Закон Ленинградской области от 30.05.2000 № 13-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 30 мая 2000 года N 13-оз


      О порядке предоставления недр для разработки месторождений
        общераспространенных полезных ископаемых на территории
                        Ленинградской области


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         25 апреля 2000 года)


     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия настоящего закона

     Настоящий закон   определяет   порядок  предоставления  недр  для
разработки месторождений общераспространенных полезных  ископаемых  на
территории Ленинградской области.
     Перечень общераспространенных полезных ископаемых  на  территории
Ленинградской  области  определяется  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр совместно с  Правительством  Ленинградской
области и органом государственного горного и промышленного надзора.
     В целях  обеспечения  потребностей  муниципальных  образований  в
местном минеральном сырье, строительстве подземных сооружений местного
значения  Правительство  Ленинградской  области  и  федеральный  орган
управления  государственным фондом недр по представлению администраций
муниципальных образований Ленинградской  области  совместным  решением
утверждают перечень участков недр местного значения.
     Порядок предоставления  в  пользование  участков  недр   местного
значения   устанавливается   Законодательным  собранием  Ленинградской
области.

     Статья 2. Право собственности на недра и добытые из недр
               полезные ископаемые

     Недра в  границах  Ленинградской области,  включая содержащиеся в
них полезные  ископаемые,  энергетические  и  иные  ресурсы,  являются
государственной собственностью.
     Участки недр не могут быть  предметом  купли,  продажи,  дарения,
наследования,  вклада,  залога  или  отчуждаться  в иной форме.  Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица  к
другому  в  той  мере,  в  какой  их  оборот  допускается  федеральным
законодательством.
     Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы в соответствии
с  условиями  лицензии  на  пользование  недрами  могут  находиться  в
федеральной     государственной     собственности,     государственной
собственности  Ленинградской  области,  муниципальной   собственности,
частной и в иных формах собственности.
     Добытые из недр полезные ископаемые,  не упомянутые в лицензии на
пользование   недрами   в  качестве  предмета  добычи  (кроме  отходов
горнодобывающего и связанного с  ним  перерабатывающего  производств),
являются государственной собственностью.

     Статья 3. Нарушение прав государственной собственности на недра

     К нарушениям   прав   государственной   собственности   на  недра
относятся:
     самовольное (без  лицензии  на  пользование  недрами) пользование
недрами,  включая  самовольную   разработку   месторождений   полезных
ископаемых  и  их  добычу за пределами границ предоставленного участка
недр;
     выборочная отработка  отдельных  частей месторождения,  нарушение
технологии добычных работ, приводящее к уменьшению извлекаемых запасов
полезных  ископаемых,  ухудшению  их  качества,  потере  экономической
ценности месторождения;
     предоставление права   пользования   недрами  на  основаниях  или
условиях,  не установленных федеральным законодательством и  настоящим
законом,   самовольная   переуступка  права  пользования  недрами  или
переуступка, осуществленная с нарушением установленного порядка;
     распоряжение полезными ископаемыми, упомянутыми в части четвертой
статьи 2 настоящего закона,  без  внесения  изменения  в  лицензию  на
пользование недрами;
     сокрытие от органов государственной власти  и  органа  управления
государственным фондом недр полученной геологической и иной информации
о недрах.

     Статья 4. Региональные условия пользования недрами

     В целях обеспечения рационального  использования  недр  и  охраны
окружающей  природной  среды  при  пользовании  недрами Правительством
Ленинградской области в пределах полномочий,  предоставленных субъекту
Российской  Федерации,  и  по  согласованию  с территориальным органом
федерального  органа  управления   государственным   фондом   недр   и
специально  уполномоченными органами государственного контроля в сфере
охраны  окружающей  природной  среды  и  здоровья  населения  вводятся
региональные условия пользования недрами.
     Региональные условия Ленинградской области определяют  территории
с  ограниченным использованием недр,  предельные объемы и темпы добычи
полезных  ископаемых.  На  основании  региональных  условий   вводится
ограниченный  режим  пользования  недрами или из пользования изымаются
территории,  на которых пользование  недрами  несовместимо  с  другими
приоритетными видами функционального использования этих территорий.

