Закон Ленинградской области от 20.12.1994 № 10/1-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                  от 20 декабря 1994 года N 10/1-оз


                РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ


                      Раздел 1. Общие положения

                               Статья 1

     Законодательное собрание  Ленинградской  области  (в дальнейшем -
законодательное собрание) является законодательным и  представительным
органом государственной   власти   Ленинградской  области  -  субъекта
Российской Федерации.

     Законодательное собрание   самостоятельно    осуществляет    свою
деятельность, свои полномочия,  которые закреплены за ним Конституцией
Российской Федерации,    федеральным    законодательством,     Уставом
Ленинградской области, областными законами.

     Законодательное собрание     Ленинградской    области    является
юридическим лицом.

                               Статья 2

     Порядок деятельности  и   организация   работы   законодательного
собрания определяются настоящим Регламентом.

     Правовое, организационное  и  материально-техническое обеспечение
законодательного собрания  первого  созыва  осуществляется   аппаратом
правительства Ленинградской области.

                               Статья 3

     Деятельность законодательного   собрания  основана  на  следующих
принципах:

     разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;

     коллективное и свободное обсуждение и решение вопросов;

     гласность;

     законность;

     широкое привлечение граждан  к  разработке  и  принятию  решений,
постоянный учет общественного мнения;

     ответственность и подотчетность перед избирателями;

     разграничение предметов   ведения   между  федеральными  органами
законодательной власти,  законодательным собранием и органами местного
самоуправления.

                               Статья 4

     Численный состав    законодательного   собрания   устанавливается
законом области. Законодательное собрание первого созыва состоит из 25
депутатов, избираемых  гражданами  Российской Федерации,  достигнувшим
18-летнего возраста   и   постоянно   проживающими    на    территории
Ленинградской области, на основе Положения о выборах в законодательное
собрание Ленинградской области.

                               Статья 5

     Депутаты законодательного собрания осуществляют свои  полномочия,
как правило, не порывая с государственной и служебной деятельностью.

     Законодательное собрание   избирает  тайным  прямым  голосованием
председателя и его заместителей на  срок  полномочий  законодательного
собрания.

     Законодательное собрание  вправе создавать постоянные и временные
комиссии, а также рабочие группы из числа его депутатов.

                               Статья 6

     Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления  прав  и
обязанностей депутата    законодательного   собрания   устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,
настоящим Регламентом.

                               Статья 7

     Вопрос и   лишении  депутатской  неприкосновенности  решается  по
представлению прокурора    Ленинградской    области    законодательным
собранием квалифицированным  большинством  голосов  от числа избранных
депутатов законодательного собрания.

                               Статья 8

     Компетенция законодательного    собрания    является    абсолютно
определенной.

     Законодательное собрание:

     осуществляет законодательное     регулирование     по    вопросам
исключительной компетенции Ленинградской области и совместного ведения
федеральных органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органов государственной власти субъектов Федерации;

     ратифицирует и денонсирует договоры,  заключаемые  правительством
Ленинградской области со сторонами-участницами Содружества Независимых
Государств, субъектами Федерации и зарубежными государствами;

     обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании
Российской Федерации;

     контролирует порядок   владения,   пользования   и   распоряжения
собственностью Ленинградской области;

     утверждает областной   бюджет   по   представлению    губернатора
Ленинградской области, осуществляет контроль за его исполнением;

     по представлению   или   при  наличии  положительного  заключения
губернатора Ленинградской области принимает правовые акты  о  введении
или отмене  областных  налогов,  об  освобождении  от  их  уплаты,  об
изменении финансовых обязательств Ленинградской области;

     вносит изменения  в  административно-территориальное   устройство
Ленинградской области;

     принимает и вносит изменения с Устав Ленинградской области;

     принимает и  вносит  изменения  в  закон о местном самоуправлении
Ленинградской области;

     осуществляет контроль  за  реализацией  федеральных   законов   и
законов Ленинградской области;

     принимает акты   по   вопросам   охраны   общественного  порядка,
благоустройства, экологии,   борьбы    со    стихийными    бедствиями,
эпидемиями, эпизоотиями    и    устанавливает    за    их    нарушение
административную ответственность в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;

     из числа    депутатов    законодательного    собрания    избирает
председателя собрания  и  его  заместителей,  формирует  постоянные  и
временные комиссии, иные рабочие органы;

     организует работу   депутатов   законодательного  собрания  среди
населения, в трудовых коллективах;

     согласовывает создание совместных с другими субъектами Российской
Федерации, зарубежными государствами предприятий и организаций.

            Раздел 2. Заседания законодательного собрания

                               Статья 9

     Законодательное собрание    осуществляет   свои   полномочия   на
заседаниях, принимая правовые акты.

     Правовой акт нормативного характера принимается в форме закона.

     Правовой акт  ненормативного  характера   принимается   в   форме
постановления.

                              Статья 10

     Законодательное собрание  собирается  на свое первое заседание не
позднее тридцати дней после избрания в составе не менее двух третей от
числа депутатов, установленного для законодательного собрания.

     В случае  необходимости,  губернатор  Ленинградской области может
созвать заседание законодательного собрания ранее указанного срока.

                              Статья 11

     Очередные заседания законодательного собрания проводятся не  реже
двух раз   в   год.   Очередные  заседания  законодательного  собрания
созываются председателем законодательного собрания.

     Сроки проведения очередных заседаний и основные вопросы, вносимые
на них, устанавливаются совещанием председателей постоянных комиссий.

                              Статья 12

     Внеочередные заседания   законодательного   собрания   созываются
губернатором Ленинградской  области,  председателем   законодательного
собрания Ленинградской  области,  совещанием  председателей постоянных
комиссий, либо по инициативе депутатов (в количестве  не  менее  одной
второй от установленного числа депутатов законодательного собрания).

                              Статья 13

     О созыве  законодательного собрания председатель законодательного
собрания Ленинградской области издает распоряжение, а также утверждает
план мероприятий   по   обеспечению   организации   работы  заседания,
подготовки вопросов,   вносимых   на   рассмотрение   законодательного
собрания.

     О времени  и  месте проведения заседания,  вопросах,  вносимых на
рассмотрение законодательного  собрания,  каждый  депутат   извещается
письменно, а также дается сообщение через средства массовой информации
не позднее чем за 10 дней до начала работы заседания.

                              Статья 14

     Заседание правомочно,  если на  нем  присутствует  две  трети  от
установленного числа депутатов законодательного собрания.

     Для определения правомочности заседания перед его началом и после
каждого перерыва проводится регистрация депутатов.  Перед голосованием
может быть проведена дополнительная регистрация.

                              Статья 15

     Если на  заседании  законодательного  собрания присутствует менее
двух третей депутатов,  то заседание переносится на  другое  время,  а
депутатам в   письменном   виде  сообщается  о  времени  и  месте  его
проведения.

                              Статья 16

     Заседания законодательного собрания  проводятся  гласно  и  носят
открытый характер.  Законодательное  собрание  вправе  принять решение
большинством голосов присутствующих депутатов о  проведении  закрытого
заседания.

     Губернатор Ленинградской   области,   полномочный   представитель
Президента Российской Федерации в Ленинградской области,  председатель
правительства Ленинградской области и представители прокуратуры вправе
присутствовать на  открытых  и  закрытых  заседаниях  законодательного
собрания.

     На открытом   заседании  законодательного  собрания  имеют  право
присутствовать представители    органов    местного    самоуправления,
правительства Ленинградской   области,   а   также  аккредитованные  в
установленном порядке  представители  средств   массовой   информации,
общественных объединений, граждане.

                              Статья 17

     Первое заседание законодательного собрания открывает председатель
областной избирательной комиссии. Ведет собрание старейший по возрасту
депутат.

                              Статья 18

     На первом        заседании        законодательного       собрания
председательствующий сообщает   законодательному   собранию    фамилии
избранных депутатов  согласно  переданному ему избирательной комиссией
списку, составленному на день открытия заседания.

                              Статья 19

     Председатель законодательного        собрания:         избирается
законодательным собранием    на   первом   заседании   тайным   прямым
голосованием на срок полномочий законодательного собрания и  исполняет
свои обязанности  до  избрания  председателя законодательного собрания
нового созыва.

     Председатель законодательного         собрания         подотчетен
законодательному собранию   и   может   быть   отозван  путем  тайного
голосования на заседании собрания.

     Вопрос об   отзыве   председателя    законодательного    собрания
включается в   повестку   дня   заседания   собрания,   если  за  него
проголосовало более половины  от  числа  присутствующих  на  заседании
депутатов собрания.

     Решение об    отзыве   председателя   законодательного   собрания
принимается, если  за  него  проголосовало  более  половины  от  числа
депутатов, избранных в законодательное собрание.

