Закон Ленинградской области от 23.07.1996 № 19-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 23 июля 1996 года N 19-оз


                     О контрольно-счетной палате
                        Ленинградской области

           (Принят законодательным собранием Ленинградской
                      области 28 мая 1996 года)

  (В редакции Законов Ленинградской области от 08.07.97 г. N 20-оз;
           от 10.11.97 г. N 45-оз; от 31.12.97 г. N 72-оз)


                               РАЗДЕЛ 1

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты
               Ленинградской области

     Контрольно-счетная палата     Ленинградской     области    (далее
контрольно-счетная   палата)   создается   законодательным   собранием
Ленинградской области и подотчетна ему.

     В своей  деятельности  контрольно-счетная  палата руководствуется
законодательством Российской Федерации, Уставом Ленинградской области,
настоящим    и    иными   областными   законами,   а   также   другими
нормативно-правовыми актами Ленинградской области.

     Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. (В редакции
Закона Ленинградской области от 10.11.97 г. N 45-оз)

     Статья 2. Основные задачи контрольно-счетной палаты

     Основными задачами контрольно-счетной палаты являются:
     организация и осуществление контроля за своевременным исполнением
доходных и расходных статей областного бюджета и расходованием средств
областных    внебюджетных   фондов   губернатором   и   правительством
Ленинградской области по объемам, структуре и целевому назначению;

     оценка эффективности     и     целесообразности      расходования
государственных  финансовых  ресурсов  и использования государственной
собственности Ленинградской области органами  государственной  власти,
государственными  организациями,  получающими  средства  из областного
бюджета,   имеющими   право   пользования   объектами    собственности
Ленинградской области, а также государственными организациями, которым
предоставлены налоговые или иные льготы;

     оценка обоснованности  доходных  и  расходных   статей   проектов
областного бюджета и смет областных внебюджетных фондов;

     финансовая экспертиза  проектов  законов  Ленинградской  области,
предусматривающих расходы,  покрываемые  за  счет  средств  областного
бюджета,  или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета
и смет областных внебюджетных фондов;

     анализ выявленных   отклонений   от   установленных   показателей
областного  бюджета  и смет областных внебюджетных фондов и подготовка
предложений,   направленных   на   их   устранение,   а    также    на
совершенствование бюджетного процесса в целом;

     контроль финансовой   деятельности   правительства  Ленинградской
области,   в   том   числе   контроль   за   реализацией   принимаемых
законодательным   собранием   законов  о  бюджете  и  других  законов,
затрагивающих бюджетное регулирование;

     подготовка проектов  нормативных  актов   по   вопросам   ведения
контрольно-счетной палаты;

     представление законодательному  собранию  не  реже  одного раза в
квартал информации о ходе исполнения областного бюджета и  результатах
контрольных мероприятий.

     Статья 3. Основные принципы деятельности контрольно-счетной
               палаты

     Основными принципами   деятельности   контрольно-счетной   палаты
являются законность,  систематичность,  объективность,  независимость,
гласность.


                               РАЗДЕЛ 2

            СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
         ОБЯЗАННОСТИ  ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
                  И ЧЛЕНОВ КОНТРОЛЬНОСЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ


     Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная  палата Ленинградской области (далее - палата)
состоит   из   председателя   контрольно-счетной  палаты,  заместителя
председателя, аудиторов и аппарата палаты.
     Председатель контрольно-счетной палаты избирается Законодательным
собранием в соответствии с  Положением,  утверждаемым  Законодательным
собранием Ленинградской области.
     Заместитель председателя  и  аудиторы   палаты   назначаются   на
должность  председателем  контрольно-счетной  палаты по согласованию с
Законодательным собранием.
     Штатное расписание   аппарата   палаты   утверждает  председатель
контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на содержание
палаты.
     По предъявлению      служебного      удостоверения      работники
контрольно-счетной   палаты   имеют  право  беспрепятственно  посещать
различные   органы   государственной   власти   и   органы    местного
самоуправления  Ленинградской  области,  а  также  другие  организации
независимо от форм собственности на территории Ленинградской области и
города  Санкт-Петербурга по вопросам,  связанным с их профессиональной
деятельностью.
     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 31.12.97 г. N 72-оз)

     Статья 5. Функциональные обязанности председателя
               контрольно-счетной палаты и его заместителя