     Статья 5. Лицензия на пользование участком (участками) недр
               с целью разработки месторождений общераспространенных
               полезных ископаемых

     Предоставление субъектам     предпринимательской     деятельности
участков  недр  в  пользование  с   целью   разработки   месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых оформляется в виде лицензии
установленного образца.
     Выдача лицензии  осуществляется  уполномоченным  на  это  органом
Правительства  Ленинградской  области  совместно   с   территориальным
органом  федерального  органа  управления  государственным фондом недр
(далее - органы,  выдающие лицензии).  Взаимодействие между  органами,
выдающими   лицензии,   осуществляется   на   основании  двустороннего
соглашения.  Эти же  органы  осуществляют  продление,  переоформление,
аннулирование  и  приостановление действия лицензий,  а также вносят в
них изменения в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 6. Безлицензионная добыча общераспространенных
               полезных ископаемых

     Собственники и  владельцы  земельных  участков  имеют  право в их
границах осуществлять до глубины пяти метров без  применения  взрывных
работ  без  оформления  лицензии  добычу общераспространенных полезных
ископаемых,  не числящихся на государственном балансе,  для своих нужд
(без  права  реализации  минерального  сырья или созданной на его базе
продукции  и  без  использования  добытых  полезных   ископаемых   или
подземных  вод  на  производственные и технологические цели).  Порядок
разработки  указанных  участков  недр  устанавливается  Правительством
Ленинградской  области.  Контроль за использованием недр в этом случае
осуществляется администрацией муниципального образования.

   Глава II. Лицензирование пользования недрами с целью разработки
        месторождений общераспространенных полезных ископаемых

     Статья 7. Организационное обеспечение системы лицензирования

     Организационное обеспечение  системы  лицензирования  пользования
недрами Ленинградской области осуществляется в порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 8. Перечень объектов лицензирования

     Перечень объектов лицензирования формируется органами,  выдающими
лицензии,  в  соответствии  с  государственными  программами  развития
добывающей  промышленности,  конъюнктурой рынка и с учетом предложений
муниципальных образований и потенциальных недропользователей.
     Порядок, сроки  и  периодичность подготовки и утверждения перечня
объектов лицензирования устанавливаются  Правительством  Ленинградской
области.  В  перечень  объектов лицензирования включаются участки недр
(месторождения), запасы по которым прошли государственную экспертизу и
поставлены  на  государственный баланс,  а также перспективные участки
(проявления),  учтенные  государственным  кадастром  месторождений   и
проявлений  полезных ископаемых,  и перспективные участки,  на которые
поданы заявки.
     При подготовке   перечня   объектов  лицензирования  производится
предварительное   согласование   с    администрациями    муниципальных
образований,  собственниками  земельных участков,  органами управления
земельными ресурсами и со специально уполномоченными  государственными
органами      в      сфере      охраны      окружающей     среды     и
санитарно-эпидемиологического   контроля   в   соответствии    с    их
компетенцией.

     Статья 9. Сроки пользования участками недр

     Участки недр  для добычи общераспространенных полезных ископаемых
предоставляются на срок до 20 лет,  исходя  из  технико-экономического
обоснования разработки месторождения, обеспечивающего его рациональное
использование   и   охрану.   При   этом    недропользователь    имеет
преимущественное  право на продление срока пользования недрами,  но не
более чем на 20 лет при каждом продлении,  если месторождение содержит
запасы    полезных    ископаемых,    подтвержденные    государственной
экспертизой, а недропользователем выполняются все существенные условия
пользования недрами, установленные лицензией.

     Статья 10. Подготовка и согласование условий пользования
                участками недр

     Обязательные условия пользования участками  недр  разрабатываются
органами,   выдающими   лицензии,   в   соответствии   с  требованиями
действующего законодательства.
     Предложения об  условиях  пользования  участками  недр  (условиях
лицензии)   согласуются   с   органом   государственного   горного   и
промышленного    надзора,    территориальными    органами   специально
уполномоченных   органов   охраны   окружающей   природной   среды   и
санитарно-эпидемиологического   контроля,   уполномоченными   органами
управления экономикой и  промышленностью  Правительства  Ленинградской
области,  а  также  с  администрацией  муниципального образования,  на
территории которого находится объект недропользования.
     В случаях,  установленных федеральным законодательством,  условия
пользования участками  недр  должны  быть  согласованы  с  федеральным
органом   исполнительной  власти  по  обороне  и  федеральным  органом
исполнительной власти по безопасности.
     Согласования проводят органы, выдающие лицензии.
     При предоставлении лицензии  на  внеконкурсной  основе  все  виды
согласований проводятся совместно с потенциальным недропользователем.
     Рассмотрение условий  пользования  недрами   каждым   согласующим
органом  производится  в сроки,  установленные регламентом.  Нарушение
сроков согласования либо немотивированный отказ  в  согласовании  дают
возможность   органам,   выдающим  лицензии,  сохранить  первоначально
установленные условия лицензии.
     После принятия   решения   о   предоставлении   участка   недр  в
пользование  совместно  с  заявителем  разрабатываются  дополнительные
(договорные)    условия   лицензии,   которые   оформляются   в   виде
лицензионного соглашения, подписываемого органами, выдающими лицензии,
и  заявителем.  В  случае необходимости условия лицензии согласуются с
органами,  перечисленными  в  части   второй   настоящей   статьи,   в
соответствии с их компетенцией.

     Статья 11. Порядок предоставления лицензий

     Лицензии предоставляются  на  конкурсной  или  аукционной основе.
Порядок проведения  конкурсов  и  аукционов  определяется  действующим
законодательством.
     Участки недр,  содержащие   запасы   песков,   песчано-гравийного
материала и полезных ископаемых для изготовления щебня в объеме до 500
тысяч  кубических  метров,  могут  предоставляться  в  пользование  на
внеконкурсной   основе.   В  интересах  социального  и  экономического
развития  Ленинградской  области  и   по   ходатайству   администраций
муниципальных    образований    уполномоченный   орган   Правительства
Ленинградской области  и  территориальный  орган  федерального  органа
управления  государственным  фондом  недр  могут  принимать  решение о
внеконкурсном  предоставлении  права  на   объекты   недропользования,
включенные в перечень объектов лицензирования.
     Собственники, владельцы  земельных  участков,   претендующие   на
добычу  в  границах  собственных  участков полезных ископаемых с целью
последующей их реализации,  получают лицензии на внеконкурсной  основе
на участки недр, указанные в части второй настоящей статьи, а также на
месторождения кирпичных  глин  с  запасами  до  500  тысяч  кубических
метров.

     Статья 12. Состав заявки на получение лицензии

     Субъект предпринимательской    деятельности,    претендующий   на
получение лицензии в порядке  конкурса  или  аукциона  (заявитель),  в
установленный срок подает заявку в органы, выдающие лицензии.

     Заявка должна содержать:

     данные о   заявителе,   в   том   числе   о  месте  его  основной
деятельности,  взаимоотношениях  с  финансовыми  и   производственными
партнерами;
     данные о руководителях заявителя и  лицах,  которые  представляют
его при получении лицензии;
     данные о  финансовых  возможностях  заявителя,  необходимых   для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
     данные о технических  и  технологических  возможностях,  а  также
организациях, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков;
     информацию о предыдущей деятельности  заявителя,  включая  список
государств,  в  которых  он  осуществлял свою деятельность в последние
пять лет;
     предложения заявителя по условиям пользования недрами.

     Статья 13. Разработка технико-экономических показателей
                (расчетов)

     Участники конкурса на  основе  представленного  им  после  приема
заявки  пакета  геологической  информации разрабатывают и представляют
органам, выдающим лицензии, технико-экономические показатели (расчеты)
ведения  работ,  расчеты  экономической  эффективности  от вложенных в
геологоразведочные  работы  средств  (срок  окупаемости,   приведенные
затраты и т.д.), связанные с намечаемым освоением недр.

     Статья 14. Состав заявки на внеконкурсное предоставление лицензии

     Субъект предпринимательской    деятельности,    претендующий   на
получение лицензии на внеконкурсной основе,  должен кроме  материалов,
указанных в статьях 12 и 13 настоящего закона, приложить к заявке:
     копию решения о предварительном согласии на выделение  земельного
участка   для   целей   недропользования,   принятого   администрацией
муниципального образования,  органом управления  земельными  ресурсами
либо  собственником,  владельцем земли (в зависимости от того,  в чьем
ведении или собственности находится земля);
     данные о  месторождении  (проявлении),  подтвержденные  в  случае
достаточной его  изученности  материалами  государственной  экспертизы
запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в
пользование  участках  недр:  границы  месторождения  (проявления)   и
испрашиваемого   участка  недр,  условия  рационального,  комплексного
использования недр,  количество и качество запасов  или  ресурсов,  их
балансовая  принадлежность,  а  для  месторождений,  расположенных  на
акватории,  кроме того, карта литодинамических фаций и батиметрическая
карта;
     топографический план  испрашиваемого  участка  недр  в   масштабе
1:5000  -  1:10000  с указанием границ месторождения,  блоков подсчета
запасов, границ требуемого земельного участка.
     После принятия   перечисленных   документов  заявитель  принимает
участие в согласовании  установленных  органами,  выдающими  лицензии,
обязательных   условий  пользования  недрами  (в  том  числе  размеров
платежей) и разрабатывает технико-экономическое  обоснование  освоения
объекта лицензирования.