     Добровольное сложение      председателем     своих     полномочий
удовлетворяется на основании его  письменного  заявления  большинством
голосов от общего числа депутатов. В случае непринятия законодательным
собранием отставки председатель  вправе  сложить  свои  полномочия  по
истечении двух недель после подачи заявления.

     Председатель законодательного собрания:

     - ведет заседание законодательного собрания;

     - ведает  внутренним  распорядком  деятельности  законодательного
собрания в соответствии с полномочиями,  предоставленными  Регламентом
законодательного собрания;

     - организует работу заседания;

     - может  представлять  законодательному собранию проекты законов,
постановлений, решений,   заявлений   и   обращений   законодательного
собрания по вопросам полномочий законодательного собрания;

     - участвует  в прениях с места для обсуждения вопроса по существу
(на общих основаниях);

     - выносит  обсуждаемые  законодательным  собранием   вопросы   на
голосование и объявляет его результаты;

     - следит за соблюдением регламента;

     - дает распоряжение удалить из зала лицо, не являющееся депутатом
и мешающее нормальному ходу работы заседания;

     - созывает очередные и  внеочередные  заседания  законодательного
собрания, через   организационный   отдел   законодательного  собрания
доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения,
а также проект повестки дня;

     - осуществляет руководство подготовкой заседаний законодательного
собрания;

     - подписывает   постановления,   решения   и   другие   документы
законодательного собрания;

     - протоколы   заседания   законодательного  собрания  подписывает
совместно с секретарем собрания;

     - руководит аппаратом законодательного  собрания,  находящимся  в
его оперативном подчинении;

     - дает  согласие  для  найма  и  увольнения  работников  аппарата
законодательного собрания;

     - оказывает содействие в работе депутатов, рассматривает вопросы,
связанные с  освобождением  депутатов  от выполнения ими служебных или
производственных обязанностей для работы в  законодательном  собрании,
его органах и в избирательных округах;

     - дает  поручения  постоянным комиссиям законодательного собрания
во исполнение постановлений, решений законодательного собрания;

     - открывает и закрывает расчетные и другие счета законодательного
собрания в банках и является распорядителем по этим счетам;

     - от   имени   законодательного   собрания   подписывает  исковые
заявлений, направляемые  в  суд  или  арбитражный   суд   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     - представляет    интересы   законодательного   собрания   внутри
Российской Федерации и за ее пределами;

     - по вопросам своей компетенции издает распоряжение.

                              Статья 20

     На заседаниях   законодательного    собрания    депутат    вправе
участвовать в  прениях,  вносить предложения,  замечания и поправки по
существу обсуждаемых  вопросов,  задавать  вопросы,  давать   справки,
пользоваться иными установленными правами.

                              Статья 21.

     Заседание законодательного   собрания   начинается  с  обсуждения
повестки дня,  формируемой не позднее чем за  14  дней  до  очередного
заседания совещанием председателей постоянных комиссий.

     Совещанием председателей    постоянных    комиссий   определяются
комиссия, ответственная за разработку законопроекта,  и  содокладчики,
выступающие при рассмотрении законопроекта в первом чтении.

     Депутаты законодательного    собрания,    а    также   губернатор
Ленинградской области или его  представитель  вправе  вносить  в  день
заседания вопросы  для  рассмотрения  на нем и предложения по повестке
дня и порядку работы заседания.  При этом  инициатором  представляется
проект акта по предложенному вопросу.

                              Статья 22

     Продолжительность работы заседания,  время для доклада, содоклада
и выступлений в прениях по докладу,  перерывы  в  работе  определяются
законодательным собранием исходя из принятой повестки дня,  количества
и особенностей включенных в нее  вопросов,  необходимости  обеспечения
условий для всестороннего и глубокого их осуждения депутатами.

     Как правило,  для доклада представляется до 30 минут, содоклада -
до 10 минут,  для выступления в прениях - до 7 минут,  для выступлений
по мотивам  голосования  и  по порядку ведения заседания,  а также для
заявлений, вопросов, предложений и справок - до 2 минут. При повторном
выступлении по обсуждаемому вопросу предоставляется не более 3 минут.

     Председатель (в   его   отсутствие   -   один   из   заместителей
председателя) может  в  необходимых  случаях  с   согласия   депутатов
продлить время для выступления.

     В конце  каждого  дня  работы заседания отводится до 30 минут для
выступлений депутатов  с  краткими  (до   3   минут)   заявлениями   и
сообщениями. Прения по этим заявлениями и сообщениями не открываются.

                              Статья 23

     Передача права   на   выступление   в   пользу  другого  лица  не
допускается.

