Закон Ленинградской области от 12.12.2007 № 177-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 12 декабря 2007 года N 177-оз


        О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         28 ноября 2007 года)
     

   
                               Статья 1

          Предмет регулирования настоящего областного закона
     
     1. Настоящий областной  закон  регулирует отношения,  возникающие
между   сельскохозяйственными   товаропроизводителями    Ленинградской
области   и  иными   гражданами   и  юридическими   лицами,   органами
государственной  власти   Ленинградской  области,  органами   местного
самоуправления в сфере развития сельского хозяйства.
     
     2. Настоящий   областной    закон    направлен   на    реализацию
государственной социально-экономической политики Ленинградской области
в сфере развития сельского хозяйства.
     
     
     
                               Статья 2

             Правовая основа развития сельского хозяйства
                       в Ленинградской области
     
     Правовую основу  развития  сельского  хозяйства  в  Ленинградской
области составляют Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N  264-ФЗ
"О развитии  сельского хозяйства",  другие федеральные  законы и  иные
нормативные правовые  акты Российской  Федерации, настоящий  областной
закон,  другие  областные  законы и  иные  нормативные  правовые  акты
Ленинградской области, муниципальные правовые акты.
     
     
     
                               Статья 3

                      Основные термины и понятия
     
     В целях  настоящего   областного  закона  применяются   следующие
основные термины и понятия:
     
     сельское хозяйство  Ленинградской  области -  совокупность  видов
экономической  деятельности  на территории  Ленинградской  области  по
выращиванию,      производству,     переработке      и      реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,  производимого
из продукции и сырья собственного производства, поддержанию плодородия
сельскохозяйственных    угодий,   сохранению    генетического    фонда
сельскохозяйственных   растений,    животных    и   птицы,    оказанию
соответствующих услуг;
     
     сельскохозяйственные товаропроизводители Ленинградской области  -
граждане   и   юридические  лица,   признанные   сельскохозяйственными
товаропроизводителями   на    основании   действующего    федерального
законодательства  и  зарегистрированные  на  территории  Ленинградской
области;
     
     развитие сельского  хозяйства  Ленинградской области  -  комплекс
мероприятий по обеспечению устойчивого развития  сельскохозяйственного
производства и повышению его эффективности.
     
     
     
                               Статья 4

         Региональная аграрная политика Ленинградской области
     
     1. Региональная аграрная политика Ленинградской области (далее  -
аграрная политика) является частью государственной аграрной  политики,
а также региональной социально-экономической политики, направленной на
создание   условий  для   устойчивого   функционирования  и   развития
сельскохозяйственного  производства   и   сельских  территорий   путем
осуществления комплекса мер экономического и социального характера.
     
     2. Основными целями аграрной политики являются:
     
     1) развитие  эффективного сельскохозяйственного  производства  на
территории Ленинградской области;
     
     2) повышение      конкурентоспособности      сельскохозяйственной
продукции, производимой в Ленинградской области;
     
     3) обеспечение  занятости и  повышения  уровня доходов  сельского
населения Ленинградской области, занятого в сельском хозяйстве;
     
     4) сохранение и воспроизводство  используемых для нужд  сельского
хозяйства Ленинградской области природных ресурсов;
     
     5) формирование      эффективно      функционирующего       рынка
сельскохозяйственной     продукции,    сырья     и     продовольствия,
обеспечивающего     повышение     доходности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  необходимой   для  осуществления   расширенного
воспроизводства сельскохозяйственной продукции;
     
     6) повышение  объема  инвестиций  в  сфере  сельского   хозяйства
Ленинградской области,  в  том числе  за  счет создания  благоприятных
условий для инвестирования;
     
     7) увеличение   вклада    сельского    хозяйства   в    экономику
Ленинградской  области,   в  том   числе  за   счет  роста   налоговых
поступлений.
     
     3. Аграрная политика основывается на следующих принципах:
     
     1) последовательность   и   согласованность   осуществления   мер
аграрной политики;
     
     2) доступность  государственной  поддержки   сельскохозяйственных
товаропроизводителей   Ленинградской   области  независимо   от   форм
собственности;
     
     3) доступность информации об  аграрной политике и результатах  ее
реализации;
     
     4) доступность участия  союзов (ассоциаций)  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  органов местного  самоуправления  Ленинградской
области и  научных организаций  в формировании  и реализации  аграрной
политики;
     
     5) государственно-частное  партнерство   в  сфере   производства,
хранения,  переработки  и реализации  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия;
     
     6) программно-целевое планирование.
     
