражный суд Ленинградской области разрешает споры:
     а) между предприятиями, учреждениями и организациями, являющимися
юридическими лицами,    а     также    гражданами,     осуществляющими
предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица  и
имеющими статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом
порядке;
     б) с  участием органов  государственной  власти и  управления,  а
также организаций, не являющихся юридическими лицами;
     в) с   участием   организаций   с   иностранными    инвестициями,
организаций   и   граждан-предпринимателей,   которые   находятся   на
территории   другого    государства,   в   случаях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

                              Статья 58

     Статус судей, порядок  рассмотрения дел в  судах, формирования  и
организации работы органов  судебной власти определяются  федеральными
законами.

                              Раздел VII
       Правоохранительная деятельность в Ленинградской области

                              Статья 59

     На территории Ленинградской области действует прокуратура области
и подчиненные ей органы прокуратуры.
     Полномочия, организация   и  порядок   деятельности   прокуратуры
Ленинградской области как части единой системы прокуратуры  Российской
Федерации определяются федеральным законом.

                              Статья 60

     Действующая на   территории    Ленинградской   области    милиция
подразделяется  на   криминальную  милицию   и  милицию   общественной
безопасности   (местную  милицию).   В   своей  деятельности   милиция
подчиняется  Министерству  внутренних  дел  Российской  Федерации,   а
милиция  общественной  безопасности  (местная  милиция),  кроме  того,
губернатору области.
     Задачами милиции являются:
     а) обеспечение личной безопасности граждан;
     б) охрана  общественного   порядка  и  обеспечение   общественной
безопасности;
     в) предупреждение и  пресечение  преступлений и  административных
правонарушений;
     г) раскрытие преступлений;
     д) оказание  в  пределах компетенции  милиции  помощи  гражданам,
должностным   лицам,   предприятиям,   учреждениям,   организациям   и
общественным объединениям.

                              Статья 61

     В соответствии  с   законодательством   Российской  Федерации   и
Ленинградской  области  на  территории  области  допускается   частная
детективная  и   охранная  деятельность,  состоящая   в  оказании   на
возмездной  договорной основе  услуг  физическим и  юридическим  лицам
учреждениями,  имеющими  специальное  разрешение  (лицензию)   органов
внутренних дел Ленинградской области,  в целях защиты законных прав  и
интересов своих клиентов.
     На граждан,  осуществляющих   частную   детективную  и   охранную
деятельность,  не  распространяется  действие  законов,   закрепляющих
правовой статус работников государственных правоохранительных органов.

                              Статья 62

     Органы безопасности на территории Ленинградской области реализуют
возложенные на них  задачи, координируют  и контролируют  деятельность
подчиненных им подразделений.

                              Статья 63

     Органы нотариата обеспечивают  защиту прав  и законных  интересов
граждан и юридических  лиц на  территории Ленинградской области  путем
совершения предусмотренных законодательством нотариальных действий  от
имени Российской Федерации.
     Нотариальные действия   совершают    нотариусы,   работающие    в
государственных  нотариальных   конторах   или  занимающиеся   частной
практикой на основании лицензии, полученной в установленном порядке.
     В случае отсутствия  в населенном  пункте нотариуса  нотариальные
действия   совершают   уполномоченные    на   то   должностные    лица
исполнительной власти.

                              Статья 64

     Для оказания   юридической   помощи  гражданам   и   организациям
действуют коллегии адвокатов,  порядок образования и  функционирования
которых определяется федеральным законодательством.

                             Раздел VIII
            Местное самоуправление в Ленинградской области

                              Статья 65

     1. Местное самоуправление  в  Ленинградской области  обеспечивает
самостоятельное  решение   населением   вопросов  местного   значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
     2. Местное самоуправление в Ленинградской области  осуществляется
гражданами  путем  референдума,  выборов, сходов,  собраний,  а  также
создаваемыми представительными и исполнительными органами.
     3. Структура   органов   местного   самоуправления   определяется
населением самостоятельно.

                              Статья 66

     1. Систему административно-территориального деления Ленинградской
области, в   рамках   которой   образуется   местное   самоуправление,
составляют  города,  волости,  поселки,  сельские  и  иные  населенные
пункты.
     2. Границы  территорий  местного  самоуправления  устанавливаются
органами государственной власти Ленинградской области.

                              Статья 67

     К органам  местного   самоуправления   в  Ленинградской   области
относятся:
     в городах - муниципалитеты;
     в волостях - волостные управы;
     в поселках, сельских и иных населенных пунктах - старосты.

                              Статья 68

     Органы местного самоуправления в Ленинградской области избираются
(формируются) сроком на четыре года.

                              Статья 69

     1. Организация деятельности  населения по осуществлению  местного
самоуправления  закрепляется  в положении  (уставе)  о  самоуправлении
данного местного сообщества.
     2. Положение  (устав)  регистрируется  органами   государственной
власти Ленинградской области.

                              Статья 70

     Население городов,  сельских  и иных  населенных  пунктов,  улиц,
кварталов, домов может создавать органы территориального общественного
самоуправления.

                              Статья 71

     Организация местного самоуправления,  полномочия, порядок  работы
органов местного самоуправления различных уровней регулируются законом
о  местном   самоуправлении,  принимаемым  законодательным   собранием
Ленинградской области.

                              Раздел IX
           Переходные положения и порядок изменения Устава
                        Ленинградской области

     1. Устав  Ленинградской  области  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Изменения в Устав Ленинградской области вносятся:
     а) законодательным  собранием  Ленинградской  области   (поправка
считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей  от
установленного числа депутатов);
     б) областным референдумом (поправка  считается принятой, если  за
нее  проголосовало  более   половины  граждан,  принявших  участие   в
референдуме).
     3. Изменения в Уставе  Ленинградской области  не могут входить  в
противоречие  с   Конституцией   Российской  Федерации,   федеральными
законами,  указами  Президента Российской  Федерации,  постановлениями
Правительства   Российской   Федерации,   за   исключением    вопросов
собственной компетенции Ленинградской области как субъекта федерации.
     4. (Исключен - Закон Ленинградской области от 02.02.96 г. N 1-оз)
     5. На переходный период:
     а) организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности
законодательного   собрания   Ленинградской   области   осуществляется
аппаратом правительства области;
     б) количественный   состав  депутатов  законодательного  собрания
Ленинградской области,  работающих  на  постоянной  основе,  не  может
превышать 2/5 от установленного числа депутатов.


     Губернатор -
     Председатель Правительства
     Ленинградской области           А.Беляков