     Заявления о предоставлении слова подаются в  письменном  виде  на
имя председателя  на заседании.  Председатель может предоставить слово
для выступления и при устном обращении депутата.

     Слово для  выступления  предоставляется   депутатам   в   порядке
поступления их    просьб.   При   изменении   установленного   порядка
председатель информирует  об  этом  депутатов  с   изложением   причин
изменения.

     Слово по  порядку  ведения  заседания,  для  справки,  ответа  на
вопрос, дачи разъяснения  и  по  мотивам  голосования  предоставляется
председателем вне очереди продолжительностью не более 2 минут.

     Председатель может  предоставить  слово для выступления в прениях
по рассматриваемому  вопросу  лицам,  приглашенным  на   заседание   и
записавшимся для выступления.

     Губернатор Ленинградской   области,   председатель  правительства
Ленинградской области или его представитель вправе получить слово  для
выступления в любое время заседания.

     Вопросы докладчикам  направляются в письменной форме или задаются
с места.

                              Статья 24

     Выступающий на заседании не  должен  использовать  в  своей  речи
грубые и    некорректные   выражения,   призывать   к   незаконным   и
насильственным действиям,  допускать  оскорбления   в   адрес   других
депутатов и иных лиц.

     Председатель в  этом  случае  вправе сделать ему предупреждение о
недопустимости таких высказываний и призывов.

     После второго   предупреждения   выступающий   лишается    слова.
Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждению вопросу
не предоставляется.

                              Статья 25

     Если выступающий отклоняется от  обсуждаемый  темы,  председатель
призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

     Если выступающий  превысил  отведенное  время для выступления или
выступает не  по  обсуждаемому  вопросу,  председатель  после  второго
предупреждения лишает его слова.

                              Статья 26

     Во время   заседания   председатель   не   вправе  комментировать
выступления депутатов,  выступать по существу обсуждаемого вопроса, не
получив предварительного  слова  у  законодательного собрания,  делать
заявления, предрешающие итоги голосования.

          Раздел 3. Рассмотрение проектов и принятие решений

                              Статья 27

     Правом внесения  в  законодательное   собрание   проектов   актов
нормативного и   ненормативного   характера   обладают   постоянные  и
временные комиссии  законодательного  собрания,  а  также  депутатские
рабочие группы,    депутат   законодательного   собрания,   губернатор
Ленинградской области,  правительство Ленинградской области, областные
органы общественных   организаций.   Проекты   актов  законодательного
собрания и  предложения  к  ним,  исходящие  от  других  органов   или
отдельных граждан, могут быть внесены в законодательное собрание через
органы и лица, которым предоставлено такое право.

     Проекты законов и иных актов вносятся в законодательное  собрание
в строго определенном порядке.

     Законопроекты, внесенные   губернатором   Ленинградской  области,
рассматриваются законодательным собранием в первоочередном порядке.

                              Статья 28

     С целью подготовки проектов  законодательного  собрания  решением
законодательного собрания   могут   быть  образованы  рабочие  группы,
согласительные комиссии    из    числа    депутатов,     специалистов,
представителей правительства    Ленинградской    области,   проводятся
депутатские слушания.

                              Статья 29

     Необходимым условием    для    внесения    проекта    закона    в
законодательное собрание   является  представление  вместе  с  текстом
проекта следующих документов:

     а) обоснование необходимости его принятия, включающее развернутую
характеристику законопроекта,  его целей и основных положений, места в
системе действующего     законодательства,     а     также     прогноз
социально-экономических и иных последствий принятия данного закона;

     б) справка  о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования;

     в) перечень   законов   и   иных   действующих   на    территории
Ленинградской области нормативно-правовых актов, отмены, изменения или
дополнения которых потребует принятие данного закона;

     г) предложения о разработке нормативно-правовых  актов,  принятие
которых необходимо для реализации данного закона;

     д) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта
закона, реализация которого потребует  дополнительных  материальных  и
других затрат).

     В соответствии  с  Уставом  Ленинградской области законопроекты о
введении или отмене налогов,  освобождении от их уплаты,  об изменении
финансовых обязательств   Ленинградской   области,   другие   проекты,
предусматривающие расходы,  покрываемые за счет  бюджета,  могут  быть
внесены в  законодательное  собрание только при наличии положительного
заключения правительства Ленинградской области.

     В представленных  документах  указываются  коллективы   и   лица,
принимавшие участие в подготовке проекта.

                              Статья 30

     Рассмотрение проектов законов осуществляется в двух чтениях, если
законодательным собранием применительно к конкретному законопроекту не
будет принято другое решение.

                              Статья 31

     Текст проекта  закона,  подготовленного  к  рассмотрению в первом
чтении, и материалы к нему,  представляются инициатором  законопроекта
или комиссией,   ответственной   за   его  подготовку  в  комиссию  по
законодательству. Юридический комитет при правительстве  Ленинградской
области по   поручению   комиссии   по  законодательству  осуществляет
юридическую экспертизу текста с точки зрения  соответствия  его  формы
требованиям юридической    техники,    а   также   проверку   перечней
законодательных актов,  которые   подлежат   отмене,   изменению   или
дополнению в связи с принятием законопроекта.

                              Статья 32

     При наличии заключения комиссии по законодательству и экспертного
заключения юридического  комитета  текст  законопроекта   направляется
председателям постоянных  комиссий  не  позднее  чем  за 14 дней через
аппарат, обслуживающий законодательное  собрание,  а  депутатам  -  не
позднее чем за 7 дней.

                              Статья 33

     При рассмотрении  законопроекта  в  первом чтении обсуждаются его
основные положения,  дается общая  оценка  концепции  законопроекта  и
решается вопрос о необходимости его принятия.

     Обсуждение начинается   с   доклада  инициатора  законопроекта  и
содоклада комиссии,  ответственной  за  разработку  законопроекта,   и
завершается заключительным словом представлявшего законопроект.

     Рассмотрение законопроекта,     представленного    правительством
Ленинградской области,   начинается   с    выступления    официального
представителя правительства   и   завершается   заключительным  словом
представлявшего законопроект.

     При рассмотрении законопроекта в  первом  чтении  законодательное
собрание заслушивает  предложения  и замечания депутатов,  губернатора
Ленинградской области    или    его    представителя,    правительства
Ленинградской области,   других   лиц,   приглашенных  для  участия  в
обсуждении.

     При рассмотрении   законопроектов,   предусматривающих   расходы,
покрываемые за   счет   областного  бюджета,  в  обязательном  порядке
заслушивается заключение правительства Ленинградской области.

                              Статья 34

     При отсутствии возражений депутатов и представителей  губернатора
Ленинградской области    и    правительства    Ленинградской   области
законопроект может быть принят в целом после обсуждения его  в  первом
чтении.

                              Статья 35

     Поправки к проекту закона,  принятого в первом чтении, вносятся в
письменном виде в комиссию, ответственную за его разработку.

     Постоянная комиссия  изучает  и  обобщает  поправки,  дает   свое
заключение по  каждой  поправке  и  передает  документы  в комиссию по
законодательству. Поправки вносятся в виде текста  изменений  и  (или)
дополнений в   статьи   законопроекта   либо  в  виде  предложений  об
исключении отдельных пунктов статей или статей законопроекта.

     Поправки к проекту закона,  принятого  в  первом  чтении,  вправе
вносить депутаты,   губернатор  Ленинградской  области,  правительство
Ленинградской области.

                              Статья 36


     Комиссия по  законодательству  проводит  экспертизу  поправок  на
предмет из возможного противоречия Конституции Российской Федерации  и
федеральным законам.  В  случае признания поправок не соответствующими
Конституции Российской  Федерации  и  федеральным   законом   комиссия
сообщает об этом авторам поправок.

     Представители органов и лица,  внесшие поправки,  вправе уточнять
их текст в ходе обсуждения поправок в комиссии.

     Сгруппированные по  статьям   законопроекта   поправки   подлежат
рассмотрению на заседании комиссии,  которая вправе согласиться с ними
и включить в текст законопроекта или внести в законодательное собрание
предложение об отклонении поправок.

     После рассмотрения  на  заседании  комиссии  текст  доработанного
законопроекта вносится  председателем  законодательного  собрания  для
включения в календарь рассмотрения вопросов для второго чтения.

     Вместе с   текстом  проекта  закона  подготовленного  ко  второму
чтению, комиссией представляются таблица поправок,  рекомендованных  к
отклонению и таблица поправок, одобренных комиссией.

     Текст законопроекта  вместе  с  перечнем  законодательных  актов,
подлежащих отмене  или  изменению  в   связи   с   принятием   закона,
представляются инициатору   проект  не  позднее  чем  за  30  дней  до
рассмотрения законопроекта законодательным собранием.

                              Статья 37

     Комиссия направляет текст доработанного  законопроекта,  а  также
таблицы поправок   в  правительство  Ленинградской  области,  субъекту
законодательной инициативы,   внесшему   данный   проект   для    дачи
заключения.

     Текст законопроекта   вместе   с  перечнем,  таблицы  поправок  и
заключения представляются депутатам  не  позднее  чем  за  7  дней  до
рассмотрения законопроекта законодательным собранием.

                              Статья 38

     При втором  чтении  проекта  закона  в законодательном собрании с
докладом выступает инициатор проекта или его представитель.  Докладчик
сообщает об   итогах   рассмотрения   законопроекта   в   комиссии,  о
поступивших поправках   и   результатах   их    рассмотрения.    Затем
председатель выясняет,  имеются  ли  возражения  по  поводу  поправок,
одобренных комиссией,    если    такие    возражения    имеются,    то
предоставляется слово   для   их   краткого  обоснования.  После  чего
проводится голосование об одобрении или отклонении данной поправки.

     После того, как исчерпаны все возражения по поправкам, проводится
предварительное голосование  о  принятии проекта за основу.  В случае,
если за принятие проекта за основу  проголосовало  более  половины  от
числа избранных  депутатов,  председатель ставит на голосование вопрос
об учреждении решения комиссии  по  поводу  одобренных  поправок.  При
утверждении законодательным  собранием  решения комиссии по одобренным
поправкам на голосование ставится вопрос о принятии проекта закона  во
втором чтении.

     В случае, если против принятия проекта закона проголосовало более
половины от числа избранных депутатов,  на голосование ставится вопрос
о том, продолжать ли его обсуждение или отклонить законопроект.

     В случае,   если   принято   решение   о   дальнейшем  обсуждении
законопроекта, законодательное  собрание  переходит   к   рассмотрению
поправок, отклоненных  комиссией.  Обсуждение  и  принятие  решения по
отклоненным поправкам производится в том же порядке,  что и одобренных
поправок. После  принятия  решения по отклоненным поправкам проводится
голосование о принятии законопроекта во втором чтении.

                              Статья 39

     В результате голосования законодательное собрание принимает закон
во втором   чтении   либо   отклоняет   его.   Решение  об  отклонении
законопроекта или  принятии   его   во   втором   чтении   принимается
законодательным собранием   двумя  третями  голосов  от  общего  числа
избранных депутатов.

                              Статья 40

     Принятый во втором чтении законопроект до проведения  голосования
по законопроекту  в  целом  направляется  в  юридический  комитет  при
правительстве Ленинградской области для проверки на предмет отсутствия
внутренних противоречий,  на  предмет  правильности взаимосвязи статей
ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.

     После устранения указанных  противоречий  и  редакционной  правки
законопроект в   течение   семи   дней   представляется   в  комиссию,
ответственную за его разработку,  для внесения  председателю  с  целью
включения в календарь рассмотрения вопросов.

     В случае  отклонения  законодательным  собранием законопроекта во
втором чтении по предложению председателя ставится вопрос  о  создании
согласительной комиссии    для    продолжения    работы   над   данным
законопроектом. В   случае   непринятия    предложения    председателя
законодательным собранием законопроект считается не принятым.

                              Статья 41

     Председатель назначает   голосование  по  проекту  в  целом.  При
голосовании законопроекта в целом не допускается внесение  поправок  и
возвращение к  обсуждению  как законопроекта в целом,  так и отдельных
его статей, глав, разделов.

     В исключительных случаях по  письменному  требованию  губернатора
Ленинградской области,    председателя   правительства   Ленинградской
области, председатель  обязан  поставить  на  голосование   вопрос   о
возвращении к процедуре второго чтения.

                              Статья 42

     Закон принимается законодательным собранием двумя третями голосов
от числа избранных депутатов.  Изменения в Устав Ленинградской области
вносятся в порядке, определенном в самом Уставе.

     Решения по   вопросам  внутренней  деятельности  законодательного
собрания принимаются в форме  постановлений  большинством  голосов  от
числа избранных   депутатов   и  оформляются  на  специальных  бланках
законодательного собрания.

                              Статья 43

     Депутат, не выступивший  на  заседании  в  связи  с  прекращением
прений, вправе  передать  текст своего выступления для включения его в
протокол, а  также  изложенные  в  письменной  форме   предложения   и
замечания по обсуждаемому вопросу.

     Предложения и  замечания  депутатов  (кроме  поправок  к проектам
актов законодательного собрания), высказанные, но не получившие своего
разрешения на    заседании,    направляются   председателем   собрания
соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые о
результатах их  рассмотрения и принятых мерах сообщают в месячный срок
депутату, внесшему данное предложение или замечание.

                              Статья 44

     По вопросам,  вносимым  на  заседание,  законодательное  собрание
принимает решения,  постановления  открытым  (поименным,  в том числе)
голосованием.

     Постановления, решения,  заявления и  обращения  законодательного
собрания принимаются   большинством   голосов   от   числа   избранных
депутатов.

     Решения законодательного собрания  по  процедурным  вопросам,  по
результатам голосования оформляются в виде протокольной записи.

     Решение о    поименном   голосовании   принимается   большинством
присутствующих на заседании депутатов.

     Депутат законодательного собрания обязан лично осуществлять  свое
право на  голосование.  Отсутствующий  во  время голосования не вправе
подать свой голос позже.

                              Статья 45

     Закон Ленинградской области,  принятый законодательным собранием,
направляется губернатору Ленинградской области, который в течение двух
недель подписывает и обнародует этот акт.

     До истечения  двухнедельного  срока  с  момента  получения   акта
губернатор вправе   возвратить  в  законодательное  собрание  принятый
собранием правовой акт с мотивированным  заключением  о  причинах  его
возврата.

     Если при   повторном   рассмотрении   законодательным   собранием
указанный правовой акт в прежней редакции принят большинством не менее
двух третей от общего числа депутатов собрания, губернатор подписывает
и обнародует акт в течение трех дней.

                              Статья 46

     Губернатор Ленинградской     области     вправе     опротестовать
постановления и  решения законодательного собрания в судебном порядке,
определенном федеральным  законом.  Действие  постановления,   решения
законодательного собрания  в  этом  случае  приостанавливается  до его
повторного рассмотрения.

     Акты законодательного собрания могут быть обжалованы  гражданами,
общественными объединениями,     предприятиями,     учреждениями     и
организациями, органами государственной власти и управления и органами
местного самоуправления в суде.

                              Статья 47

     Законы, постановления   и   решения   законодательного  собрания,
изданные в пределах его компетенции,  обязательны для исполнения всеми
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
гражданами, предприятиями   и   организациями   независимо   от   форм
собственности.

                              Статья 48

     По важнейшим  вопросам  жизни и развития Ленинградской области по
решению законодательного  собрания  может  быть   проведен   областной
референдум.

   Раздел 4.  Формирование постоянных и временных комиссий, а также
            иных рабочих органов законодательного собрания

                              Статья 49

     Законодательное собрание избирает  из  числа  депутатов  на  срок
своих полномочий постоянных комиссии - бюджетную, по вопросам местного
самоуправления, законодательных предложений и другие.

     Структура, порядок формирования,  полномочия и организация работы
постоянных комиссий    определяются    законодательным   собранием   в
принимаемом им положении о постоянных комиссиях.

                              Статья 50

     Законодательное собрание   может   по   любым   вопросам    своей
деятельности образовывать временные комиссии.

     Задачи, объем  и  срок полномочий временных комиссий определяются
законодательным собранием при их образовании.

     Временные комиссии избираются из числа депутатов законодательного
собрания в   составе   председателя   и   членов   комиссии   открытым
голосованием.

     По результатам      деятельности      комиссия       представляет
законодательному собранию  доклад  по  существу  вопроса,  в  связи  с
которым она была  создана.  Группа  членов  комиссии,  имеющих  особое
мнение, вправе оглашать его на заседании законодательного собрания. По
докладу комиссии законодательное собрание может принять решение.

     Временная комиссия прекращает свою деятельность после  выполнения
возложенных на  нее  задач  или  досрочно  по решению законодательного
собрания.

                              Статья 51

     Законодательное собрание может,  помимо  постоянных  и  временных
комиссий, образовывать   иные   рабочие   органы,   определив  при  их
образовании цель  создания  рабочего  органа,  задачи,  объем  и  срок
полномочий.

                              Статья 52

     Депутат законодательного  собрания  имеет  право ставить вопрос о
доверии составу  сформированных  комиссий  и  иных  рабочих   органов.
Предложение о выражении недоверия должно быть мотивировано.

     По мотивам  предложения о недоверии вправе выступить председатель
комиссии или органа, в отношении которых поставлен вопрос о недоверии.

     Законодательное собрание    принимает    по    данному    вопросу
мотивированное решение.

    Раздел 5. Осуществление законодательным собранием контрольных
                              полномочий

                              Статья 53

     Законодательное собрание    в    пределах    своих     полномочий
непосредственно и  через  создаваемые  органы осуществляет контроль за
исполнением принятых  собранием   правовых   (законодательных)   актов
Ленинградской области.

