Закон Ленинградской области от 22.07.1997 № 24-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 22 июля 1997 года N 24-оз


        Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                          8 июля 1997 года)


     Статья 1. Цели и задачи закона

     Настоящий закон направлен на развитие инвестиционной деятельности
на  территории  Ленинградской  области,  создание  режима  наибольшего
благоприятствования для инвесторов и устанавливает  особые  условия  и
дополнительные  гарантии  осуществления инвестиционной деятельности на
территории Ленинградской области.

     Статья 2. Правовая основа закона

     Правовую основу   настоящего   закона   составляют    Конституция
Российской  Федерации,  законы Российской Федерации "Об инвестиционной
деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 года N 1488-1,  "Об  иностранных
инвестициях  в  РСФСР"  от  4  июля  1991  года N 1546-1 и "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря  1991  года  N
2118-1,  областной  закон  "О  льготном  налогообложении предприятий и
организаций,  расположенных на территории Ленинградской области" от 15
июня 1994 года N 2-оз.

     Статья 3. Термины, используемые в законе

     Инвестиции -   материальные,   нематериальные   и  прочие  активы
(денежные средства, банковские и корпоративные ценные бумаги, основные
фонды,  технологические  разработки,  лицензии  на  определенные  виды
деятельности,  любое  другое  имущество  или  неимущественные  права),
вкладываемые  в  реализацию  проектов  по  расширению,  реконструкции,
модернизации и созданию новых производственных мощностей на территории
Ленинградской области.
     Инвестиционная деятельность    (инвестирование)    -     вложение
инвестиций   и   осуществление  совокупности  действий  по  реализации
такового вложения.
     Инвесторы -   юридические  лица,  зарегистрированные  в  порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации,  осуществляющие
инвестирование  в  развитие промышленности,  строительства,  сельского
хозяйства,  транспорта,  связи на территории Ленинградской  области  и
заключившие   с   Правительством   Ленинградской  области  договор  об
осуществлении инвестиционной деятельности.
     Режим наибольшего    благоприятствования   -   совокупность   мер
государственной  поддержки  и  защиты   инвестора,   направленных   на
улучшение   условий   осуществления   инвестиционной  деятельности  на
территории Ленинградской области.
     Дополнительные государственные   гарантии   прав   инвесторов   -
совокупность мер государственной защиты  инвестора,  осуществляемых  в
Ленинградской   области   дополнительно   к   мерам,   предусмотренным
действующим законодательством Российской Федерации.
     Уполномоченные компании - юридические лица,  зарегистрированные в
порядке,   установленном   законодательством   Российской   Федерации,
прошедшие  конкурсный отбор в соответствии с действующими нормативными
и правовыми актами  Ленинградской  области.  
     Приоритетные     направления     экономического     развития    -    
промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь.


     Статья 4. Права инвесторов

     1. Все   инвесторы   имею   равные   права    на    осуществление
инвестиционной   деятельности  (в  том  числе,  на  равенство  условий
осуществления  ими  инвестиционной  деятельности),  на   получение   и
свободное   использование   результатов  инвестиционной  деятельности,
включая   право   на   беспрепятственное   перемещение   доходов    от
инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после
уплаты  налогов  и  других  обязательных  платежей  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Равенство условий  осуществления  инвестиционной  деятельности
инвесторами обеспечивается:
     - равенством  прав  доступа   к   информации,   собственником   и
распорядителем   которой   являются   органы   государственной  власти
Ленинградской области и органы местного самоуправления  на  территории
Ленинградской области;
     - равенством   прав   участия   в    проводимых    Правительством
Ленинградской   области   или   органами  местного  самоуправления  на
территории Ленинградской области конкурсах,  тендерах,  аукционах  (за
исключением закрытых);
     - равенством прав на осуществление инвестиционной деятельности  в
условиях   режима   наибольшего  благоприятствования,  действующего  в
отношении  инвесторов,  относимых   в   соответствии   с   положениями
настоящего  закона  к одной категории,  в том числе на выбор по своему
усмотрению одной или нескольких мер,  включенных в  режим  наибольшего
благоприятствования в соответствии с пунктом 1 статьи 6 и статьями 7 и
9 настоящего закона.

     Статья 5. Обязанности инвесторов

     1. Инвесторы  обязаны  соблюдать  нормы,  стандарты  и   правила,
установленные  законодательствами Российской Федерации и Ленинградской
области.
     2. Инвесторы  обязаны  выполнять  обязательства,  непосредственно
вытекающие из заключенных между ними  и  Правительством  Ленинградской
области  договоров  об  осуществлении  инвестиционной деятельности или
порождаемые таковыми договорами.

     Статья 6. Режим наибольшего благоприятствования

     1. Режим наибольшего благоприятствования включает следующие меры,
направленные  на  стимулирование инвестиционной активности в отношении
приоритетных   направлений   экономического   развития   Ленинградской
области;
     а) предоставление инвесторам льгот по налогам  в  пределах  сумм,
зачисляемых   в  областной  бюджет  и  территориальный  дорожный  фонд
Ленинградской области;
     б) поддержка  ходатайств  и  обращений  инвесторов  в федеральные
органы   власти    Российской    Федерации,    органы,    регулирующие
ценообразование  на  услуги  естественных  монополий,  банки  и другие
кредитные учреждения о применении  в  отношении  инвесторов  со  своей
стороны режима наибольшего благоприятствования;
     в) установление   для   инвесторов   со   стороны   Правительства
Ленинградской  области  дополнительных  государственных  гарантий прав
инвесторов.
     2. Режим   наибольшего  благоприятствования  устанавливается  для
инвестора на основании договора с Правительством Ленинградской области
об осуществлении инвестиционной деятельности по представлению комитета
по экономики и инвестициям.
     3. Комитет  по экономике и инвестициям готовит проект договора об
осуществлении инвестиционной деятельности  на  основании  рассмотрения
заявки    субъектов   предпринимательской   деятельности,   содержащей
следующие документы:
     - заявление   на   имя   председателя  комитета  по  экономике  и
инвестициям с предложением  о  заключении  договора  об  осуществлении
инвестиционной деятельности и предоставления в рамках данного договора
режима наибольшего  благоприятствования  и  указанием  конкретных  мер
государственной поддержки, предусмотренных настоящим законом;
     - справку из Государственной налоговой инспекции по Ленинградской
области  о  постановке  субъекта  предпринимательской  деятельности на
налоговый учет в качестве юридического лица;
     - учредительные     документы     субъекта    предпринимательской
деятельности;
     - инвестиционный проект;
     - заключение уполномоченной компании  по  результатам  экспертизы
инвестиционного  проекта  с  подтверждением  предусмотренных  проектом
объема и срока окупаемости инвестиций;
     - обязательство субъекта предпринимательской деятельности ведения
отдельного бухгалтерского учета по операциям,  связанным с реализацией
инвестиционного  проекта  в  период действия договора об осуществлении
инвестиционной деятельности.
     4. Отказ  в  рассмотрении  заявки  и  установлении  для  субъекта
предпринимательской       деятельности       режима        наибольшего
благоприятствования может последовать в следующих случаях:
     - предоставление   субъектом   предпринимательской   деятельности
документов с нарушением требований, установленных настоящим законом;
     - предоставление   субъектом   предпринимательской   деятельности
неверных сведений о себе.
     5. Условия    и    порядок    реализации    режима    наибольшего
благоприятствования    распространяются   на   всех   инвесторов   вне
зависимости от наличия предусмотренных по другим основаниям  налоговых
льгот  и  иных особых режимов деятельности.  Действия таковых не могут
быть  прекращены  в   связи   с   установлением   режима   наибольшего
благоприятствования в соответствии с настоящим законом.
     6. В случае,  если юридическое лицо,  в  отношении  которого  был
установлен  режим  наибольшего благоприятствования,  ликвидируется или
перерегистрируется в другом субъекте Российской Федерации до истечения
пятилетнего  срока  с  момента окончания действия налоговых льгот,  то
суммы  налогов,  исчисленные  без  учета  льгот  (за   вычетом   ранее
уплаченных),   предоставленных   на   основании  настоящего  закона  и
заключенного договора,  подлежат уплате в полном размере с учетом пени
в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации в областной
бюджет и территориальный дорожный фонд Ленинградской области в течение
месяца  с  момента  снятия юридического лица с учета в Государственной
налоговой инспекции  по  Ленинградской  области  (в  том  числе  путем
предоставления Правительству Ленинградской области права безакцептного
списания средств со счетов юридического лица по  истечении  указанного
срока).

     Статья 7. Льготное налогообложение при осуществлении
               инвестиционной деятельности

     1. К инвесторам,  для которых в соответствии с настоящим  законом
установлен  режим  наибольшего благоприятствования,  применяется режим
налогообложения,  предусматривающий  снижение  платежей  по   налогам,
зачисляемым   в  областной  бюджет  и  территориальный  дорожный  фонд
Ленинградской области, а именно:
     а) на   период   фактической  (с  учетом  предоставляемых  льгот)
окупаемости  инвестиций   (но   не   превышающий   срок   окупаемости,
предусмотренный  проектом  перед  началом  инвестирования)  -  на  100
процентов:
     - по  налогу  на  имущество,  создаваемое  или  приобретаемое для
реализации инвестиционного проекта;
     - по  налогу  на  прибыль,  полученную  от  реализации  продукции
(работ,  услуг),  произведенной на созданных  (приобретенных)  в  ходе
реализации  инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или
посредством технологий, внедренных в ходе реализации проекта;
     - по  налогу  на  прибыль  от  средств,  безвозмездно  полученных
инвестором для реализации инвестиционного проекта;
     - по налогу на пользователей автомобильных дорог, исчисленному от
объема реализации (выручки от реализации)  продукции  (работ,  услуг),
произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных)
для реализации инвестиционного  проекта  или  посредством  технологий,
внедренных в ходе реализации проекта;
     б) в  течение  двух  лет  после  завершения  периода  окупаемости
инвестиций:
     - по налогу на имущество - на 100 процентов  в  части  имущества,
созданного или приобретенного для реализации инвестиционного проекта;
     - по  налогу  на  прибыль,  полученную  от  реализации  продукции
(работ,  услуг),  произведенной  на  созданных  (приобретенных) в ходе
реализации  инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или
посредством технологий, внедренных в ходе реализации проекта, и налогу
на  пользователей  автомобильных   дорог,   исчисленному   от   объема
реализации   (выручки   от   реализации)   продукции  (работ,  услуг),
произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных)
для  реализации  инвестиционного  проекта  или посредством технологий,
внедренных в ходе реализации проекта;
     на 30  процентов  -  при  объеме инвестиций от 6 до 60 миллиардов
рублей;
     на 50  процентов  -  при  объеме  инвестиций  свыше  60  и до 300
миллиардов рублей;
     на 100  процентов  -  при  объеме инвестиций свыше 300 миллиардов
рублей.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований на
территории  Ленинградской  области  могут   предоставлять   инвесторам
дополнительные  льготы  по  налогам в пределах сумм,  зачисляемых в их
бюджеты.
     3. Если  инвестор осуществляет несколько инвестиционных проектов,
причем следующий инвестиционный проект начинает  осуществляться  после
окончания срока окупаемости предыдущего инвестиционного проекта, и при
этом после завершения очередного инвестиционного проекта,  и при  этом
после   завершения  очередного  инвестиционного  проекта  общая  сумма
инвестиций будет  являться  основанием  для  применения  более  низких
налоговых   ставок   по   отношению  к  установленным  по  результатам
предыдущего  инвестиционного  проекта,  то  все  ранее  уплаченные  по
установленным   по  результатам  предыдущего  инвестиционного  проекта
ставкам  налоги  пересчитываются  по  новым  (пониженным)  ставкам,  а
полученная  в  результате  пересчета  разница  подлежит  зачету в счет
соответствующих  налоговых  платежей  будущих   периодов.   При   этом
суммарный срок действия пониженных налоговых ставок сохраняется.

     Статья 8. Налогообложение банков и финансовых институтов,
               предоставляющих инвесторам кредиты для
               осуществления инвестиционной деятельности

     По отношению  к  банкам и финансовым институтам,  предоставляющим
инвесторам  кредиты  для  осуществления  инвестиционной  деятельности,
применяется режим льготного налогообложения,  предусматривающий полное
освобождение от налога на прибыль (в части,  зачисляемой  в  областной
бюджет),   полученной   в   результате  предоставления  инвестиционных
кредитов.

     Статья 9. Дополнительные государственные гарантии прав инвесторов

     1. Органы   государственной    власти    Ленинградской    области
гарантируют   соблюдение  принципа  равенства  прав  на  осуществление
инвестиционной деятельности.
     2. Органы    государственной    власти    Ленинградской   области
гарантируют стабильность прав инвесторов.  В случае принятия в  период
окупаемости    инвестиций,   превышающих   6   миллиардов   рублей   и
осуществляемых   в   соответствии   с   договором   об   осуществлении
инвестиционной    деятельности,   заключенным   между   инвестором   и
Правительством Ленинградской области, или в период действия пониженных
(в  соответствии  со  статьей  7  настоящего закона) налоговых ставок,
федеральных  или  областных  законов,  приводящих  к  увеличению   для
инвестора суммы начисленных налогов, указанных в подпункте а) пункта 1
статьи 7 настоящего закона (без учета льгот, предоставленных настоящим
законом), Правительство Ленинградской области обязуется компенсировать
инвестору дополнительные издержки по мере их возникновения.
     3. Правительство  Ленинградской  области  обеспечивает  выбор  на
конкурсной   основе   уполномоченных   компаний   для   предоставления
инвесторам,   в   отношении   которых   установлен  режим  наибольшего
благоприятствования  и  осуществляющим  инвестиции  в  соответствии  с
договорами,    заключенными   между   инвесторами   и   Правительством
Ленинградской области,  юридических  консультационных  услуг  в  сфере
налогообложения, валютного контроля, внешнеэкономической деятельности,
приватизации и деятельности акционерных обществ.
     4. Правительство  Ленинградской  области  гарантирует инвесторам,
что к  ним  не  будут  применяться  действия,  обязывающие  инвесторов
производить   дополнительные   финансовые  вложения,  не  связанные  с
реализацией инвестиционного проекта.
     5. Правительство  Ленинградской  области  в  рамках  договоров об
осуществлении   инвестиционной   деятельности,    заключаемых    между
инвесторами и Правительством Ленинградской области, может принимать на
себя обязательства (гарантии) по выполнению  органами  государственной
власти  Ленинградской  области,  органами  местного  самоуправления  и
третьими лицами любых других условий  в  пределах  их  компетенции,  а
также  обязательства  (гарантии)  по  компетенции  инвесторам  ущерба,
нанесенного невыполнением оговоренных договором условий.
     6. Компенсации,  предусмотренные  пунктом  2  статьи 9 настоящего
закона,  и иные обязательства (гарантии), предусматривающие финансовую
ответственность  Правительства  Ленинградской  области,  принимаются в
пределах,  предусмотренных  областным  законом  об  областном  бюджете
Ленинградской области на соответствующий год.

     Статья 10. Особые условия

     1. Действие  настоящего  закона  распространяется  на инвестиции,
осуществленные после вступления в силу настоящего закона.
     2. Действие  настоящего закона не распространяется на юридические
лица,  осуществляющие  инвестиционные  проекты,  являющиеся  условиями
инвестиционных     конкурсов,     проводимых    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о приватизации.

     Статья 11. Вступление закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор          В.А.Густов