|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ленинградской области от 27.06.2008 № 193
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 июня 2008 года N 193 Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 25.07.2008 г. N 215; от 12.11.2008 г. N 352) В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год". 2. Комитету финансов Ленинградской области при разработке областного бюджета Ленинградской области предусматривать расходы на долевое финансирование региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 27 июня 2008 года N 193 (приложение) РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 25.07.2008 г. N 215; от 12.11.2008 г. N 352) Паспорт региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год" |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Полное наименование |Региональная адресная программа "Переселение граждан из| |Программы |аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской| | |области в период с 2008 по 2011 год" (далее - Программа)| |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде| |Программы |содействия реформированию жилищно-коммунального| | |хозяйства" | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Период реализации |2008-2011 годы | |Программы | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Цели Программы |Проведение мероприятий по переселению граждан из| | |аварийного жилищного фонда; | | |ликвидация аварийного жилищного фонда | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих| | |в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного| | |проживания; | | |ликвидация до 2011 года включительно 121,252 тыс.кв. м| | |многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до| | |1 января 2007 года; | | |создание безопасных и благоприятных условий проживания| | |граждан; | | |подготовка условий и разработка механизма переселения| | |граждан из аварийного жилищного фонда; | | |переселение 2350 семей (5797 человека) из аварийного | | |жилищного фонда и его последующая ликвидация; | | |строительство нового жилья для переселения граждан из | | |аварийного жилищного фонда; | | |дальнейшее развитие территорий, занятых в настоящее | | |время аварийным жилищным фондом | (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Объем финансовых |Общий объем финансирования Программы - 2288,9 млн.| |ресурсов на весь период |рублей, из них: | |реализации Программы |средства Фонда содействия реформированию | | |жилищно-коммунального хозяйства - 1364,6 млн. рублей, из| | |них: | | | 2008 год - 409,4 млн. рублей, | | | 2009 год - 318,4 млн. рублей, | | | 2010 год - 318,4 млн. рублей, | | | 2011 год - 318,4 млн. рублей; | | | | | | средства областного бюджета - 545,6 млн. рублей, | | | из них: | | | 2008 год - 222,0 млн. рублей, | | | 2009 год - 107,9 млн. рублей, | | | 2010 год - 107,9 млн. рублей, | | | 2011 год - 107,8 млн. рублей; | | | средства местных бюджетов - 378,7 млн. рублей, | | | из них: | | | 2008 год - 55,2 млн. рублей, | | | 2009 год - 107,9 млн. рублей, | | | 2010 год - 107,8 млн. рублей, | | | 2011 год - 107,8 млн. рублей | (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Планируемые показатели |Переселение 2350 семей (5797 человека) из 376| |выполнения Программы |многоквартирных домов, признанных аварийными по| | |состоянию на 1 января 2007 года и подлежащих сносу,| | |общей площадью 121,252 тыс.кв. м | (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Разработчик Программы |Комитет по строительству Ленинградской области | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Стоимость разработки |Без финансовых затрат | |Программы | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Представитель заказчика |Комитет по строительству Ленинградской области | |Программы | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители Программы |Администрации муниципальных образований | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Участники Программы |Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального| | |хозяйства, | | |Правительство Ленинградской области, | | |комитет по строительству Ленинградской области, | | |администрации муниципальных образований | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Фамилия, имя, отчество,|Абрамчик Сергей Владимирович - председатель комитета по| |номер телефона|строительству Ленинградской области, | |руководителя Программы |тел.: 579-85-38 | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации |Контроль за выполнением Программы и целевым| |контроля за выполнением|использованием средств Фонда содействия реформированию| |Программы |жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных средств,| | |направленных на реализацию Программы, осуществляет| | |вице-губернатор Ленинградской области, курирующий| | |вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства,| | |комитет по строительству Ленинградской области. | | |Оценка результатов реализации Программы и контроль за| | |выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет| | |по строительству Ленинградской области. | | |Отчеты о ходе реализации мероприятий Программы| | |представляются: | | |администрациями муниципальных образований в комитет по| | |строительству Ленинградской области - ежемесячно; | | |комитетом по строительству Ленинградской области: | | |в комитет экономического развития и инвестиционной| | |деятельности Ленинградской области - ежеквартально; | | |в комитет финансов Ленинградской области -| | |ежеквартально; | | |Правительству Ленинградской области - по итогам года; | | |Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального| | |хозяйства - в сроки, установленные Фондом | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы 1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы Общая площадь жилищного фонда Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года составляет 39845,0 тыс. кв. м и насчитывает 156 913 жилых домов, из которых 50 367 домов являются многоквартирными. При общей площади многоквартирных домов 30 489,5 тыс. кв. м в муниципальной собственности находится 8 995,2 тыс. кв. м жилых помещений, что составляет 30 процентов всей площади многоквартирных домов. В частной собственности находится 70 процентов жилых помещений. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 25.07.2008 г. N 215) Массовое строительство жилья в Ленинградской области осуществлялось в послевоенные годы. В период с 1946 по 1970 год построено 21 185 жилых домов. В последующие годы наметилась тенденция к снижению темпов строительства. Так, в период с 1971 по 1995 год построено 15 536 многоквартирных домов, с 1995 года по декабрь 2006 года - 4 941 многоквартирный дом. Более 30 тысяч человек (около двух процентов населения Ленинградской области) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах составляет 612,9 тыс. кв. м (около 3,9 процента жилищного фонда Ленинградской области). Аварийное жилье имеется во всех муниципальных образованиях Ленинградской области. Наибольший объем аварийного жилья находится на территориях Всеволожского, Гатчинского и Подпорожского районов. Наибольшую долю аварийного жилья составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью, расположенное в городских поселениях. В настоящее время органы местного самоуправления не в состоянии решить проблемы, связанные с передачей в муниципальную собственность жилищного фонда, ранее числившегося на балансе организаций (ведомственного жилищного фонда), в связи с чем почти прекращена работа по переселению граждан из ведомственного аварийного жилья. 1.2. Цели и задачи Программы Цель Программы - переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными (непригодными для постоянного проживания) до 1 января 2007 года, и ликвидация части аварийного жилищного фонда в Ленинградской области. Основные задачи Программы: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; существенное снижение до 2011 года включительно аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года, - ликвидация 121,252 тыс. кв. м аварийного жилья; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; переселение 2350 семей (5797 человека) из аварийного жилищного фонда и его последующая ликвидация; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) дальнейшее развитие территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом. Основные задачи Программы: разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой при переселении граждан государственной помощи; создание нового жилищного фонда и развитие первичного рынка жилья; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников. Настоящая Программа предусматривает наличие разработанных и утвержденных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальные адресные программы), которые не противоречат условиям Программы, учитывают законодательную базу и совместно с Программой обеспечивают решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда во взаимодействии с программами трех уровней: а) на федеральном уровне: определяется масштаб проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, правовые и финансовые механизмы ее решения, меры и пути предоставления государственной поддержки субъектам Российской Федерации для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; б) на областном уровне: определяется срок решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формируется законодательная база для предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, определяются методы государственного управления в решении этой проблемы и государственной поддержки муниципальных образований; в) на уровне муниципального образования: муниципальные адресные программы предусматривают план действий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное целевое использование средств государственной поддержки, направленных на финансирование программных мероприятий, ведение реестров аварийных жилых домов и маневренного жилищного фонда, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с привлечением внебюджетных источников для дальнейшего развития территорий, занятых аварийным жилищным фондом. Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы 2.1. Система мероприятий Программы (разработана на основании рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства) Система мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям: принятие двух программ в зависимости от вариантов строительства нового жилья или долевого участия в строительстве жилья; включение в Программу аварийных многоквартирных домов, в которых все собственники помещений на общих собраниях приняли единогласное решение о готовности участвовать в Программе; определение выкупной цены помещения, которое занимает собственник (выкупная цена должна быть близка к цене приобретения жилья с аналогичными характеристиками на рынке жилья в данном населенном пункте); заключение договора мены с юридическими лицами, которые являются владельцами помещений; проектирование и строительство жилых домов для предоставления благоустроенного жилья гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года; формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; формирование и ведения реестра аварийного жилищного фонда; разработка методики и форм составления и ведения реестра граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; разработка методики и форм ведения реестра территорий, территориальных зон и земельных участков, на которых находится аварийный жилищный фонд, для дальнейшего использования в целях жилищного строительства; составление программ и графиков ликвидации аварийных жилых помещений и зданий, непригодных для постоянного проживания; определение видов и установление договорных отношений с гражданами, подлежащими переселению из аварийного жилищного фонда и участвующими в реализации Программы; установление очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса; привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными на территории Ленинградской области, в разрезе муниципальных образований (в соответствии с адресными муниципальными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда в период с 2008 по 2011 годы) приведен в приложении 1 к Программе. 