Закон Ленинградской области от 29.12.2010 № 85-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 29 декабря 2010 года N 85-оз


  О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям
                    граждан в Ленинградской области

        (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         22 декабря 2010 года)


     Настоящий  областной   закон   в   соответствии   с   федеральным
законодательством устанавливает за  счет  средств  областного  бюджета
Ленинградской  области  дополнительные   меры   социальной   поддержки
отдельных  категорий  граждан   в   Ленинградской   области   в   виде
предоставления им бесплатной юридической помощи.


   Статья 1. Бесплатная юридическая помощь и формы ее предоставления

     1. Для  целей  настоящего  областного   закона   под   бесплатной
юридической   помощью   понимается   безвозмездное   оказание    услуг
юридического характера лицу,  отвечающему  требованиям,  установленным
настоящим областным законом, в  целях  содействия  осуществлению  прав
указанного  лица,  защиты  его  интересов,  за  исключением  вопросов,
связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

     2. Оказание бесплатной юридической помощи производится в форме:

     1) предоставления консультаций и справок по правовым  вопросам  в
устной, письменной форме и в форме электронного документа;

     2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и  других  документов
правового характера;

     3) представления  интересов  в  гражданском  судопроизводстве   и
производстве  по  делам   об   административных   правонарушениях,   в
исполнительном производстве, органах государственной власти и местного
самоуправления.


   Статья 2. Категории граждан, обладающих правом на предоставление
 дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической
                                помощи

     1. В соответствии с настоящим областным  законом  устанавливаются
дополнительные  меры  социальной  поддержки  в   виде   предоставления
бесплатной юридической помощи следующим категориям граждан  Российской
Федерации, имеющих место жительства в Ленинградской области:

     1) гражданам, среднедушевой доход семей которых  ниже  двукратной
величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области
в  соответствии  с  федеральным  законодательством,  а  также  одиноко
проживающим гражданам,  доходы  которых  ниже  указанной  величины,  в
следующих случаях:

     а) по вопросам в сфере жилищного, трудового законодательства;

     б) по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий;

     в) по   вопросам,   связанным   с    реабилитацией    (гражданам,
пострадавшим от политических репрессий);

     г) истцам и  взыскателям  -  по  делам,  связанным  с  взысканием
алиментов, возмещением вреда, причиненного смертью кормильца,  увечьем
или иным повреждением  здоровья,  -  до  вступления  в  законную  силу
решения суда;

     2) несовершеннолетним,   содержащимся   в   учреждениях   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

     3) гражданам,  являющимся  выпускниками  детских  домов,   домов-
интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей),
в возрасте до 23 лет;

     4) гражданам, являющимся инвалидами, - по вопросам реабилитации;

     5) ветеранам  Великой  Отечественной  войны  -  по  вопросам,  не
связанным с предпринимательской деятельностью.

     2. Инвалидам  I  и  II  групп,  гражданам  пожилого  возраста   и
инвалидам, проживающим  в  государственных  учреждениях  стационарного
обслуживания, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости,
многодетным родителям  оказывается  бесплатная  юридическая  помощь  в
форме устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.


 Статья 3. Документы, представляемые для получения дополнительных мер
       социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи

     1. Для  получения  дополнительных   мер   социальной   поддержки,
предусмотренных настоящим областным законом, граждане,  относящиеся  к
категориям, указанным в статье 2 настоящего областного закона, или  их
представители представляют следующие документы:

     1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по  форме,
утверждаемой  уполномоченным  Правительством   Ленинградской   области
органом  исполнительной  власти   Ленинградской   области   (далее   -
уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области);

     2) паспорт гражданина Российской  Федерации  или  иной  документ,
удостоверяющий  личность  и  подтверждающий   гражданство   Российской
Федерации;

     3) документы, содержащие сведения  о  месте  жительства,  составе
семьи, степени родства и (или) свойства членов  семьи,  их  совместном
проживании и ведении совместного хозяйства;

     4) удостоверение  ветерана  Великой  Отечественной   войны   (для
ветеранов Великой Отечественной войны);

     5) документы, выданные органами внутренних дел или прокуратуры, а
также  судом  по  результатам  рассмотрения  вопросов,   связанных   с
реабилитацией,  или  документы  о  реабилитации  или   признании   лиц
пострадавшими от политических репрессий, которые выданы в государствах
-  бывших  союзных  республиках  СССР  или  бывшими   государственными
органами СССР (для граждан, пострадавших от политических репрессий);

     6) уведомление  руководителя  органа   или   учреждения   системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
подтверждающее  нахождение   несовершеннолетнего   в   соответствующем
учреждении (для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);

     7) справка  органа  социальной  защиты   населения   о   величине
среднедушевого  дохода  семьи   (одиноко   проживающего   гражданина),
полученном за три последних календарных месяца, предшествующих  месяцу
обращения (для категории граждан, указанной в пункте 1 части 1  статьи
2 настоящего областного закона);

     8) документы,  подтверждающие   статус   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;

     9) справка об установлении инвалидности,  выдаваемая  федеральным
государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

     10) документы, предусмотренные законодательством,  подтверждающие
принадлежность к гражданам пожилого возраста и инвалидам,  проживающим
в государственных учреждениях стационарного обслуживания, неработающим
пенсионерам, получающим пенсию по старости, многодетным родителям;

     11) документы,  подтверждающие  полномочия  представителя   лица,
указанного в статье 2 настоящего областного закона;

     12) иные документы,  подтверждающие  статус  лица,  указанного  в
статье 2 настоящего областного закона.

     2. Заявления  о  предоставлении  бесплатной  юридической   помощи
несовершеннолетним, содержащимся в  учреждениях  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, могут поступать от
самих несовершеннолетних, законных представителей  несовершеннолетних,
руководителей указанных учреждений, органов опеки и попечительства,  а
также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.


   Статья 4. Предоставление бесплатной юридической помощи и отказ в
             предоставлении бесплатной юридической помощи

     1. Дополнительные  меры  социальной  поддержки  в  виде  оказания
бесплатной    юридической    помощи    предоставляются    адвокатскими
образованиями, внесенными Адвокатской палатой Ленинградской области  в
реестр  адвокатских  образований  Ленинградской  области,  в  порядке,
установленном Правительством Ленинградской области.

     2. Бесплатная  юридическая  помощь   оказывается   на   основании
соглашения, заключаемого между гражданином  и  адвокатом  адвокатского
образования, указанного в части 1 настоящей статьи.

     3. По  одному  и  тому  же  вопросу  гражданин  вправе   получить
бесплатную юридическую помощь только один раз.

     4. Бесплатная   юридическая   помощь    оказывается    гражданину
непосредственно после  представления  им  в  адвокатское  образование,
указанное в части  1  настоящей  статьи,  документов,  предусмотренных
статьей 3 настоящего областного закона, а в  случае  отсутствия  такой
возможности гражданин извещается о времени приема, которое  не  должно
превышать трех дней с момента представления документов.

     Документы, указанные в статье  3  настоящего  областного  закона,
подлежат  обязательной  регистрации  в   соответствующем   адвокатском
образовании в момент их представления гражданином.

     Адвокат соответствующего адвокатского образования обязан:

     1) проверить правильность  составления  заявления  гражданина  об
оказании бесплатной юридической помощи  и  подлинность  представленных
гражданином документов;

     2) заверить копии представленных гражданином документов;

     3) убедиться в  том,  что  бесплатная  юридическая  помощь  будет
оказана лицу, которое имеет право на ее  получение  в  соответствии  с
настоящим областным законом.

     5. В оказании бесплатной юридической помощи гражданину может быть
отказано в случае, если:

     1) гражданин не представил документы, предусмотренные  статьей  3
настоящего областного закона;

     2) из  представленных  документов  следует,  что   гражданин   не
обладает статусом  лица,  имеющего  право  на  бесплатную  юридическую
помощь в соответствии со статьей 2 настоящего областного закона;

     3) гражданин ходатайствует  об  оказании  бесплатной  юридической
помощи, не предусмотренной настоящим областным законом;

     4) гражданин ходатайствует о составлении  заявления,  жалобы  или
других документов,  о  представительстве  в  суде,  органах  власти  и
местного  самоуправления  при  отсутствии   правовых   оснований   для
осуществления соответствующих действий;

     5) гражданину уже оказывается или  ранее  оказывалась  бесплатная
юридическая помощь в соответствии с  настоящим  областным  законом  по
вопросу, указанному в его заявлении.

     6. В случае  отказа  в  оказании  бесплатной  юридической  помощи
гражданину, обратившемуся за ее получением, адвокатским  образованием,
указанным в части 1 настоящей статьи, в  течение  трех  дней  выдается
мотивированное заключение, которое может быть обжаловано гражданином в
уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области иди в
суд.

     7. Срок рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти
Ленинградской области жалобы гражданина на отказ в оказании бесплатной
юридической помощи составляет 10 дней.

     8. Если в результате рассмотрения жалобы гражданина  на  отказ  в
оказании  бесплатной  юридической  помощи   будет   установлено,   что
гражданину  отказано  в  оказании  бесплатной  юридической  помощи  по
основаниям,   не   предусмотренным   частью   5   настоящей    статьи,
уполномоченный орган исполнительной  власти  Ленинградской  области  в
течение 10-дневного срока  направляет  в  соответствующее  адвокатское
образование, указанное в части  1  настоящей  статьи,  предложение  об
устранении нарушений, о чем в письменной форме уведомляет гражданина.

     9. Адвокат  адвокатского  образования,  указанного  в   части   1
настоящей статьи, не вправе оказывать  бесплатную  юридическую  помощь
гражданину в случае, если он:

     1) имеет  свои  интересы,  отличные  от  интересов  гражданина  в
отношении вопроса, содержащегося в обращении гражданина;

     2) участвовал в рассмотрении (решении) вопроса,  содержащегося  в
обращении гражданина, в качестве судьи, третейского судьи или арбитра,
посредника,    прокурора,    следователя,    дознавателя,    эксперта,
специалиста, переводчика;

     3) являлся должностным  лицом,  в  компетенцию  которого  входило
принятие решения по вопросу, содержащемуся в обращении гражданина;

     4) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь другому  лицу,
интересы которого противоречат интересам обратившегося гражданина.


   Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградской
   области и органов местного самоуправления Ленинградской области в
  сфере отношений, связанных с предоставлением бесплатной юридической
                                помощи

     1. Правительство Ленинградской области:

     1) определяет   порядок   предоставления    дополнительных    мер
социальной поддержки, установленных настоящим областным законом;

     2) определяет    порядок    возмещения    расходов    адвокатских
образований, указанных  в  части  1  статьи  4  настоящего  областного
закона, в связи с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам;

     3) определяет   уполномоченный   орган   исполнительной    власти
Ленинградской области, обеспечивающий перечисление средств  областного
бюджета Ленинградской области адвокатским  образованиям,  указанным  в
части 1 статьи 4 настоящего областного закона;

     4) утверждает перечень и стоимость услуг по  оказанию  бесплатной
юридической    помощи    гражданам,    предоставляемых    адвокатскими
образованиями, указанными в части 1  статьи  4  настоящего  областного
закона.

     2. Уполномоченный  орган  исполнительной   власти   Ленинградской
области:

     1) утверждает форму заявления на получение бесплатной юридической
помощи отдельными категориями граждан;

     2) утверждает порядок предоставления адвокатскими  образованиями,
указанными в части 1 статьи 4 настоящего областного закона, отчетности
о предоставленных услугах по оказанию  бесплатной  юридической  помощи
гражданам;

     3) осуществляет  возмещение  расходов  адвокатских   образований,
указанных в части 1 статьи 4 настоящего областного закона;

     4) осуществляет   контроль    за    предоставлением    бесплатной
юридической помощи адвокатскими образованиями, указанными  в  части  1
статьи 4 настоящего областного закона, в том числе рассмотрение  жалоб
граждан на отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи.

     3. В целях оперативного информирования граждан  о  предоставлении
государственной услуги,  установленной  настоящим  областным  законом,
органы  государственной  власти  и  органы   местного   самоуправления
Ленинградской области в помещениях, занимаемых указанными органами,  и
иных отведенных для  этих  целей  местах,  а  также  в  сети  Интернет
размещают информацию о порядке предоставления  бесплатной  юридической
помощи  отдельным  категориям  граждан  с   указанием   адреса   места
нахождения,  телефона  и  времени  приема   адвокатских   образований,
указанных в части 1 статьи 4 настоящего областного закона.


    Статья 6. Финансовое обеспечение дополнительных мер социальной
     поддержки в виде предоставления бесплатной юридической помощи

     Дополнительные меры социальной поддержки  в  виде  предоставления
бесплатной юридической  помощи,  установленные  статьей  2  настоящего
областного закона и статьей 11_1 областного закона от 6 июля 2001 года
N 41-оз "О мировых  судьях  Ленинградской  области",  финансируются  в
пределах средств, предусмотренных на  эти  цели  в  областном  бюджете
Ленинградской области.


   Статья 7. Внесение изменений в областной закон "О мировых судьях
                        Ленинградской области"

     Внести в областной закон от 6 июля 2001 года  N 41-оз  "О мировых
судьях Ленинградской области" (с последующими  изменениями)  следующие
изменения:

     1) дополнить статьей 11_1 следующего содержания:

     "Статья 11_1.  Возмещение  издержек,  связанных  с  рассмотрением
мировыми судьями гражданских дел

     За  счет  средств  областного   бюджета   Ленинградской   области
возмещаются  следующие  виды  издержек,  связанных   с   рассмотрением
мировыми судьями гражданских дел:

     расходы по оплате услуг адвоката, назначенного мировым  судьей  в
порядке,  предусмотренном  статьей  50  Гражданского   процессуального
кодекса Российской Федерации;

     расходы  по  оплате  вызова  свидетелей,  назначения   экспертов,
привлечения  специалистов  и  других   действий,   осуществленных   по
инициативе мирового судьи в порядке, предусмотренном частью  2  статьи
96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

     расходы  по  оплате  вызова  свидетелей,  назначения   экспертов,
привлечения специалистов  и  других  действий  в  случае  освобождения
мировым судьей граждан, относящихся к категориям, указанным в статье 2
областного  закона  "О предоставлении  бесплатной  юридической  помощи
отдельным категориям граждан в Ленинградской  области",  от  указанных
расходов или уменьшения их размера в порядке, предусмотренном частью 3
статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

     Порядок и предельные размеры  возмещения  издержек,  связанных  с
рассмотрением  мировыми  судьями  гражданских   дел,   устанавливаются
Правительством Ленинградской области.";

     2) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

     "1) осуществляет  в  соответствии  с  федеральным   и   областным
законодательствами   финансирование    расходов,    необходимых    для
обеспечения деятельности  мировых  судей,  и  расходов  по  возмещению
издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских  дел,
предусмотренных  в  областном   законе   об   областном   бюджете   на
соответствующий год;".


       Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона

     1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.

     2. Признать утратившим силу областной закон от 18 мая  2006  года
N 33-оз  "О порядке  компенсации   расходов   адвокату,   оказывающему
бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации".


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков