Закон Ленинградской области от 09.03.2000 № 4-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 9 марта 2000 года N 4-оз


      Об участии Ленинградской области в хозяйственных обществах


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        22 февраля 2000 года)

  (В редакции Закона Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)


     Настоящий закон   устанавливает   условия  участия  Ленинградской
области в  хозяйственных  обществах  путем  внесения  государственного
имущества  Ленинградской области в качестве вклада в уставный капитал,
а также порядок организации деятельности ее представителей  в  органах
управления и контроля этих обществ.

                               ГЛАВА 1.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Термины и понятия, использованные в настоящем законе

     Имущество Ленинградской   области   -   движимое   и   недвижимое
имущество,  принадлежащее Ленинградской области на праве собственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     орган по  управлению  имуществом  -  орган  исполнительной власти
Ленинградской области по управлению государственным имуществом;
     отраслевой орган  -  орган  исполнительной  власти  Ленинградской
области,  осуществляющий  формирование  и  реализацию  государственной
политики в соответствующей отрасли;
     представитель  -  орган  по управлению имуществом, физическое или
юридическое  лицо,  представляющие  Ленинградскую  область  в  органах
управления  и  контроля хозяйственных обществ, акционером (участником)
которых   является   Ленинградская   область.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)

     Статья 2. Законодательная основа настоящего закона

     Настоящий закон  разработан  на   основе   Гражданского   кодекса
Российской Федерации,  федеральных законов "Об акционерных обществах",
"Об  обществах  с  ограниченной  ответственностью",  "О   приватизации
государственного  имущества  и  об основах приватизации муниципального
имущества в Российской  Федерации",  Устава  Ленинградской  области  и
областного закона "О государственной службе Ленинградской области".

                               ГЛАВА 2.
                УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                       В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

     Статья 3. Принятие решения об участии Ленинградской области в
               хозяйственном обществе

     1.  Решение  об  участии  Ленинградской  области  в хозяйственном
обществе,  в  том  числе  путем  внесения  денежных средств в качестве
вклада   Ленинградской   области  в  уставный  капитал  хозяйственного
общества,    принимает    Правительство   Ленинградской   области   по
представлению   органа  по  управлению  имуществом,  согласованному  с
соответствующим   отраслевым   органом,   а  в  установленных  законом
случаях,    и    с   территориальным   органом   федерального   органа
исполнительной  власти,  осуществляющим  функции по контролю и надзору
за  соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на
рынке  финансовых  услуг,  о  естественных  монополиях,  о рекламе. (В
редакции Закона Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)
     2.   Проект   решения   об   участии   Ленинградской   области  в
хозяйственном  обществе  вносится  органом  по управлению имуществом в
Правительство    Ленинградской   области   с   приложением   следующих
документов:  (В редакции Закона Ленинградской области от 05.03.2005 г.
N 15-оз)
     а) технико-экономическое обоснование  образования  хозяйственного
общества;
     б) проекты  учредительных  документов  хозяйственного   общества,
согласованные   со   всеми  учредителями  создаваемого  хозяйственного
общества.  Указанные проекты должны предусматривать образование совета
директоров  (наблюдательного  совета),  избрание  ревизионной комиссии
хозяйственного общества;
     в) копии    документов,    подтверждающих   имущественные   права
Ленинградской области или право собственности Ленинградской области на
имущество,   вносимое   в   качестве   вклада   в   уставный   капитал
хозяйственного общества;
     г) отчет   профессионального   оценщика   о   рыночной  стоимости
имущества  Ленинградской  области,  вносимого  в  качестве  вклада   в
уставный капитал хозяйственного общества;
     д) заключение  территориального  органа  Министерства  Российской
Федерации  по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
по проекту решения об участии Ленинградской  области  в  хозяйственном
обществе (в случаях, установленных федеральным законодательством).

     Статья 4. Вклад Ленинградской области в уставный капитал
               хозяйственного общества

     1. В качестве вклада Ленинградской  области  в  уставный  капитал
хозяйственного общества могут вноситься имущественные права, имущество
Ленинградской   области,   включая   средства   областного    бюджета,
внебюджетных,  в том числе валютных,  фондов Ленинградской области, за
исключением имущества,  не подлежащего приватизации в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации, а также имущества, подлежащего
отчуждению из государственной собственности  Ленинградской  области  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Доля Ленинградской области в общем размере уставного  капитала
хозяйственного   общества   должна   обеспечивать   реальное   влияние
Ленинградской  области  на  принятие  решений   на   общих   собраниях
акционеров (участников) хозяйственного общества и должна составлять не
менее 25 процентов уставного капитала плюс один голос.
     3.   Внесение   имущества  Ленинградской  области  либо  денежных
средств  в  качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества
осуществляется   органом   по   управлению   имуществом  на  основании
соответствующего   решения   Правительства   Ленинградской  области  в
порядке,   устанавливаемом  программой  приватизации  государственного
имущества    Ленинградской    области,    либо    в   соответствии   с
законодательством   Ленинградской  области,  регламентирующим  порядок
использования  средств  областного  бюджета  и  средств внебюджетных и
валютных    фондов   Ленинградской   области.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)
     4.(Исключен       -       Закон       Ленинградской       области
от 05.03.2005 г. N 15-оз)

     Статья 5. Учредитель (участник) хозяйственного общества

     1.  От  имени  Ленинградской  области  по поручению Правительства
Ленинградской  области  права  учредителя  хозяйственного  общества  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  осуществляет орган по
управлению  имуществом.  (В  редакции  Закона Ленинградской области от
05.03.2005 г. N 15-оз)
     2. Орган   по   управлению   имуществом   реализует   полномочия,
предоставленные ему  настоящим  законом,  во  взаимодействии  с  иными
органами  исполнительной  власти  Ленинградской  области  и в порядке,
устанавливаемом Правительством Ленинградской области.

     Статья 6. Представители

     1. Ленинградская область,  как акционер (участник) хозяйственного
общества, участвует в управлении этим обществом через представителя на
общих  собраниях  хозяйственного  общества  и  через   представителей,
избираемых  в  совет  директоров  (наблюдательный совет) и ревизионную
комиссию этого общества.
     2. Представители  осуществляют свою деятельность в соответствии с
федеральным    законодательством    о     хозяйственных     обществах,
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ленинградской  области  о  государственной  и  муниципальной   службе,
настоящим    законом   и   на   основании   положения,   утверждаемого
Правительством Ленинградской области.

                               ГЛАВА 3.
            ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
                               ОБЩЕСТВА

     Статья 7.  Назначение    представителя   на   общем    собрании
                       хозяйственного общества

     1. Представитель  на   общем  собрании  хозяйственного   общества
назначается  Губернатором Ленинградской  области  на период  не  более
одного года по представлению органа по управлению имуществом.
     Орган по    управлению   имуществом    осуществляет    полномочия
представителя на общем собрании хозяйственного общества, 100 процентов
акций которого принадлежат Ленинградской области, до момента  передачи
государственному  учреждению  "Фонд имущества  Ленинградской  области"
всех или части акций этого хозяйственного общества с целью  отчуждения
из государственной собственности Ленинградской области.
     2. В  случае, если  находящиеся  в государственной  собственности
Ленинградской  области акции  хозяйственного  общества, 100  процентов
акций  которого  принадлежат  Ленинградской  области,  полностью   или
частично  переданы  для  продажи  государственному  учреждению   "Фонд
имущества   Ленинградской   области",   это   учреждение    становится
представителем  на   общем  собрании  акционеров   этого  общества   и
осуществляет соответствующие полномочия представителя по  согласованию
с органом по управлению имуществом.
     3. В  случае, если  100  процентов акций  открытого  акционерного
общества принадлежат  Ленинградской области,  решение общего  собрания
акционеров оформляется письменным решением представителя.
     4. Представителем на общем собрании хозяйственного общества может
назначаться:
     а) лицо,    замещающее    должность,    установленную     Уставом
Ленинградской  области  для  непосредственного  исполнения  полномочий
государственных   органов    Ленинградской    области,   либо    лицо,
осуществляющее профессиональную  служебную  деятельность на  должности
государственной гражданской службы Ленинградской области и  получающее
денежное  содержание  (вознаграждение)  за  счет  средств   областного
бюджета Ленинградской области;
     б) работник   государственного    учреждения   "Фонд    имущества
Ленинградской области";
     в) муниципальный  служащий, состоящий  в  штате органов  местного
самоуправления  по  месту  нахождения  хозяйственного  общества,   при
условии подтверждения уполномоченным органом местного  самоуправления,
что  выплата денежного  содержания  этого муниципального  служащего  и
возмещение  его   расходов,  связанных   с  исполнением   обязанностей
представителя,  будут   осуществляться  из  средств   соответствующего
местного бюджета;
     г) иной гражданин Российской Федерации.
     5. При назначении  лиц, указанных  в  подпунктах "б",  "в" и  "г"
пункта  2   настоящей   статьи,  представителем   на  общем   собрании
хозяйственного общества  орган  по управлению  имуществом заключает  с
этими лицами  письменный договор об  исполнении последними  полномочий
представителя на срок и на условиях, установленных настоящим областным
законом.
     Примерную форму договора  утверждает Правительство  Ленинградской
области.

     Статья 8. Прекращение полномочий представителя на общем собрании
               хозяйственного общества

     1. Полномочия  представителя  на  общих  собраниях хозяйственного
общества автоматически прекращаются в случае:
     а) продажи   акций  (доли  в  уставном  капитале)  хозяйственного
общества, находящихся в собственности Ленинградской области;
     б) передачи  акций  (доли  в  уставном  капитале)  хозяйственного
общества,  находящихся в государственной  собственности  Ленинградской
области,  в  доверительное  управление  или  в  уставный  капитал иных
хозяйственных   обществ,   в   хозяйственное   ведение    (оперативное
управление)  государственных  унитарных  предприятий  (государственных
учреждений);
     в) ликвидации хозяйственного общества;
     г) истечения    срока    действия    полномочий    представителя,
установленного при его назначении.
     2. Полномочия  представителя  на  общем  собрании  хозяйственного
общества  могут  быть  досрочно  прекращены Губернатором Ленинградской
области по представлению органа по управлению имуществом в случае:
     а) однократного грубого нарушения представителем законодательства
Российской Федерации или неисполнения письменных  указаний  органа  по
управлению имуществом;
     б) нарушения порядка представления  отчетности,  устанавливаемого
органом по управлению имуществом;
     в) действий    представителя,     свидетельствующих     о     его
некомпетентности   в   вопросах,   составляющих  предмет  деятельности
хозяйственного общества;
     г) отказа  государственного  служащего от исполнения обязанностей
представителя;
     д)увольнения представителя с занимаемой им должности;
     е) по  иным  основаниям,  влекущим за собой утрату представителем
доверия.
     ж)  расторжения  по  инициативе  органа  по управлению имуществом
договора  об  исполнении  лицами, указанными в подпунктах "б", "в" или
"г"  пункта  2  статьи  7  настоящего  областного  закона,  полномочий
представителя  из-за нарушения данными лицами условий договора или при
отказе  исполнения  данными лицами условий договора, либо по взаимному
согласию  сторон  договора. (Дополнен - Закон Ленинградской области от
05.03.2005 г. N 15-оз)
     Решение Губернатора Ленинградской области о досрочном прекращении
полномочий  представителя  в  недельный  срок  доводится  до  сведения
органов управления хозяйственным обществом.
     3. В месячный срок после прекращения полномочий представителя  на
общем  собрании  хозяйственного  общества  должен быть назначен другой
представитель в порядке, установленном настоящим законом.

                               ГЛАВА 4.
                   ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ВЫБОРНЫХ ОРГАНАХ
                       ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

     Статья 9. Избрание представителей в совет директоров
               (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию
               хозяйственного общества

     1. Представители избираются в  совет  директоров  (наблюдательный
совет)  и  ревизионную  комиссию  хозяйственного  общества  в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Выдвижение   представителей  в  качестве  кандидатов  в  совет
директоров   (наблюдательный    совет)    и    ревизионную    комиссию
хозяйственного общества осуществляет орган по управлению имуществом.
     Количество выдвигаемых  представителей  должно  быть  не   меньше
числа,   пропорционального  размеру  вклада  Ленинградской  области  в
уставный капитал хозяйственного общества.
     3. Орган   по   управлению   имуществом   осуществляет   отбор  и
утверждение кандидатур представителей  для  выдвижения  кандидатами  в
выборные    органы    хозяйственного    общества    по   представлению
соответствующих   отраслевых   органов.   Законодательного    собрания
Ленинградской области,  а в случаях,  установленных настоящим законом,
также  по  представлению  уполномоченных  на  это   органов   местного
самоуправления.
     4. В качестве представителей, выдвигаемых кандидатами в выборные
органы хозяйственного общества, могут быть утверждены:
     а) лицо,    замещающее    должность,    установленную     Уставом
Ленинградской  области  для  непосредственного  исполнения  полномочий
государственных   органов    Ленинградской    области,   либо    лицо,
осуществляющее профессиональную  служебную  деятельность на  должности
государственной гражданской службы Ленинградской области и  получающее
денежное  содержание  (вознаграждение)  за  счет  средств   областного
бюджета Ленинградской области;
     б) работник   государственного    учреждения   "Фонд    имущества
Ленинградской области";
     в) муниципальный  служащий, состоящий  в  штате органов  местного
самоуправления  по  месту  нахождения  хозяйственного  общества,   при
условии подтверждения уполномоченным органом местного  самоуправления,
что  выплата денежного  содержания  этого муниципального  служащего  и
возмещение  его   расходов,  связанных   с  исполнением   обязанностей
представителя,  будут   осуществляться  из  средств   соответствующего
местного бюджета;
     г) иной гражданин Российской Федерации.
     5. При  избрании  государственного  служащего  в совет директоров
(наблюдательный  совет)  или   ревизионную   комиссию   хозяйственного
общества  в  документы,  определяющие  должностные  обязанности  этого
государственного служащего,  в установленном законом порядке  вносятся
дополнительные обязанности по осуществлению полномочий представителя.
     6.  При  избрании  лиц,  указанных  в  подпунктах  "б", "в" и "г"
пункта  4  настоящей статьи, в совет директоров (наблюдательный совет)
или  ревизионную  комиссию хозяйственного общества орган по управлению
имуществом  заключает  с этими лицами письменный договор об исполнении
последними  полномочий  представителя на срок действия полномочий этих
выборных  органов хозяйственного общества и на условиях, установленных
настоящим областным законом.
     Примерную форму договора  утверждает Правительство  Ленинградской
области. (В       редакции      Закона      Ленинградской      области
от 05.03.2005 г. N 15-оз)

     Статья 10. Прекращение полномочий представителя в выборных
                органах хозяйственного общества

     1. Полномочия   представителя,   избранного  в  совет  директоров
(наблюдательный  совет)  или   ревизионную   комиссию   хозяйственного
общества, автоматически прекращаются:
     а) при истечении срока полномочий выборных органов хозяйственного
общества в соответствии с уставом этого общества;
     б) в случаях,  указанных в подпунктах "а",  "б" и  "в"  пункта  1
статьи 8 настоящего закона.
     2. Полномочия  представителя,  избранного  в   совет   директоров
(наблюдательный совет) и ревизионную комиссию хозяйственного общества,
могут быть досрочно прекращены органом по управлению имуществом:
     а) по  основаниям,  указанным  в  пункте  2  статьи  8 настоящего
закона;
     б)  при расторжении по инициативе органа по управлению имуществом
договора  об  исполнении  лицами, указанными в подпунктах "в", "г" или
"д"  пункта  4  статьи  9  настоящего  областного  закона,  полномочий
представителя  из-за нарушения данными лицами условий договора или при
отказе  исполнения  данными лицами условий договора, либо по взаимному
согласию  сторон договора. (В редакции Закона Ленинградской области от
05.03.2005 г. N 15-оз)
     Решение органа  по  управлению имуществом о досрочном прекращении
полномочий  представителя  в  недельный  срок  доводится  до  сведения
органов управления хозяйственного общества.
     3. В   двухмесячный    срок    после    прекращения    полномочий
представителя,  избранного  в  совет директоров (наблюдательный совет)
или  ревизионную  комиссию  хозяйственного   общества,   должен   быть
представлен  для  избрания в эти органы хозяйственного общества другой
представитель в порядке, установленном федеральным законодательством и
настоящим законом.

                               ГЛАВА 5.
          ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
             ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

     Статья 11. Порядок голосования

     1. Представитель  на  общем  собрании  хозяйственного  общества и
представители,  избранные в совет  директоров  (наблюдательный  совет)
хозяйственного  общества,  осуществляют  голосование  в соответствии с
письменными указаниями органа по управлению  имуществом  при  принятии
решений этими органами управления хозяйственного общества по вопросам:
     а) внесения изменений  и  дополнений  в  учредительные  документы
хозяйственного общества;
     б) назначения и избрания конкретных лиц  в  органы  управления  и
контроля хозяйственного общества;
     в) получения  хозяйственным  обществом  кредитов  размером  более
десяти процентов чистых активов этого общества;
     г) о совершении  крупных  сделок,  связанных  с  приобретением  и
отчуждением  хозяйственным  обществом  имущества,  стоимость  которого
составляет свыше двадцати пяти процентов балансовой стоимости  активов
хозяйственного  общества  на  дату принятия решения о совершении такой
сделки;
     д) о   залоге   (ипотеке)  недвижимого  имущества  хозяйственного
общества,  стоимость которого составляет свыше десяти процентов чистых
активов хозяйственного общества;
     е) о сделках,  в совершении  которых  имеется  заинтересованность
лиц, установленных законодательством Российской Федерации;
     ж) участия хозяйственного общества в создании иных организаций (в
том числе дочерних обществ) и финансово-промышленных групп;
     з) о выплате дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты.
     Орган по   управлению   имуществом   вправе   расширить  перечень
вопросов,  голосование по которым представитель обязан осуществлять  в
соответствии   с  его  письменными  указаниями,  исходя  из  специфики
деятельности конкретного хозяйственного общества.
     2. По  иным  вопросам,  входящим  в компетенцию общего собрания и
совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, не
указанным   в   пункте  1  настоящей  статьи,  представители  голосуют
самостоятельно, исходя из интересов Ленинградской области.
     3. Представитель   обязан  лично  участвовать  в  работе  органов
управления хозяйственного  общества  и  не  вправе  делегировать  свои
полномочия  иным  лицам,  в том числе замещающим его по месту основной
работы.

     Статья 12. Нарушение представителем порядка голосования

     1.  Нарушение письменных указаний органа по управлению имуществом
по  голосованию при принятии решений органом управления хозяйственного
общества  лицом,  указанным  в  подпункте  "а"  пункта  4  статьи  7 и
подпункте   "а"  пункта  4  статьи  9  настоящего  областного  закона,
является  должностным  проступком,  влекущим  применение  к  нему  мер
дисциплинарной    ответственности,   установленных   законодательством
Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
     В случае  нарушения  письменных  указаний  органа  по  управлению
имуществом  по голосованию  при  принятии решений  органом  управления
хозяйственного общества лицами, указанными в подпунктах "б", "в" и "г"
пункта 4 статьи 7 настоящего  областного закона, а также в  подпунктах
"б",  "в", "г"  пункта  4 статьи  9  настоящего областного  закона,  в
отношении   указанных    лиц    применяются   меры    ответственности,
предусмотренные договорами об исполнении полномочий представителя.  (В
редакции Закона Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)
     2. Если представитель при принятии решения органом хозяйственного
общества   голосовал   с  нарушением  письменных  указаний  органа  по
управлению имуществом,  то в зависимости от последствий этих  действий
представителя  орган  по  управлению имуществом вправе принять меры по
признанию такого решения  недействительным  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.

                               ГЛАВА 6.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Денежное содержание и возмещение расходов
                представителя

     1. Выплата  денежного  содержания,  включая  надбавку  за  особые
условия государственной (муниципальной) службы, возмещение расходов  и
предоставление иных  компенсаций  в связи  с исполнением  обязанностей
представителя лицам, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 4  статьи
7 настоящего областного закона, а также в подпунктах "а" и "в"  пункта
4 статьи 9 настоящего  областного закона, осуществляются по  основному
месту работы в порядке и размере, которые установлены в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ленинградской области о государственной и муниципальной службе.
     Выплата денежного  содержания,  а  также  возмещение  расходов  и
предоставление иных  компенсаций  в связи  с исполнением  обязанностей
представителя  лицам, указанным  в  подпункте "б"  пункта  4 статьи  7
настоящего областного закона, а также в подпункте "б" пункта 4  статьи
9  настоящего областного  закона,  осуществляются по  основному  месту
работы  в   соответствии  с   трудовым  законодательством   Российской
Федерации.
     Выплата вознаграждения лицам, указанным в подпункте "г" пункта  4
статьи 7 настоящего областного закона, а также в подпункте "г"  пункта
4 статьи 9 настоящего областного закона, осуществляется в соответствии
с  условиями заключенного  с  этими  лицами договора  о  представлении
интересов Ленинградской области.
     2. Выплата вознаграждения и компенсация расходов представителя из
средств хозяйственного общества не допускаются. (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 05.03.2005 г. N 15-оз)

     Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Поручить  Правительству  Ленинградской  области до 1 июля 2000
года:
     2.1. Принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию
настоящего закона.
     2.2. В   порядке,  установленном  федеральным  законодательством,
принять меры  по  приведению  учредительных  документов  хозяйственных
обществ,   учредителем  (участником)  которых  является  Ленинградской
область, в соответствие с нормами настоящего закона.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


     Санкт-Петербург,
     9 марта 2000 года
     N 4-оз