Закон Ленинградской области от 18.05.2006 № 24-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 18 мая 2006 года N 24-оз


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
    образований Ленинградской области отдельными государственными
         полномочиями Ленинградской области в сфере жилищных
                              отношений

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         12 апреля 2006 года)

     
     Настоящим областным   законом  органы   местного   самоуправления
муниципальных   образований    Ленинградской   области   в    порядке,
установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   наделяются  отдельными   государственными   полномочиями
Ленинградской области в  сфере жилищных  отношений (далее -  отдельные
государственные полномочия).
     
                               Статья 1

              Муниципальные образования, органы местного
             самоуправления которых наделяются отдельными
                    государственными полномочиями

     Настоящим областным    законом    отдельными     государственными
полномочиями  наделяются  местные  администрации  всех   муниципальных
районов и городского округа (далее - органы местного самоуправления).
     
                               Статья 2

      Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются
                    органы местного самоуправления

     Органы местного самоуправления  наделяются следующими  отдельными
государственными полномочиями:
     
     1) по  обеспечению  жильем  в  порядке,  установленном  областным
законом  от  7 декабря  2005  года  N  110-оз "Об  обеспечении  жилыми
помещениями некоторых  категорий граждан,  поставленных на  учет до  1
января 2005 года", категорий граждан, указанных в статьях 14, 15,  16,
17, 18, 19 и 21 Федерального закона  от 12 января 1995 года N 5-ФЗ  "О
ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет
до 1 января 2005 года;
     
     2) по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом  от
24  ноября  1995  года  N 181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской Федерации" в порядке, установленном областным законом от  7
декабря  2005  года  N  110-оз  "Об  обеспечении  жилыми   помещениями
некоторых категорий  граждан, поставленных  на учет до  1 января  2005
года",  инвалидов  и  семей, имеющих  детей-инвалидов,  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;
     
     3) по регистрации и учету граждан, выехавших из районов  Крайнего
Севера и  приравненных к  ним местностей, имеющих  право на  получение
безвозмездной  субсидии  на  строительство или  приобретение  жилья  в
соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера  и
приравненных к ним местностей";
     
     4) по  направлению заказным  письмом  с уведомлением  о  вручении
гражданам,  которым  предполагается  выдать  государственные  жилищные
сертификаты на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года N
125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера  и приравненных  к  ним  местностей"  (далее -  сертификаты)  в
соответствии со списком получателей сертификатов, уведомления по форме
согласно приложению  N 3  к  Правилам предоставления  за счет  средств
федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов
Крайнего  Севера  и   приравненных  к  ним  местностей,   утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года
N 305 "О порядке  предоставления за счет средств федерального  бюджета
жилищных  субсидий  гражданам,   выезжающим  (выехавшим)  из   районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которое  оформляется
на бланке органа местного самоуправления;
     
     5) по  приему  от   граждан  и  проверке  следующих   документов:
заявления о предоставлении сертификата по форме согласно приложению  N
4  к Правилам  предоставления  за  счет средств  федерального  бюджета
жилищных субсидий гражданам,  выехавшим из  районов Крайнего Севера  и
приравненных   к    ним   местностей,   утвержденным    постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 22  июня 2004  года  N 305  "О
порядке предоставления за  счет средств федерального бюджета  жилищных
субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего  Севера
и  приравненных к  ним  местностей";  оригиналов с  копиями  следующих
документов: документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих
с ним членов семьи; справка  о составе семьи заявителя и о  занимаемом
жилом  помещении; документ,  подтверждающий  трудовой стаж  в  районах
Крайнего  Севера   и   приравненных  к   ним  местностях;   пенсионное
удостоверение  -  для  пенсионеров;  справка  об  инвалидности  -  для
инвалидов I  и II  групп,  а также  для инвалидов  с детства;  справка
органов   службы  занятости   населения   о  признании   заявителя   в
установленном  порядке безработным  -  для безработных,  состоящих  не
менее одного  года на учете  в органах  службы занятости населения  по
месту  постоянного  проживания  (копии документов  остаются  в  органе
местного самоуправления, оригиналы возвращаются заявителю);
     
     6) по хранению и выдаче сертификатов, а также по ведению реестров
выданных сертификатов;
     
     7) по приему от владельцев сертификатов заявлений об их замене;
     
     8) по заключению с гражданами соглашений о расторжении  договоров
социального найма занимаемых  ими жилых  помещений или договоров  мены
принадлежащих им жилых помещений на сертификаты;
     
     
     9) по   информированию   граждан   о   кредитных    организациях,
участвующих в реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N
125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей".
     