     Председателем  контрольно-счетной  палаты  может  быть  гражданин
Российской  Федерации,  проживающий в Ленинградской области или городе
Санкт-Петербурге,   имеющий  высшее,  как  правило  экономическое  или
юридическое, образование и опыт профессиональной деятельности не менее
трех  лет в органах государственной власти, государственного контроля,
экономики, финансов. (В    редакции   Закона   Ленинградской   области
от 08.07.97 г. N 20-оз)

     Председатель контрольно-счетной палаты:

     осуществляет общее    оперативное    руководство    деятельностью
контрольно-счетной палаты и организует  ее  работу  в  соответствии  с
настоящим законом;

     распределяет обязанности   между   заместителем   председателя  и
членами контрольно-счетной палаты;

     обеспечивает привлечение компетентных специалистов и экспертов  к
проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий;

     утверждает планы  проверок,  ревизий  и  обследований  на текущий
период;

     утверждает результаты проведенных проверок и ревизий;

     контролирует исполнение  контрольно-счетной   палатой   поручений
законодательного собрания;

     представляет законодательному  собранию  каждые  полгода отчеты о
работе  контрольно-счетной  палаты,  а  также  отчеты  о   проведенных
проверках, ревизиях и обследованиях;

     издает приказы во исполнение возложенных на него полномочий.

     Председатель контрольно-счетной  палаты  и  его заместитель имеют
право  принимать  участие  с  совещательным   голосом   в   заседаниях
законодательного  собрания  и  правительства Ленинградской области,  а
также их органов.

     Председатель контрольно-счетной палаты и его заместитель не могут
быть  депутатами  законодательного  собрания,  членами или работниками
правительства Ленинградской области,  заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.

     Заместитель председателя  контрольно-счетной   палаты   выполняет
функциональные   обязанности   в  соответствии  с  их  распределением,
установленным председателем палаты,  отдельные поручения  председателя
палаты, а в его отсутствие осуществляет функции председателя.

     Статья 6. Функциональные обязанности членов контрольно-счетной
               палаты

     Члены контрольно-счетной палаты:

     осуществляют контроль     за     определенными      направлениями
деятельности,  которые  охватывают  комплекс,  группу или совокупность
ряда объединенных единством назначения доходных или  расходных  статей
бюджетов;

     в пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с распределением
обязанностей самостоятельно решают вопросы и несут ответственность  за
результаты деятельности в курируемом ими направлении;

     имеют право  участвовать  с  совещательным  голосом  в заседаниях
законодательного собрания и  правительства  Ленинградской  области,  а
также их органов;

     не могут  быть депутатами законодательного собрания,  членами или
работниками правительства  Ленинградской  области,  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и иной
творческой деятельности.


                               РАЗДЕЛ 3

                ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ


     Статья 7. Планирование работы контрольно-счетной
               палаты

     Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно
на основе перспективных и текущих планов.

     Проект текущего   годового   плана   утверждается   председателем
законодательного      собрания     по     предложению     председателя
контрольно-счетной палаты.

     Внеплановые проверки,   ревизии   и   обследования    назначаются
постановлением   законодательного   собрания   либо   по  распоряжению
председателя собрания.

     Внутренние вопросы   деятельности   контрольно-счетной    палаты,
порядок  ведения  документации,  подготовки  и  проведения контрольных
мероприятий  определяются  инструкциями,  утверждаемыми  председателем
контрольно-счетной палаты. (В  редакции  Закона  Ленинградской области
от 31.12.97 г. N 72-оз)

     Статья 8. Функции контрольно-счетной палаты

     В процессе   разработки,   утверждения  и  исполнения  областного
бюджета  и  смет  областных  внебюджетных  фондов   контрольно-счетная
палата:

     проводит экспертную  оценку  проектов бюджета,  смет внебюджетных
фондов и доводит  до  сведения  законодательного  собрания  результаты
оценки в форме содоклада по этим проектам;

     контролирует полноту  и  своевременность  поступлений  финансовых
средств в доходную часть областного бюджета;

     контролирует своевременность,   целенаправленность   и    полноту
расходования  средств областного бюджета,  внебюджетных фондов,  в том
числе  полученных  от  продажи  и  использования  объектов   областной
собственности;

     осуществляет проверку  законности  и  эффективности  расходования
бюджетных ассигнований по всем  статьям  областного  бюджета,  включая
расходы  на  содержание  органов  государственной власти Ленинградской
области;

     оказывает консультативную   помощь   депутатам   законодательного
собрания при подготовке законопроектов и постановлений,  затрагивающих
вопросы финансов.

     Статья 9. Взаимодействие контрольно-счетной палаты
               с другими контрольными органами

     При проведении      проверок,      ревизий     и     обследований
контрольно-счетная  палата  в  пределах  своей  компетенции  может   с
согласия  председателя  законодательного  собрания взаимодействовать с
федеральными и областными контрольными,  а  также  правоохранительными
органами   путем   обмена   результатами   контрольной   деятельности,
методическими и нормативными материалами,  привлекая по согласованию в
установленном   порядке   специалистов   этих   органов  к  проведению
контрольных мероприятий.

     Статья 10. Оформление результатов проверок, ревизий
                и обследований

     По итогам   проверки,   ревизии  или  обследования  ответственное
должностное лицо контрольно-счетной палаты  составляет  и  подписывает
отчет   или   справку,   за  достоверность  содержания  которых  несет
персональную ответственность.

     Отчет или справка,  содержащие  результаты  проверок,  ревизий  и
обследований,  в  трехдневный  срок  с  момента  подписания  доводятся
председателем контрольно-счетной палаты до  сведения  заинтересованных
должностных   лиц   правительства   Ленинградской   области,  а  также
законодательного  собрания.  Материалы  по  результатам   проверок   и
ревизий,     содержащие    государственную    тайну,    представляются
законодательному собранию на закрытых заседаниях.

     Заинтересованное должностное  лицо  правительства   Ленинградской
области  имеет  право  выразить  свое  мнение о результатах проверки в
письменной форме.

     Председатель контрольно-счетной палаты,  его  заместитель,  члены
палаты  вправе  письменно  выразить  свое  особое  мнение о содержании
итогового отчета или  справки  по  результатам  проведенной  проверки,
ревизии  или  обследования.  Это  особое  мнение  вместе с отчетом или
справкой в обязательном порядке доводится до сведения заинтересованных
должностных   лиц   правительства   Ленинградской   области,  а  также
законодательного собрания.

     В случаях  выявления   фактов,   содержащих   признаки   уголовно
наказуемых  деяний,  контрольно-счетная  палата  передает  необходимые
материалы проверок  и  ревизий  в  соответствующие  правоохранительные
органы.

     Члены контрольно-счетной  палаты  и  привлеченные  специалисты  и
эксперты  могут  использовать  данные,  полученные  в  ходе  проверок,
ревизий    и    обследований,    только    для    работ,    поручаемых
контрольно-счетной палате.

     Промежуточные результаты  проводимых  контрольно-счетной  палатой
или  при  ее  участии  проверок,  ревизий и обследований не могут быть
преданы гласности.

     Статья 11. Заключение контрольно-счетной палаты

     По поручению законодательного собрания контрольно-счетная  палата
готовит  и  представляет  заключения  по различным бюджетно-финансовым
вопросам, входящим в компетенцию законодательного собрания.

     Заключения контрольно-счетной   палаты   не    могут    содержать
политических  оценок  решений,  принимаемых  органами  государственной
власти Ленинградской области по вопросам их ведения.

     Статья 12. Информационное обеспечение деятельности
                контрольно-счетной палаты

     Правительство Ленинградской  области,  его  органы  и должностные
лица  обязаны  представлять  по  запросам  контрольно-счетной   палаты
необходимую  для  обеспечения  ее деятельности информацию,  касающуюся
вопросов, отнесенных к компетенции палаты.

     При проведении     проверок,     ревизий      и      обследований
контрольно-счетная   палата   вправе  запрашивать  от  банков  и  иных
кредитно-финансовых учреждений  информацию,  связанную  с  исполнением
областного бюджета.

     При необходимости  контрольно-счетная палата может использовать в
установленном порядке материалы правительства Ленинградской области, а
также  контрольных  и правоохранительных органов по итогам проведенных
ими проверок и ревизий.

     Статья 13. Порядок отчетности контрольно-счетной
                палаты

     Контрольно-счетная палата   не   реже  одного  раза  в  полугодие
представляет отчет о своей деятельности законодательному собранию.
     Отчет подлежит опубликованию.

     Статья 14. Средства на содержание контрольно-счетной
                палаты

     Средства на содержание контрольно-счетной  палаты  выделяются  из
областного бюджета и предусматриваются в нем отдельной строкой.

     Статья 15. Порядок введения в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор          А.Беляков


     г.Санкт-Петербург
     23 июля 1996 года N 19-оз