Закон Ленинградской области от 08.08.2005 № 67-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 8 августа 2005 года N 67-оз


       О фондах финансовой поддержки муниципальных образований
                        Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                          19 июля 2005 года)


     Настоящий областной   закон  регулирует   взаимоотношения   между
органами  государственной  власти  Ленинградской  области  и  органами
местного  самоуправления  Ленинградской  области  по  формированию   и
распределению   средств   областных   фондов   финансовой    поддержки
муниципальных образований Ленинградской области.

  Статья 1. Правовая основа формирования фондов финансовой поддержки
       муниципальных образований и распределения дотаций из них

     Правовые отношения по  формированию  фондов финансовой  поддержки
муниципальных образований и распределению дотаций из них  регулируются
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
областным  законом "О  бюджетном  процессе в  Ленинградской  области",
настоящим  областным  законом,  другими  областными  законами,   иными
нормативными   правовыми  актами   Ленинградской   области,  а   также
нормативными   правовыми   актами  органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Ленинградской области.

    Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
                           областном законе

     Понятия и  термины,  применяемые в  настоящем  областном  законе,
используются в значениях,  определенных Бюджетным кодексом  Российской
Федерации  и  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

   Статья 3. Налоговый потенциал бюджетов муниципальных образований

     Порядок расчета  налогового  потенциала  бюджетов   муниципальных
образований   определяется  в   соответствии   с  методикой   согласно
приложению 1.

       Статья 4. Областной фонд финансовой поддержки поселений

     1. Областной  фонд финансовой  поддержки  поселений образуется  в
составе областного  бюджета Ленинградской области  (далее -  областной
бюджет) в целях выравнивания финансовых возможностей органов  местного
самоуправления  поселений  по  осуществлению  полномочий  по   решению
вопросов местного значения исходя из численности жителей.
     2. Областной фонд финансовой  поддержки поселений формируется  за
счет  собственных  доходов  областного  бюджета  исходя  из   вопросов
местного значения поселений  в объеме, утвержденном областным  законом
об областном  бюджете  Ленинградской области  на очередной  финансовый
год,  а  также  ста процентов  субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов
поселений в областной  бюджет в соответствии  со статьей 6  настоящего
областного закона.
     3. Право  на получение  дотации  из областного  фонда  финансовой
поддержки поселений  имеют бюджеты всех  поселений (включая  городские
округа), за исключением бюджетов поселений, перечисляющих субвенции  в
областной бюджет  в соответствии  со статьей  6 настоящего  областного
закона.
     Размер дотаций бюджетам поселений из областного фонда  финансовой
поддержки поселений определяется  в соответствии с методикой  согласно
приложению 2.
     4. Ежегодно в областном законе об областном бюджете Ленинградской
области на очередной финансовый год утверждаются:
     объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
     дотации из  областного   фонда  финансовой  поддержки   поселений
поселениям и (или)  заменяющие их дополнительные нормативы  отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
     5. Дотации  из областного  фонда  финансовой поддержки  поселений
предоставляются  бюджетам  поселений   ежемесячно  в  соответствии   с
утвержденной росписью доходов и  расходов областного бюджета с  учетом
сезонных  потребностей,  возникающих  в  процессе  исполнения  местных
бюджетов.

 Статья 5. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
                         (городских округов)

     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) образуется  в составе  областного бюджета в  целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     2. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета исходя  из  вопросов местного  значения муниципальных  районов
(городских  округов)  в  объеме,  утвержденном  областным  законом  об
областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год, а
также ста процентов субвенций, перечисляемых из бюджетов муниципальных
районов  (городских округов)  в  областной  бюджет в  соответствии  со
статьей 6 настоящего областного закона.
     3. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских  округов)  предоставляются  муниципальным   районам
(городским  округам),   уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности
которых  не  превышает  уровень,  установленный  в  качестве  критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских округов).
     Размер дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов)
из областного  фонда   финансовой   поддержки  муниципальных   районов
(городских округов) определяется  в соответствии с методикой  согласно
приложению 3.
     4. Ежегодно в областном законе об областном бюджете Ленинградской
области на очередной финансовый год утверждаются:
     объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
     дотации из областного  фонда  финансовой поддержки  муниципальных
районов (городских округов) муниципальным районам (городским  округам)
и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на
доходы  физических  лиц  в бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов).
     5. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских  округов)  предоставляются  бюджетам  муниципальных
районов (городских округов)  ежемесячно в соответствии с  утвержденной
росписью  доходов и  расходов  областного  бюджета с  учетом  сезонных
потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.

  Статья 6. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов
 отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из
   областных фондов финансовой поддержки муниципальных образований
                        Ленинградской области

     1. Дотации из областных фондов финансовой поддержки муниципальных
образований Ленинградской области должны  быть полностью или  частично
заменены дополнительными  нормативами отчислений от  налога на  доходы
физических лиц исходя из зачисления в местные бюджеты не менее  десяти
процентов налоговых  доходов консолидированного бюджета  Ленинградской
области от указанного налога.

     2. Дополнительный  норматив  отчислений   от  налога  на   доходы
физических  лиц  в  бюджет поселения  на  планируемый  финансовый  год
рассчитывается  как   отношение  расчетного   объема  дотации   (части
расчетного объема  дотации) поселению из  областного фонда  финансовой
поддержки  поселений  к   прогнозируемому  в  соответствии  с   единой
методикой  формирования   потенциала  доходов  бюджета   Ленинградской
области объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению
в  консолидированный  бюджет   Ленинградской  области  по   территории
соответствующего поселения.
     3. Дополнительный  норматив  отчислений   от  налога  на   доходы
физических лиц в бюджет  муниципального района (городского округа)  на
планируемый  финансовый  год рассчитывается  как  отношение  расчетной
суммы дотации  (части расчетной суммы  дотации) муниципальному  району
(городскому   округу)  из   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских округов),  определенной  исходя  из
численности  населения,  к  прогнозируемому в  соответствии  с  единой
методикой  формирования   потенциала  доходов  бюджета   Ленинградской
области объему налоговых доходов  от налога на доходы физических  лиц,
подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Ленинградской области
по  территории  соответствующего  муниципального  района   (городского
округа).
     4. Дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц  в   бюджеты  муниципальных  образований   (поселений,
муниципальных  районов,  городских  округов)  утверждаются   областным
законом  об областном  бюджете  Ленинградской области  на  планируемый
финансовый год.
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований  (поселений,
муниципальных районов, городских  округов) в течение финансового  года
не допускается.
     5. Средства,   полученные  поселением,   муниципальным   районом,
городским округом по дополнительному нормативу отчислений от налога на
доходы физических  лиц  сверх объема  расчетной  суммы дотации  (части
расчетной суммы дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.
     6. Потери бюджета  поселения,  муниципального района,  городского
округа  в связи  с  получением  средств по  дополнительному  нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже  расчетной
суммы  дотации   (части  расчетной  суммы   дотации)  компенсации   из
областного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределении
финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

