Закон Ленинградской области от 16.04.1999 № 29-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 16 апреля 1999 года N 29-оз


                    О физической культуре и спорте


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         30 марта 1999 года)


     Настоящий закон  устанавливает  принципы  правового регулирования
отношений  в  сфере  физической  культуры  и  спорта  в  Ленинградской
области,   определяет   систему   организации   управления  физической
культурой  и  спортом,  создает  правовую  базу  для  функционирования
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных организаций,  обеспечивает
реализацию права жителей Ленинградской  области  на  отдых  и  занятие
физической культурой и спортом.

     Статья 1. Общие положения

     1. Субъектами правовых отношений,  регулируемых настоящим законом
являются  органы  исполнительной  власти  и  местного  самоуправления,
реализующие  государственную  политику  в  сфере физической культуры и
спорта,  а также физкультурно-оздоровительные и спортивные организации
и общественные объединения.
     2. В  настоящем  законе   под   физкультурно-оздоровительными   и
спортивными  организациями  понимаются  коммерческие  и некоммерческие
организации,  независимо от их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,  основным  видом деятельности которых является оказание
услуг в области физической культуры и спорта.
     3. Законодательство Ленинградской области о физической культуре и
спорте основывается на положениях  Конституции  Российской  Федерации,
Уставе  Ленинградской  области,  "Основах  законодательства Российской
Федерации о физической культуре и спорте" от 27  апреля  1993  года  N
4868-1, настоящем законе, областном законе "О местном самоуправлении в
Ленинградской области" и принимаемых в соответствии с ними нормативных
актах Российской Федерации и Ленинградской области.

     Статья 2. Компетенция Ленинградской области в сфере физической
               культуры и спорта

     1. К компетенции Законодательного собрания Ленинградской  области
относятся:
     1) разработка  областных  законопроектов   в   сфере   физической
культуры  и спорта,  внесение изменений и дополнений в соответствующие
законы;
     2) при  принятии областного бюджета - утверждение соответствующих
статей и контроль за их исполнением;
     3) установление        льготных        условий       деятельности
физкультурно-спортивных организаций.
     2. К  компетенции  Правительства Ленинградской области относятся:
     1) разработка  законопроектов,  утверждение  в   соответствии   с
принятыми законами нормативных актов;
     2) утверждение программ развития физической культуры и спорта;
     3) лицензирование  деятельности  в  сфере  физической  культуры и
спорта;
     4) осуществление   бюджетного   финансирования  сферы  физической
культуры и спорта;
     5) установление  областных требований,  норм и правил по отбору и
закреплению земель,  размещению,  содержанию, целевому использованию и
развитию  сети  спортивных  сооружений,  а  также требований по охране
жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях;
     6) установление почетных званий, наград, государственных премий и
степеней Ленинградской области в сфере физической культуры и спорта.
     3. К   компетенции  органа  исполнительной  власти  Ленинградской
области по физической культуре и спорту относятся:
     1) осуществление  государственной  политики  в  сфере  физической
культуры  и  спорта  на  территории  области,  руководство  физическим
воспитанием населения;
     2) разработка и  реализация  областных  государственных  программ
развития физической культуры и спорта;
     3) внедрение физической культуры и спорта в режим труда и  отдыха
населения,  организация  областных массовых соревнований,  спартакиад,
физкультурно-спортивных      фестивалей,      других       мероприятий
физкультурно-оздоровительного характера;
     4) разработка  областных  нормативов  финансирования   физической
культуры и спорта;
     5) установление     областных     нормативов     по      оказанию
физкультурно-оздоровительных   услуг   населению,   созданию  льготных
условий для детей и инвалидов;
     6) контроль     за     исполнением    федерального,    областного
законодательства и подзаконных актов в области физической  культуры  и
спорта;
     7) подготовка кадров специалистов физической культуры и спорта;
     8) организация  лицензирования  в  сфере  физической  культуры  и
спорта;
     9) осуществление международных спортивных связей;
     10) ежегодный анализ деятельности спортивных организаций  области
на основе данных государственной статистики;
     11) осуществление прямого финансирования:
     региональных целевых  программ  развития  физической  культуры  и
спорта;
     расходов в  соответствии с ежегодным областным календарным планом
спортивно-оздоровительных мероприятий;
     других расходов,  предусмотренных  строкой "Физическая культура и
спорт" областного бюджета.

     Статья 3. Органы государственной власти, реализующие
               государственную политику в сфере физической культуры
               и спорта

     1. Ленинградская  область   самостоятельно   решает   вопросы   о
структуре органов государственной власти,  реализующих государственную
политику в сфере физической культуры и спорта.
     2. Областные органы государственной власти Ленинградской области,
реализующие государственную политику в  сфере  физической  культуры  и
спорта,  осуществляют  свою  деятельность  в  тесной  связи с органами
здравоохранения,  образования,  социальной защиты населения, органами,
реализующими   молодежную   политику,   администрациями   предприятий,
правоохранительными органами,  общественными объединениями  спортивной
направленности,  строят эту деятельность совместно с органами местного
самоуправления.
     3. В  целях  нравственного  воспитания  и  формирования у граждан
здорового образа жизни, в деятельности органов государственной власти,
реализующих  государственную  политику в области физической культуры и
спорта и других организаций,  действующих в этой сфере, не допускается
рекламирование  культа  жестокости  и насилия,  унижения человеческого
достоинства,  использование запрещенных стимуляторов,  наносящих  вред
здоровью  человека,  а  также  реклама алкогольных напитков и табачных
изделий во время трансляций физкультурно-оздоровительных и  спортивных
программ по каналам Ленинградского областного и кабельного телевидения
и областного радиовещания.
     4. Взаимоотношения   между   органами   исполнительной  власти  и
органами местного самоуправления в сфере физической культуры и  спорта
определяются  нормами  федерального  и  областного  законодательства и
договорами.

     Статья 4. Физкультурно-оздоровительные и спортивные общественные
               объединения

     1. Под  физкультурно-оздоровительными и спортивными общественными
объединениями в настоящем законе понимаются добровольные физкультурные
и  спортивные  общества,  спортивные  клубы и иные объединения граждан
Российской Федерации на  территории  Ленинградской  области,  ставящие
своей целью развитие физической культуры и спорта,  а также ассоциации
этих общественных объединений.
     2. Физкультурно-оздоровительные    и    спортивные   общественные
объединения руководствуются в своей деятельности Гражданским  кодексом
Российской   Федерации,   федеральными   законами   "Об   общественных
объединениях",  "Основами  законодательства  Российской  Федерации   о
физической  культуре  и  спорте",  настоящим  законом,  а  также иными
законодательными актами,  регулирующими отношения в  сфере  физической
культуры и спорта.

     Статья 5. Физическая культура и спорт инвалидов

     1. Организация  занятий  физической культурой и спортом в системе
непрерывной реабилитации инвалидов  (включая  детей  с  отклонением  в
развитии),  подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и
врачебный контроль осуществляются  координационным  советом  по  делам
инвалидов  при Правительстве Ленинградской области,  в состав которого
входят    представители    государственных    органов     образования,
здравоохранения,   социальной   защиты   и   других   заинтересованных
организаций.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Ленинградской  области  обеспечивают  создание  условий  для   занятий
инвалидов       физической       культурой      и      спортом      на
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях за счет средств,
предусмотренных  бюджетами  различных уровней,  привлеченных средств и
благотворительных поступлений.

     Статья 6. Спортивный туризм

     1. В целях привлечения большего количества жителей  Ленинградской
области  к  занятиям  физической  культурой,  спортом  и  формированию
принципов здорового образа жизни на территории  Ленинградской  области
могут  создаваться и действовать организации и объединения спортивного
туризма  как  самостоятельные,  так  и  при  существующих   спортивных
обществах и объединениях.
     2. Координация и руководство развитием организаций и  объединений
спортивного  туризма  возлагается  на  областной  орган исполнительной
власти  Ленинградской  области  по  физической  культуре   и   спорту,
реализующий  государственную  политику  в  сфере физической культуры и
спорта  во   взаимодействии   с   иными   заинтересованными   органами
государственной власти.

     Статья 7. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов
               высокого класса

     1. С целью подготовки спортсменов высокого класса в Ленинградской
области создаются специализированные организации, порядок деятельности
и  статус  которых  определяются  положениями,  утверждаемыми  органом
исполнительной  власти  Ленинградской области по физической культуре и
спорту,  реализующим  государственную  политику  в  сфере   физической
культуры и спорта в Ленинградской области.
     2. Подготовка сборных команд Ленинградской области к выступлениям
на  всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счет
средств областного бюджета.  Включение спортсменов  в  состав  сборных
команд   Ленинградской  области  проводится  на  конкурсной  основе  в
соответствии с уровнем их спортивных результатов.

     Статья 8. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения

     1. Под физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями в
настоящем законе понимаются объекты,  созданные для занятий физической
культурой и спортом (стадионы,  дворцы  спорта,  бассейны,  спортивные
площадки,   специально   оборудованные  под  спортивные  залы  нежилые
помещения и т.д.),  а также переданные в оперативное управление высшим
и   средним  образовательным  учреждениям,  осуществляющим  подготовку
специалистов в области физической культуры и спорта.
     2. Физкультурно-оздоровительные    и    спортивные    сооружения,
находящиеся  на  территории  Ленинградской  области,   независимо   от
ведомственной  принадлежности  и  форм  собственности  входят в единую
систему обеспечения населения области  спортивной  базой  для  занятий
физической   культурой   и  спортом.  Их  деятельность  поддерживается
областными органами власти и органами местного самоуправления, включая
льготное налогообложение.
     Перепрофилирование таких объектов  и  сооружений,  находящихся  в
государственной  и муниципальной собственности,  допускается только по
согласованию с Правительством Ленинградской области.
     3. Физкультурно-оздоровительные     и    спортивные    сооружения
осуществляют   свою   деятельность   в   соответствии    с    уставами
(положениями),    определяющими    основные    направления    целевого
использования сооружений для занятий населения физической культурой  и
спортом.
     4. Нормативы минимальной обеспеченности жилых  районов  основными
физкультурно-спортивными     сооружениями     определяются     органом
государственной власти,  реализующим государственную политику в  сфере
физической  культуры  и  спорта  в  Ленинградской  области  на  основе
действующих  градостроительных  норм  в   зависимости   от   плотности
населения и местных условий.
     5. Контроль за планированием,  проектированием,  строительством и
вводом в эксплуатацию на территории муниципальных образований объектов
физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в  соответствии
с   установленными   нормами   возлагается   на   глав   муниципальных
образований.
     6. Администрация    физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
сооружений  обеспечивает  надлежащее  техническое  оборудование   мест
проведения  занятий  и соревнований в соответствии с правилами техники
безопасности  и  санитарно-гигиеническими  нормами,  создает   условия
инвалидам  для  свободного  доступа  к  спортивным сооружениям и несет
ответственность,  установленную федеральными законами  и  нормативными
правовыми актами Ленинградской области,  за вред, причиненный здоровью
лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
     7. Спортивные   здания,  сооружения,  оборудование  и  имущество,
предназначенное       для        проведения        спортивных        и
физкультурно-оздоровительных   мероприятий,  подлежат  страхованию  от
пожара и стихийных бедствий,  противоправных действий  третьих  лиц  и
других  неблагоприятных  событий  в соответствии с законодательством о
страховании.

     Статья 9. Правовой режим земельных участков,
               физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений

     1. Земельные    участки,    занятые   стационарными   спортивными
сооружениями,   обслуживающими   массовые   спортивные    мероприятия,
независимо  от  ведомственной  принадлежности и форм собственности,  а
также   государственными   высшими   и    средними    образовательными
учреждениями,   осуществляющими   подготовку  специалистов  в  области
физической  культуры  и  спорта,  передаются  им  в  пользование,  как
правило,  на условиях аренды. Оформление передачи земельных участков с
выдачей   правоустанавливающих   документов   осуществляется   органом
исполнительной   власти   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству
Ленинградской области,  его территориальными подразделениями на местах
и муниципальными образованиями.
     В случаях перепрофилирования без согласования с Правительством
Ленинградской области     физкультурно-оздоровительного    сооружения,
включенного в перечень  областных  или  муниципальных  сооружений  для
занятий физической культурой и спортом,  земельный участок, переданный
арендатору для указанных целей, изымается.
     Порядок и   сроки   изъятия   земельного   участка  у  арендатора
определяются Правительством Ленинградской области и договорами.
     2. Правовой   режим  указанных  земельных  участков  определяется
Земельным  кодексом  Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами  Ленинградской области,  соответствующими статьями Гражданского
кодекса   Российской    Федерации,    регулирующими    предоставление,
использование и изъятие земельных участков.
     3. Право      пользования      земельным       участком       под
физкультурно-оздоровительным  или  спортивным сооружением (комплексом)
независимо  от  ведомственной  принадлежности  и  формы  собственности
должно находиться в ведении одного юридического лица.
     4. Контроль  за  использованием   и   охраной   земель,   занятых
физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, регулируется
Земельным кодексом Российской Федерации.
     5. Правовой     режим,     установленный    настоящим    законом,
распространяется на все земельные участки независимо от  ведомственной
принадлежности  и  формы  собственности  на  территории  Ленинградской
области,   занятые   физкультурно-оздоровительными    и    спортивными
сооружениями.