     4. Основными направлениями аграрной политики являются:
     
     1) разработка и реализация комплекса мероприятий по росту объемов
и ассортимента  производимой   на  территории  Ленинградской   области
сельскохозяйственной   продукции   и   оптимизации   затрат   на    ее
производство;
     
     2) стимулирование производства сельскохозяйственной продукции  на
территории Ленинградской области;
     
     3) содействие научному  обеспечению и техническому  переоснащению
сельскохозяйственного производства в целях перехода отраслей сельского
хозяйства Ленинградской области на инновационный путь развития;
     
     4) сохранение  в   сельскохозяйственном  производстве   земельных
ресурсов,   обеспечивающих   устойчивый  рост   объемов   производства
сельскохозяйственной продукции;
     
     5) реализация мероприятий по  сохранению почвенного плодородия  и
повышению  эффективности  использования  земель  сельскохозяйственного
назначения  сельскохозяйственными товаропроизводителями  Ленинградской
области;
     
     6) содействие   устойчивому   развитию  сельских   территорий   в
Ленинградской области;
     
     7) обеспечение  управляемости   отрасли  сельского  хозяйства   в
муниципальных образованиях;
     
     8) содействие       повышению       финансовой       устойчивости
сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области;
     
     9) совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения   квалификации   специалистов   для   сельского   хозяйства,
содействие закреплению квалифицированных  кадров в сельском  хозяйстве
Ленинградской области.
     
     
     
                               Статья 5

                 Меры по реализации аграрной политики
     
     Для реализации аграрной политики применяются следующие меры:
     
     осуществление кадровой  политики,  направленной  на   обеспечение
сельского хозяйства Ленинградской области квалифицированными кадрами;
     
     осуществление мероприятий, направленных на целевое и рациональное
использование земель  сельскохозяйственного назначения  на  территории
Ленинградской области;
     
     оказание государственной      поддержки      сельскохозяйственным
товаропроизводителям Ленинградской области;
     
     применение льготных     налоговых     режимов     в     отношении
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  Ленинградской  области   в
части региональных налогов;
     
     информационное обеспечение                   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  Ленинградской  области,  а  также  оказание   им
консультационной помощи;
     
     привлечение общественных организаций к  участию в формировании  и
реализации аграрной политики, в  том числе путем поддержки создания  и
функционирования     союзов     (ассоциаций)      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     
     иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и Ленинградской области.
     
     
     
                               Статья 6

     Основные направления кадровой политики в сельском хозяйстве
                        Ленинградской области
     
     1. Основной целью кадровой политики в сельском хозяйстве является
закрепление высококвалифицированных   кадров  в   сельском   хозяйстве
Ленинградской области.
     
     Указанная цель достигается путем:
     
     1) стимулирования   сельскохозяйственных    товаропроизводителей,
осуществляющих подготовку кадров  для работы  в сельском хозяйстве  за
счет собственных средств;
     
     2) выплаты именных  стипендий студентам, принявшим  обязательства
после  окончания   учебы  отработать  в   сфере  сельского   хозяйства
Ленинградской области не менее пяти лет;
     
     3) выплаты  пособий   для   хозяйственного  обзаведения   молодым
специалистам,  работающим в  сфере  сельского хозяйства  Ленинградской
области;
     
     4) стимулирования   организаций   сферы   сельского    хозяйства,
определенных Правительством Ленинградской  области в качестве  базовых
для  обучения  и  прохождения  практики  учащихся  учебных   заведений
начального      и     среднего      профессионального      образования
сельскохозяйственного профиля;
     
     5) привлечения квалифицированных  специалистов организаций  сферы
сельского  хозяйства для  работы  в  учебных заведениях  начального  и
среднего профессионального образования;
     
     6) проведения   модернизации    и   технического    переоснащения
учебно-материальной   базы   областных   государственных    учреждений
начального      и     среднего      профессионального      образования
сельскохозяйственного профиля;
     
     7) обеспечения   поддержки   работы   студенческих   отрядов    в
сельскохозяйственном производстве.
     
     2. Условия  реализации  и  порядок  финансирования   мероприятий,
предусмотренных   настоящей   статьей,   утверждаются   Правительством
Ленинградской области.
     
     
     
                               Статья 7

          Осуществление мероприятий, направленных на целевое
      и рациональное использование земель сельскохозяйственного
            назначения на территории Ленинградской области
     
     Основными мероприятиями, направленными на целевое и  рациональное
использование земель сельскохозяйственного назначения, являются:
     
     определение оптимальных  площадей  сельскохозяйственных   угодий,
необходимых    для    ведения    расширенного    сельскохозяйственного
производства;
     
     установление перечня сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения,  использование  которых  для  других
целей не допускается;
     
     осуществление контроля за  целевым и рациональным  использованием
земель  сельскохозяйственного  назначения  в  порядке,   установленном
действующим законодательством.
     
