Закон Ленинградской области от 09.06.2001 № 38-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 9 июня 2001 года N 38-оз


              О начальном профессиональном образовании и
         профессиональной подготовке в Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                          29 мая 2001 года)


                               ГЛАВА I.
                           Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  определяет  правовые  и  организационные  основы
государственной  поддержки  начального профессионального образования и
профессиональной подготовки в целях проведения единой  государственной
политики   в  сфере  подготовки  кадров  квалифицированных  рабочих  и
служащих в Ленинградской области.

     Статья 2.   Цели   настоящего   закона   в   области   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки

     Целями настоящего  закона  в области начального профессионального
образования и профессиональной подготовки являются:
     1) Определение   региональной   политики   в  области  начального
профессионального образования и профессиональной подготовки  с  учетом
специфики условий для ее реализации в Ленинградской области.
     2) Разграничение     компетенции     в     области     начального
профессионального    образования   между   Законодательным   собранием
Ленинградской области,  Правительством Ленинградской области и органом
управления образованием Ленинградской области.
     3) Обеспечение  и   защита   прав   граждан   на   удовлетворение
потребности в профессиональных образовательных услугах.

                               ГЛАВА 2.

      Политика в области начального профессионального образования
        и профессиональной подготовки в Ленинградской области

     Статья 3.  Основные  задачи  региональной   политики   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки

     Основными задачами  региональной  политики  в  области начального
профессионального образования и профессиональной подготовки являются:
     1) Сохранение  и  развитие  системы  начального профессионального
образования и профессиональной подготовки в  Ленинградской  области  в
интересах личности, общества и государства.
     2) Создание условий для развития личности  в  процессе  получения
начального    профессионального    образования    и   профессиональной
подготовки.
     3) Предоставление  гражданам  возможности  получения  бесплатного
начального   профессионального   образования   в   государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов,  если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
     4) Формирование  экономических  механизмов  обеспечения   системы
начального       профессионального       образования      финансовыми,
материально-техническими и иными ресурсами.
     5) Подготовка   квалифицированных  конкурентоспособных  кадров  с
учетом особенностей и потребностей регионального рынка труда.
     6) Усиление  взаимосвязей системы профессионального образования и
рынка труда в Ленинградской области.
     7) Совершенствование   сферы   социальной   защиты  работников  и
обучающихся в учреждениях начального профессионального образования.

     Статья 4.  Реализация  задач  региональной  политики   начального
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  в
Ленинградской области

     В целях  реализации  задач   региональной   политики   начального
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  в
Ленинградской   области   в   порядке,    установленном    федеральным
законодательством:
     1) Выделяются средства в областном бюджете Ленинградской  области
на   финансирование   начального   профессионального   образования   и
профессиональной подготовки  с  учетом  возможностей  иных  источников
финансирования.
     2) Разрабатываются  и   утверждаются   нормативы   финансирования
бюджетных   учреждений   начального  профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки  из  областного   бюджета   Ленинградской
области на  основе  прогнозирования  потребностей  в квалифицированных
рабочих кадрах по отраслям и территориям.
     3) Использование  различных  источников  финансирования бюджетных
учреждений начального профессионального образования и профессиональной
подготовки   с  учетом  реализуемых  профессиональных  образовательных
программ.
     4) Осуществление  дифференцированной,  личностно  ориентированной
социальной поддержки учащихся в период обучения и трудоустройства.
     5) Создание  условий  для  обучения  подростков  с отклонениями в
развитии и с ограниченными возможностями (по  состоянию  здоровья),  а
также   обеспечение   финансирования   их   обучения   по  нормативам,
установленным для данной категории обучающихся.

                               ГЛАВА 3.

 Система начального профессионального образования и профессиональной
                  подготовки в Ленинградской области

     Статья 5.  Система  начального  профессионального  образования  и
профессиональной подготовки в Ленинградской области

     Система начального      профессионального      образования      и
профессиональной   подготовки  в  Ленинградской  области  представляет
собой:
     совокупность взаимодействующих    профессиональных   программ   и
государственных  образовательных  стандартов   различного   уровня   и
направленности;
     сеть образовательных  учреждений   начального   профессионального
образования    и    профессиональной    подготовки,    состоящая    из
образовательных учреждений начального профессионального образования  и
профессиональной подготовки федерального,  областного и муниципального
подчинения,   а   также   учреждений    совместного    подчинения    и
негосударственных образовательных учреждений;
     систему органов    управления    образованием,     осуществляющих
руководство   системой   начального  профессионального  образования  и
профессиональной подготовкой.