    Статья 7. Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов
                          областному бюджету

     1. Из  бюджета поселения,  расчетные  подушевые налоговые  доходы
которого (без  учета  налоговых доходов  по дополнительным  нормативам
отчислений) в последнем отчетном году превышают двукратный средний  по
поселениям уровень, перечисляется субвенция в областной бюджет.
     2. Из   бюджета   муниципального  района   (городского   округа),
расчетные подушевые  налоговые  доходы которого  (без учета  налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем  отчетном
году превышают двукратный средний по муниципальным районам  (городским
округам) уровень, перечисляется субвенция в областной бюджет.
     3. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений определяется в
соответствии с методикой согласно приложению 4.
     Порядок расчета  субвенций  из  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов) определяется  в соответствии с методикой  согласно
приложению 5.
     Расчетные подушевые налоговые  доходы муниципального  образования
после  исключения  субвенции,  подлежащей  перечислению  в   областной
бюджет, не могут быть ниже расчетных подушевых налоговых доходов иного
муниципального образования, которое до исключения указанной  субвенции
имело более низкий уровень подушевых налоговых доходов.
     4. Субвенции,  перечисляемые  в  областной  бюджет  из   бюджетов
поселений в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в  областной
фонд финансовой поддержки поселений.
     5. Субвенции,  перечисляемые  в  областной  бюджет  из   бюджетов
муниципальных районов (городских  округов) в соответствии с  настоящей
статьей,   зачисляются   в   областной   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     6. Объемы субвенций, подлежащих перечислению из местных  бюджетов
в  областной  бюджет,  утверждаются  областным  законом  об  областном
бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год.
     7. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования предусматривают в местном бюджете субвенцию и  перечисляют
ее  в областной  бюджет  ежемесячно, не  позднее  25 числа  очередного
месяца, в размере одной двенадцатой от общего объема субвенции.
     8. В  случае   неисполнения   органами  местного   самоуправления
муниципального  образования  обязательств  по  перечислению  указанных
субвенций в установленный срок или в установленном объеме для  данного
муниципального  образования  снижаются нормативы  отчислений  от  всех
федеральных  и  региональных  налогов,  подлежащих  в  соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации   и    законодательством
Ленинградской   области    зачислению   в   бюджет    соответствующего
муниципального образования, до  уровня, обеспечивающего поступление  в
областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае  их
недостаточности производится  централизация части  доходов от  местных
налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
     Средства, полученные за  счет снижения  нормативов отчислений  от
указанных налогов  в бюджет  поселения, зачисляются  в областной  фонд
финансовой поддержки поселения.
     Средства, полученные за  счет снижения  нормативов отчислений  от
указанных налогов в бюджет муниципального района (городского  округа),
зачисляются  в  областной  фонд  финансовой  поддержки   муниципальных
районов (городских округов).
     9. Нормативы отчислений от  федеральных и региональных налогов  в
бюджет муниципального образования восстанавливаются областным  законом
до уровня, предшествующего  их снижению,  после поступления средств  в
областной бюджет в размере невыполненных обязательств по  перечислению
указанных субвенций, обеспеченного  за счет перечисления субвенции  из
бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет
и  снижения  нормативов  отчислений  от  федеральных  и   региональных
налогов.

       Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в  силу с 1 января 2006  года,
за исключением пунктов 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 7, которые вступают  в
силу с 1 января 2008 года.
     По бюджетным  правоотношениям,  возникшим до  вступления  в  силу
настоящего  областного  закона,  нормы  настоящего  областного  закона
применяются  к тем  правам  и  обязанностям, которые  возникнут  после
вступления его в силу.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                          Приложение 1
                                                   к областному закону
                                        от 8 августа 2005 года N 67-оз


                Методика расчета налогового потенциала
                  бюджетов муниципальных образований


     Налоговый потенциал    муниципального   образования    (расчетные
налоговые  доходы) -  оценка  доходов, которые  могут  быть собраны  в
бюджет   муниципального    образования   по   налоговым    источникам,
закрепленным  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  бюджетным
законодательством Ленинградской области за местными бюджетами.
     Передача в местные бюджеты доходов от федеральных и  региональных
налогов   и   сборов,   подлежащих   зачислению   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации  в бюджет субъектов  Российской
Федерации, производится  по единым нормативам  на неограниченный  срок
отдельным областным законом Ленинградской области.
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   и   рекомендуемыми   показателями   доходов    бюджетов
муниципальных районов  (городских округов) и  используются только  для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     Расчет потенциала     доходов     консолидированного      бюджета
Ленинградской области осуществляется по конкретным доходным источникам
в соответствии  с методикой,  утверждаемой постановлением  Губернатора
Ленинградской области.

          Расчет налогового потенциала муниципального района

     Расчет налогового потенциала  муниципального района  производится
по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов  исходя
из показателей уровня  экономического развития и базы  налогообложения
муниципального района, прогноза поступления налогов с территории  всех
муниципальных  районов   в   консолидированный  бюджет   Ленинградской
области,  а  также   нормативов  отчислений   от  налогов  в   бюджеты
муниципальных районов.
     Репрезентативными являются налоги, по которым налоговый потенциал
оценивается из   предположения,    что    имеющиеся   на    территории
муниципального  образования налоговая  база  или косвенные  показатели
налоговой  базы  используются  со  средней  по  Ленинградской  области
эффективностью, то есть с одной единицы измерения, в которых  выражена
налоговая база, собирается одинаковый объем налога.
     Состав системы  налогов,   перечень  экономических   показателей,
соответствующих базам налогообложения  муниципальных районов по  видам
налогов, и источник данных приведены в таблице 1.

          Таблица 1
------------------------T---------------------------T----------------------------------¬
¦         Налог         ¦   Показатель для оценки   ¦       Источник информации        ¦
¦                       ¦   базы налогообложения    ¦                                  ¦
+-----------------------+---------------------------+----------------------------------+
¦ Налог на       доходы ¦ Фонд оплаты труда в целом ¦ Территориальный орган            ¦
¦ физических лиц        ¦ по экономике              ¦ федеральной               службы ¦
¦                       ¦ Ленинградской области     ¦ государственной  статистики   по ¦
¦                       ¦                           ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской ¦
¦                       ¦                           ¦ области;                         ¦
¦                       ¦                           ¦ Управление Федеральной налоговой ¦
¦                       ¦                           ¦ службы Российской  Федерации  по ¦
¦                       ¦                           ¦ Ленинградской    области     (по ¦
¦                       ¦                           ¦ согласованию)                    ¦
+-----------------------+---------------------------+----------------------------------+
¦ Единый налог       на ¦ Объем розничного          ¦ Территориальный орган            ¦
¦ вмененный  доход  для ¦ товарооборота  (во   всех ¦ федеральной               службы ¦
¦ отдельных       видов ¦ каналах      реализации), ¦ государственной  статистики   по ¦
¦ деятельности          ¦ оборот      общественного ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской ¦
¦                       ¦ питания (во всех  каналах ¦ области;                         ¦
¦                       ¦ реализации)    и    объем ¦ комитет по   развитию    малого, ¦
¦                       ¦ платных услуг населению   ¦ среднего        бизнеса        и ¦
¦                       ¦                           ¦ потребительского           рынка ¦
¦                       ¦                           ¦ Ленинградской области            ¦
+-----------------------+---------------------------+----------------------------------+
¦ Единый                ¦ Объем выпуска             ¦ Территориальный орган            ¦
¦ сельско-хозяйственный ¦ сельскохозяйственной      ¦ федеральной               службы ¦
¦ налог                 ¦ продукции                 ¦ государственной  статистики   по ¦
¦                       ¦                           ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской ¦
¦                       ¦                           ¦ области;                         ¦
¦                       ¦                           ¦ комитет по  агропромышленному  и ¦
¦                       ¦                           ¦ рыбохозяйственному     комплексу ¦
¦                       ¦                           ¦ Ленинградской области            ¦
+-----------------------+---------------------------+----------------------------------+
¦ Государственная       ¦ Численность постоянного   ¦ Территориальный орган            ¦
¦ пошлина               ¦ населения                 ¦ федеральной               службы ¦
¦                       ¦                           ¦ государственной  статистики   по ¦
¦                       ¦                           ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской ¦
¦                       ¦                           ¦ области                          ¦
L-----------------------+---------------------------+-----------------------------------

     Налоговый потенциал муниципального  района по конкретному  налогу
рассчитывается по следующей формуле:
        f     f         f       f     f
     НПj  = ПД  х Норммр  х (БНj  / БН ), где
        f
     НПj  - налоговый потенциал  j-го муниципального района по  налогу
f;     f
     ПД  - прогноз поступлений по налогу f в консолидированный  бюджет
Ленинградской области в планируемом году, рассчитанный в  соответствии
с методикой  расчета потенциала  доходов, утверждаемой  постановлением
Губернатора Ленинградской области;
           f
     Норммр  - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов  от
налога f;
        f
     БНj  - база налогообложения (экономический показатель для  оценки
налоговой базы)  j-го муниципального  района по налогу  f в  последнем
отчетном году;
       f
     БН  -  суммарная  база налогообложения  (суммарный  экономический
показатель для оценки налоговой базы) Ленинградской области по  налогу
f в последнем отчетном году.

     Налоговый потенциал муниципального  района складывается из  суммы
налоговых потенциалов по налогам, приведенным в таблице 1.

                Расчет налогового потенциала поселения

     Расчет налогового    потенциала   поселения    производится    по
репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя  из
показателей  уровня  экономического развития  и  базы  налогообложения
поселения, прогноза поступлений  конкретного налога с территории  всех
поселений,    входящих    в   состав    муниципального    района,    в
консолидированный бюджет Ленинградской области и норматива  отчислений
от данного налога в бюджеты поселений.
     Состав налогов,      перечень     экономических      показателей,
соответствующих базам  налогообложения поселений по  видам налогов,  и
источник данных приведены в таблице 2.
        Таблица 2
------------------------T----------------------T-------------------------------------------¬
¦         Налог         ¦    Показатель для    ¦            Источник информации            ¦
¦                       ¦     оценки базы      ¦                                           ¦
¦                       ¦   налогообложения    ¦                                           ¦
+-----------------------+----------------------+-------------------------------------------+
¦ Налог на доходы       ¦ Фонд оплаты труда  в ¦ Территориальный орган федеральной  службы ¦
¦ физических лиц        ¦ целом  по  экономике ¦ государственной       статистики       по ¦
¦                       ¦ Ленинградской        ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской области; ¦
¦                       ¦ области              ¦ Управление Федеральной  налоговой  службы ¦
¦                       ¦                      ¦ Российской  Федерации  по   Ленинградской ¦
¦                       ¦                      ¦ области (по согласованию)                 ¦
+-----------------------+----------------------+-------------------------------------------+
¦ Земельный налог       ¦ Кадастровая          ¦ Ленинградский областной    комитет     по ¦
¦                       ¦ стоимость земель     ¦ управлению государственным имуществом;    ¦
¦                       ¦                      ¦ Федеральное агентство  кадастра  объектов ¦
¦                       ¦                      ¦ недвижимости по Ленинградской области (по ¦
¦                       ¦                      ¦ согласованию)                             ¦
+-----------------------+----------------------+-------------------------------------------+
¦ Налог на имущество    ¦ Стоимость имущества  ¦ Управление Федеральной  налоговой  службы ¦
¦ физических лиц        ¦ физических      лиц, ¦ Российской  Федерации  по   Ленинградской ¦
¦                       ¦ облагаемого  налогом ¦ области (по согласованию)                 ¦
¦                       ¦ на имущество         ¦                                           ¦
+-----------------------+----------------------+-------------------------------------------+
¦ Единый                ¦ Объем выпуска        ¦ Территориальный орган федеральной  службы ¦
¦ сельско-хозяйственный ¦ сельскохозяйственной ¦ государственной       статистики       по ¦
¦ налог                 ¦ продукции            ¦ Санкт-Петербургу и Ленинградской области; ¦
¦                       ¦                      ¦ комитет по      агропромышленному       и ¦
¦                       ¦                      ¦ рыбохозяйственному              комплексу ¦
¦                       ¦                      ¦ Ленинградской области                     ¦
L-----------------------+----------------------+--------------------------------------------

     Налоговый потенциал    поселения     по    конкретному     налогу
рассчитывается по следующей формуле:
        f     f        f      f       f
     НПi  = ПД  х Нормп  х (БНi / БНмр ), где
        f
     НПi  - налоговый потенциал i-го поселения по налогу f;
       f
     ПД  -  прогноз  поступлений  по   налогу  f  с  территории   всех
поселений,  входящих  в   состав  данного  муниципального  района,   в
консолидированный бюджет Ленинградской области в планируемом году;
          f
     Нормп  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений по налогу
f в  соответствии   с  требованиями   Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации;
       f
     БНi  -  база  налогообложения (показатель  для  оценки  налоговой
базы) i-го поселения по налогу f в последнем отчетном году;
         f
     БНмр  -  база налогообложения  (показатель  для оценки  налоговой
базы) поселений, входящих в  состав данного муниципального района,  по
налогу f в последнем отчетном году.