                              Статья 54

     Постоянные, временные    комиссии    и    иные   рабочие   органы
законодательного собрания ответственны перед законодательным собранием
и ему подотчетны.

     Законодательное собрание  вправе  заслушивать отчеты об их работе
на своих заседаниях.

                              Статья 55

     Законодательное собрание может заслушивать сообщения депутатов  о
выполнении ими   депутатских   обязанностей,   решений   и   поручений
законодательного собрания и его органов.

                     Раздел 6. Депутатская этика

                              Статья 56

     Депутат законодательного   собрания   обязан   соблюдать    нормы
депутатской этики.

     Моральными критериями  поведения  депутата  должны служить идеалы
добра, справедливости,  гуманизма и  милосердия,  выработанные  опытом
человечества.

     Депутат должен  в  равной  мере охранять собственное достоинство,
уважая достоинство других депутатов,  должностных  лиц  и  граждан,  с
которыми он  вступает  в  отношения  в связи с исполнением депутатских
обязанностей.

                              Статья 57

     Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего
депутатского статуса.

                              Статья 58

     Депутат не     может     использовать     предоставляемую     ему
государственными органами и должностными лицами  служебную  информацию
для извлечения личной выгоды.

     Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственную
или военную  тайну,  ставшую  ему  известной  в  связи  с  исполнением
депутатских обязанностей, используя ее только в служебных целях.

                              Статья 59

     Депутат обязан   использовать   депутатские   бланки  только  для
официальных обращений,     писем     и     документов,     подписанных
собственноручно.

                              Статья 60

     Депутат при   ведении   своей   избирательной  кампании  или  при
содействии избирательной кампании другого лица не должен  использовать
преимущества статуса депутата.

                              Статья 61

     Депутат, выступая    в    средствах   массовой   информации,   на
пресс-конференциях, митингах,  во всякого рода  публичных  заявлениях,
комментируя деятельность  государственных  и  общественных  органов  и
организаций, должностных лиц и  граждан,  обязан  использовать  только
достоверные, проверенные факты.

     В случае  умышленного  или неосторожного употребления в публичных
критических выступлениях  недостоверных  либо   непроверенных   фактов
депутат обязан  публично  признать некорректность своих высказываний и
принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или
честь были затронуты этим выступлением.

                              Статья 62

     В случае  нарушения  депутатом  этики вопрос о поведении депутата
должен быть рассмотрен на заседании законодательного собрания.

     Законодательное собрание может принимать по отношению к  депутату
следующие меры воздействия:

     объявить ему замечание;

     огласить на  заседании законодательного собрания и через средства
массовой информации факты о нарушении норм депутатской этики;

     обязать его принести извинения публично.

                  Раздел 7. Заключительные положения

                              Статья 63

     Деятельность депутатов законодательного  собрания,  их  гарантии,
права и   обязанности   при   осуществлении  депутатской  деятельности
закрепляются в  областном  законе  о  статусе  депутатов,  принимаемом
законодательным собранием.

                              Статья 64

     Смета расходов,   связанных   с   деятельностью  законодательного
собрания и его  органов,  утверждается  законодательным  собранием  по
согласованию с правительством Ленинградской области.

     Размер компенсации депутатам за их деятельность в законодательном
собрании устанавливается в законе  о  статусе  депутата  Ленинградской
области.

                              Статья 65

     В своей деятельности законодательное собрание осуществляет тесную
связь с    губернатором    Ленинградской    области,    правительством
Ленинградской области    и    областными   органами   государственного
управления.

     Депутат вправе участвовать  в  заседаниях  и  совещаниях  органов
государственного управления   области,   вносить  свои  предложения  и
рекомендации.

     Законодательное собрание вправе обращаться в Конституционный  суд
Российской Федерации,  Ленинградской  области  суд  и  другие  суды по
вопросам обжалования актов, принятых органами государственной власти и
управления Российской Федерации,  губернатором Ленинградской области и
правительством Ленинградской области.

                              Статья 66

     Вопрос об  изменении  Регламента  включается   в   повестку   дня
законодательного собрания,  если за это проголосует две трети от числа
избранных депутатов.

     Любые изменения в Регламент  вносятся  решением  законодательного
собрания в установленном порядке.

                              Статья 67

     Настоящий Регламент вступает в силу с момента его принятия.


     Губернатор          А.Беляков

     г.Санкт-Петербург
     20 декабря 1994 года
     N 10/1-оз