     Статья 10. Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных
                сооружений

     Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
осуществляется  в  порядке,  определяемом законодательством Российской
Федерации и программой приватизации  государственной  и  муниципальной
собственности  в  Ленинградской  области,  утвержденной Правительством
Ленинградской области.

     Статья 11. Финансирование физической культуры и спорта в
                Ленинградской области

     1. Источниками  финансирования  физической  культуры  и  спорта в
Ленинградской области являются:
     Федеральный бюджет;
     областной бюджет;
     бюджеты муниципальных образований Ленинградской области;
     средства от  хозяйственной  деятельности  спортивных  сооружений;
     часть средств  от  направляемых  в  бюджет  Ленинградской области
видов налогов,  взыскиваемых  с  физкультурно-спортивных  организаций,
спортивных          сооружений,          оказывающих         населению
физкультурно-оздоровительные  и  спортивные  услуги,  с   предприятий,
выпускающих продукцию и товары спортивного назначения, с организаторов
физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий,  получающих  доходы  от
продажи  прав  на  телевизионную  трансляцию  указанных  мероприятий и
размещение рекламы во время их проведения;
     добровольные взносы  учреждений,  организаций,  предприятий  и их
объединений,  физических  лиц  и  другие   пожертвования   и   дарения
физических лиц, в том числе иностранных;
     другие поступления, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
     2. Ассигнования на финансирование физической  культуры  и  спорта
указываются  в  областном  бюджете отдельной строкой в объеме не менее
одного   процента   от   суммы   расходов,   предусмотренных   строкой
"Здравоохранение" областного бюджета.
     3. Поступления средств из  внебюджетных  источников  не  являются
основанием  для  сокращения объемов бюджетных ассигнований на развитие
физической культуры и спорта.
     4. Финансирование   областных  спортивно-массовых  мероприятий  и
областных   программ   развития   физической   культуры    и    спорта
осуществляется  из  областного  бюджета,  а также добровольных взносов
учреждений,  организаций, предприятий и их объединений, физических лиц
и  других  поступлений,  не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
     5. Финансирование   спортивно-массовых   мероприятий  и  программ
развития физической культуры  и  спорта  на  территории  муниципальных
образований области осуществляется за счет бюджетов этих муниципальных
образований,  а также добровольных  взносов  учреждений,  организаций,
предприятий и их объединений,  физических лиц и других поступлений, не
противоречащих законодательству Российской Федерации.
     6. Предприятиям   и   организациям,   имеющим  на  своем  балансе
физкультурно-оздоровительные  и  спортивные  сооружения  и  являющимся
участниками  областных  программ развития физкультуры и спорта,  могут
предоставляться льготы по налогообложению в соответствии с действующим
законодательством.
     7. Для    государственных,    муниципальных    и     общественных
физкультурно-спортивных      организаций     Ленинградской     области
устанавливаются  предусмотренные  для  населения  тарифы   на   отпуск
сетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение.
     8. Средства   от   сдачи   в   аренду   помещений   и    площадей
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений,  не используемых
по  основному  назначению,  получаемые  унитарными  предприятиями,  на
балансе   которых   они   находятся,   подлежат  раздельному  учету  и
расходуются исключительно на покрытия затрат, связанных с организацией
и  проведением  занятий  в  спортивных  школах,  спортивных  клубах  и
физкультурно-оздоровительных   группах,   содержанием,   ремонтом    и
развитием          материально-технической          базы          этих
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

     Статья 12. Заключительные положения

     1. Должностные лица и граждане  за  нарушение  настоящего  закона
несут  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
     2. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Ленинградской
     области                            В.Сердюков


     Санкт-Петербург,
     16 апреля 1999 года
     N 29-оз