     Налоговый потенциал  поселения  складывается из  суммы  налоговых
потенциалов по налогам, приведенным в таблице 2.

            Расчет налогового потенциала городского округа

     Налоговый потенциал   городского    округа   рассчитывается    по
нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации  для
поселений и муниципальных  районов в  порядке, изложенном в  настоящей
методике.


                                                          Приложение 2
                                                   к областному закону
                                        от 8 августа 2005 года N 67-оз


                       Методика расчета дотаций
          из областного фонда финансовой поддержки поселений


     Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет распределения  дотаций из  областного фонда  финансовой
поддержки поселений;
     2) определение дополнительного норматива отчислений от налога  на
доходы физических лиц в  бюджет поселения, заменяющего дотацию  (часть
дотации) из областного фонда финансовой поддержки поселений.

                        Распределение средств
           областного фонда финансовой поддержки поселений

     Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
в бюджет поселения, имеющего право  на ее получение согласно статье  3
настоящего областного закона, рассчитывается по следующей формуле:
      п                     дот
     Дi = ФФПП х b х (Нi / Н   ),
          гор   сел
     b = Н   / Н   , если i - городское поселение,
     b = 1, если i - сельское поселение, где
      п
     Дi  - сумма дотации бюджету i-го поселения из областного фонда
     финансовой поддержки поселений;
     ФФПП -  сумма областного  фонда  финансовой поддержки  поселений,
определяемая  в  соответствии  с  требованиями  статьи  3   настоящего
областного закона;
     b - соотношение  городского и  сельского населения  Ленинградской
области  (по  поселениям,  имеющим  право  на  получение  дотации   из
областного фонда финансовой поддержки поселений);
     Нi - численность постоянного  населения i-го поселения,  имеющего
право на получение  дотации из  областного фонда финансовой  поддержки
поселений;
      дот
     Н    - численность постоянного населения поселений  Ленинградской
области,  имеющих  право  на получение  дотации  из  областного  фонда
финансовой поддержки поселений;
      гор
     Н    - численность постоянного городского населения Ленинградской
области;
      сел
     Н    - численность постоянного сельского населения  Ленинградской
области.

           Определение дополнительного норматива отчислений
        от налога на доходы физических лиц в бюджет поселения

     При утверждении областного  бюджета на  очередной финансовый  год
дотация (или  часть  дотации) бюджету  поселения  из областного  фонда
финансовой поддержки  поселений  заменяется дополнительным  нормативом
отчислений от налога на доходы физических лиц.
     Указанный дополнительный  норматив  рассчитывается  по  следующей
формуле:          п      ндфл
     Нормiндфл = Дi / ПДi    , где

     Нормiндфл -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц в бюджет i-го поселения;
      п
     Дi  - сумма дотации  бюджету i-го  поселения из областного  фонда
финансовой поддержки поселений;
        ндфл
     ПДi     - прогноз поступлений по налогу на доходы физических  лиц
в консолидированный  бюджет  Ленинградской области  с территории  i-го
поселения в планируемом году, рассчитанный в соответствии с  методикой
расчета потенциала  доходов,  утвержденной постановлением  Губернатора
Ленинградской области от 10 августа 2004 года N 127-пг.

     В случае,  если  рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный  норматив   отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации зачислению в областной бюджет, то  дополнительный
норматив  устанавливается исходя  из  максимально возможной  величины.
Оставшиеся средства передаются в  бюджет поселения в форме дотации  из
областного фонда финансовой поддержки поселений.
     В случае, если в  поселении отсутствует  контингент по налогу  на
доходы физических лиц, средства передаются в бюджет поселения в  форме
дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.


                                                          Приложение 3
                                                   к областному закону
                                        от 8 августа 2005 года N 67-оз


                       Методика расчета дотаций
               из областного фонда финансовой поддержки
              муниципальных районов (городских округов)


     Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика)  включает
следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов);
     2) расчет распределения  дотаций из  областного фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     3) определение дополнительного норматива отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц  в бюджет  муниципального  района  (городского
округа),  заменяющего  дотацию  (часть дотации)  из  областного  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

          Основные понятия и термины, применяемые в Методике

     Бюджетная обеспеченность   муниципального   района    (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала  муниципального   района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам)
Ленинградской области.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального района  -  показатель,
отражающий, насколько больше  (меньше) необходимо затратить  бюджетных
средств (в расчете на  одного жителя) для осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения в  данном  муниципальном  районе
(городском округе) с учетом  объективных факторов и условий,  влияющих
на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по сравнению со  средним
по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем.

                   Расчет бюджетной обеспеченности
              муниципального района (городского округа)

     1. Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

     БОj = ИНПj / ИБРj, где

     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского
     округа);
     ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
     (городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).

     2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
                      мр
     ИНПj = ((НПj - Сj  ) / Нj) / (НП / Н), где

     ИНПj - индекс  налогового потенциала  j-го муниципального  района
(городского округа);
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа) в планируемом финансовом году;
     НП - налоговый  потенциал всех  муниципальных районов  (городских
округов) Ленинградской области в планируемом финансовом году;
       мр
     Сj   -  сумма субвенции  из  бюджета j-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет, рассчитанная в соответствии  с
методикой согласно  приложению 4  к настоящему  областному закону  (по
муниципальным районам (городским  округам), перечисляющим субвенции  в
областной бюджет);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

     Расчет налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа)  производится  по   методике  расчета  налогового   потенциала
бюджетов муниципальных образований согласно приложению 1 к  настоящему
областному закону.

     3. Для   оценки  различий   в   расходах  муниципальных   районов
(городских округов)  используется следующая репрезентативная  система,
включающая  основные  виды вопросов  местного  значения  муниципальных
районов (городских округов):

---------------------------------------T-----------------------T-------------------¬
¦       Вопрос местного значения       ¦ Потребитель бюджетных ¦    Коэффициент    ¦
¦        муниципального района         ¦        услуг*         ¦    удорожания     ¦
¦         (городского округа)          ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦                  1                   ¦           2           ¦         3         ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Формирование, утверждение,           ¦      Постоянное       ¦                   ¦
¦ исполнение  бюджета   муниципального ¦       население       ¦                   ¦
¦ района (городского округа), контроль ¦                       ¦                   ¦
¦ за его исполнением                   ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация охраны     общественного ¦      Постоянное       ¦ Коэффициент       ¦
¦ порядка на территории муниципального ¦       население       ¦ урбанизации (R1)  ¦
¦ района      (городского      округа) ¦                       ¦                   ¦
¦ муниципальной милицией               ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Содержание и           строительство ¦      Постоянное       ¦ Коэффициент       ¦
¦ автомобильных      дорог      общего ¦       население       ¦ протяженности     ¦
¦ пользования    между     населенными ¦                       ¦ авто-дорог (R2)   ¦
¦ пунктами, мостов и иных транспортных ¦                       ¦                   ¦
¦ инженерных  сооружений  вне   границ ¦                       ¦                   ¦
¦ населенных   пунктов   в    границах ¦                       ¦                   ¦
¦ муниципального  района   (городского ¦                       ¦                   ¦
¦ округа),       за        исключением ¦                       ¦                   ¦
¦ автомобильных      дорог      общего ¦                       ¦                   ¦
¦ пользования,    мостов    и     иных ¦                       ¦                   ¦
¦ транспортных  инженерных  сооружений ¦                       ¦                   ¦
¦ федерального и областного значения   ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация предоставления           ¦    Дети в детских     ¦ Коэффициент       ¦
¦ общедоступного           бесплатного ¦      дошкольных       ¦ стоимости         ¦
¦ дошкольного      образования      на ¦      учреждениях      ¦ отопления         ¦
¦ территории   муниципального   района ¦     (городских и      ¦ бюджетных         ¦
¦ (городского округа)                  ¦      сельских) с      ¦ учреждений (R3)   ¦
¦                                      ¦      применением      ¦                   ¦
¦                                      ¦     коэффициента      ¦                   ¦
¦                                      ¦ соотношения расходов  ¦                   ¦
¦                                      ¦ на содержание одного  ¦                   ¦
¦                                      ¦ ребенка в сельских и  ¦                   ¦
¦                                      ¦ городских дошкольных  ¦                   ¦
¦                                      ¦  учреждениях (Кдду)   ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация предоставления           ¦       Учащиеся        ¦ Коэффициент       ¦
¦ общедоступного     и     бесплатного ¦  общеобразовательных  ¦ стоимости         ¦
¦ начального     общего,      среднего ¦   школ (городских и   ¦ отопления         ¦
¦ (полного)   общего  образования   по ¦       сельских)       ¦ бюджетных         ¦
¦ основным         общеобразовательным ¦     с применением     ¦ учреждений (R3)   ¦
¦ программам за исключением полномочий ¦     коэффициента      ¦                   ¦
¦ по      финансовому      обеспечению ¦ соотношения расходов  ¦                   ¦
¦ образовательного           процесса, ¦ на одного учащегося в ¦                   ¦
¦ отнесенных  к  полномочиям   органов ¦ сельских и городских  ¦                   ¦
¦ государственной власти Ленинградской ¦  общеобразовательных  ¦                   ¦
¦ области                              ¦  учреждениях (Кдоу)   ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация предоставления           ¦    Дети в возрасте    ¦                   ¦
¦ дополнительного    образования    на ¦    от 7 до 17 лет     ¦                   ¦
¦ территории   муниципального   района ¦                       ¦                   ¦
¦ (городского  округа)  и  организация ¦                       ¦                   ¦
¦ отдыха детей в каникулярное время    ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация оказания  на  территории ¦      Постоянное       ¦ Коэффициент       ¦
¦ муниципального  района   (городского ¦       население       ¦ возрастной        ¦
¦ округа)  скорой  медицинской  помощи ¦                       ¦ структуры         ¦
¦ (за                      исключением ¦                       ¦ населения (R4);   ¦
¦ санитарно-авиационной),    первичной ¦                       ¦ коэффициент       ¦
¦ медико-санитарной      помощи      в ¦                       ¦ стоимости         ¦
¦ амбулаторно-поликлинических        и ¦                       ¦ отопления         ¦
¦ больничных учреждениях,  медицинской ¦                       ¦ бюджетных         ¦
¦ помощи     женщинам     в     период ¦                       ¦ учреждений (R3)   ¦
¦ беременности, во время и после родов ¦                       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Опека и попечительство               ¦       Опекаемые       ¦                   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Организация утилизации и переработки ¦      Постоянное       ¦ Коэффициент       ¦
¦ бытовых и промышленных отходов       ¦       население       ¦ стоимости         ¦
¦                                      ¦                       ¦ вывозимого мусора ¦
¦                                      ¦                       ¦ (R5)              ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Формирование и            содержание ¦      Постоянное       ¦ Коэффициент       ¦
¦ муниципального    архива,    включая ¦       население       ¦ документооборота  ¦
¦ хранение архивных фондов поселений   ¦                       ¦ муниципального    ¦
¦                                      ¦                       ¦ архива (R6);      ¦
¦                                      ¦                       ¦ коэффициент       ¦
¦                                      ¦                       ¦ стоимости         ¦
¦                                      ¦                       ¦ отопления         ¦
¦                                      ¦                       ¦ бюджетных         ¦
¦                                      ¦                       ¦ учреждений (R3)   ¦
+--------------------------------------+-----------------------+-------------------+
¦ Иные вопросы    местного    значения ¦      Постоянное       ¦                   ¦
¦ муниципального  района   (городского ¦       население       ¦                   ¦
¦ округа) за исключением  выравнивания ¦                       ¦                   ¦
¦ уровня   бюджетной    обеспеченности ¦                       ¦                   ¦
¦ поселений,    входящих   в    состав ¦                       ¦                   ¦
¦ муниципального района                ¦                       ¦                   ¦
L--------------------------------------+-----------------------+--------------------
     * Данные последнего отчетного года

     4. Индекс бюджетных  расходов  муниципального района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

              n     k 1/n
     ИБРj = ( П  ИБРj)   , где
             i=1

     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  -  среднее  геометрическое  индексов   бюджетных
расходов j-го муниципального района  (городского округа) по k-му  виду
расходов   репрезентативной   системы   вопросов   местного   значения
муниципальных районов (городских округов);
        k
     ИБРj  -  индекс  бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа)  по  k-му виду  расходов репрезентативной  системы
вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);
     n - количество вопросов  местного значения муниципальных  районов
(городских округов) по репрезентативной системе.

     5. Индекс бюджетных  расходов  муниципального района  (городского
округа) по отдельному  вопросу местного  значения, входящему в  состав
репрезентативной  системы   расходов,  за   исключением  расходов   на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений  рассчитывается
по следующей формуле:
         k      k                           k
     ИБРj  = (Пj  х R1j х...х R6j / Hj) / (П  / Н), где
         k
     ИБРj  -  индекс  бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  k-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной  системы  вопросов  местного  значения  муниципальных
районов (городских округов);
       k
     Пj  -    численность    потребителей   бюджетных    услуг    j-го
муниципального  района  по  k-му виду  расходов,  входящему  в  состав
репрезентативной  системы  вопросов  местного  значения  муниципальных
районов (городских округов);
     Пk -  численность  потребителей  бюджетных  услуг  по  k-му  виду
расходов,  входящему  в   состав  репрезентативной  системы   вопросов
местного значения муниципальных районов (городских округов);
     R1j, ..., R6j  - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных  услуг  по  расходам,  входящим  в  состав  репрезентативной
системы вопросов  местного значения  муниципальных районов  (городских
округов);
     Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