     Статья 6. Профессиональные образовательные программы

     1. Профессиональные  образовательные  программы  используются   в
целях  обеспечения  последовательного  повышения  профессионального  и
общеобразовательного   уровня,   а   также   подготовки   специалистов
соответствующей    квалификации.    Профессиональные   образовательные
программы определяют содержание  образования  определенного  уровня  и
направленности.
     К ним относятся программы профессиональной подготовки и повышения
квалификации;
     начального профессионального образования;
     среднего профессионального образования.
     2. Программы профессиональной подготовки  направлены  на  решение
следующих задач:
     ускоренное приобретение навыков  для  выполнения  работы,  группы
работ на конкретном рабочем месте;
     создание условий для удовлетворения потребности  высвобождающейся
и  незанятой  части  населения,  а  также  выпускников средней школы в
трудоустройстве.
     Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных
учреждениях    начального    профессионального    образования,    иных
образовательных    учреждениях:    межшкольных   учебных   комбинатах,
учебно-производственных мастерских,      учебных      участках,      в
образовательных  подразделениях  организаций,  имеющих соответствующие
лицензии, а также в порядке индивидуальной подготовки у физических лиц
(специалистов),   прошедших   аттестацию   и  имеющих  соответствующие
лицензии.
     3. Программы начального профессионального образования  направлены
на  подготовку  работников  квалифицированного труда на базе основного
общего образования с последующим получением среднего (полного)  общего
образования,   а   также   на  базе  полного  среднего  образования  в
профессиональных  училищах,   профессиональных   лицеях   и   в   иных
учреждениях  профессионального  образования,  имеющих  соответствующие
лицензии.
     4. Среднее   профессиональное  образование  может  быть  получено
гражданами в образовательных учреждениях начального  профессионального
образования   (профессиональных  лицеях)  по  интегрированным  учебным
планам  и   программам   начального   и   среднего   профессионального
образования при наличии соответствующей лицензии.
     5. Профессиональные образовательные программы  для  подростков  с
отклонениями   в  развитии  могут  реализовываться  в  образовательных
учреждениях начального профессионального образования,  имеющих условия
для обучения данной категории обучающихся.
     6. С учетом потребностей и возможностей личности профессиональные
программы   осваиваются   в   следующих  формах:  очной,  очно-заочной
(вечерней),  заочной,  в форме семейного образования, самообразования,
экстерната. Допускается сочетание различных форм получения начального,
среднего профессионального образования и профессиональной подготовки.

     Статья 7.  Образовательный стандарт начального  профессионального
образования и профессиональной подготовки

     1. В    Ленинградской    области    применяются   государственные
образовательные стандарты начального профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки,  состоящие из федеральных и региональных
компонентов.  Стандарты  определяют  обязательный  минимум  содержания
профессиональных образовательных программ,  максимальный объем учебной
нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
     2. Федеральные компоненты образовательного стандарта обеспечивают
преемственность    начального    профессионального    образования    и
профессиональной  подготовки  во  всех  типах  и видах образовательных
учреждений,  имеющих лицензию, аттестованных в установленном порядке и
прошедших государственную аккредитацию.
     3. При определении образовательных  программ  для  обучающихся  с
отклонениями   в   развитии   могут   быть   установлены   специальные
государственные образовательные стандарты.

                               ГЛАВА 4.

     Управление системой начального профессионального образования
        и профессиональной подготовки в Ленинградской области

     Статья 8.  Компетенция  Законодательного  собрания  Ленинградской
области  в  области   начального   профессионального   образования   и
профессиональной подготовки

     В компетенцию  Законодательного  собрания Ленинградской области в
области начального профессионального  образования  и  профессиональной
подготовки входят:
     1) Утверждение в областном бюджете Ленинградской области расходов
на   начальное   профессиональное   образование   и   профессиональную
подготовку.
     2) Установление  в  соответствии  с действующим законодательством
налоговых и других льгот по платежам в областной бюджет  Ленинградской
области  для  образовательных  учреждений начального профессионального
образования.
     3) Утверждение  гарантий,  видов и норм материального обеспечения
обучающимся,  воспитанникам,  а   также   работникам   образовательных
учреждений начального профессионального образования и профессиональной
подготовки в рамках своей компетенции.
     4) Утверждение      областных      нормативов      финансирования
государственных учреждений начального профессионального образования  и
профессиональной   подготовки,   определяемых   в  расчете  на  одного
обучающегося,  воспитанника   при   утверждении   областного   бюджета
Ленинградской области.
     5) Решение     иных     вопросов,     отнесенных      действующим
законодательством  к  ведению  Законодательного собрания Ленинградской
области.

     Статья 9. Компетенция Правительства Ленинградской области в сфере
начального профессионального образования и профессиональной подготовки

     В компетенцию   Правительства  Ленинградской  области  в  области
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
входят:
     1) Реализация  государственной  политики  в  области   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки.
     2) Разработка  и  утверждение  при  принятии  областного  бюджета
Ленинградской   области   региональных   целевых   программ   развития
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
с   учетом   социально-экономических,   демографических,   культурных,
экологических  и  других   региональных   особенностей   Ленинградской
области.
     3) Определение расходов на начальное профессиональное образование
и   профессиональную  подготовку  при  разработке  проекта  областного
бюджета Ленинградской области.
     4) Внесение  предложений  по  введению в Ленинградской области на
основании  действующего  законодательства  налогов,  сборов  и  других
обязательных платежей на нужды образовательных учреждений.
     5) Определение (с учетом местных и отраслевых особенностей)  форм
поддержки   образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования,  в том числе в части содержания учебно-материальной базы,
оказание   материальной   поддержки   обучающимся  и  работникам  этих
образовательных учреждений.
     6) Разработка и реализация механизма материального стимулирования
образовательных учреждений начального профессионального образования  и
профессиональной подготовки при выполнении областного образовательного
заказа.
     7) Разработка   и   утверждение  областных  нормативов  стоимости
подготовки одного учащегося,  а также иных  необходимых  нормативов  в
образовательных учреждениях начального профессионального образования.
     8) Формирование государственных органов управления образованием и
руководство ими, назначение руководителей этих органов.
     9) Определение особенностей  порядка  создания,  реорганизации  и
ликвидации  образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования.

     Статья 10.    Компетенция    органа    управления    образованием
Ленинградской   области   в   области   начального   профессионального
образования и профессиональной подготовки

     1. Государственное управление  региональной  системой  начального
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  в
Ленинградской  области  осуществляет  орган  управления   образованием
Ленинградской области, действующий в пределах полномочий, определенных
действующим законодательством.
     2. В  компетенцию  органа  управления  образованием Ленинградской
области  в  области   начального   профессионального   образования   и
профессиональной подготовки входят:
     1) Обеспечение соблюдения норм  действующего  законодательства  в
области  начального  профессионального  образования и профессиональной
подготовки.
     2) Разработка   и  обеспечение  выполнения  региональных  целевых
программ   развития   начального   профессионального   образования   и
профессиональной подготовки.
     3) Участие  в  разработке,   а   также   обеспечение   реализации
федеральных и международных профессиональных образовательных программ.
     4) Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация (при
наличии    полномочий)    учреждений,   реализующих   профессиональные
образовательные программы начального профессионального  образования  и
профессиональной подготовки в Ленинградской области.
     5) Организация    финансирования    и    материально-технического
обеспечения  образовательных  учреждений  начального профессионального
образования и профессиональной подготовки.
     6) Разработка положений по механизму стимулирования и координации
деятельности организаций и  учреждений  разных  форм  собственности  в
целях  выполнения  регионального  образовательного  заказа  в  области
начального профессионального образования.
     7) Подготовка  предложений в области начального профессионального
образования по установлению дополнительных видов и норм  материального
обеспечения обучающихся, а также работников образовательных учреждений
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки.
     8) Подготовка предложений по установлению дополнительных видов  и
норм   материального   обеспечения  обучающихся,  а  также  работников
образовательных учреждений начального профессионального образования  и
профессиональной подготовки.
     9) Информационное  обеспечение,   организация   изданий   учебной
литературы,  разработка  примерных  учебных планов и программ в рамках
своей   компетенции   по   вопросам    начального    профессионального
образования.
     10) Осуществление совместно с органом  по  управлению  имуществом
Ленинградской    области    контроля   за   сохранностью   и   целевым
использованием имущества,  закрепленного  за  учреждениями  начального
профессионального  образования  и профессиональной подготовки на праве
оперативного управления.
     11) Организация    подготовки,    переподготовки    и   повышения
квалификации  педагогических  кадров  и   работников,   обеспечивающих
образовательный  процесс,  для  образовательных  учреждений начального
профессионального образования.
     12) Определение  объемов  и профилей подготовки квалифицированных
рабочих и их согласование с центрами занятости населения.
     13) Разработка   механизмов   заинтересованности   предприятий  в
развитии начального профессионального образования.
     14) Обновление     содержания     начального    профессионального
образования,  педагогических технологий в  начальном  профессиональном
образовании и профессиональной подготовке обучающихся.

                               ГЛАВА 5.

      Экономика системы начального профессионального образования
        и профессиональной подготовки в Ленинградской области

     Статья 11.  Финансирование системы  начального  профессионального
образования и профессиональной подготовки в Ленинградской области

     1. Порядок  финансирования  образовательных учреждений начального
профессионального   образования    и    профессиональной    подготовки
регламентируется действующим законодательством.
     2. Финансирование    образовательных    учреждений     начального
профессионального    образования    и   профессиональной   подготовки,
учредителями которых является Ленинградская область, осуществляется из
областного  бюджета  Ленинградской  области  на  основе  установленных
нормативов и в соответствии с областным законом "Об областном  бюджете
Ленинградской   области",  а  образовательных  учреждений  совместного
подчинения  -   в   порядке,   определяемом   договором,   заключаемым
учредителями.
     3. Допускается    привлечение    дополнительных    средств    для
финансирования     начального    профессионального    образования    и
профессиональной подготовки.
     4. Финансирование  профессиональной подготовки,  переподготовки и
повышения  квалификации   граждан,   осуществляемых   образовательными
учреждениями  начального  профессионального  образования,  ведется  на
основании  заключенных  договоров  с  предприятиями  и  организациями,
службами занятости, а также из собственных средств обучающихся.
     5. Финансирование   учреждений    начального    профессионального
образования  и  профессиональной  подготовки  может  осуществляться за
счет:
     внебюджетных фондов;
     средств от сдачи в  аренду  зданий,  сооружений,  оборудования  в
установленном действующим законодательством порядке;
     средств, поступивших от  реализации  продукции,  произведенной  в
учебно-производственных  мастерских  и учебных хозяйствах,  а также от
реализации платных образовательных услуг;
     других источников       финансирования,       не      запрещенных
законодательством.
     6. Привлечение    учреждениями    начального    профессионального
образования    и    профессиональной     подготовки     дополнительных
(внебюджетных)  средств не влечет за собой снижения нормативов и (или)
абсолютных  размеров  его   финансирования   из   областного   бюджета
Ленинградской области.
     7. Учреждения   начального   профессионального   образования    и
профессиональной  подготовки,  если  они являются членами ассоциаций и
общественных объединений,  могут производить  отчисления  из  средств,
полученных   от   производственной  деятельности  учебных  мастерских,
оказания педагогических  и  других  услуг,  в  централизованные  фонды
органа управления образованием Ленинградской области,  а также в фонды
ассоциаций и других общественных объединений.

                               ГЛАВА 6.

          Социальные гарантии прав обучающихся и работников
    системы учреждений начального профессионального образования и
         профессиональной подготовки в Ленинградской области

     Статья 12. Социальные гарантии и льготы обучающихся в учреждениях
начального профессионального образования и профессиональной подготовки

     1. Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
Ленинградской    области    вправе    обеспечивать    обучающихся    в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях начального
профессионального   образования    и    профессиональной    подготовки
дополнительными  видами льгот и материальной помощи,  устанавливаемыми
областными законами и нормативными актами.
     2. Учреждения    начального   профессионального   образования   и
профессиональной  подготовки  обеспечивают   условия   для   получения
профессионального образования лицами с ограниченными возможностями (по
состоянию здоровья) в соответствии с медицинскими показаниями.
     3. Учредители  областных  и  муниципальных  учреждений начального
профессионального образования и  профессиональной  подготовки  обязаны
обеспечить  медицинское  обслуживание  обучающихся  путем  включения в
штаты данных учреждений квалифицированных медицинских работников.
     Для работы   медицинского   персонала   учреждениями   начального
профессионального   образования    и    профессиональной    подготовки
предоставляется надлежаще оборудованное помещение.
     4. Подготовка  специалистов  может  осуществляться   по   целевым
заказам    предприятий   и   организаций   на   основании   договоров,
гарантирующих предоставление рабочих мест выпускникам.
     Учреждения начального     профессионального     образования     и
профессиональной подготовки совместно с  работодателями  разрабатывают
систему мер  по  созданию  рабочих  мест  для  обучающихся  на  период
производственного  обучения  и   прохождения   учебно-производственной
практики с оплатой труда за выполненную работу.
     5. Учреждения   начального   профессионального   образования    и
профессиональной  подготовки  обеспечивают трудоустройство выпускников
только  при  наличии  договоров   о   предоставлении   рабочих   мест,
заключенных с предприятиями и другими заказчиками рабочих кадров.
     6. Профессиональное обучение детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения родителей или лиц, их заменяющих, а также их трудоустройство
осуществляется  на  основе  полного  государственного  обеспечения   в
соответствии с действующим законодательством.
     7. Органы государственной власти и органы управления образованием
могут   создавать   нетиповые  образовательные  учреждения  начального
профессионального образования высшей категории для детей, подростков и
молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
     Сверхнормативное финансирование таких образовательных  учреждений
осуществляется за счет средств учредителя.

     Статья 13.  Социальные  гарантии работников учреждений начального
профессионального образования и профессиональной подготовки

     Органы государственной   власти   и    местного    самоуправления
Ленинградской    области    вправе   разрабатывать   и   реализовывать
дополнительные меры по социальной поддержке работников образовательных
учреждений    начального    профессионального    образования    помимо
установленных федеральным законодательством.

                               ГЛАВА 7.
                       Заключительные положения

     Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков

     Санкт-Петербург,
     9 июня 2001 года
     N 38-оз