2.2. План реализации мероприятий Программы Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2008 году. Основные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2008-2011 годов. Выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. Кроме того, будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных источников. Предусматривается создание необходимых методологических, организационных и правовых основ для реализации следующих основных задач Программы: а) упорядочение методологических основ и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, а также определение необходимой площади жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; б) формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; в) установление очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса (по муниципальным образованиям, поселениям); г) определение обеспеченности части населенных пунктов, в которых предполагается целевое строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ресурсами тепло-, электро-, водо-, газоснабжения; д) определение обеспеченности части населенных пунктов, в которых предполагается целевое строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, объектами социальной инфраструктуры (учреждения образования, здравоохранения, почтовой и телефонной связи, бытовых, торговых, банковских и транспортных услуг, культуры и отдыха); ж) реализация обязанности собственников аварийного жилищного фонда по несению бремени ответственности за его содержание и выполнение нормативного комплекса работ по сносу аварийного жилищного фонда; з) формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу; и) решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с рассмотрением возможностей финансирования достройки ранее начатого и не законченного строительством жилья. Предусматривается выполнение программных мероприятий по годам для последовательного финансирования и выполнения мероприятий в муниципальных образованиях. Планом реализации мероприятий Программы с учетом рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) предусматривается: а) разработка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области: об установлении порядка и сроков представления органами местного самоуправления отчетов о ходе реализации муниципальных адресных программ; об установлении порядка финансирования Программы; б) заключение с муниципальными образованиями соглашений о взаимодействии в реализации мероприятий Программы; в) долевое участие в финансировании работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; г) организацию работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; д) в соответствии с выделенными финансовыми ресурсами Фонда, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований ежегодная корректировка муниципальных и региональной адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2.3. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области решаются в рамках действующего жилищного законодательства, которое является предметом совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области. Реализация Программы включает формирование муниципальной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа реализуется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию Программы, должны предусматривать следующие положения: а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, признанным аварийным, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде; б) граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, имеющие в собственности частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений; в) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, определяется муниципальной адресной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно: очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с положениями плана развития территории; д) граждане, имеющие в собственности аварийное жилье, имеют право на получение компенсации в соответствии с жилищным законодательством. 2.4. Формирование и ведение реестров аварийных жилых домов, граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, территорий расположения аварийного жилищного фонда, перечня строящихся жилых домов В рамках Программы подготовка и ведение реестра аварийных жилых домов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Реестр граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда формируется и ведется администрациями муниципальных образований в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В реестре предусматривается наличие поименного списка граждан, сведений о имеющихся у них льготах, составе семьи, виде, праве собственности на жилое помещение и общей площади занимаемых жилых помещений, требуемой для переселения общей площади жилых помещений в соответствии с действующим законодательством, а также других необходимых сведений. В реестре территорий расположения аварийного жилищного фонда предусматривается наличие сведений о месте расположения участка, документах территориального планирования, характеристике инженерных и коммунальных сетей, а также других сведений, необходимых для определения возможности дальнейшего использования территорий. Администрациями муниципальных образований формируется и ведется реестр аварийных жилых домов, уточняются объем такого жилья и численность проживающих в нем граждан. С учетом показателей реестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определяются объемы и источники финансирования применительно к конкретным адресам жилищного строительства. Администрациями муниципальных образований ежегодно составляется перечень жилых домов, строительство (долевое участие в строительстве) которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы. Сводный реестр аварийных жилых домов на территории Ленинградской области и сводный реестр территорий расположения аварийного жилищного фонда ведется комитетом по строительству Ленинградской области на основании сведений, представляемых муниципальными образованиями. Раздел 3. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда Порядок определяет условия предоставления муниципальным образованиям Ленинградской области бюджетных средств, выделенных из средств Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Перечень муниципальных образований, распределение и порядок предоставления муниципальным образованиям средств областного бюджета и средств, поступивших из Фонда, на финансирование мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, подлежащего оплате за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определяется в следующем порядке: при долевом участии в строительстве жилых домов - на основании соглашения с застройщиком, но не выше размера средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области по соответствующему муниципальному образованию. В случае необходимости проведения в помещениях дополнительных работ по отделке, установке необходимого оборудования стоимость одного квадратного метра общей площади жилья может быть увеличена пропорционально объему выполненных работ, но не более чем на 10 процентов размера средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области по муниципальным образованиям; при финансировании строительства жилого дома, заказчиком-застройщиком которого является муниципальное образование, - на основании проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке в органах государственной экспертизы; при приобретении квартир в жилых домах со сроком эксплуатации не более одного года - на основании оценки независимой экспертизы рыночной стоимости квартиры, но не выше размера средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области по соответствующему муниципальному образованию. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья при строительстве (долевом участии в строительстве), подлежащего оплате за счет бюджетных средств (средства Фонда, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований) не может превышать стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой ежеквартально постановлением Правительства Ленинградской области. Средства, выделенные из Фонда и предусмотренные в областном бюджете, предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий: а) наличие утвержденной муниципальной адресной программы: б) выделение средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств областного бюджета, на долевое финансирование адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; в) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы, кроме случаев, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство жилых домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Программой; г) площадь аварийного муниципального жилищного фонда должна составлять не менее 1,5 процента от общей площади аварийного жилищного фонда по Ленинградской области; д) срок сдачи строящихся жилых домов, в которых приобретается жилье для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определен годом предоставления субсидии. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по переселению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области, фактической стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося жилья в муниципальном образовании и бюджетной обеспеченности муниципального образования. Бюджетная обеспеченность муниципального образования рассчитывается в соответствии с разделом лРасчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)| Методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), утвержденной областным законом от 8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области". Софинансирование бюджетов различных уровней на 2008 год будет производиться исходя из налоговых доходов с учетом дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя поселения, которое входит в состав муниципального образования, осуществляющего мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: |—————————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————| | Налоговые доходы | До | 1326- | 1471- | 1500- | 1691- | 1801- | 2001- | Больше | | (руб./чел.) | 1325 | 1470 | 1499 | 1690 | 1800 | 2000 | 2500 | 2501 | | | | | | | | | | | |—————————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————| | Софинансирование из | 90 | 87 | 85 | 80 | 70 | 60 | 50 | 40 | | областного бюджета, | | | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | |—————————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————| | Софинансирование из | 10 | 13 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | | бюджета | | | | | | | | | | муниципального | | | | | | | | | | образования, | | | | | | | | | | процентов | | | | | | | | | |—————————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————| Данный показатель будет утверждаться (корректироваться) ежегодно в зависимости от изменений налоговых доходов с учетом дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя поселения муниципального района. При выделении дополнительных средств из бюджета муниципального образования доля средств, выделяемых из областного бюджета, соответственно уменьшается. При отсутствии муниципальных образований, не соответствующих условиям, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящей Программы, средства Фонда и средства областного бюджета могут быть предоставлены муниципальным образованиям, соответствующим условиям, указанным в подпунктах "а" - "в". Отбор муниципальных образований, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств областного бюджета в текущем году, производится соответствующей конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом комитета по строительству Ленинградской области. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. В первоочередном порядке финансовую поддержку получают муниципальные образования, имеющие переходящие объекты (строящиеся жилые дома), финансируемые за счет средств Фонда в предыдущем году. Перечисление средств из Фонда и областного бюджета муниципальным образованиям, включенным в Перечень муниципальных образований на финансирование мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области (далее - Перечень), осуществляется главным распорядителем бюджетных средств. При этом главный распорядитель бюджетных средств заключает с органом местного самоуправления муниципального образования договор о финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и средств областного бюджета, перечисляемых в установленном порядке в бюджет муниципального образования. Муниципальные образования, включенные в Перечень, представляют в комитет по строительству Ленинградской области следующие документы: а) при финансировании долевого участия в строительстве жилых домов: положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию жилого дома, подготовленное в установленном порядке, кроме случаев, указанных в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой акт администрации муниципального образования о заключении договора участия в долевом строительстве жилого дома, заверенная в установленном порядке копия договора участия в долевом строительстве жилого дома с отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о государственной регистрации с приложением набора работ, утвержденный график строительства жилого дома, правовой акт администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, акт о признании расселяемого жилого дома аварийным и подлежащим сносу, список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с указанием метража и стоимости квартиры, приобретаемой по договору участия в долевом строительстве, разрешение на строительство жилого дома; б) при финансировании строительства жилого дома: утвержденная проектно-сметная документация жилого дома с положительным заключением государственной экспертизы, кроме случаев, указанных в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденный график строительства жилого дома, муниципальный контракт на строительство жилого дома, протокол конкурсной комиссии по выбору подрядной организации для строительства жилого дома, накопительная ведомость или акт инвентаризации незавершенного строительством жилого дома, разрешение на строительство жилого дома, правовой акт администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, лицензия на выполнение функций заказчика-застройщика, лицензия подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ, список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с указанием метража и стоимости квартиры, акт о признании расселяемого дома аварийным и подлежащим сносу. Заказчик-застройщик до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет по строительству Ленинградской области справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 и акты о приемке выполненных работ по форме N КС-2. Муниципальные образования в месячный срок по завершению строительства жилого дома представляют в комитет по строительству Ленинградской области акт ввода объекта в эксплуатацию и отчет о фактическом предоставлении квартир гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Муниципальные образования по требованию финансовых органов предъявляют всю необходимую документацию для осуществления финансирования объектов жилищного строительства и проведения контрольных проверок, а также несут полную ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных бюджетных средств, несвоевременное представление отчетности о выполненных работах. Предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств Фонда и средств областного бюджета приостанавливается на основании решения Правительства Ленинградской области в следующих случаях: непредставление администрациями муниципальных районов, городских, сельских поселений отчетов о ходе реализации муниципальных адресных программ или представление таких отчетов с нарушениями требований к их форме; непредставление администрациями муниципальных районов, городских, сельских поселений отчетов о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета за прошедший отчетный период в установленный срок или представления таких отчетов с нарушениями требований к их форме; выявления по результатам мониторинга реализации муниципальной адресной программы нецелевого использования средств; использования средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда без долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования или в меньшем объеме по итогам бюджетного года; невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств Фонда и средств областного бюджета, приостановленное решением Правительства Ленинградской области, возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления главой администрации муниципального района, городского, сельского поселения отчета об устранении выявленных нарушений. Средства, предназначаемые администрациям муниципальных образований, в отношении которых принято решение о приостановлении предоставления финансовой поддержки, в случае не устранения выявленных нарушений в течение двух месяцев перераспределяются между муниципальными образованиями нормативным правовым актом Ленинградской области. Раздел 4. Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, предоставляется жилая площадь, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами. Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда могут являться: а) переселение граждан в жилье, приобретенное муниципальным образованием на условиях долевого участия в строительстве; б) переселение граждан в жилье, построенное в качестве социального жилья (муниципальное жилье); в) переселение граждан в жилье, полученное муниципальным образованием от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к коммунальной инфраструктуре; д) получение компенсаций на приобретение жилых помещений. Методика предоставления компенсаций собственникам жилья будет разработана в соответствии с действующим законодательством. Критерии выбора способа переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется соответствующей муниципальной адресной программой, реализуемой с финансовой и организационно-методической поддержкой государственного (федерального и областного) уровня. Главным критерием является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья. При этом следует отметить следующее: а) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для использования в целях социального найма; б) в случае принятия решения о строительстве социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для строительства жилья именно такого типа. Организационно-методическая поддержка муниципальному образованию по разработке и реализации соответствующей муниципальной адресной программы предоставляется исполнителем Программы. Финансовая государственная поддержка предоставляется муниципальному образованию на конкурсной основе в виде целевых субвенций (субсидий) при наличии муниципальной адресной программы. Раздел 5. Сроки реализации Программы В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализация Программы предусматривается в период с 2008 по 2011 год. Раздел 6. Финансовое обеспечение Программы Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и бюджетов различных уровней. Реализация мероприятий Программы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств Фонда и средств областного бюджета, осуществляется в порядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации) в форме субвенций муниципальным образованиям. Общий объем финансирования Программы - 2288,9 млн. рублей, из них: средства Фонда - 1364,6 млн. рублей, из них: 2008 год - 409,4 млн. рублей, 2009 год - 318,4 млн. рублей, 2010 год - 318,4 млн. рублей, 2011 год - 318,4 млн. рублей"; средства областного бюджета - 545,6 млн. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2008 год - 222,0 млн. рублей, (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2009 год - 107,9 млн. рублей, 2010 год - 107,9 млн. рублей, 2011 год - 107,8 млн. рублей"; средства бюджетов муниципальных образований - 378,7 млн. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2008 год - 55,2 млн. рублей, (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2009 год - 107,9 млн. рублей, 2010 год - 107,8 млн. рублей, 2011 год - 107,8 млн. рублей. При расчете объема финансирования Программы использовалась общая площадь аварийного жилищного фонда и стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемая ежеквартально постановлением Правительства Ленинградской области. Направляемые на проведение работ по строительству (долевому участию в строительстве) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда средства Фонда, средства долевого финансирования из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований используются на проведение работ, указанных в настоящей Программе, а также на разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы документации для строительства жилья по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Компенсация за находящееся в частной собственности жилье при переселении граждан из аварийного жилищного фонда выплачивается из бюджетов муниципальных образований дополнительно к суммам, требуемым для софинансирования строительства (долевого участия в строительстве) жилья, определяемым в соответствии с разделом 3 Программы. Размер средств, предусматриваемый муниципальным образованием на выплату компенсации за аварийное жилье, находящееся в частной собственности, не может превышать 10 процентов общего объема средств муниципального образования, ежегодно выделяемых на реализацию Программы. Раздел 7. Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Бюджетными ресурсами являются средства Фонда, средства областного бюджета и средства бюджета соответствующего муниципального образования, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При использовании бюджетных ресурсов рекомендуется учитывать следующее: а) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы; б) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо обеспечить строительство нового жилья, отвечающего установленным нормам; в) дальнейшее развитие территорий, занятых аварийным жилищным фондом; г) условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальных образований. Бюджетные ресурсы могут быть предоставлены только на цели государственной поддержки переселения граждан из аварийного жилищного фонда на условиях исполнения муниципальными образованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и положений Программы. Раздел 8. Основные показатели эффективности Программы Основным критерием эффективности Программы будет являться показатель переселения к концу 2011 года граждан, проживающих на 1 января 2007 года в аварийном жилищном фонде. Предполагается переселить 2350 семей (5797 человека) из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2007 года, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2008 год - 670 семей (1606 человек), 2009 год - 545 семьи (1396 человек), (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2010 год - 544 семью (1396 человек), (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2011 год - 591 семью (1399 человек). Предполагается ликвидировать 121,252 тыс.кв.м жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2007 года, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2008 год - 35,0 тыс.кв.м, 2009 год - 31,13 тыс.кв.м, (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2010 год - 28,122 тыс.кв.м, (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 12.11.2008 г. N 352) 2011 год - 27,0 тыс.кв.м. Реализация Программы обеспечит: выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; создание на территории Ленинградской области благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства; снижение социальной напряженности; создание дополнительных рабочих мест; улучшение демографической ситуации в регионе; улучшение состояния здоровья населения. Рекомендуемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 2. Также будет создана нормативная правовая база, устанавливающая ответственность за состояние жилищного фонда в случаях разрушений, вызванных форсмажорными обстоятельствами и недобросовестным выполнением собственником жилья своих обязанностей по несению бремени ответственности за его надлежащее содержание. Раздел 9. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы Заказчиком Программы является Правительство Ленинградской области. Представителем заказчика Программы - комитет по строительству Ленинградской области. Исполнителями Программы - администрации муниципальных образований Ленинградской области. Раздел 10. Формы и методы управления Программой, распределение полномочий и функций между участниками Программы Полномочия и функции заказчика Программы: осуществление управления реализацией Программы; осуществление реализации Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования; осуществление корректировки Программы и подготовка предложений по внесению изменений в областной бюджет; установление порядка и сроков представления органами местного самоуправления отчетов о ходе реализации муниципальных адресных программ; участие в софинансировании работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; осуществление контроля за целевым использованием средств; назначение представителя заказчика Программы и определение делегируемых ему полномочий для оперативного управления реализацией Программы. Полномочия и функции представителя заказчика Программы: осуществление оперативного управления реализацией Программы; подача в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда в пределах установленного лимита; ежегодная подготовка предложений по включению в областной бюджет средств на софинансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые включены в Программу; ежегодная подготовка предложений о распределении средств Фонда и средств областного бюджета на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между муниципальными образованиями, которые включены в Программу; подготовка в разрезе муниципальных образований ежегодного адресного перечня жилых домов, строительство которых предусмотрено за счет средств, выделяемых на реализацию Программы; подготовка предложений о приостановлении предоставления финансовой поддержки из средств Фонда и средств областного бюджета на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда; осуществление контроля за целевым использованием выделенных финансовых средств; подготовка предложений о порядке и сроках представления органами местного самоуправления отчетов о ходе реализации муниципальных адресных программ; обеспечение перечисления средств Фонда и средств областного бюджета в бюджет муниципального образования в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год; ежегодное представление Фонду отчетов о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период, ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в сроки и по форме, утвержденной правлением Фонда, с размещением на официальном сайте Администрации Ленинградской области. Полномочия и функции органа местного самоуправления: обеспечение ежегодного софинансирования работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в пределах установленного минимального размера; принятие решения о распределении полученных средств и средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, между многоквартирными аварийными домами, предназначенными к расселению, которые включены в Программу, и выборе строящихся жилых домов; уведомление жителей многоквартирных аварийных домов о проведении переселения; осуществление контроля за переселением граждан из аварийного жилищного фонда; составление ежегодного адресного перечня жилых домов, строительство (долевое участие в строительстве) которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы; представление в комитет по строительству Ленинградской области: отчета о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период, отчета о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, необходимой документации для представления в Фонд заявки на очередной год. Органы местного самоуправления муниципальных образований являются получателями бюджетных средств на строительство (долевое участие в строительстве) жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Контроль за исполнением Программы и целевым использованием средств Фонда, бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и комитет по строительству Ленинградской области. Оценка результатов реализации Программы и контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет комитет по строительству Ленинградской области. Отчеты о реализации мероприятий Программы представляются представителем комитета по строительству Ленинградской области: в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области - ежеквартально; в комитет финансов Ленинградской области - ежеквартально; Правительству Ленинградской области - по итогам года; Фонду - в сроки, установленные Фондом. Отчет о реализации мероприятий Программы представляется органами местного самоуправления в комитет по строительству Ленинградской области в сроки, установленные нормативным правовым актом Ленинградской области. Информация о переселение граждан из аварийного жилищного фонда и сносе аварийных домов, а также введении в эксплуатацию построенных жилых домов представляется муниципальным образованием в комитет по строительству Ленинградской области после предоставления нового жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. (В приложение 1 (Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными на территории Ленинградской области, в разрезе муниципальных образований (в соответствии с адресными муниципальными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в период с 2008 по 2011 год) (не приводится) внесены изменения - Постановления Правительства Ленинградской области; от 25.07.2008 г. N 215 от 12.11.2008 г. N 352) (В приложение 2 (Рекомендуемые показатели выполнения адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год" (не приводится) внесены изменения - Постановления Правительства Ленинградской области; от 25.07.2008 г. N 215 от 12.11.2008 г. N 352) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|