     7. При  расчете индекса  бюджетных  расходов по  отдельному  виду
вопросов местного значения  муниципальных районов (городских  округов)
применяются следующие коэффициенты удорожания:

     а) коэффициент урбанизации:
             гн    гн
     R1j = dj   / d  , где

     R1j -  коэффициент  урбанизации  по  j-му  муниципальному  району
(городскому округу),
       гн
     dj   -  удельный  вес городского  населения  j-го  муниципального
района (городского округа),
     dгн - удельный вес городского населения Ленинградской области;

     б) коэффициент протяженности автомобильных дорог:

     R2j = ПАДj / ПАД, где

     R2j -  коэффициент  протяженности  автомобильных  дорог  по  j-му
муниципальному району (городскому округу),
     ПАДj - протяженность автомобильных дорог общего пользования между
населенными пунктами   в    границах   j-го   муниципального    района
(протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах  j-го
городского  округа),   за  исключением   автомобильных  дорог   общего
пользования  федерального и  регионального  значения, приходящаяся  на
одного жителя j-го муниципального района (городского округа),
     ПАД - протяженность автомобильных дорог общего пользования  между
населенными пунктами в  границах муниципальных районов  (протяженность
автомобильных дорог общего пользования в границах городских  округов),
за исключением автомобильных  дорог общего пользования федерального  и
регионального значения,  приходящаяся на  одного жителя  Ленинградской
области;

     в) коэффициент соотношения расходов на содержание одного  ребенка
в  сельских  и  городских  дошкольных  учреждениях  (единый  для  всех
муниципальных районов):
      дду    дду    дду
     К    = Рсел / Ргор, где
      дду
     К    -  коэффициент  соотношения расходов  на  содержание  одного
ребенка в  городских и сельских  дошкольных учреждениях  Ленинградской
области,
      дду
     Рсел -     расходы  на  содержание  одного  ребенка  в   сельских
дошкольных учреждениях Ленинградской области,
      дду
     Ргор -     расходы  на  содержание  одного  ребенка  в  городских
дошкольных учреждениях Ленинградской области;

     г) коэффициент  соотношения  расходов   на  одного  учащегося   в
сельских и городских общеобразовательных учреждениях (единый для  всех
муниципальных районов):
      доу    доу    доу
     К    = Рсел / Ргор, где
      доу
     К    - коэффициент  соотношения  расходов на  одного учащегося  в
городских  и  сельских общеобразовательных  учреждениях  Ленинградской
области,
      доу
     Рсел - расходы на одного учащегося в сельских общеобразовательных
учреждениях Ленинградской области,
      доу
     Ргор -    расходы    на    одного    учащегося    в     городских
общеобразовательных учреждениях Ленинградской области;

     д) коэффициент стоимости отопления бюджетных учреждений:

     R3j =(КТЭj х СТЭj) / (КТЭ х СТЭ), где

     R3j -  коэффициент стоимости  отопления  бюджетных учреждений  по
j-му муниципальному району (городскому округу),
     КТЭj -  количество  тепловой  энергии,  требуемой  для  отопления
бюджетных учреждений j-го  муниципального района (городского  округа),
приходящееся на одного  жителя j-го муниципального района  (городского
округа),
     КТЭ -  количество  тепловой  энергии,  требуемой  для   отопления
бюджетных  учреждений   муниципальных  районов  (городских   округов),
приходящееся на одного жителя Ленинградской области,
     СТЭj - стоимость  1 Гкал  в j-м  муниципальном районе  (городском
округе),
     СТЭ - стоимость 1 Гкал в среднем по Ленинградской области;

     е) коэффициент возрастной структуры:
               мн     ст             мт    ст
     R4j = ((Нj   + Нj  ) / Нj) / ((Н   + Н  ) / Н), где

     R4j -   коэффициент   возрастной  структуры   населения   в   j-м
муниципальном районе (городском округе),
       мт
     Нj   -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) моложе трудоспособного возраста,
       ст
     Нj   -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста,
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа),
      мт
     Н   -  численность  постоянного населения  Ленинградской  области
моложе трудоспособного возраста,
      ст
     Н   -  численность  постоянного населения  Ленинградской  области
старше трудоспособного возраста,
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области;

     ж) коэффициент стоимости вывозимого мусора:
             вм    вм
     R5j = Сj   / С  , где

     R5j - коэффициент стоимости вывозимого мусора в j-м муниципальном
районе (городском округе),
       вм
     Сj   - стоимость вывоза  одной тонны  мусора в j-м  муниципальном
районе (городском округе),
      вм
     С   -  стоимость  вывоза   одной  тонны   мусора  в  среднем   по
муниципальным районам (городским округам) Ленинградской области;

     з) коэффициент документооборота муниципального архива:
              ма     ма
     R6j = ДОj   / ДО  , где

     R6j -  коэффициент  документооборота муниципального  архива  j-го
муниципального района (городского округа),
        ма
     ДОj   -  объем   документооборота   (без  государственной   части
архивного  фонда)  муниципального архива  j-го  муниципального  района
(городского округа), приходящийся на одного жителя j-го муниципального
района (городского округа),
       ма
     ДО   -   объем   документооборота  (без   государственной   части
архивного   фонда)   муниципальных   архивов   муниципальных   районов
(городских  округов),  приходящийся  на  одного  жителя  Ленинградской
области.

     Для расчета индексов  бюджетных  расходов используются  следующие
данные:

--------------------------------------T----------------------------------------¬
¦               Данные*               ¦          Источник информации           ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Численность постоянного  городского ¦ Территориальный орган      федеральной ¦
¦ населения   муниципального   района ¦ службы  государственной статистики  по ¦
¦ (городского округа)                 ¦ Санкт-Петербургу    и    Ленинградской ¦
¦                                     ¦ области                                ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Численность постоянного   населения ¦ Территориальный орган      федеральной ¦
¦ муниципального  района  (городского ¦ службы  государственной статистики  по ¦
¦ округа)   моложе    трудоспособного ¦ Санкт-Петербургу    и    Ленинградской ¦
¦ возраста                            ¦ области                                ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Численность постоянного   населения ¦ Территориальный орган      федеральной ¦
¦ муниципального  района  (городского ¦ службы  государственной статистики  по ¦
¦ округа)   старше    трудоспособного ¦ Санкт-Петербургу    и    Ленинградской ¦
¦ возраста                            ¦ области                                ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Количество детей     в      детских ¦ Комитет общего   и   профессионального ¦
¦ дошкольных учреждениях  (городских, ¦ образования Ленинградской области      ¦
¦ сельских)                           ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Количество учащихся               в ¦ Комитет общего   и   профессионального ¦
¦ общеобразовательных          школах ¦ образования Ленинградской области      ¦
¦ (городских, сельских)               ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Численность опекаемых               ¦ Комитет общего   и   профессионального ¦
¦                                     ¦ образования Ленинградской области      ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Количество детей в возрасте от 7 до ¦ Территориальный орган      федеральной ¦
¦ 17 лет                              ¦ службы  государственной статистики  по ¦
¦                                     ¦ Санкт-Петербургу    и    Ленинградской ¦
¦                                     ¦ области                                ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Протяженность автодорог      общего ¦ Комитет по   дорожному   хозяйству   и ¦
¦ пользования    между    населенными ¦ транспорту Ленинградской области       ¦
¦ пунктами в границах  муниципального ¦                                        ¦
¦ района   (протяженность   автодорог ¦                                        ¦
¦ общего   пользования   в   границах ¦                                        ¦
¦ городского округа), за  исключением ¦                                        ¦
¦ автодорог    общего     пользования ¦                                        ¦
¦ федерального    и     регионального ¦                                        ¦
¦ значения                            ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Расходы на    содержание     одного ¦ Комитет общего   и   профессионального ¦
¦ ребенка    в   городских    детских ¦ образования Ленинградской области      ¦
¦ дошкольных              учреждениях ¦                                        ¦
¦ Ленинградской области               ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Расходы на    содержание     одного ¦ Комитет общего   и   профессионального ¦
¦ ребенка    в    сельских    детских ¦ образования Ленинградской области      ¦
¦ дошкольных              учреждениях ¦                                        ¦
¦ Ленинградской области               ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Количество тепловой        энергии, ¦ Комитет по энергетическому комплексу и ¦
¦ требуемой  для отопления  бюджетных ¦ жилищно-коммунальному хозяйству        ¦
¦ учреждений  муниципального   района ¦ Ленинградской области                  ¦
¦ (городского  округа)  (стоимость  1 ¦                                        ¦
¦ Гкал                                ¦                                        ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Стоимость вывоза одной тонны мусора ¦ Комитет по энергетическому комплексу и ¦
¦ в среднем по муниципальным  районам ¦ жилищно-коммунальному хозяйству        ¦
¦ (городским округам)                 ¦ Ленинградской области                  ¦
+-------------------------------------+----------------------------------------+
¦ Объем документооборота         (без ¦ Архивный комитет  Санкт-Петербурга   и ¦
¦ государственной   части   архивного ¦ Ленинградской области                  ¦
¦ фонда)    муниципального     архива ¦                                        ¦
¦ муниципального  района  (городского ¦                                        ¦
¦ округа)                             ¦                                        ¦
L-------------------------------------+-----------------------------------------
     * Данные последнего отчетного года

     Рассчитанные индексы бюджетных расходов не являются  планируемыми
или  рекомендуемыми   показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
муниципальных районов (городских  округов), и используются только  для
расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

     Распределение средств областного фонда финансовой поддержки
              муниципальных районов (городских округов)

     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) состоит из трех частей:

     ФФПМР = Д1 + Д2 + Д3, где

     ФФПМР -  общая  сумма   областного  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных образований (городских округов);
     Д1 -   первая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Д2 -   вторая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Д3 -   третья  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).

     2. Первая часть фонда  (Д1), распределяемая с целью  выравнивания
уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов   (городских
округов), определяется по следующей формуле:

     Д1 = ФФПМР - Д2 - Д3, где

     Д1 -   первая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     ФФПМР -  общая  сумма   областного  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных образований (городских округов);
     Д2 -   вторая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Д3 -   третья  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).

     3. Вторая часть фонда (Д2), распределяемая исходя из  численности
населения муниципальных районов  (городских округов), определяется  по
следующей формуле:
                  ндфл       ндфл
     Д2 = 0,1 х ПД     - ФФПП    , где

     Д2 -   вторая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
       ндфл
     ПД     - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет  Ленинградской  области в  планируемом  году,
рассчитанный в  соответствии с методикой  расчета потенциала  доходов,
утверждаемой постановлением Губернатора Ленинградской области;
         ндфл
     ФФПП     - сумма дотаций из фонда финансовой поддержки поселений,
замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджеты поселений.

     4. Третья часть фонда (Д3) составляет 20 процентов от общей суммы
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) и распределяется с целью компенсации возможных потерь местных
бюджетов в связи с переходом к Методике.

     5. Размер  дотации бюджету  муниципального  района из  областного
фонда финансовой поддержки  муниципальных районов (городских  округов)
на  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  определяется   по
следующей формуле:

     Д1j = Д1 х Тj / Т, где

     Д1j -   сумма   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)  из   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов  (городских округов)  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности;
     Д1 -   первая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Тj - объем  средств, необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
заданного критерия выравнивания;
     Т - объем  средств,  необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности   всех   муниципальных  районов   (городских   округов)
Ленинградской области до заданного критерия выравнивания.

     6. Объем  средств,  необходимый для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности муниципального района (городского округа) до  заданного
критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:
             мр           мр
     Тj = (ДП   / Н) х (БО   - БОj) х ИБРj х Нj, где

     Тj - объем  средств, необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
заданного критерия выравнивания;
       мр
     ДП   -  прогноз  налоговых  доходов  всех  муниципальных  районов
(городских округов)  Ленинградской области  на планируемый  финансовый
год;
       мр
     БО   - бюджетная  обеспеченность, уровень  которой принимается  в
качестве критерия выравнивания;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских округов) с  учетом дотаций  из областного фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать
уровень расчетной  бюджетной обеспеченности  с учетом  соответствующих
дотаций иного  муниципального района (городского  округа), который  до
распределения указанных дотаций  имел более высокий уровень  расчетной
бюджетной обеспеченности.

     7. Бюджетная  обеспеченность,   уровень  которой  принимается   в
качестве   критерия   выравнивания,  соответствует   среднему   уровню
расходных  обязательств муниципальных  районов  (городских округов)  в
планируемом году и определяется по следующей формуле:
       мр      мр    мр               мр    мр
     БО   = (ПД   - С   + ФФПМР) / (ПД   - С  ), где
       мр
     БО   - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных   обязательств   муниципальных   районов   (городских
округов) в планируемом году;
       мр
     ПД   -   прогноз  налоговых   и   неналоговых  доходов   бюджетов
муниципальных  районов   (городских  округов)   в  планируемом   году,
определенный в  соответствии с методикой  расчета потенциала  доходов,
утверждаемой постановлением Губернатора Ленинградской области;
      мр
     С   - общая  сумма  субвенций из  бюджетов муниципальных  районов
(городских округов) в областной бюджет, утвержденная областным законом
об областном  бюджете  Ленинградской области  на очередной  финансовый
год;
     ФФПМР -  общая  сумма   областного  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных образований (городских округов).

     8. Размер  дотации бюджету  муниципального  района из  областного
фонда финансовой поддержки  муниципальных районов (городских  округов)
исходя из численности населения определяется по следующей формуле:

     Д2j = Д2 х Нj / H, где

     Д2j -   сумма   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)  из   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  исходя  из   численности
населения;
     Д2 -   вторая  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.

     9. Размер  дотации бюджету  муниципального  района из  областного
фонда финансовой поддержки  муниципальных районов (городских  округов)
для компенсации возможных потерь местных бюджетов в связи с  переходом
к Методике определяется по следующей формуле:
                               мр     мр
     Д3j = Д3 х (Рj - РДj) / (Р   - РД  ), где

     Д3j -   сумма   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)  из   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов  (городских округов)  для компенсации  возможных
потерь местных бюджетов в связи с переходом к Методике;
     Д3 -   третья  часть   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Рj -  прогнозируемая сумма  расходов  j-го муниципального  района
(городского  округа)  на  очередной финансовый  год  (c  обоснованными
расчетами);
     РДj -  прогнозируемая сумма  доходов  j-го муниципального  района
(городского округа) с учетом распределения дотации из областного фонда
финансовой  поддержки  муниципальных районов  (городских  округов)  на
выравнивание бюджетной обеспеченности,  а также исходя из  численности
населения;
      мр
     Р   -  прогнозируемая   сумма   расходов  муниципальных   районов
(городских  округов) на  очередной  финансовый год  (по  муниципальным
районам (городским округам), получающим дотацию для компенсации потерь
местных бюджетов в связи с переходом к Методике);
       мр
     РД   -  прогнозируемая   сумма   доходов  муниципальных   районов
(городских округов) с учетом распределения дотации из областного фонда
финансовой  поддержки  муниципальных районов  (городских  округов)  на
выравнивание бюджетной обеспеченности,  а также исходя из  численности
населения (по  муниципальным районам  (городским округам),  получающим
дотацию для компенсации  возможных потерь местных  бюджетов в связи  с
переходом к Методике).

           Определение дополнительного норматива отчислений
             от налога на доходы физических лиц в бюджет
              муниципального района (городского округа)

     При утверждении областного  бюджета на  очередной финансовый  год
дотация (или часть дотации) бюджету муниципального района  (городского
округа) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских  округов)  исходя   из  численности  населения   заменяется
дополнительным нормативом  отчислений от налога  на доходы  физических
лиц.  Указанный дополнительный  норматив  рассчитывается по  следующей
формуле:
          ндфл            ндфл
     Нормj     = Д2j / ПДj    , где
          ндфл
     Нормj     -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района  (городского
округа);
     Д2j -   сумма   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)  из   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  исходя  из   численности
населения;
        ндфл
     ПДj     - прогноз поступлений по налогу на доходы физических  лиц
в консолидированный  бюджет  Ленинградской области  с территории  j-го
муниципального  района   (городского  округа)   в  планируемом   году,
определенный в  соответствии с методикой  расчета потенциала  доходов,
утверждаемой постановлением Губернатора Ленинградской области.

     В случае,  если  рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный  норматив   отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации зачислению в областной бюджет, то  дополнительный
норматив  устанавливается исходя  из  максимально возможной  величины.
Оставшиеся  средства   передаются  в   бюджет  муниципального   района
(городского округа)  в форме  дотации из  областного фонда  финансовой
поддержки районов.


                                                          Приложение 4
                                                   к областному закону
                                        от 8 августа 2005 года N 67-оз


                               Методика
      расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет


     1. Размер  субвенции  из  бюджета поселения  в  областной  бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
                     п     п
     Сiп = 0,5 х (ПДi  - ПУ ) х Нi, где
       п
     Сi  -  сумма субвенции  из  бюджета  i-го поселения  в  областной
бюджет;
        п
     ПДi  -  расчетные подушевые  налоговые  доходы i-го  поселения  в
последнем отчетном году;
       п
     ПУ  - предельный  уровень расчетных  подушевых налоговых  доходов
поселений;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения.

     2. Величины расчетных подушевых  налоговых доходов и  предельного
уровня расчетных подушевых налоговых доходов определяются по следующим
формулам:
       п     п
     ПДi = ФДi / Нi,
       п         п
     ПУ = 2 х (ФД / Н), где
       п
     ПДi  -  расчетные подушевые  налоговые  доходы i-го  поселения  в
последнем отчетном году;
       п
     ПУ  - предельный  уровень расчетных  подушевых налоговых  доходов
поселений Ленинградской области;
       п
     ФДi  - фактические  налоговые доходы i-го  поселения в  последнем
отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений  в
бюджеты  поселений,   установленными  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации, без учета  доходов по дополнительным нормативам  отчислений
(приведенные к условиям планируемого года);
       п
     ФД  - фактические налоговые  доходы всех поселений  Ленинградской
области  в последнем  отчетном  году,  рассчитанные в  соответствии  с
нормативами отчислений в  бюджеты поселений, установленными  Бюджетным
кодексом Российской  Федерации,  без учета  доходов по  дополнительным
нормативам отчислений (приведенные к условиям планируемого года);
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.


                                                          Приложение 5
                                                   к областному закону
                                        от 8 августа 2005 года N 67-оз


                               Методика
         расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
                (городских округов) в областной бюджет


     1. Размер субвенции из бюджета муниципального района  (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
       мр            мр      мр
     Сj   = 0,5 х (ПД  j - ПУ  ) х Нj, где
      мр
     С  j -  сумма субвенции  из  бюджета j-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет;
       мр
     ПД  j - расчетные подушевые налоговые доходы j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
       мр
     ПУ  - предельный уровень  расчетных  подушевых налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).

     2. Величины расчетных подушевых  налоговых доходов и  предельного
уровня расчетных подушевых налоговых доходов определяются по следующим
формулам:
       мр      мр
     ПД  j = ФД  j / Нj,
       мр          мр
     ПУ   = 2 х (ФД   / Н), где
       мр
     ПД  j - расчетные подушевые налоговые доходы j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
       мр
     ПУ   - предельный уровень  расчетных подушевых налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области;
       мр
     ФД  j - фактические налоговые  доходы j-го муниципального  района
(городского  округа)  в   последнем  отчетном  году,  рассчитанные   в
соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных  районов
(городских  округов),  установленными  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, без учета  доходов по дополнительным нормативам  отчислений
(приведенные к условиям планируемого года);
       мр
     ФД   - фактические  налоговые доходы  всех муниципальных  районов
(городских  округов)  в   последнем  отчетном  году,  рассчитанные   в
соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных  районов
(городских  округов),  установленными  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, без учета  доходов по дополнительным нормативам  отчислений
(приведенные к условиям планируемого года);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Ленинградской области.