     
     
                               Статья 8

       Основные направления государственной поддержки развития
   сельского хозяйства и сельских территорий Ленинградской области
     
     1. Государственная  поддержка  развития  сельского  хозяйства   и
сельских  территорий  Ленинградской  области  осуществляется  за  счет
средств  федерального  бюджета  и  областного  бюджета   Ленинградской
области.
     
     2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета
осуществляется в     соответствии    с     действующим     федеральным
законодательством,   в  том   числе   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации.
     
     3. Государственная поддержка за  счет средств областного  бюджета
Ленинградской области осуществляется  в целях реализации  направлений,
указанных  в   настоящем  областном   законе,  и   в  соответствии   с
региональной программой развития  сельского хозяйства в  Ленинградской
области на соответствующий период.
     
     Основными направлениями государственной поддержки являются:
     
     1) направления,  способствующие   переходу  сельского   хозяйства
Ленинградской области на преимущественно инновационный путь  развития,
в том числе:
     
     а) содействие  развитию   системы  лизинга   сельскохозяйственной
техники и оборудования, а также племенного высокопродуктивного скота и
птицы;
     
     б) поддержка          кредитования           сельскохозяйственных
товаропроизводителей Ленинградской области;
     
     в) научное обеспечение развития сельского хозяйства Ленинградской
области;
     
     г) проведение   семинаров,    конкурсов,   обеспечение    участия
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  Ленинградской  области   в
выставках, ярмарках, в том числе международных;
     
     2) направления,   обеспечивающие   сохранность   и    расширенное
воспроизводство генетического  фонда  сельскохозяйственных растений  и
животных, в том числе:
     
     а) поддержка племенного животноводства, в том числе рыбоводства;
     
     б) поддержка развития элитного семеноводства;
     
     3) направления, способствующие сохранению почвенного плодородия и
повышению эффективности  использования  земель   сельскохозяйственного
назначения  сельскохозяйственными товаропроизводителями  Ленинградской
области, в том числе:
     
     а) проведение мелиоративных мероприятий;
     
     б) проведение агрохимических мероприятий;
     
     4) направления,  содействующие  увеличению  объемов  производства
товарной продукции сельского хозяйства и рыбоводства, в том числе:
     
     а) субсидирование    произведенной    и    (или)    реализованной
сельскохозяйственной продукции;
     
     б) проведение противоэпизоотических мероприятий;
     
     в) субсидирование страхования в сельском хозяйстве;
     
     5) содействие развитию сельскохозяйственных товаропроизводителей,
расположенных в  зоне неблагоприятных  природно-климатических  условий
Ленинградской области;
     
     6) направления, способствующие  созданию условий  для развития  и
эффективного  функционирования  крестьянских  (фермерских)  и   личных
подсобных  хозяйств  и развития  сельскохозяйственной  потребительской
кооперации, в том числе:
     
     а) содействие в  решении  вопросов функционирования  крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств Ленинградской области;
     
     б) поддержка   развития   сельскохозяйственной    потребительской
кооперации, в том числе кредитной;
     
     7) содействие устойчивому развитию сельских территорий.
     
     4. Финансирование     осуществляется     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и  Ленинградской  области  в
пределах   средств    областного   бюджета   Ленинградской    области,
предусмотренных областным законом  об областном бюджете  Ленинградской
области на соответствующий период.
     
     5. Порядок  финансирования  и предоставления  субсидий,  а  также
порядок формирования и  использования лизингового фонда  Ленинградской
области утверждаются Правительством Ленинградской области.
     
     6. Объемы   финансирования   из   средств   областного    бюджета
Ленинградской области,  направляемые на  поддержку развития  сельского
хозяйства,  определяются   и  устанавливаются   с  учетом   прогнозных
показателей программы социально-экономического развития  Ленинградской
области.
     
     7. Средства государственной поддержки имеют целевое назначение  и
не могут быть израсходованы на другие цели.
     
     
     
                               Статья 9

         Региональная программа развития сельского хозяйства
                        Ленинградской области
     
     1. Региональная    программа   развития    сельского    хозяйства
Ленинградской  области  (далее  -  региональная  программа)   является
документом,  определяющим   цели  и   основные  направления   развития
сельского хозяйства на среднесрочный период, финансовое обеспечение  и
механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.
     
     2. Региональная программа содержит цели, задачи, анализ  текущего
состояния, обоснование  необходимости  проведения мероприятий,  объемы
работ,  сведения о  площадях  сельскохозяйственных угодий,  источниках
финансирования  мероприятий,   исполнителях,  основные  показатели   и
прогноз развития  сельского хозяйства,  показатели результативности  и
эффективности мероприятий программы  и расходные обязательства, в  том
числе распределение  финансовых средств  по направлениям  и срокам  на
предстоящий период.
     
     Показатели реализации      региональной     программы      должны
соответствовать прогнозным показателям развития  сельскохозяйственного
производства,   предусмотренным  программой   социально-экономического
развития Ленинградской области.
     
     3. Региональная программа  разрабатывается  на пятилетний  период
уполномоченным органом  исполнительной  власти Ленинградской  области,
осуществляющим  функции  по   выработке  государственной  политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
Ленинградской  области (далее  -  уполномоченный орган  исполнительной
власти).
     
     4. Уполномоченный  орган  исполнительной власти  в  установленном
законодательством Ленинградской области порядке до 1 марта  последнего
года  реализации   региональной  программы   вносит  в   Правительство
Ленинградской  области  проект  региональной  программы  на  следующий
пятилетний период.
     
     
     
                              Статья 10

    Доклад о ходе и результатах реализации региональной программы
     
     1. Уполномоченный  орган исполнительной  власти  ежегодно, до  15
мая,  готовит доклад  о  ходе  и результатах  реализации  региональной
программы в предыдущем году (далее - доклад).
     
     2. Утвержденный    вице-губернатором    Ленинградской    области,
курирующим вопросы агропромышленного комплекса, доклад направляется  в
Правительство  Ленинградской  области   и  подлежит  опубликованию   в
официальном печатном издании Правительства Ленинградской области.
     
     3. Доклад о ходе и результатах реализации региональной  программы
содержит:
     
     1) информацию  об  итогах реализации  региональной  программы  за
прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий (в случае ее
завершения - за весь период реализации), в том числе информацию:
     
     а) об объемах производства валовой продукции сельского  хозяйства
Ленинградской области;
     
     б) об обновлении производственного  потенциала на базе  внедрения
новых  ресурсосберегающих технологий  и  техники, обеспечивающих  рост
производительности    труда,    а    также    повышение    урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы в сельском
хозяйстве Ленинградской области;
     
     в) о доле убыточных предприятий;
     
     г) о  налоговых  поступлениях в  областной  бюджет  Ленинградской
области в результате увеличения налогооблагаемой базы;
     
     д) о создании новых рабочих мест;
     
     е) о доходах сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     
     ж) о   внедрении   экологически  чистых   технологий,   а   также
использовании    основных     фондов    экологического     назначения,
предусматривающих использование навоза, птичьего помета,  загрязняющих
окружающую среду;
     
     з) о показателях эффективности региональной программы;
     
     2) основные показатели развития сельского хозяйства Ленинградской
области в соответствии с целями и задачами, определяемыми региональной
программой (индексы валовой  продукции сельского  хозяйства и  пищевой
промышленности, инвестиций в  сельское хозяйство, доходов  работников,
занятых в  сельскохозяйственной  производстве, показатели  потребления
основных продуктов питания  на одного  человека в год,  рентабельность
сельскохозяйственного производства,  индексы технической  оснащенности
сельскохозяйственных  организаций, показатели  паритета  цен и  другие
показатели);
     
     3) прогноз развития сельского хозяйства Ленинградской области  на
предстоящий  год  и  при  необходимости  предложения  о  корректировке
региональной программы.
     
     4. Для  оценки  результатов реализации  мероприятий  региональной
программы Правительством  Ленинградской  области создается  экспертная
комиссия, в состав которой входят независимые эксперты,  представители
союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных производителей и потребителей
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  и   других
организаций, представители органов исполнительной власти Ленинградской
области.
     
     5. Положение  об экспертной  комиссии  и ее  состав  утверждаются
постановлением Правительства  Ленинградской  области по  представлению
вице-губернатора    Ленинградской   области,    курирующего    вопросы
агропромышленного комплекса.
     
     6. Экспертная комиссия  составляет заключение, содержащее  оценку
результатов  реализации   и  эффективности   каждого  из   мероприятий
региональной программы, степени достижения целей аграрной политики,  а
также рекомендации об изменении таких мероприятий.
     
     7. Заключение экспертной  комиссии  направляется в  Правительство
Ленинградской области и подлежит опубликованию в официальном  печатном
издании Правительства Ленинградской области.
     