                               Статья 3

           Срок, на который органы местного самоуправления
         наделяются отдельными государственными полномочиями

     Органы местного самоуправления, указанные  в статье 1  настоящего
областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями
на неограниченный срок.
     
                               Статья 4

         Права и обязанности органов местного самоуправления
     
     1. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления имеют право на:
     
     1) получение  от  органов  государственной  власти  Ленинградской
области финансовых  средств, необходимых  для осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     
     2) методическое  обеспечение   органами  государственной   власти
Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления  по
вопросам исполнения отдельных государственных полномочий;
     
     3) использование  муниципального  имущества  и  средств  местного
бюджета  для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  в
случаях и  порядке, установленных  правовыми актами  представительного
органа муниципального образования.
     
     2. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления обязаны:
     
     1) соблюдать  требования законодательства  Российской  Федерации,
регулирующего   жилищные   отношения,   бюджетного    законодательства
Российской федерации;
     
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
бюджетных  средств,  выделенных для  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     
     3) отчитываться   об  осуществлении   отдельных   государственных
полномочий в  порядке  и в  сроки,  установленные настоящим  областным
законом;
     
     4) предоставлять  органам  государственной  власти  Ленинградской
области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных  полномочий и  использованием выделенных  на
эти цели бюджетных средств.
     
                               Статья 5

           Права и обязанности органа исполнительной власти
         Ленинградской области, осуществляющего регулирование
          общественных отношений в сфере жилищных отношений

     1. При осуществлении  органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий  орган исполнительной власти  Ленинградской
области,  обеспечивающий  в  пределах  своей  компетенции   проведение
государственной  политики   в  сфере  жилищных   отношений  (далее   -
уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:
     
     1) издавать  в пределах  своей  компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     
     2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления органами      местного     самоуправления      отдельных
государственных полномочий;
     
     3) получать  от   органов  местного  самоуправления   необходимую
информацию  и  документы,  связанные с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти
цели бюджетных средств.
     
     2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
     
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
бюджетных   средств,    необходимых   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     
     2) осуществлять  контроль   за   исполнением  органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     
     3) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации  их  работы по  осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     
     4) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления   при
осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
     
                               Статья 6

           Финансовое и материальное обеспечение отдельных
                      государственных полномочий
     
     1. Финансирование  расходов  на  приобретение  жилых   помещений,
предоставляемых  указанным в  статье  2 настоящего  областного  закона
гражданам, осуществляется за счет средств, поступающих из федерального
бюджета (Федеральный  фонд компенсаций) и  средств областного  бюджета
Ленинградской  области. Перечисление  средств  производится в  бюджеты
муниципальных  районов  и  городского округа  в  порядке  межбюджетных
отношений.
     
     Бюджетные средства, необходимые  органам местного  самоуправления
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,   ежегодно
предусматриваются   в   областном   законе   об   областном    бюджете
Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций  в
соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.
     
     2. Годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых   органам
местного самоуправления  для  осуществления отдельных  государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов
для  определения  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления
полномочий  в  сфере  жилищных  отношений  (приложение  к   настоящему
областному закону).
     
     3. Органы   местного   самоуправления  не   вправе   использовать
бюджетные   средства,    выделенные    на   осуществление    отдельных
государственных  полномочий   из   областного  бюджета   Ленинградской
области, на другие цели.
     
     4. Для осуществления  органами местного самоуправления  отдельных
государственных   полномочий,   определенных  статьей   2   настоящего
областного закона, государственное имущество Ленинградской области  не
передается.
     
                               Статья 7

          Порядок отчетности органов местного самоуправления

     1. Не позднее 15 числа  месяца, следующего за отчетным  периодом,
органы  местного самоуправления  представляют  в уполномоченный  орган
исполнительной власти  квартальные,  полугодовые и  годовые отчеты  об
осуществлении отдельных  государственных полномочий  в соответствии  с
формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.
     
     2. Органы   местного   самоуправления   представляют   отчеты   о
расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление  отдельных
государственных   полномочий,  в   порядке   и  сроки,   установленные
Правительством Ленинградской области.
     
                               Статья 8

        Порядок осуществления органами государственной власти
      Ленинградской области контроля за осуществлением органами
     местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     
     1. Контроль за  осуществлением  органами местного  самоуправления
отдельных  государственных   полномочий  производится   уполномоченным
органом исполнительной власти  в ходе  рассмотрения жалоб и  обращений
граждан  и  организаций,  изучения  отчетов,  проведения  проверок   и
заслушивания докладов о проделанной работе.
     
     2. Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к
осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных    полномочий   иные    отраслевые    органы
исполнительной власти Ленинградской области.
     
     3. Финансовый  контроль  за  использованием  бюджетных   средств,
выделенных органам местного самоуправления на осуществление  отдельных
государственных    полномочий,    осуществляет    финансовый     орган
Ленинградской  области в  соответствии  с бюджетным  законодательством
Российской Федерации.
     
     4. В случае  выявления нарушений требований  законов по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного  самоуправления отдельных государственных  полномочий
уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
     
     давать письменные  предписания  по  устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения   органами  местного  самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления;
     
     отменять или  приостанавливать  действия  муниципальных  правовых
актов   в   части,   касающейся   осуществления   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     
                               Статья 9

         Условия и порядок прекращения осуществления органами
     местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Основаниями для  прекращения  осуществления органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
     
     наступление обстоятельств, при  которых дальнейшее  осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
становится невозможным или нецелесообразным;
     
     неисполнение или  ненадлежащее  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     
     нецелевое использование   бюджетных   средств,    предоставленных
органам   местного    самоуправления   на   осуществление    отдельных
государственных полномочий.
     
     2. Осуществление  органами   местного  самоуправления   отдельных
государственных  полномочий   прекращается  на  основании   областного
закона.
     
                              Статья 10

   Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления
        за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
                      государственных полномочий

     Должностные лица    органов   местного    самоуправления    несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством   Российской   Федерации   и   субъекта   Российской
Федерации.
     
                              Статья 11

            Вступление настоящего областного закона в силу

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется  на отношения, возникшие  с 1  января
2006  года, и  действует  в пределах  финансового  года, по  истечении
которого  считается  продленным  (пролонгированным)  при  выделении  в
областном  законе  об  областном  бюджете  Ленинградской  области   на
очередной   финансовый    год   бюджетных   средств,    обеспечивающих
осуществление    определенных    в    настоящем    областном    законе
государственных полномочий.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков
                                                          


                                                            Приложение
                                                   к областному закону
                                                 от 18.05.2006 N 24-оз


      Методика расчета нормативов для определения общего объема
      субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
      бюджета Ленинградской области для осуществления полномочий
                      в сфере жилищных отношений

     Годовой норматив  финансовых  средств  (Н),  необходимых  органам
местного самоуправления  для  осуществления отдельных  государственных
полномочий, установленных пунктами 1-9 статьи 2 настоящего  областного
закона,  определяется  для   каждого  муниципального  образования   по
формуле:
     
     Н = К + С, (руб./год),
     
     где: К- годовой  фонд оплаты  труда одного  штатного работника  в
должности  ведущего   специалиста,  рассчитанный   в  соответствии   с
нормативными правовыми актами представительного органа  муниципального
образования на  основании областных  законов, устанавливающих  порядок
оплаты труда муниципальных служащих;
     
     С - норматив текущих расходов (за исключением заработной платы  с
начислениями)   на   одного  штатного   работника,   необходимых   для
обеспечения деятельности (составляет 25195 руб.).