     Статья 15. Экспертиза заявочных материалов и
                технико-экономических обоснований освоения объекта
                лицензирования

     При аукционном    способе   предоставления   лицензии   заявочные
материалы   проходят   экспертизу   с   целью   проверки    финансовой
состоятельности и технической компетентности заявителя.
     При конкурсном и внеконкурсном  способе  предоставления  лицензии
подлежат  экспертизе  разработанные  заявителем  технико-экономические
показатели (расчеты) освоения объекта лицензирования с целью оценки их
соответствия  обязательным  условиям  пользования недрами и подготовки
рекомендаций   по   кандидатуре   победителя   конкурса.    Экспертиза
производится   комиссией,   которая  формируется  совместным  решением
органов,  выдающих лицензии,  с включением в ее состав  представителей
органов,  перечисленных  в статье 10 настоящего закона.  Отрицательное
заключение экспертной комиссии является основанием для отказа в выдаче
лицензии.

     Статья 16. Содержание лицензии

     Лицензия на  право пользования недрами оформляется в соответствии
с федеральным законодательством и должна содержать  все  установленные
сведения.
     Обязательные условия  лицензии   помещаются   непосредственно   в
лицензии  либо  в  приложениях  к  ней.  Договорные  условия  лицензии
указываются в лицензионном соглашении.
     При предоставлении   лицензии   устанавливаются   предварительные
границы  горного  отвода.  Предварительные  границы  горного   отвода,
согласованные  с  органом  государственного  горного  и  промышленного
надзора,  задаются в общепринятой  системе  координат,  обеспечивающей
увязку    с   системой   координат,   используемых   в   земельном   и
лесохозяйственном учете,  и отображаются  на  прилагаемых  к  лицензии
топографическом плане и геологических разрезах. Границы представляются
в  масштабах,  позволяющих  составить  технический  проект  разработки
месторождения.
     Приложения к лицензии являются неотъемлемыми ее частями.

     Статья 17. Оформление и государственная регистрация лицензии

     Лицензия оформляется    органами,    выдающими    лицензии,     и
подписывается    полномочными    лицами    этих   органов,   а   также
недропользователем, подтверждающим принятие ее условий.
     Лицензия после   подписания   проходит  в  установленном  порядке
государственную регистрацию.

     Статья 18. Порядок введения месторождений в эксплуатацию

     Недропользователь, получивший лицензию на геологическое  изучение
и  последующую  добычу  полезных  ископаемых,  обязан  в установленные
лицензией сроки выполнить необходимые объемы геологоразведочных работ,
представить  материалы  на  государственную геологическую экспертизу и
обеспечить постановку месторождения на государственный баланс запасов.
     По месторождениям,    прошедшим   государственную   геологическую
экспертизу и поставленным на государственный баланс, Недропользователь
в  установленные  лицензией сроки разрабатывает технический проект,  а
также проекты рекультивации земель  и  консервации  горных  выработок.
Технический проект разработки месторождения,  включающий экологическое
обоснование  освоения  объекта  лицензирования  и  уточненных   границ
горного   отвода,   представляется  на  государственную  экологическую
экспертизу  и  согласование  с  органом  государственного  горного   и
промышленного надзора.
     После получения   положительного    заключения    государственной
экологической экспертизы на проект разработки,  согласования проекта и
документального оформления границ горного отвода в виде горноотводного
акта,  выдаваемого  органом  государственного  горного и промышленного
надзора и прилагаемого к лицензии  в  виде  неотъемлемого  приложения,
Недропользователь   в   соответствии   с  земельным  законодательством
оформляет  право   пользования   земельным   участком.   Правительство
Ленинградской  области  устанавливает  порядок  предоставления  горных
отводов для  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых.   До   утверждения   данного  порядка  действует  порядок,
установленный   федеральным   органом   государственного   горного   и
промышленного надзора.
     Подача заявки   на   выделение   земельного   участка,    ведение
переговоров  с соответствующими органами и лицами об условиях и сроках
пользования земельными участками  осуществляются  владельцем  лицензии
(недропользователем).   При  соответствующем  обосновании  принимается
решение  о  разрешении  недропользователю  проведения   изыскательских
(поисковых и геолого-разведочных работ) на срок до 3 лет.
     Добыча полезных   ископаемых    допускается    после    получения
положительного  заключения  государственной  экологической экспертизы,
приобщения к лицензии горноотводного акта,  удостоверяющего уточненные
границы  горного  отвода,  документального оформления прав пользования
земельным участком и при наличии лицензий на осуществление видов
     деятельности, связанных  с пользованием недрами,  или договоров с
организациями, имеющими соответствующие лицензии.
     Контроль за    разработкой   месторождений   общераспространенных
полезных ископаемых осуществляется органами государственного надзора и
контроля,  а  также  муниципальными  образованиями в соответствии с их
компетенцией.

     Статья 19. Основные права и обязанности недропользователя

     Недропользователь имеет право:
     использовать предоставленный  ему  в  виде горного отвода участок
недр  для  любой  формы  предпринимательской  или  иной  деятельности,
соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
     самостоятельно выбирать    формы    этой     деятельности,     не
противоречащие действующему законодательству;
     использовать результаты своей деятельности,  в том числе  добытое
минеральное   сырье,   в   соответствии   с  лицензией  и  действующим
законодательством;
     ограничивать застройку  площадей  залегания полезных ископаемых в
границах предоставленного ему горного отвода;
     проводить без  дополнительных  разрешений  геологическое изучение
недр  за  счет  собственных  средств  в   границах   горного   отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     обращаться в органы,  выдавшие  лицензию,  по  поводу  пересмотра
условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,  существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
     Недропользователь обязан обеспечить:
     соблюдение требований  действующего  законодательства,  а   также
утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов (норм,  правил) по
технологии ведения работ,  связанных с  пользованием  недрами,  и  при
первичной переработке минерального сырья;
     соблюдение требований  технических  проектов,   планов   и   схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     ведение геологической,   маркшейдерской  и  иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     предоставление геологической информации (отчетов) в федеральный и
территориальный фонды геологической информации;
     предоставление достоверных  данных  о разведанных,  извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах  полезных  ископаемых  в  территориальный
фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
     безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил),  регламентирующих условия охраны недр,  атмосферного воздуха,
земель,  лесов, вод, растительности и животного мира, а также зданий и
сооружений  от  вредного  влияния  работ,  связанных  с   пользованием
недрами;
     приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных
при  пользовании  недрами,  в состояние,  пригодное для их дальнейшего
использования;
     рекультивацию земель в соответствии с проектом рекультивации;
     наиболее полное  и  рациональное  извлечение  из   недр   запасов
полезных ископаемых и сопутствующих компонентов;
     охрану месторождений   полезных   ископаемых    от    затопления,
обводнения  и  влияния  других  факторов,  снижающих качество полезных
ископаемых и негативно влияющих на окружающую природную среду;
     предотвращение загрязнения  недр и окружающей природной среды при
добыче  полезных  ископаемых,  захоронении  вредных  веществ,   сбросе
сточных вод;
     соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных
выработок;
     предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов в  зонах
влияния водозаборов подземных вод и на площадях с низкой защищенностью
подземных вод естественными противофильтрационными экранами;
     осуществление разработки месторождения по проекту, согласованному
с  органом  государственного  горного  и   промышленного   надзора   и
получившему  положительные  заключения  государственной  экологической
экспертизы;
     выполнение условий, установленных лицензией;
     своевременное и  правильное  внесение  платежей  за   пользование
недрами и платежей за загрязнение окружающей природной среды;
     размещение отвалов вскрышных пород, отходов горного производства,
а также складирование товарной продукции только на условиях лицензии и
в соответствии с техническим проектом разработки при  соблюдении  мер,
препятствующих  развитию  вторичного  загрязнения окружающей природной
среды;
     возмещение вреда, причиненного нарушением указанных условий.
     К недропользователям или привлекаемым ими для пользования недрами
другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования наличия
специальной  квалификации  и  опыта,  подтвержденных   государственной
лицензией (свидетельством,  дипломом),  на проведение соответствующего
вида деятельности:  геологической съемки,  поисков,  разведки,  разных
способов  добычи  полезных  ископаемых,  строительства  и эксплуатации
подземных сооружений, других видов пользования недрами.

    Глава III. Платежи при пользовании недрами с целью разработки
        месторождений общераспространенных полезных ископаемых

     Статья 20. Система платежей

     Система и  виды  платежей при пользовании недрами устанавливаются
федеральным  законодательством.  При  пользовании  недрами   с   целью
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых в
Ленинградской области производятся следующие платежи:
     платежи за пользование недрами;
     отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     сбор за участие в конкурсе или аукционе и выдачу лицензии.
     Кроме того,   недропользователи   уплачивают   другие    платежи,
предусмотренные действующим законодательством,  в том числе платежи за
загрязнение окружающей природной среды.

     Статья 21. Платежи за пользование недрами

     Порядок взимания и распределения платежей за пользование  недрами
между   бюджетами   различных   уровней   устанавливается  федеральным
законодательством.
     Платежи за  добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых (и
использование  отходов  горнодобывающего  производства)  поступают   в
бюджеты  муниципальных образований,  на территории которых расположены
соответствующие месторождения.  По  месторождениям,  расположенным  на
территории нескольких муниципальных образований, долевое распределение
платежей устанавливается лицензией.
     Платежи за  добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых на
акватории Финского  залива,  прилегающей  к  территории  Ленинградской
области,   распределяются   между  бюджетом  Ленинградской  области  и
федеральным бюджетом в соответствии с  федеральным  законодательством.
Платежи   за   добычу   общераспространенных  полезных  ископаемых  на
акваториях Ладожского  и  Онежского  озер,  прилегающих  к  территории
Ленинградской  области,  поступают  в  областной  бюджет Ленинградской
области.
     Недропользователи могут  частично  или полностью освобождаться от
платежей за пользование недрами и получать  отсрочки  от  уплаты  этих
платежей в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 22. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

     Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче
общераспространенных полезных ископаемых производятся в порядке  и  по
ставкам,   установленным   федеральным  законодательством.  Отчисления
поступают в бюджет Ленинградской  области  для  формирования  целевого
бюджетного    фонда   воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   и
используются по целевому назначению для финансирования территориальных
программ  развития  минерально-сырьевой базы и геологического изучения
недр Ленинградской области.
     Часть средств    фонда    по    представлению    территориального
подразделения федерального органа  управления  государственным  фондом
недр   может   передаваться  добывающим  предприятиям,  самостоятельно
проводящим работы по геологическому изучению недр. Часть средств фонда
(0,5-1,5  процента) направляется на выплату вознаграждений за открытие
и изучение месторождений общераспространенных полезных  ископаемых  на
территории   Ленинградской   области   в  соответствии  с  положением,
утверждаемым Правительством Ленинградской области.
     Недропользователи, осуществившие   за  счет  собственных  средств
поиски    и     разведку     разрабатываемых     ими     месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  или полностью возместившие
все  расходы  государства  на  поиски  и   разведку   соответствующего
количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой   базы   при    разработке    этих
месторождений  в  порядке,  установленном Правительством Ленинградской
области.

     Статья 23. Сбор за участие в конкурсе или аукционе и выдачу
                лицензии

     Сбор за  участие  в  конкурсе  или  аукционе  и  выдачу  лицензии
определяется  исходя  из  стоимости  прямых  затрат   на   подготовку,
проведение  и  подведение  итогов конкурса или аукциона,  оформление и
государственную регистрацию лицензии.
     Указанный сбор    поступает    в    распоряжение    Правительства
Ленинградской области и территориального  органа  федерального  органа
управления государственным фондом недр и распределяется в соответствии
с соглашением между ними.

    Глава IV. Порядок внесения изменений в лицензию на пользование
       недрами, продления срока ее действия, переоформления или
                        аннулирования лицензии

     Статья 24. Изменение условий лицензии

     Внесение изменений  в  лицензию  производится  по  согласованному
решению органов, выдавших лицензию, и недропользователя.
     Если изменения,  внесенные в лицензию, ведут к увеличению площади
земельного   отвода,  то  эти  изменения  должны  быть  предварительно
согласованы с органами управления земельными  и  лесными  ресурсами  и
органами  охраны  окружающей  природной  среды.  Все виды согласования
изменений условий лицензии производит их инициатор.
     Границы горного  отвода могут быть изменены при их несоответствии
границам  безопасного  ведения  работ  и  рационального  использования
запасов.
     Изменения, вносимые в лицензию,  оформляются в виде дополнения  к
лицензионному  соглашению,  которое подписывается органами,  выдавшими
лицензию,  и недропользователем.  Все изменения в лицензии должны быть
отражены  в  каждом  из  трех  экземпляров с внесением соответствующих
сведений по месту регистрации выданной лицензии.

     Статья 25. Продление срока действия лицензии на пользование
                недрами

     Срок действия    лицензии    может   быть   продлен   по   заявке
недропользователя,  поданной не позднее чем за два месяца до истечения
срока действия лицензии. Действие лицензии продлевается при выполнении
недропользователем условий пользования недрами и  сохранении  участком
недр  полезных  свойств,  подтверждаемых  материалами  государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых,  геологической и экономической
информации и государственного баланса запасов полезных ископаемых. При
продлении  срока  действия  лицензии   условия   пользования   недрами
приводятся  в  соответствие с действующим на момент продления лицензии
законодательством.  Условия  пользования  недрами  могут  быть   также
пересмотрены  по  инициативе недропользователя либо органов,  выдающих
лицензию, при их взаимном согласии.
     Продление срока  пользования  недрами  не  производится  в случае
нарушения недропользователем условий ранее предоставленной лицензии, а
также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     При несвоевременной подаче заявки недропользователь теряет  право
продления  срока  пользования  недрами,  а органы,  выдавшие лицензию,
вправе объявить конкурс или  аукцион  на  право  пользования  участком
недр.

     Статья 26. Переход права пользования участками недр и
                переоформление лицензий на пользование участками недр

     Переход права  пользования  участками   недр   и   переоформление
лицензии    на    пользование    участками   недр   другому   субъекту
предпринимательской    деятельности    осуществляется    в    порядке,
установленном федеральным законодательством.
     При изменении  наименований  юридических   лиц-недропользователей
лицензии на пользование участками недр также подлежат переоформлению.
     Решение о  переоформлении  лицензии  принимают  органы,  выдавшие
лицензию,   на   основании   заявления   субъекта  предпринимательской
деятельности,  претендующего  на  переход  к  нему  права  пользования
участком недр.

     Статья 27. Прекращение, приостановление или ограничение права
                пользования недрами

     Прекращение, приостановление  и  ограничение  права   пользования
недрами  осуществляется  на  основаниях  и  в  порядке,  установленных
действующим законодательством.
     Решение о досрочном прекращении,  приостановлении или ограничении
права пользования недрами принимают органы, выдавшие лицензию.
     Документально оформленное  решение  приобщается к каждому из трех
экземпляров  лицензии.  О  принятии   решения   делается   отметка   в
государственном реестре регистрации лицензий.

     Статья 28. Выдача лицензии взамен утраченной

     В случае  утраты  лицензии  на  право пользования недрами органы,
выдавшие  лицензию,  на  основании  копий  лицензионных  документов  и
заявления владельца выдают дубликат.

       Глава V. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Ответственность за   нарушение   настоящего   закона   и  порядок
разрешения  споров  по  вопросам   недропользования   при   разработке
общераспространенных  полезных  ископаемых на территории Ленинградской
области определяются в соответствии с действующим законодательством.
     При безлицензионной    добыче    общераспространенных    полезных
ископаемых,  ведущейся с нарушением настоящего закона,  с  последующей
реализацией   полезного   ископаемого,   включая   обмен  по  бартеру,
юридическое или  физическое  лицо,  ее  осуществившее,  по  требованию
государственных     надзорных    органов,    уполномоченных    органов
Правительства  Ленинградской  области  и  муниципального  образования,
обязано  представить  данные  об  объеме произведенной безлицензионной
добычи по материалам маркшейдерской съемки,  выполненной организацией,
имеющей  лицензию  органа  государственного  горного  и  промышленного
надзора.

                  Глава VI. Заключительные положения

     Статья 30. Сроки и порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Признать утратившим   силу    областной    закон    "О    порядке
предоставления  недр для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Ленинградской области" от 27 октября
1994 года N 7-оз, со дня вступления в силу настоящего закона.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


     Санкт-Петербург,
     30 мая 2000 года
     N 13-оз