     
     
                              Статья 11

         Система государственного информационного обеспечения
          в сфере сельского хозяйства Ленинградской области
     
     1. Создание системы государственного информационного  обеспечения
в   сфере   сельского    хозяйства   Ленинградской   области   и    ее
функционирование осуществляются в порядке, утвержденном Правительством
Ленинградской области.
     
     2. Основой системы государственного информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства Ленинградской области является информация  о
состоянии  и тенденциях  его  развития, размещаемая  в  информационных
системах  органов   государственной   власти  Ленинградской   области,
уполномоченного органа Федеральной службы государственной  статистики,
органов местного самоуправления.
     
     3. В систему государственного информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства  Ленинградской  области  в  обязательном   порядке
включается следующая информация:
     
     1) о реализации  федеральных  и региональных  целевых программ  в
сельском хозяйстве Ленинградской области;
     
     2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства
Ленинградской области;
     
     3) о  количестве   и   состоянии  сельскохозяйственной   техники,
поступлении топлива и энергопотреблении;
     
     4) о   химизации   и  мелиорации   земель   сельскохозяйственного
назначения Ленинградской области;
     
     5) о   мониторинге   земель   сельскохозяйственного    назначения
Ленинградской области;
     
     6) о  финансово-экономических  результатах  деятельности  отрасли
сельского хозяйства Ленинградской области  в целом и по  муниципальным
районам;
     
     7) о  фитосанитарном  и эпизоотическом  состоянии  на  территории
Ленинградской  области   и  проводимых   мероприятиях  по   выявлению,
ликвидации  и  предупреждению  распространения  болезней  животных   и
растений,   возбудителей   заразных  болезней   животных,   вредителей
растений;
     
     8) о численности  работников организаций  сельского хозяйства  по
Ленинградской области в целом и по муниципальным районам;
     
     9) о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности;
     
     10) о  результатах  проведения  на  рынках   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и   продовольствия  мониторинга  цен  на   основные
продовольственные    товары   и    материально-технические    ресурсы,
приобретаемые сельскохозяйственными организациями.
     
     4. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению
не реже  чем один  раз  в квартал  в  информационных системах  органов
государственной  власти  Ленинградской  области  и  органов   местного
самоуправления, относится информация:
     
     1) о  решениях,  принятых уполномоченным  органом  исполнительной
власти по вопросам  реализации региональных  целевых программ в  сфере
развития сельского хозяйства;
     
     2) об  издании   органами  исполнительной  власти   Ленинградской
области   нормативных   правовых   актов,   устанавливающих    порядок
осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства;
     
     3) о  показателях  производства   и  реализации  основных   видов
сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия в  целом  по
Ленинградской области (ежемесячные  отчеты о  посевах и уборке  урожая
сельскохозяйственных   культур,   о   поголовье   скота,   об   объеме
производства молока и другой сельскохозяйственной продукции);
     
     4) о   средней   цене  на   реализованные   сельскохозяйственными
товаропроизводителями   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье    и
продовольствие, о цене на отдельные продовольственные товары.
     
     5. Указанная   в    части   4    настоящей   статьи    информация
предоставляется бесплатно.  Всем заинтересованным лицам  гарантируются
равные условия доступа к ней.
     
     
     
                              Статья 12

       Участие органов исполнительной власти и органов местного
          самоуправления Ленинградской области в реализации
                          аграрной политики
     
     1. Органы исполнительной власти и органы местного  самоуправления
Ленинградской  области  участвуют  в реализации  аграрной  политики  в
пределах полномочий, определенных законодательством.
     
     2. Уполномоченный   орган  исполнительной   власти   осуществляет
координацию  деятельности  органов  исполнительной  власти  и  органов
местного самоуправления Ленинградской  области по реализации  аграрной
политики на территории Ленинградской области.
     
     
     
                              Статья 13

           Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
         товаропроизводителей в реализации аграрной политики
     
     1. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  привлекает   на
добровольной    основе   союзы    (ассоциации)    сельскохозяйственных
товаропроизводителей к  участию в формировании  и реализации  аграрной
политики.
     
     2. Формами  участия   союзов  (ассоциаций)   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в формировании  и  реализации аграрной  политики
являются:
     
     1) участие  в  разработке проектов  нормативных  правовых  актов,
региональных программ, доклада;
     
     2) участие  в  обобщении  и распространении  достижений  науки  и
техники, опыта в сфере развития сельского хозяйства;
     
     3) предоставление  необходимой  информации  для  формирования   и
реализации аграрной политики;
     
     4) иные формы участия в соответствии с законодательством.
     
     
     
                              Статья 14

            Вступление в силу настоящего областного закона
     
     Настоящий областной закон вступает силу в течение 10 дней со  дня
его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков